• Author / Uploaded
• ilcavaliere

Citation preview

ECONOMIA NOCIONES BASICAS

ING. LUIS CONRADO D’AGNILLLO PROFESOR TITULAR

CÁTEDRA DE ECONOMÍA Y ORGANIZACIÓN DE OBRAS FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO UNIVERSIDAD NACIONAL DE TUCUMÁN

INTRODUCCION La Economía de la Construcción es una disciplina mezcla de dos campos del conocimiento humano, la Economía y la Construcción, que si bien tienen su identidad independiente perfectamente definida, no sucede la mismo cuando intentamos establecer en forma precisa que es lo que realmente debe abarcar. Sin embargo consideramos que previamente, para comprender ciertos fenómenos y conceptos durante su estudio, es necesario analizar algunas nociones básicas de la Economía en general, como una introducción a la disciplina. Esta selección de temas se ha realizado partiendo de la idea que la situación macroeconómica tiene una gran incidencia sobre las actividades sectoriales, pretendiendo abarcar aquellos que resultan de una utilidad inmediata para que los arquitectos puedan comprender los aspectos que condicionan el ejercicio de su profesión. Sin embargo la generalidad del tema hace que la bibliografía específica sea muy abundante y consecuentemente no siempre es posible seleccionar la apropiada a las necesidades del aprendizaje en un tiempo limitado. Es por esto que hemos decidido encarar la publicación de una bibliografía que trate de cubrir esta falencia y poder reflejar nuestras opiniones sobre la cuestión; aunque la limitada cantidad de especialistas en la materia hace que la viabilidad económica de la difusión de bibliografía específica sea harto dificultosa, ya que el mercado de los potenciales interesados es muy reducido. En realidad esto forma parte de un proyecto de publicación de diferentes módulos que vayan cubriendo los distintos temas del programa de la materia “Economía y Organización de Obras – FAU-UNT- “, con la finalidad de ir abarcando todos los aspectos que nos interesan en forma sucesiva hasta cubrir la totalidad de los contenidos de la misma. Hoy presentamos “ECONOMIA, Nociones Básicas” que trata de cubrir distintos aspectos que consideramos de sumo interés para comprender la economía en general. Agradezco la colaboración de los integrantes de la Cátedra de Economía de la FAU- UNT, sin cuyo permanente apoyo desinteresado, este trabajo no se habría realizado. Ing. LUIS D’AGNILLO

ECONOMIA – NOCIONES BASICAS CATEDRA DE ECONOMIA Y ORGANIZACIÓN DE OBRA – FAU – UNT – 2008

1

ECONOMIA Generalidades - Evolución histórica LA ECONOMIA MUNDIAL Desde tiempo inmemorial el hombre ha realizado tareas que podemos caracterizar como actividades que pueden tener un cuantificación económica, ya que se pueden valorar. Ha producido alimentos, vestidos, prestado servicios y construido su hábitat. Pero la economía se ha transformado a lo largo de los siglos y ha devenido en una ciencia, si bien no exacta. En la economía tradicional las técnicas de producción eran generalmente artesanales y permanecían invariables a través del tiempo. Se trasmitían de padres a hijos, de los maestros a los aprendices, y por ende cada hombre producía una cantidad limitada de bienes y servicios. En los períodos de estabilidad política cuando reinaba la paz, y en condiciones climáticas normales - sin sequías ni inundaciones - se alcanzaba el nivel máximo de producción, que se estabilizaba y que podríamos considerar casi constante. Paralelamente la población iba en aumento en forma continuada y empezaba una disminución paulatina de los bienes a distribuir entre cada uno de los habitantes. El nivel de vida bajaba notoriamente ya que el mismo se puede apreciar dividiendo la producción de bienes y servicio entre el número de habitantes. Cuando la caída del nivel de vida llegaba a límites insostenibles se producían crisis que derivaban generalmente en conflictos internacionales y aun a escala mundial. Las rivalidades entre distintos países hacían estallar guerras. Estas guerras tenían el efecto de disminuir la población; al llegar la paz la producción había disminuido también, pero al normalizarse la situación la producción se restablecía, el nivel de vida se recuperaba rápidamente y comenzaba un nuevo ciclo histórico que reiteraba inexorablemente la situación anterior. Si registramos gráficamente la evolución de los tres factores a considerar, Producción, Población y Nivel de Vida, podemos hacer el diagrama que se puede observar el Gráfico N°.1 Esta etapa histórica que dura varios siglos es lo que Toffler llama la civilización de la primera ola. Sin embargo, podemos apreciar en el diagrama que a partir del comienzo de la revolución industrial, alrededor de 1830, - la fecha varia según los países - es decir, cuando comienzan a aplicarse los conocimientos, los adelantos científicos y las maquinarias a la producción, desaparece la causa principal de las crisis históricas, pues la producción deja de estar estancada y limitada y crece aceleradamente. Si bien la población aumenta constantemente, el nivel de vida ya no decrece. Nuevas técnicas se incorporan. El aumento de la producción y en especial de la productividad es continuo y permane nte pudiéndose admitir que la situación es en realidad definitiva.

