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Universidad del Valle Facultad de Ciencias de la Administración Comercio Exterior Mercadeo Internacional

Integrantes: Cristian Edward Giraldo Hoyos Carmen Mejía Ramírez Jesica Mayeri Martínez Guerrero Alexis Losada Gaspar

Funcionalidad de los Acuerdos Comerciales Las asombrosas mejoras tecnológicas en los últimos 60 años han facilitado el desenvolvimiento de la globalización, la integración de los mercados y de las estructuras políticas. Estos acelerados impulsos hacia la globalización han influenciado el movimiento a una integración económica regional y el desarrollo de mercados regionales. La integración económica entre países y regiones se ha dado a pasos agigantados, desde el extremo proteccionismo en el cual se desenvolvía el escenario de mercado mundial durante los siglos XIX y XX y el cual se asentó aún más en el año 1945 justo después de la segunda guerra mundial y sus repercusiones, hasta llegar a una total unión económica entre grupos de países. Una vez firmado el Consenso de Washington el cual era un listado de políticas económicas formuladas a inicios de los años 90’s por los representantes del Departamento de Estado de los Estados Unidos, del Banco Mundial, del Fondo Monetario Internacional, los ministros del llamado G-7 y los presidentes de los bancos privados más poderosos del mundo. El Consenso de Washington se convierte en una doctrina que debían aplicar todos los

países Latinoamericanos para impulsar el crecimiento. Y en el cual sólo se otorgaría ayuda financiera a los países endeudados que adoptasen las diez políticas sugeridas en el consenso. Más adelante se instauro éste para los países del sudeste asiático. También se debe tener en cuenta el Tratado de Maastricht, en el cual se re-fundó la Unión Europea, el cual fue firmado en Maastricht (Países Bajos) el 7 de febrero de 1992, y entró en vigor el 1 de noviembre de 1993. El Tratado de la Unión Europea (TUE), marcó una nueva etapa en la integración de los países europeos ya que logró la puesta en marcha de la integración política, después de la caída del muro de Berlín (1989). Con éste tratado se estableció una Unión Europea constituida por tres columnas: Comunidades Europeas, la cooperación policial y judicial en materia penal (JAI), y las políticas exteriores y de seguridad común (PESC). En dicho tratado se estableció una ciudadanía europea común, un refuerzo a las competencias del Parlamento Europeo y colocar en marcha la unión económica y monetaria (UEM). Los acuerdos y procesos de integración comerciales, se dan una vez suceden los acontecimientos

enmarcados

anteriormente,

puesto

que

las

economías

quedaron

interconectadas (con la excepción de África, en la cual no sucedió un marcado proceso integracional). La gran mayoría del resto de países se dieron un plazo para aperturar sus economías entre 1989-1992 a través del mercado de divisas e inversión extranjera, en un comienzo. Con la firma del Tratado de Maastricht y Consenso de Washington las naciones se percataron de que el mercado había quedado abierto y expuesto a la competencia internacional. Bajo estas circunstancias, los países se dan cuenta de que un sólo país no puede afrontar la competencia internacional. Como respuesta a esta situación, surgen los procesos de integración.

La integración comercial entre los países tiene tres objetivos, de los cuales se desglosan el resto, y estos son: 1. Ampliar el tamaño del mercado (Tanto para empresas, como consumidores) de los países, que entran en proceso. 2. Eliminar la barreras (aranceles, contingentes, cuotas, etc.) presentes que suele operar cuando las economías se encuentran cerradas –bajo un esquema proteccionista-. 3. Construir un espacio de amparo de las economías miembros y cerrarse ante las demás. En el transcurso y avance del tiempo, y mediante el desenvolvimiento de los diferentes tipos de integración, se puede destacar, desde aquellos, que son sólo de carácter comercial, hasta aquellos que abarcan todo un más amplio espectro que incluye hasta el compromiso mancomunado de dos o más países en diferentes tipos de políticas. Existen cinco tipos de acuerdos, -partiendo del más simple, al más complejo- los cuales son: 1. Áreas de libre comercio (Tratados de Libre Comercio (TLC) o conocidos en ingles free treatment agreement). 2. Unión Aduanera (Customs Union) 3. Mercado común (Common Market, por su interpretación en ingles) 4. Unión Económica (Economic Union) 5. Unión Monetaria (Monetary Union) Para realizar un correcto análisis de los niveles de integración y poder interpretar en que se diferencian unos de otros, se deben tener en cuenta los siguientes parámetros, para poder apreciar en que nivel se encuentra los mercados:



Coordinación política comercial.



