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20 RUPTURAS AL STATU-QUO EDUCATIVO PROMOVIDAS POR EL NUEVO MARCO LEGAL EDUCATIVO

El nuevo marco legal educativo permitirá la reconfiguración de un sistema educativo que asegure aprendizajes de calidad para todos los ecuatorianos, en especial para aquellos que han sido excluidos del sistema de educación. Las 20 rupturas han sido clasificadas en cuatro grupos, los cuales se detallan a continuación: I.

Hacia la reconceptualización de la educación como un derecho de las personas y las comunidades. 1. Se concibe la educación como un servicio público, en el marco del Buen Vivir. Es decir, que se garantiza la libertad de enseñanza ya que la educación es un derecho de todas las personas para lograr igualdad de oportunidades y una sociedad del Buen Vivir, el cual permita el desarrollo de potencialidades humanas para la preparación de futuros ciudadanos con valores, capaces de enfrentarse al desarrollo del país. 2. Se prohíbe la paralización de las actividades del servicio educativo. El cual protege a los niños/as y adolescentes al garantizarles su derecho educativo de manera continua. De la misma manera, los padres, docentes u otros directivos institucionales no deben promover o provocar la paralización del servicio educativo. 3. Se garantiza la gratuidad, universalidad y laicidad de la educación pública. Garantiza la gratuidad de la educación pública mediante la eliminación de la matrícula así como la entrega de uniformes, libros, desayunos escolares, entre otros. Además, establece que la educación pública debe ser laica, la cual debe respetar cualquier tipo de religión, culto o creencia. 4. Se vela por los derechos de los estudiantes en establecimientos particulares y fiscomisionales. El Estado controlará el cobro de pensiones y matriculas de dichas Instituciones. Además, prohíbe el pago de mensualidades adelantadas o el cobro de alguna contribución económica que no esté autorizada por el Ministerio de Educación. 5. Se promueve una participación activa de la comunidad educativa y de las familias en los procesos educativos.

Creación del código de convivencia, el cual promueva la inclusión de la comunidad educativa (familiares, estudiantes, docentes, etc), para lograr que participen ordenada y activamente en el proceso educativo. 6. Se garantizan los recursos económicos destinados al sector educativo. Dichos recursos deberán ser exclusivo para el servicio educativo y no ser utilizado para otro propósito. 7. Se asegura la escolarización de estudiantes en situaciones de vulnerabilidad. Los estudiantes en situación de vulnerabilidad recibirán un trato preferencial para su permanencia en el sistema educativo, sobre todo para las personas con necesidades educativas especiales y su inclusión en un establecimiento de educación ordinaria. II.

Hacia un cambio profundo de la estructura y el funcionamiento del sistema nacional de educación: 8. Se reestablece la rectoría del Estado sobre el sistema educativo nacional. Es decir, el Estado es la única entidad autorizada para ofrecer el servicio educativo y el mismo que controlará las actividades relacionadas con la educación. 9. Se organiza un nuevo modelo de gestión educativa para acercar la atención a los ciudadanos y lograr servicios educativos completos y pertinentes en cada circuito educativo. En el marco legar anterior, cualquier proceso se concentraba en la planta central del Ministerio de Educación; mientras que, en el nuevo marco legal se define que la Autoridad Educativa Nacional está conformada por cuatro niveles de gestión: uno de carácter central y tres de gestión desconcentrada, que corresponden a los niveles zonal, distrital y circuita. De esa forma, se garantizará un proceso más ágil y eficiente a todos los ciudadanos. 10. Se estimula la participación ciudadana en los procesos de toma de decisión de la gestión educativa, así como en los de seguimiento y rendición de cuentas. Establece la participación de la sociedad en todos los niveles de gobierno, para elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía, y así promover la formación ciudadana e impulsar mecanismos de comunicación.

11. Se fortalece la educación intercultural bilingüe para asegurar un servicio educativo con pertinencia cultural y lingüística para las nacionalidades y pueblos indígenas. Está destinado a la implementación del Estado plurinacional e intercultural, en el que cada nacionalidad tiene derecho a contar con su propia educación. De esa manera, se busca respetar los ritmos de aprendizaje de las personas y sus conocimientos ancestrales. III.

Hacia la reconstrucción de los paradigmas de calidad y equidad educativa, para asegurar mejores aprendizajes para todo el estudiantado: 12. Se invierte la dinámica tradicional del mejoramiento de la calidad educativa, para lograr que las propias escuelas y los propios actores del sistema se conviertan en los principales agentes del cambio. Es decir, que cada nivel le corresponde la responsabilidad de evaluar o crear planes de mejorar para alcanzar los estándares de calidad educativa, y asegurarse que dichos estándares se cumplan de manera eficaz. 13. Se busca superar el racismo, la discriminación y la exclusión, mediante la transversalización de la interculturalidad en todo el sistema educativo. Busca un enfoque educativo inclusivo que incremente la equidad educativa y favorecer la comunicación entre los miembros de las diferentes culturas. 14. Se introducen importantes cambios en algunas prácticas escolares tradicionales. Establecer la honestidad académica como requisito fundamental del trabajo escolar, el mismo que sea dirigido para mejorar la metodología de enseñanza y los resultados de aprendizaje. Esto demanda más esfuerzo académico en los estudiantes y de la misma forma, el docente desarrollará estrategias para que los estudiantes logres estas metas de aprendizaje.

15. Se permite a todos los estudiantes acceder a las mismas oportunidades educativas mediante el Bachillerato General Unificado. Tiene como principal objetivo prepara a los estudiantes para la vida y la participación en una sociedad democrática, así como para el mundo laboral y continuar con una carrera universitaria. 16. Se fortalece el sistema nacional de evaluación educativa con la creación del Instituto Nacional de Evaluación Educativa. Permitirán que ambas instituciones se interrelacionen de manera productiva. Es decir, que el Ministerio como eje principal tiene la potestad de definir las políticas públicas de evaluación educativa y además de

establecer estándares e indicadores de calidad educativa. Por su parte, el Instituto debe construir instrumentos para la evaluación que estén referidos a los estándares e indicadores de calidad educativa fijados por el Ministerio. IV.

Hacia la revalorización y enaltecimiento de la profesión docente: 17. Se replantea la carrera docente pública para que el maestro se desarrolle como profesional de la educación. Los docentes deben desarrollar estrategias para lograr que los estudiantes alcancen los aprendizajes esperados. Además, dentro de su jornada laboral deben diseñar material pedagógico, atender a representantes de los estudiantes y realizar actividades de refuerzo (apoyo educativo) para aquellos estudiantes que lo necesitan. 18. Se apunta a la excelencia en los docentes con un escalafón auténticamente meritocrático que asegura una remuneración justa y digna. Establece un escalafón simplificado, ya que no privilegia la antigüedad, sino factores como la formación académica de los docentes, sus estudios de actualización, su experiencia y sobre todo su desempeño profesional. Otro punto importante es que permite a los docentes optar por alternativas como director o rector de establecimientos educativos, siempre y cuando cumpla con un buen desempeño dentro del proceso educativo. 19. Se garantiza la selección de los mejores docentes con concursos de méritos y oposición rigurosos y transparentes Es decir que el docente debe cumplir con todos estos requisitos para acceder a una plaza de trabajo.

20. Se crea la Universidad Nacional de Educación (UNAE), para contribuir a la formación inicial de docentes y otros profesionales de la educación. La UNAE fortalecerá y complementará la actual oferta nacional de formación inicial de docentes y de otros profesionales de la educación, especialmente aquellos cuya necesidad se desprende del nuevo modelo de gestión educativa.