ECONOMIA – NOCIONES BASICAS CATEDRA DE ECONOMIA Y ORGANIZACIÓN DE OBRA – FAU – UNT – 2008

2

Se instaura la civilización de la segunda ola. Por ejemplo, la producción de trigo por hectárea se aumenta en diez veces en relación a la época anterior. Sus características son la gran producción en fábricas; los elementos se producen masivamente. Mediante la realización de tareas repetitivas se optimiza la producción de productos iguales. Se fabrican millones de automóviles de un mismo modelo (Ford T, Escarabajo Volkswagen, etc.). En síntesis, producción repetitiva, en serie y a bajo precio. Gran eficacia pero con opciones limitadas de variedad. La introducción de la segunda ola en la construcción es la aparición de sistemas industrializados de construcción masiva de viviendas y de elementos prefabricados. Se producen viviendas tipo, repetitivas y en serie. También se incorporan materiales industrializados y estandarizados que se eligen de un catálogo y se incorporan a la obra terminados. Aparecen otros conflictos como las grandes guerras mundiales del 14-18 y 3945 que alteran transitoriamente la situación, pero generan el desarrollo de nuevas tecnologías. Es notable apreciar como algo negativo como la guerra incentiva la aplicación de novedades tecnológicas(Radar, Cohetería, Aviones supersónicos etc. etc.) Pero son crisis transitorias por hegemonías geopolíticas y al terminar las guerras las economías se recuperan muy rápidamente. La destrucción producida en Europa durante la segunda guerra mundial incentivó el desarrollo de la industrialización de la construcción por la necesidad de reposición masiva de viviendas. También aparecen otros tipos de crisis que obedecen a una situación totalmente distinta a las crisis históricas anteriores. Son crisis que obedecen a excesos de producción que la población no está en condiciones de absorber por falta de nivel económico adecuado. La más famosa de estas crisis fue la de 1929 en los Estados Unidos, que luego se transfiere a toda la economía mundial y se extiende también a nuestro país.. Sin embargo, estas crisis no alteran la curva del progreso que se mantiene casi permanente. En la actualidad las crisis económicas son rápidamente detectadas y corregidas con medidas financieras que permiten satisfacer el objetivo de no deteriorar las fuentes de producción. Un ejemplo acabado son los subsidios agropecuarios de la Comunidad Económica Europea que sostienen artificialmente desde hace años a los agricultores europeos. La Tercera Ola Se produce un cambio radical en la producción; aparece la informática mediante el empleo de la computación en la producción y también la robótica, que reemplazan la mano de obra material e intelectual del hombre.. Esto permite una producción de gran nivel de calidad. Estos conocimientos permiten volver a la personalización de la producción ya ECONOMIA – NOCIONES BASICAS CATEDRA DE ECONOMIA Y ORGANIZACIÓN DE OBRA – FAU – UNT – 2008

3

que se puede flexibilizar. Por ejemplo, el comprador de un automóvil puede pedir los opcionales, motor, tapizados y equipamiento que desee. Como la producción se ordena por computadora se introduce su pedido como orden de producción; a la cadena de montaje llegan todos los elementos requeridos para ese vehículo. El resultado es un bien que reúne las características requeridas por ese comprador. Se invierte el concepto; ya no es el comprador que elige de entre los productos fabricados masivamente, sino que se le fabrica "a pedido" lo que desea, dentro de las limitaciones y opciones que la organización tiene como posibles. Otro aspecto que alienta la tercera ola es la desconcentración de la producción. Los sistemas de comunicación satelital mediante Internet permiten una fluida comunicación mundial instantánea. La televisión y la red telefónica permiten transmitir gran cantidad de información velozmente y con total precisión. Esto permite avizorar la desconcentración de la producción tendiendo a desaparecer las grandes fábricas y apareciendo pequeñas unidades muy eficientes y distribuidas por todo el mundo. LA ECONOMÍA ARGENTINA Según Aldo Ferrer en su libro ” La economía Argentina”, en donde analiza la evolución histórica de nuestro desarrollo económico, se pueden observar distintos y sucesivos periodos bien diferenciados. I) ECONOMIAS REGIONALES DE SUBSISTENCIA HASTA 1810 Este periodo se extiende desde el descubrimiento de l virreinato del Río de la Plata hasta 1810. Toda la producción tiende a servir las necesidades de subsistencia de las comunidades, es decir, alimentación, vestido, transporte. etc. El país -Virreinato- es totalmente dependiente de España y sólo a través de ella se vincula con el mundo civilizado. El comercio está monopolizado a través de España. Existen explotaciones agrícola - ganaderas de muy baja productividad y los españoles están realmente más interesados en los minerales - oro. plata, etc.que en nuestra economía. La economía no crece. Solo les interesa extraer el oro y la plata y trasladarlo a la metrópoli. La parte más importante, económicamente hablando, es el N.O. del país, por que allí se concentran las explotaciones mineras. El elevado costo del transporte de la producción agraria impide su desarrollo. La población indígena existente ha sido estimada en 300.000 habitantes - N.O. 130.000 - y era explotada preferentemente mediante el sistema de Encomiendas. En síntesis es una economía solo de subsistencia. Il) ECONOMIA DE TRANSICION (1810 - 1860) Se produce en esta etapa un cambio político que comienza con la Revolución de Mayo y luego se consolida con la independencia de España que permite a la Argentina comercializar directamente con todo el mundo. Esto produce un ECONOMIA – NOCIONES BASICAS CATEDRA DE ECONOMIA Y ORGANIZACIÓN DE OBRA – FAU – UNT – 2008