Movilidad de los factores (K, L, C y otros).



Coordinación política económica.



Coordinación política social.



Capacidad de ajuste de las economías que participan en el acuerdo.

Los acuerdos económicos entre países o grupos de países, muestran un cierto grado de cooperación política de los involucrados, por ende estos ayudan a asentar sus relaciones políticas y obviamente los comerciales. Sí los diferentes tipos de acuerdos comerciales son provechosos para los países miembros o no, estriba en bajo que tipo de negociación se ha firmado o pactado. “El número de acuerdos comerciales regionales (ACR) no ha dejado de aumentar desde principios del decenio de 1990. A 31 de julio de 2013 se habían notificado al GATT/OMC unos 575 ACR (si se cuentan por separado bienes y servicios), de los cuales 379 estaban en vigor. En el contexto de la OMC, la característica común de todos los ACR es que son acuerdos comerciales recíprocos entre dos o más socios1…” Es pues que la importancia de la integración es tan palpable, que cada vez más los países se han visto en la necesidad de relacionarse y buscar nuevos socios comerciales, político y económicos. A continuación se pueden apreciar algunos de los acuerdos comerciales entre dos o más países. ● ASEAN (1967): la Asociación de naciones del sudeste asiático, es una organización regional de estados del sudeste asiático (Indonesia, Malasia, Filipinas, Singapur, Tailandia, Brunei, Vietnam, Laos, Birmania y Camboya; Papua Guinea como estado observador y Corea del Sur con estatutos especiales) que establece una zona de libre 1

http://www.wto.org/spanish/tratop_s/region_s/region_s.htm

comercio. Los objetivos de la ASEAN son: acelerar el crecimiento económico y fomentar la paz y la estabilidad regionales. La ASEAN ha establecido un foro conjunto con Japón, y sostiene un acuerdo de cooperación con la Unión Europea (UE). ● ALADI (1980): Asociación Latinoamericana de Integración es un organismo creado el 12

de agosto de 1980 por el tratado de Montevideo, es el mayor grupo de

integración latinoamericana, conformado por trece países: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, México, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela, la ALADI propicia la creación de un área de preferencias económicas en la región, con el objetivo final de lograr un mercado común latinoamericano, mediante tres mecanismos: preferencia arancelaria regional, acuerdos de alcance regional (acuerdos para todos los integrantes de la ALADI) y acuerdos de alcance parciales (para algunos miembros del espacio integrado). ● ANZCERTA (1983): el Australia New Zealand Closer Economic Agreement, es un tratado bilateral de libre comercio de bienes y servicios entre Australia y Nueva Zelanda, además encierra también la posibilidad de libre inversión de los miembros en sus respectivas economías, siendo así Australia el principal inversionista de Nueva Zelanda y Nueva Zelanda destinando la tercera parte de sus inversiones hacia mercados australianos. ● Mercosur (1991): Mercado Común del Sur, es un bloque subregional, conformado por Argentina, Brasil, Paraguay (actualmente suspendido por violar la cláusula demográfica del protocolo de Ushuaia) Uruguay y Venezuela; como países asociados tiene a Colombia, Chile, Perú y Ecuador, y Bolivia firmó su adhesión el 7 de diciembre del 2012. Establece la libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre países, de un arancel común externo, la adopción de una política

comercial común, coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales, y la armonización de las legislaciones para facilitar la integración. ● NAFTA (1992): North American Free Trade Agreement, es un acuerdo regional firmado el 17 de diciembre de 1992, por Canadá, México y Estados Unidos, con el objetivo de crear una zona de libre comercio. ● UE(1993): La Unión Europea en una comunidad política de Derecho, con una unión monetaria, está formada por 27 estados que son: El territorio de la Unión comprende el de todos sus estados miembros, que son: Alemania, Austria, Bélgica, Bulgaria, Chipre, República Checa, Dinamarca, Eslovaquia, Eslovenia, España, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania, Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, Rumanía y Suecia.