4

inmediato efecto sobre la economía. Empieza a gravitar el puerto de Buenos Aires y se desarrolla una corriente exportadora de cueros, carne salada, alimentos, maderas etc. Esto genera el comienzo de la ocupación de la pampa con explotaciones ganaderas extensivas. Se produce la iniciación de un paulatino traslado del centro económico y político del país, que era el N.O., hacia Buenos Aires. El control del comercio otorga poder, ya que la Administración de la Aduana genera importantes ingresos a los que controlan el puerto. Aquí podemos brindar algunas cifras sobre la distribución de la población. El N.O. que tiene en el año 1800 el 43% sólo detenta el 26% en 1869 (según el primer censo Nacional de Población realizado) lo que refleja el crecimiento del litoral en detrimento del N.O. La economía argentina se insertó rápidamente en los esquemas de las tendencias mundiales de la época. Podemos señalar el período desde 18601930 como el de la Economía Agropecuaria Exportadora. Una de los mas brillantes períodos de gestión. III) ECONOMIA AGROPECUARIA EXPORTADORA (1860 - 1930) Esta segunda mitad del siglo XIX inaugura una nueva etapa en el desarrollo del país que se asentó fundamentalmente en dos factores: 1. La gran extensión de tierras fértiles escasamente pobladas en la pampa húmeda. 2. La expansión e integración creciente de la economía mundial que garantizaba la absorción de nuestros productos. La gran expansión de la frontera agropecuaria en esos territorios vacíos de la época colonial con baja producción ganadera se constituye en un núcleo vigoroso de desarrollo agropecuario. Además la inversiones externas desarrollan el ferrocarril como uno de los motores fundamentales de la comunicación y la integración territorial del país. Se mejoran los puertos y las comunicaciones en general. La intensidad de la integración argentina en la expansiva economía mundial revolucionó en pocas décadas la fisonomía social, económica y política del país a través de una fuerte corriente inmigratoria que ascendió a 3.300.000 personas desde 1857 a 1914. El modelo económico se basaba en una exportación intensiva de productos agropecuarios con buenos precios internacionales y la importación de bienes industriales. Además, como era rentable, atraía capitales y población en forma intensiva y esto aceleraba aun más el progreso con una retroalimentación permanente del sistema. Argentina llegó a ocupar el sexto lugar en el comercio mundial por el volumen de sus exportaciones. Si bien la actividad agropecuaria era la dominante también se desarrollaron otras actividades como las industrias manufactureras livianas, la minería y la construcción, en el periodo que va desde 1900 a 1930 absorbían ya el 26% de la población activa.

ECONOMIA – NOCIONES BASICAS CATEDRA DE ECONOMIA Y ORGANIZACIÓN DE OBRA – FAU – UNT – 2008

5

Este modelo produjo un aumento vertiginoso de la población ( ver datos censales ) que se concentró fundamentalmente en la pampa húmeda. Así. la población del Noroeste argentino cayó en 1914 a sólo el 12,6%. Se produce una quiebra del equilibrio interregional. En definitiva, esta fue la etapa más exitosa de la economía argentina. IV) ECONOMIA SEMI-INDUSTRIAL DEPENDIENTE (1930 - 1970) En 1930 comienza otra etapa a la que podemos titular como Economía Semiindustrial dependiente (1930-1970)y cuyos aspectos fundamentales se extienden casi hasta el presente. Podemos decir que uno de los factores del cambio es que termina el proceso de expansión acelerado de la frontera agropecuaria por la incorporación de nuevas tierras a la producción. De ahí en más los aumentos dependerán exclusivamente de la mecanización y del cambio tecnológico que permita aumentar la producción por hectárea, es decir una mejora en la productividad del sector. En segundo, lugar en el plano internacional, la disminución de la demanda creciente de los productos agropecuarios y en general de productos primarios alteró radicalmente el papel que la economía mundial habla jugado en el desarrollo económico del país. Se produce un deterioro progresivo de los términos del intercambio. Se reducen los precios de los llamados” comodities”. Podemos decir que a partir de ese momento empieza el decaer de la economía nacional en relación al resto del mundo y no ha podido recuperarse desde entonces, con una pérdida de la participación de Argentina en la economía mundial. La crisis de 1929/30 produjo una contracción transitoria de la actividad económica de los países industrializados que provocó una disminución de sus importaciones. El comercio mundial se restringió y se hizo bilateral. Aparecen las primeras medidas proteccionistas en los países afectados por las crisis. La caída del poder de compra que las exportaciones permitían al país, la imposibilidad de comprimir las importaciones y el trastrocamiento del flujo de capitales produjo problemas inéditos a todos países de la periferia como el nuestro. El país se vio impulsado de esta manera a una política de sustitución de importaciones al no disponer de los recursos necesarios y además la Segunda Guerra Mundial (1939-1945) aceleró este proceso por la imposibilidad de obtener bienes de los países en guerra. Este nuevo modelo posibilitó una nueva etapa de desarrollo económico sostenido. Si bien la tasa de crecimiento anual se mantuvo en un 3% se la pudo considerar satisfactoria desde 1930 hasta 1970. Hay que tener en cuenta los grandes excedentes en divisas obtenidos durante la guerra mundial mediante a la exportación de alimentos. Lamentablemente este modelo empezó a dar muestras de un agotamiento hacia 1970, fecha a partir de la cual, para mantener el nivel de vida de la población, se comenzó con una política de endeudamiento externo. La deuda ECONOMIA – NOCIONES BASICAS CATEDRA DE ECONOMIA Y ORGANIZACIÓN DE OBRA – FAU – UNT – 2008

6

externa de esa época no excedía los tres mil millones de dólares. La política gubernamental es equivocada y mantiene una excesiva estatización, que es una idea que va siendo abandonada por los países centrales A partir de esta fecha en que termina el análisis de Ferrer de la economía Argentina y pienso que podemos postular tres nuevas etapas. V) ECONOMIA DE ESTANCAMIENTO O DECADENCIA (1970 - 1991) Este período se caracteriza por la falta absoluta de crecimiento; el país está ya estancado por agotamiento del modelo anterior. El exceso de estatismo y de políticas socializantes hace fracasar cualquier intento razonable. Reina un corporativismo sindical que impide aumentar la productividad general. Hay pequeñas mejoras que se compensan con deterioros. En resumen, el país necesita pasar a un nuevo modelo de apertura y crecimiento sostenido si se desea salir del estancamiento de estos veinte años. Esto requiere de un gran inversión de capitales y de una política agresiva en materia de exportaciones que permita obtener los recursos que el país necesita para su desarrollo. También la expansión del mercado interno mediante la creación de grupos o asociaciones con países vecinos que nos permitan desarrollar nuestras ventajas comparativas, pero fundamentalmente la obtención de capitales de riesgo invertidos en actividades productivas. Hoy en día la economía mundial es una economía interdependiente y no existe ningún país por más poderoso que sea que pueda manejarse en forma independiente. Es tal la concurrencia de intereses que todos deben tomar las decisiones conjuntamente (reuniones de las siete grandes economías mundiales: EE. UU., Inglaterra, Francia, Alemania, Japón, Italia y Canadá). La gravitación que tienen las empresas multinacionales en materia económica y tecnológica es tal que muchas veces resultan más poderosas que los mismos gobiernos. Las ventas anuales de la empresa General Motors es superior al PBI. Argentino. En consecuencia, debemos entender que es necesario entrar en el sistema y recuperar el tiempo que se ha perdido y olvidar las ideas totalmente perimidas que han sido abandonadas gradualmente por la mayoría de los países que aspiran a un mejor nivel de vida para su población y la creación permanente de puestos de trabajo para las nuevas generaciones. Es necesario alcanzar una economía industrial avanzada y también priorizar el desarrollo de todos los servicios. En esta etapa se produce un enorme endeudamiento externo que alcanza ya los U$S. 60.000 millones y ante la magnitud de esa deuda el país entra en cesación de pagos. La Argentina está prácticamente al borde de la quiebra. La política económica que lleva adelante el gobierno radical es desastrosa y no deja de cometer un error detrás de otro, no produciendo ningún cambio necesario. ECONOMIA – NOCIONES BASICAS CATEDRA DE ECONOMIA Y ORGANIZACIÓN DE OBRA – FAU – UNT – 2008

7

VI) LA ESTABILIDAD (1991- 2001) Esta nueva etapa de la economía argentina aparece luego de una crisis final hiperinflacionaria grave en los últimos meses del gobierno del Dr. Alfonsín (Mayo - Junio y Julio de 1989). Las tasas de inflación mensuales de esos meses fueron: MES Mayo 89 Junio 89 Julio 89

INFLACION 78.5% 114.5% 196.6%

Esto significó la caída del gobierno, debiendo el presidente renunciar seis meses antes de la conclusión de su mandato. Se ha producido el agotamiento del modelo económico en marcha. Se había tocado fondo. El fenómeno pasa a la historia económica mundial junto con los famosos ejemplos históricos de la hiperinflación Alemana de la década del '20 y la China con posterioridad a la Segunda Guerra. Se comienza una política de austeridad y realismo con medidas de saneamiento fiscal ya que las reservas están agotadas. El daño es tan grave que el gobierno carece de reservas y debe hacer frente a un endeudamiento externo que en ese momento es de unos ochenta mil millones de dólares. Los pagos de intereses se encuentran suspendidos desde hace más de dos años. Se ponen en marcha nuevas propuestas que dan soluciones transitorias. Con nuevas recaídas hasta que es nombrado ministro de Economía el Dr. Cavallo. Entonces se establece una nueva moneda que es el Peso (actual), pero con una norma rígida que establece su valor en 1$ = 1 u$s. La Ley N° 23.928, de Convertibilidad, logra parar la tendencia hacia la inestabilidad permanente de la moneda. La ley establecía que sólo se emitirá moneda contra una reserva de dólares equivalente. Esta ley rigió desde 1/4/91 hasta Enero 2002. En sólo dos años el Estado Nacional restablece las reservas del Banco Central en casi diez mil millones de dólares. Renace así la confianza en el signo monetario nacional. Se renegocia el pago de la deuda externa que no había sido atendida durante más de dos años. Se logra una reducción de casi el 35% si se computan capital e intereses. Esto se logra con una mejora de la recaudación fiscal de impuestos y con el superávit se comienza a atender los compromisos externos. Renace la confianza en el país. Sin embargo existen algunas consecuencias no deseadas como el deterioro en empresas, actividades industriales y agropecuarias por la falta de precios remunerativos y consecuentemente, balanza de comercio internacional negativa. El fenómeno del aumento aunque sea bajo de los precios internos frente a una paridad fijada por ley fue generando un desfasaje que tendría que haberse

ECONOMIA – NOCIONES BASICAS CATEDRA DE ECONOMIA Y ORGANIZACIÓN DE OBRA – FAU – UNT – 2008

8

corregido inexorablemente; más aun, si queríamos participar activamente en el MERCOSUR con un competidor como Brasil. En síntesis. la estabilidad y el orden fiscal son una base excelente para el crecimiento, pero solamente una base; pero cuando no se corrigen las distorsiones por el excesivo valor dado al peso, se empieza a producir una gran desocupación. Debió ponerse en marcha una política de desarrollo acelerado, si no el esfuerzo sería desperdiciado una vez más. Los gobiernos en los años finales de este período no se animan a retocar la convertibilidad, siguen aumentando el endeudamiento externo para financiar el funcionamiento del sistema fiscal y lo hacen llegar a los 150.000 millones de Dólares. La recesión se hace permanente. VII) ECONOMIA RESTRICTIVA DE LA PESIFICACIÓN ( 2002- ......) Es difícil poder caracterizar un periodo en el cual uno se encuentra inmerso y cuando todos los días la conducción económica nacional adopta nuevas medidas, a veces contradictorias con las adoptadas anteriormente por la misma autoridad. Pienso que lo mejor que podemos hacer primero. es analizar los puntos esenciales de este período, que no ha concluido, con las medidas importantes adoptadas y las repercusiones económicas que las mismas han producido en la economía nacional. La primera y principal fue la anulación parcial de la ley N° 23.928 de convertibilidad, solo en aquellos artículos que se referían a la paridad de Un peso igual a un Dólar. Se estableció inicialmente una paridad de Un dólar igual a $1,40; pero fue una vigencia efímera, ya que no tuvo verdadera validez. Luego fue liberado el mercado cambiario para que el dólar tuviera una libre flotación. Pero esta idea tuvo que ser corregida nuevamente mediante intervenciones del Banco Central para evitar que la moneda estadounidense alcanzara valores muy altos, saliendo a vender reservas, lo que transformó la situación en lo que técnicamente se llama una flotación “sucia”. También se adoptó la medida inédita de pesificar todos los depósitos de los bancos en dólares y se les aplico un valor de corrección de 1,40 $ / Dólar. Además se estableció la indisponibilidad de los mismos reprogramandoselos a largos plazos, reconociéndose un interés del 2% anual y un reajuste mediante la aplicación del CER (Coeficiente de estabilización de referencia) con el que se intentaba compensar la pérdida eventual del poder adquisitivo del ahorrista. Esta medida se aplico con la primera finalidad de que no aumentara desmedidamente el valor del dólar, refugio de los inversores, pero produjo una brutal recesión que hizo caer el producto bruto anual durante el 2002 en un 11% aproximadamente. Este hecho no había ocurrido nunca en la economía de nuestro país desde que se llevan registros estadísticos. Produjo un enorme