Por otra parte, la aparición de la tecnología de comunicaciones, sobre todo del Internet, como objeto de uso global ha facilitado el tránsito de información de una punta a otra del mundo de manera instantánea. Este flujo de datos permite un mayor control sobre la producción a escala mundial, ninguna región por pequeña y remota que sea, escapa al control de las transacciones ni a la dictadura del mercado. Hoy en día se produce un alimento en una esquina del planeta y su precio de venta se fija unos cuantos meses antes a miles de kilómetros de distancia. A pesar de todo esto, la aportación más importante de los avances tecnológicos para el mercado libre es el tránsito de capitales, hoy en día, el dinero en grandes cantidades circula por todo el planeta en cuestión de segundos. De hecho, esto supone la mayoría del comercio y los beneficios a escala mundial. Ya no se gana dinero comprando y vendiendo productos.

Por tanto es bastante lógico asegurar que quien tiene el poder sobre la tecnología, tiene ganado mucho a la hora de dominar la economía mundial. No obstante, es indudable que el factor más importante para la globalización capitalista en la que vivimos inmersos, es la política económica de las grandes potencias. Una de las armas más poderosas y devastadoras de esta política son los Tratados de Libre Comercio (TLC). Los TLC son acuerdos entre dos o más países cuyo objetivo es establecer reglas comunes para normalizar la relación comercial entre ellos y liberalizar la totalidad de productos y servicios que se comercia entre los países, se busca crear una zona de libre comercio entre las Naciones participantes.2 También son instrumentos de política exterior que los países utilizan para consolidar y ampliar el acceso de sus productos y eliminar barreras arancelarias, así como establecer mecanismos de cooperación entre los Estados. Sin embargo, cuando el tratado se establece entre países de similar nivel socio-económico como por ejemplo, el tratado de la Unión Europea o el de los propios Estados Unidos, podemos ver que las consecuencias negativas no son notorias, pero en el caso de dos economías asimétricas es evidente que las consecuencias negativas van a afectar mucho más a la economía “pequeña”.3 En la mayoría de las ocasiones estos acuerdos se establecen entre países ricos y pobres y, es aquí, donde los TLC se muestran como lo que son: una verdadera arma de absorción en favor de las grandes corporaciones. Al hablar de los tratado de libre comercio, podemos decir también que este tipo de acuerdo permite a los miembros tener y aprovechar exclusivamente ciertas ventajas 2 3

Henry David Thoreau. La Globalización y las Áreas de Libre comercio. Cap. 3. ed. 4 George Mankiw. Principles of Economics, Cap. 9, ed. 5

competitivas como la no discriminación de los productos, regla fundamental este tipo de acuerdos; sin embargo para poder crear un área de libre comercio es necesario que los países que lo conforman estén en total acuerdo con la normas que se impondrán dentro de esta área, haciendo que este tratado sea benéfico para el país que se está integrando o los que pretendan pertenecer a este. Uno de los primeros y más importantes acuerdos de este tipo fue el NAFTA (Tratado de Libre Comercio de América del Norte) firmado a principios de los noventa por los presidentes de Canadá, Estados Unidos y México. Parecía un acuerdo favorecedor para todos. Sin embargo, tan sólo tres años después de la firma el gobierno norteamericano tuvo que inyectar 50.000 millones de dólares ante la inminente caída de la economía mexicana. Básicamente se hizo esto para defender las grandes inversiones de las “corporaciones USA” en México y para conseguir liderazgo del mercado mexicano. En definitiva un TLC hace que desaparezcan las barreras impuestas al comercio y a la inversión extranjera, con el objetivo general (sea cual sea sus consecuencias en las economías participantes) de crear áreas de libre comercio, integrar y activar economías, abrir nuevos mercados, crear nuevas y mayores inversiones, tener competitividad entre los países, disfrutar de variedad de productos, aprovechar los diferentes niveles de precios de los mismos, para desarrollar estrategias en las empresas que las conlleven a tener una mejor y sana competencia en los mercados, tanto nacionales como internacionales. Por su parte, la Unión Aduanera consiste en un acuerdo entre dos o más países para eliminar los aranceles y demás restricciones al intercambio comercial entre los países miembros de la dicha unión, acogiendo un arancel externo común frente a terceros países, es decir, aquellos que no hacen parte de esta unión. Una unión aduanera se diferencia de una zona de libre comercio en que los países miembros de esta última eliminan las barreras