ECONOMIA – NOCIONES BASICAS CATEDRA DE ECONOMIA Y ORGANIZACIÓN DE OBRA – FAU – UNT – 2008

9

daño en la población sepultando debajo de la línea de pobreza a mas de cinco millones de argentinos. Pero nos detengamos analizar lo efectivamente sucedido; en realidad el estado tenía dos alternativas frente al desequilibrio fiscal: a) bajaba el gasto público para equilibrar sus cuentas y evitaba la devaluación o b) devaluaba y autorizaba nuevamente al Banco Central a emitir moneda sin respaldo para financiar al tesoro. Al adoptar esta segunda opción facilista y corporativa, lo que hizo el gobierno fue aplicar indirectamente un impuesto a través de la pérdida de poder adquisitivo de la población y licuando los ingresos a todos los asalariados especialmente. Otra medida demagógica que se adoptó fue mantener pesificadas uno a uno las deudas con el sistema financiero, premiando a unos y castigando a otros sin ninguna equidad en aras de la paz social, pero desequilibrando la esencia del sistema financiero ya que la solvencia del mismo depende que los deudores paguen sus deudas para poder pagarle a los acreedores. No quiero entrar a detallar otras medidas menores que contribuyeron aún más a deteriorar la equidad y el respeto a la propiedad que garantizan la Constitución y las leyes de la Nación. Pero afortunadamente una política económica tan endeble no produjo efectos tan desastrosos como se podía pronosticar al principio .El valor del Dólar que legó a cotizarse a $ 4.- a fines de Mayo 02 cayó a $ 3.- en Marzo 03 y no ha disminuido más por intervención del Banco Central que hace todo lo posible para que no caiga más, pero su tendencia continua siendo a la baja. La inflación del año 2002 fue de aproximadamente del 40% pero en forma asimétrica ya que hubo precios que se triplicaron, otros que se incrementaron un 50% y otros que no subieron nada. Esto establece un escenario atípico ya que la inflación se caracteriza por una suba permanente y progresiva que se traslada a todos los precios, en forma a veces algo desfasada en el tiempo. Seguramente que diez años de una economía de mercado han disciplinado algo a los protagonistas y los desalienta a intentar subas inadecuadas, sino solo aquellas que la población puede pagar. Podemos caracterizar a la situación actual entonces como de modificación de las variables económicas como consecuencia de la alteración del régimen cambiario. Sin embargo el problema no termina aquí, ya que empiezan a aparecer fallos de la nueva Suprema Corte de Justicia en el sentido de declarar Inconstitucional la pesificación y ordenando reconocer los créditos en la moneda de origen (dólar). Las consecuencias de estos fallos son en el momento actual imprevisibles, pero demuestran la falta total de un Gobierno, que actúe con la coherencia y unidad de criterio necesaria .Es evidente que la crisis económica tuvo una raíz política y que será necesario resolver este problema para que no vuelva a repetirse en el futuro y ser un país normal con posibilidades de crecimiento.

ECONOMIA – NOCIONES BASICAS CATEDRA DE ECONOMIA Y ORGANIZACIÓN DE OBRA – FAU – UNT – 2008

10

El Dr. Kirchner se hace cargo en el 2003 y su gobierno se ha caracterizado por establecer un fuerte contenido dirigista en la economía mediante una política que tiene los siguientes lineamientos.. 1.- Dólar arbitrariamente alto mantenido mediante compras masivas por parte del Banco Central, sostenida con la emisión monetaria indiscriminada. Si bien produce una reactivación en las actividades industriales, lo hace en forma artificial por la fuerte protección arancelaria y cambiaria. 2.-Una carga impositiva alta para mantener un superávit fiscal que permita disponer de fondos para una política de distribución de recursos a los adictos al régimen. 3.- Incremento de las obras públicas, pero sin ningún plan ni objetivos claros que optimicen el retorno de la inversión. 4.- Mantenimiento simulado de una inflación del orden del 10% anual mediante un sistema de precios concertados, impuestos a la fuerza a las empresas formadoras de precios, pero que solo se reflejan en los índices pero no en la realidad, ya que la inflación real es mucho mas elevada que la muestran los índices del INDEC. 5.- Retenciones elevadas a las exportaciones de los comodities que también deforman la estructura real de precios y los verdaderos valores de la producción. 6.- Subvenciones a distintos servicio públicos para que la necesaria elevación de las tarifas no se produzca y así evitar que se refleje en los índices. 7.- No autorizar subas de tarifas a las empresas privatizadas obligándolas en muchos casos a abandonar el país, o a trabajar a pérdida esperando mejores tiempos. La consecuencia no deseada es la falta de inversiones que esta política produce especialmente en el sector energético.. 8.- Establecimiento de restricciones en la negociación de los convenios colectivos de trabajo manteniendo artificialmente bajas las remuneraciones, lo que se pone en evidencia si las comparamos con las que existían durante los últimos años de la convertibilidad. Se establecen topes en forma autoritaria a los aumentos de salarios, con lo cual se establecen diferencias arbitrarias en el sistema económico. 9.- Falta de un sistema financiero que permita la canalización del ahorro privado. lo que ha generado un fuerte inversión en el sistema inmobiliario como única forma de resguardar el poder adquisitivo del dinero. Es también una forma inadecuada de la asignación de recursos. 10.- Liberalidad exagerada para el manejo de los recursos asignados en el presupuesto nacional mediante el otorgamiento de superpoderes para una disposición discrecional de los fondos. 11.- La falta de cumplimiento de las obligaciones asumidas en los contratos, lo que establece una inseguridad jurídica que desalienta las inversiones externas en el país. 12.- Desconocimiento de las deudas externas asumidas por del país mediante una reducción arbitraria de la misma en forma autoritaria.