arancelarias y permiten el libre comercio entre ellos, pero pueden mantener aranceles nacionales diferentes frente a terceros países. La existencia de una unión aduanera en cierto grado, conlleva a que exista una coordinación de las políticas económicas por parte de los países miembros. Teniendo en cuenta que ante una correcta formación y organización de los distintos tipos de Uniones Aduaneras existentes, en economías similares para la formación de un bloque económico, se pueden obtener importantes resultados que beneficien a todos los países miembros. Así como Cournot lo había señalado en los años veinte, que la eliminación de las barreras arancelarias tenía efectos sobre eficiencia y la equidad4. Un desafío al que se ven enfrentadas las Uniones Aduaneras es evitar que alguno de los países sea utilizado como puente para ingresar mercancías por países no miembros del grupo con un arancel más bajo, proceso el cual se llama triangulación, que en la teoría resulta muy fácil de entender, pero que se convierte en un tema más complejo, en el momento de impedir que esto sucede. Un método de enfrentar esta situación, es a través de la expedición de un Certificado de Origen, el cual es un documento cuya finalidad es determinar con tanta precisión como sea posible el origen de las mercancías que se importan o exportan. El origen de las mercancías condiciona el tratamiento arancelario que se dé a las mismas en el momento de su entrada en el territorio aduanero determinado, ya que ésta aplica tipos arancelarios diferenciados según el país de origen. Otro de los desafíos que presenta las Uniones Aduaneras, es cuando existen asimetrías de las economías de los países que buscan llevar a cabo una integración. Ya que en estas asimetrías vemos como el país económicamente más fuerte del grupo de países integrados, tenderá a influenciar fuertemente directa o indirectamente las decisiones de los rumbos de las

4

Auguste Cournot, Recherches into the Mathematical Principles of the Theory of Wealth, New York, MacMillan 1927.

diferentes políticas que se instauren, pudiendo tomar control de la situación y aprovechar su poderío, para generar políticas que lo beneficien en un sentido, en detrimento de los demás miembros. Algunos autores y economistas como el caso de H. Wan y M. Kemp5 argumentaban que la unión aduanera siempre tendría una contribución positiva al bienestar mundial, si el país que fuera beneficiado por la unión compensaba las pérdidas de los demás miembros e igualmente la de los que no fuesen miembros, puesto que con la reducción de aranceles se podría sopesar esta situación. Sin embargo el profesor Paul Krugman llegó a una conclusión en la cual contradecía abiertamente lo expuesto por H. Wan Y M. Kemp. Él argumentó que era de esperarse que ante una modelo de unión aduanera es de esperar que el Arancel Externo Común fuera más elevado que los aranceles que se cobrasen por separado por cada país, antes que hubiese la unión aduanera. Otro de los acuerdos comerciales existentes es el Mercado Común el cual “además de la eliminación de las barreras internas al comercio y el establecimiento de aranceles externos comunes, permite el desplazamiento libre de los factores de producción, incluyendo la mano de obra y el capital.” Global Marketing, cap.3.

Para lograr esto, se coordinan las políticas laborales y salariales de común acuerdo entre los socios. Toman forma los organismos e instituciones que regirán y regularan las políticas industriales, comerciales, fiscales y financieras. Sin embargo, la relación del grupo con el resto del mundo se hace cada vez más proteccionista. La variable cultural es un factor de suma importancia debido a que la población debe ajustarse a las constantes migraciones de

5 M. Kemp y H. Wan, “An elementary proposition concerning the formation of customs union”, journal of International Economics, 1976.

personas con costumbres diferentes a las locales, lo cual dificulta en muchos casos la adaptabilidad de los mismos con el nuevo entorno en el que se encuentran.

No podemos desconocer que el Mercado Común busca en su día a día mejorar el grado de eficiencia y competitividad de las economías involucradas ampliando las actuales dimensiones de su mercado y acelerando a pasos muy marcados, el crecimiento económico a través del óptimo aprovechamiento de los recursos ya sea financieros, humanos, etc., y permitiendo la complementación de los diferentes sectores de sus economías.

Si analizamos el caso colombiano, en donde “La Alianza del Pacífico anunció el cierre exitoso “de las negociaciones económicas” y “comerciales” entre sus cuatro socios, Colombia, Chile, México y Perú, que crearán así un mercado común latinoamericano de unas 210 millones de personas. El ministro de Comercio, Sergio Díaz-Granados, explicó que el 92 por ciento de las partidas arancelarias estarán desgravadas en forma inmediata una vez entre en vigencia el acuerdo” Portafolio, Agosto 26 2013 Alianza del pacifico concluye negociaciones económicas, podemos considerar que se fortalecerá la competitividad de la economía y a su vez se podrán generar desde nuevos conocimientos, hasta generación de nuevos empleos para satisfacer una creciente demanda entre estos países latinoamericanos. Pero, ¿solamente la parte económica y de desarrollo de recursos se verá beneficiada? Definitivamente no, una alianza de esta magnitud también pretende sumar esfuerzos en la lucha contra el tráfico de drogas, el terrorismo, la trata de personas y demás problemas sociales en los que se ven inmersos estos países. Por otro lado, servirá de apoyo para llegar a los mercados asiáticos a través de Chile (pero no debemos olvidar que el mercado asiático tiene una productividad mayor a la nacional y podría dejar en desventaja a los productores locales).

Sin embargo, hay quienes piensan que esta alianza lo único que realmente generará es el sacrificio del empleo nacional y el crecimiento económico de Colombia, “Este es como un nuevo TLC, orientado a especializarse en hacer productos más baratos, lo cual, como se ha demostrado con la experiencia de Europa, no genera crecimiento económico y sí presiona los salarios hacia la baja y empeora la distribución del ingreso”, Según dice Eduardo Sarmiento, director del Observatorio Económico de la Escuela de Ingenieros Julio Garavito para una publicación de la revista dinero. El sector agrario considera ser el más afectado por los bajos precios de su competencia. De todas maneras, se puede pensar, teniendo en cuanta cifras, que la funcionalidad de esta Alianza del Pacifico representaría grandes ingresos, puesto que el bloque como tal podría participar en el comercio internacional en una proporción mayor al MERCOSUR puesto que los países miembros actualmente tienen más del 50% del comercio en América Latina.

Siguiendo con un grado de integración más avanzada, tenemos la Unión Económica la cual se basa en el libre flujo de factores (trabajo y capital, la eliminación de los aranceles y las demás barreras internas y el establecimiento de barreras arancelarias externas comunes.

Este tipo de acuerdo está encaminado a administrar la política económica y social dentro de la unión como una sola facilitando que el capital, la mano de obra, los bienes y servicios fluctúen libremente dentro de la unión pues una unión económica no es solo un mercado común de bienes, sino también de servicios y capital. Una unión económica plenamente evolucionada implica la creación de un banco central unificado estableciendo el uso de una sola moneda y fijando políticas comunes en las áreas de agricultura, trasporte, impuestos, desarrollo regional y servicios sociales. Un claro ejemplo de este tipo de acuerdo es la unión europea la cual es una unión económica y monetaria que cumple con todas las características anteriormente mencionadas.