ECONOMIA – NOCIONES BASICAS CATEDRA DE ECONOMIA Y ORGANIZACIÓN DE OBRA – FAU – UNT – 2008

11

Desde fines de diciembre del 2001 la Argentina ha tenido una tendencia a aislarse del mundo, particularmente del desarrollado, pretendiendo aplicar el sistema capitalista occidental para tener acceso al crédito, pero sin asumir la responsabilidades que implica pertenecer a ese ámbito. La tendencia a aislarnos no solo se ha dado en lo político y financiero, sino también en lo comercial .El comercio exterior durante el año 2002 descendió tanto en exportaciones como en importaciones. Luego por la gran demanda de comodities se recuperó .Este aislacionismo va en dirección contraria a la que adoptaron países que han pasado por situaciones similares a la nuestra. Los tres ejemplos más recientes son Chile, España e Irlanda. Sus dirigentes lograron establecer un común acuerdo para respetar reglas básicas que son respetadas por todos los distintos partidos políticos, e integrarse al mundo. Para esto es necesario abrir la economía pero requiere una política económica consistente, es decir un nivel de gasto público que produzca un superávit fiscal que permita pagar el endeudamiento existente - aunque sea en un plazo muy largo - y que además no entorpezca la eficiencia del sector privado con impuestos inadecuados e irracionales. En síntesis, para que la integración sea positiva el Estado debe tener disciplina fiscal para no quitarle eficiencia al sector privado, para que este pueda competir a nivel internacional. Otras ventajas que produce la disciplina fiscal es que evita las posibilidades de inflación, disminuye el riesgo país y consigue mejorar el financiamiento externo La apertura de la Economía – ahora denostada como causante de los problemas del país – hacia los mercados internacionales obliga a los productores nacionales a mejorar su competitividad y alcanzar niveles de productividad acordes con el mercado mundial. La apertura obliga a invertir para mejorar la tecnología y quien no lo haga queda fuera del mercado. Por eso los industriales solicitan un dólar alto que les permita producir ineficientemente y tener un mercado interno cautivo obligado a comprar una mercadería obsoleta. Por otro lado también los políticos no quieren la integración al mundo ya que saben que hacerlo les va quitar el poder de declarar ganadores y perdedores. Para ellos aislarse es un negocio que les permite mantener el gasto político ineficiente y la corrupción que esto engendra. El Premio Nobel de Economía (2002) Vernon L. Smith señala “Los gobiernos que aspiran a competir en el mercado abierto y globalizado deben aplicar una política monetaria estable, que haga mas atractiva la posibilidad de invertir a los extranjeros y evite que sus propios ahorristas huyan.” También agrega “Hay que dejar que los mercados hagan lo que ellos saben hacer, que es promover el crecimiento económico” y finalmente concluye señalando “ Los experimentos han demostrado siempre que si se imprime dinero porque sí, este reduce y distorsiona las leyes de mercado alterando el consumo y la producción”. En el siglo de la Globalización los que se apartan del mundo pierden el último tren de la historia. ECONOMIA – NOCIONES BASICAS CATEDRA DE ECONOMIA Y ORGANIZACIÓN DE OBRA – FAU – UNT – 2008

12

ECONOMIA Las actividades económicas P.B.I.· Las actividades económicas de un país miden el desarrollo y el nivel de vida de su población. Generalmente el mismo se determina mediante la evaluación del P.B.I. Producto Bruto Nacional o Producto Bruto Interno. ¿Qué es el P.B.I.? El P.B.I. es la cuantificación de los bienes y servicios que se producen en un país, medidos en una unidad monetaria determinada. Generalmente esa unidad monetaria es el Dólar estadounidense (U$S) y el que se utiliza en toda la información estadística mundial. Se lo ha adoptado por ser una moneda estable, aunque en los últimos años ha sufrido variaciones, a veces, de importancia. Sin embargo se lo refiere siempre a una fecha: U$S del año 1980. Argentina. Año 1986. Es necesario aclarar que se llama Producto Bruto porque no se realizan amortizaciones en el equipo productor de bienes. Es decir que no se hace ningún descuento por el desgaste del material que tienen las maquinarias y los equipos de producción. Estas amortizaciones generalmente oscilan entre los 5 y los 10 años para las maquinarias y 50 para los edificios. Para realizar su determinación debe considerarse el valor agregado que aporta cada sector en todo concepto: salario, renta, ganancia. etc., etc. Si tomamos un ejemplo elemental podremos apreciar el método. El agricultor produce su trigo y digamos que vende su producción a un valor de 100 al molinero. Este, mediante su labor produce harina con el trigo que le compró al agricultor, y la vende a 160 al panadero. Este elabora el pan con la harina que le compró al molinero, y lo vende a 200. Si sumáramos estos valores para cuantificar la producción estaríamos cometiendo un error pues sumariamos dos veces la harina y tres veces el trigo. Debemos tomar: trigo =100; harina =160-100 =60; pan =200-160 =40. P.B.I. =100+60+40=200. . Es decir, sumamos solamente lo que cada sector ha agregado al valor recibido. LAS ACTIVIDADES ECONOMICAS Se suele clasificar las actividades económicas de un país en tres sectores fundamentales: 1) Actividades Primarias: Agropecuarias y extracción de minerales;