La Unión Europea ha desarrollado un sistema jurídico y político único en el mundo, que se rige por mecanismos y procedimientos de funcionamiento interno complejos, los cuales se han extendido y evolucionado a lo largo de su historia hasta conformar, en la actualidad, un sistema híbrido de gobierno transnacional difícilmente homologable. Según los autores Warren J. Keegan

y

Mark C. Green

Una unión económica

plenamente desarrollada da lugar a la formación de un gobierno central que reuniría estados políticos independientes en una estructura política común, otros autores como Hernando Villamizar en su libro “INTRODUCCION A LA INTEGRACCION ECONOMICA” dicen que este es otro tipo de acuerdo comercial conocido como integración económica total en el cual la etapa de integración es tan avanzada que requiere la unificación de políticas económicas y la creación de órganos comunitarios supranacionales cuyas decisiones deben cumplir los países miembros. En este caso la unión europea es lo más cercano a este tipo de acuerdo aunque no cumple todos los objetivos para ser identificada como una integración económica total. Por último, como se ha podido apreciar en los últimos años, y ante la crisis económica que comenzó en 2008 en Estados Unidos de América, y que repercutió en Europa, se pudo avizorar que la Unión Europea en la que el euro se impuso muy rápido, no estaba del todo preparada para formar una unión económica, puesto que las economías no estaban listas para perder la posibilidad de hacer sus propias políticas financieras. Antes de que sucediese la crisis del año 2008, que comenzó en el sector inmobiliario en Estados Unidos de América y que rápidamente se propago por el resto del mundo, afectando principalmente la Unión Europea, se podía encontrar muchos escritores, periodistas, economistas y líderes mundiales defendiendo a ‘capa y espada’ el hecho de que los diferentes tipos de integraciones económicas eran buenas, y que era lo más aconsejable para que todos

los países lo siguiesen como método de crecimiento y desarrollo económico; pero tan sólo cuatro años después y aun cuando el mundo no se recuperaba de la crisis, se suscitó la posibilidad de deshacer el Euro como moneda única de la Unión Europea. Situación que ha propiciado la creciente duda de que tan eficientes y benévolas puedan ser las integraciones, como en el caso de la de Europa. Ante las prematuras integraciones económicas que se realizan, y ante los fallos presentados –como en el caso europeo- se empieza a reconocer que las transformaciones generadas por las integraciones menoscaban la soberanía de los países, generan desacuerdos y conflictos en algunos sectores de la sociedad, generando reacciones de carácter nacionalistas que socaban y colocan en tela de juicio constantemente las integraciones. Una típica situación que se presenta cuando sucede una integración, es la inminente desaparición de las industrias no competitivas, en manos de sus industrias que se dedican a lo mismo en otros países pero que cuenta con mayores ventajas competitivas, dejando sin empleo a aquellos que se dedicaban a la industria que no puede hacer frente a su competencia. Ante la integración presente en el mundo se ha da por parte de los países miembros una pérdida de autonomía. Bajo un esquema integracionista, la integración supone la lógica aplicación de una política económica única que, en mayor o menor grado, está ligada a las políticas de los otros países miembros. La integración obliga a una importante modificación de la estructura económica nacional de cada país miembro.

REFERENCIAS KEEGAN, WARREN J / GREEN, MARK C., (2013) Global Marketing 7 ED, Prentice Hall SOBRE LA TEORÍA NEOCLÁSICA DE LA INTEGRACIÓN. Alfredo Guerra-Borges. Vol. 34 núm. 133, IV-VI / 2033 La Globalización y las Áreas de Libre comercio. Henry David Thoreau. Cap. 3. ed. 4 Principles of Economics, George Mankiw. Cap. 9, ed. 5 http://www.camarajaen.org/index.php?option=com_content&view=article&id=32&Itemid=5 http://www.wto.org http://www.dinero.com/actualidad/economia/articulo/encantos-desencantos-alianza-delpacifico/176099 http://www.portafolio.co/economia/alianza-del-pacifico-negociaciones http://www.opric-unal.org/index.php/produccion-academica/analisis-de-coyuntura/178alianza-del-pacifico-una-apuesta-para-la-liberalizacion-comercial.html