ECONOMIA – NOCIONES BASICAS CATEDRA DE ECONOMIA Y ORGANIZACIÓN DE OBRA – FAU – UNT – 2008

13

2) Actividades Secundarias: Industriales, Construcción y Transformación: 3) Actividades Terciarias: Servicios (administración, comercio, transportes, salud, enseñanza, cultura, etc.) Es interesante analizar la participación que han tenido los distintos sectores en el desarrollo económico de los países. Si analizamos la participación de los distintos sectores en el P.B.I. de los EE.UU. podemos trazar un cuadro que represente su evolución y que en alguna medida representa los lineamientos mundiales de la evolución. Ver Gráfico N° 2 con la participación de los sectores en el P.B.I. Esta evolución la han seguido o la están siguiendo la totalidad de los países desarrollados del mundo desarrollado. Esto nos muestra una transferencia inicial del sector primario hacia los sectores secundario y terciario y luego, a partir de 1950 de una transferencia del secundario hacia el sector terciario.

Productividad Se define la productividad como la relación entre la producción y los recursos empleados para realizarla. Hay distintos tipos que dependerán de cuales son recursos que analizamos. Además, en el lapso de 100 años (1830-1930) las actividades primarias aumentan su productividad 10 veces, la secundaria 100 veces y la terciaria 5 veces. Pero actualmente ha aparecido una nueva revolución que es la informática. Esto ha permitido acelerar el proceso en el sector terciario de manera vertiginosa. Claro que hay actividades terciarias, como cortar el pelo, cuya productividad sigue siendo prácticamente la misma que en la Edad Media. Escribir un libro, aunque existan los procesadores de texto sigue siendo lento. Las actividades que producen el P.B.I. pueden clasificarse también, según su destino, en dos categorías: Inversión y Consumo. La inversión la constituyen la maquinaria y equipos para la producción y la construcción e n general. En nuestro país la tendencia histórica era que el consumo significa el 80% y la inversión el 20%. Pero en los últimos anos esas tendencias no se mantienen y ha disminuido dramáticamente la inversión, bajando a un porcentaje del 10% del P.B.I. Actualmente, a partir del ano 1991 (Ley de Convertibilidad), esta tendencia se está revirtiendo, habiéndose incrementado la inversión en un 26% en el año 1991 y en un 30% en el año 1992, alcanza el 13,69% del PBI, en 1993 el 18,4% del PBI y en 1994 llega al 20%. Nuevamente en el año 2002 por la crisis, la inversión cayó a menos del 10%. Es una disminución grave de la inversión. Veamos algunos datos que nos informan sobre la evolución en nuestro país.

ECONOMIA – NOCIONES BASICAS CATEDRA DE ECONOMIA Y ORGANIZACIÓN DE OBRA – FAU – UNT – 2008

14

EVOLUCION DEL PBI EN ARGENTINA AÑO

PBI MILL. U$S

POBLACIÓN MILL.

PBI per cápita

1980

71750

28.24

2541

1985

65080

30.33

2146

1989

68780

31.93

2154

1990

76491

32.32

2367

1991

167200

32.61

5127

1995

258000

33.93

7603

1998

298900

34.96

8549

2000

284200

35.67

7967

2001

268700

36.02

7458

2002

105800

36.39

2907

(1U$S= $2.95)

Se pueden apreciar diferencias importantes a partir del año 1991. Las razones del cambio abrupto son: 1. La diferencia del valor del peso con respecto al dólar a partir de la convertibilidad; los valores de la producción no sólo aumentaron, sino que se valorizaron sensiblemente en U$S. 2. Los valores de los servicios se justipreciaron por el valor de su facturación real estimada probable. 3. La actividad marginal, qua se estima en un 20%, al no estar registrada no era considerada anteriormente; ahora ha sido incluida. En el año 2002 se produce un fenómeno inverso, de desvalorización de los servicios, ante la caída abrupta del peso argentino. Ninguna de las dos situaciones refleja totalmente la realidad nacional; ni en el año1991 aumento tanto ni en el año 2002 realmente cayo tanto nuestro PBI. Tampoco esta contemplado el gran aumento de las actividades marginales no registradas, que no entran en la estadística. Si embargo los métodos de apreciación del PBI en los organismos internacionales se manejan con el sistema que informamos, sin hacer otro tipo de consideraciones. ECONOMIA – NOCIONES BASICAS CATEDRA DE ECONOMIA Y ORGANIZACIÓN DE OBRA – FAU – UNT – 2008

15

PBI PER CAPITA MUNDIAL PAIS

AÑO 2000

PBI per cap. en U$S

PRINCIPALES PAISES POBLACIÓN

JAPÓN 37.647 126.600.000 Estados Unidos 35.069 281.500.000 NORUEGA 36.002 4.494.000 SUIZA 33.315 7.185.000 SUECIA 25.591 8.885.000 GRAN BRETAÑA 24.061 59.445.000 CANADA 23.110 30.770.000 ALEMANIA 22.827 81.978.000 FRANCIA 22.343 58.207.000 AUSTRALIA 19.660 19.313.000 ITALIA 19.029 56.592.000 RUSIA 1.720 146.030.000 CHINA 855 1.263.000.000 INDIA 474 998.022.000 ARGENTINA 7.967 (2907) 36.000.000 MEJICO 5.692 100.924.000 VENEZUELA 5.039 23.914.000 CHILE 4.727 14.809.000 BRAZIL 3.362 176.603.000 Se puede apreciar la enorme diferencia que existe entre los países centrales y los del tercer mundo lo que nos sugiere cuales son las vías del progreso. Según Fourastie ( La Realidad Económica ) no sólo se debe analizar el ingreso por habitante, sino debe considerarse la calidad de vida que lleva la población. Así. señala que es conveniente analizar otros datos q ue reflejen lo siguiente: 1) Jornada laboral. Cuántas horas por semana y horas por día se trabaja y los días feriados por año. Así se podrá deducir de qué cantidad de tiempo se dispone para actividades recreativas y culturales. 2) Cuáles son las condiciones de seguridad, higiene y salubridad en que se desenvuelven los trabajadores. En un primer relevamiento realizado en las obras de la ciudad de Tucumán solo el 5% cumple con las normas legales. 3) Vacaciones anuales que se disponen. El obrero de la construcción tiene un día cada 20 trabajados. 4) Seguridad social. De qué servicios públicos de seguridad, salubridad y educación se dispone en forma gratuita o por la seguridad social. 5) Distribución real del ingreso. No basta con dividir el PBI en el número de habitantes, sino su reparto entre los habitantes. Hay que analizar la pirámide de distribución del ingreso para concluir si no hay mucha población por debajo del nivel de subsistencia. El ejemplo típico es comparar Suecia con Kuwait: con un PBI. por habitante casi parecido, la distribución es totalmente diferente.

ECONOMIA – NOCIONES BASICAS CATEDRA DE ECONOMIA Y ORGANIZACIÓN DE OBRA – FAU – UNT – 2008

16

LA VIVIENDA El déficit de viviendas en la República Argentina es una cantidad incierta que depende de la metodología que se emplee para su determinación. Sin embargo, lo que sí podemos asegurar es que es una cantidad apreciable. que aumenta permanentemente. Si partimos del último Censo de 1991, podemos conocer lo siguiente: CENSO NACIONAL DE VIVIENDAS 1991 TOTAL VIVIENDAS CENSADAS 100% TOTAL VIVIENDAS OCUPADAS 84.6% TOTAL VIVIENDAS DESOCUPADAS 15.4%

10.062.731 8.515.441 1.547.290

Ahora bien, las viviendas desocupadas son aquellas que se encuentran en las zonas de veraneo, recreo, fin de semana o en el mercado inmobiliario para su venta - algunas son nuevas y otras usadas - y que en el momento del censo están desocupadas. De las viviendas ocupadas podemos hacer la siguiente discriminación: DETALLE DE LAS VIVIENDAS OCUPADAS CASAS TIPO “A” DEPARTAMENTOS CASAS TIPO”B”

Resto (descartables)

56.5% 18.6% 16.8% Sub Total 8.1%

4.727.279 1.554.642 1.409.925 7.691.346(b) 824.095

Población Año 1991 32.615.528 Familia tipo promedio 3.5 hab./unidad Requerimiento del numero de viviendas 9.318.722(a) Las casas tipos 'A' son de calidad aceptable. Las cases tipo 'B' son de mala calidad. Si la población censada era de 32.615.528 habitantes y suponiendo que la familia tipo es de 3.5 habitantes por unidad, tendremos un requerimiento de 9.318.722 viviendas para alojar a todos los habitantes. Si descontamos las viviendas censadas aceptables, tendremos el déficit habitacional primario. Pero también hay que considerar -por los informes censales - que hay aproximadamente un 15% de viviendas que están en muy malas condiciones o se encuentran obsoletas por estar prácticamente irrecuperables y deben sumarse a las anteriores. DÉFICIT HABITACIONAL PRIMARIO( a- b) Viviendas en malas condiciones 15% de b DÉFICIT TOTAL

1.627.376 1.153.701 2.781.077

ECONOMIA – NOCIONES BASICAS CATEDRA DE ECONOMIA Y ORGANIZACIÓN DE OBRA – FAU – UNT – 2008

17

El problema no permanece estático pues la población aumenta. La tasa de crecimiento poblacional de la república Argentina es del 1.5 anual. Es una tasa media si se hace una comparación internacional. En el momento actual esto significa un aumento de unos 500.000 habitantes por año y manteniendo la estimación da 3.5 habitantes por vivienda tendremos un requerimiento siguiente: R = 500.000 / 3.5 = 142.800 viviendas / año En consecuencia la demanda básica será la siguiente: DEMANDA anual POR AUMENTO POBLACIÓN ANUAL ESTIM. POR AMORTIZACIÓN 2% Anual Exist. Reposición necesaria para mantener el defict

110.000 150.000 260.000

Producción estimada anual de Viviendas Aumento anual del déficit estimado

150.000 100.000

Es necesario tener en cuenta que es una demanda teórica ya que la realidad depende del nivel económico de la población sin vivienda. Los datos que poseemos en materia de construcción de viviendas en la última década 1980-1990 es el de que el Estado produjo unas 35.000 viviendas promedio por año. En el año 1989 sólo 26.000. Si consideramos que la actividad privada produce algo más del doble que la estatal - apreciación sumamente optimista - llegaríamos a una producción de unas 130.000 viviendas por año y en consecuencia el déficit en los últimos diez años debe haberse incrementado en 1.500.000 viviendas. Pero en realidad es que el parque está cada vez más viejo. La dificultad de definir el déficit es que la población mal alojada vive, sin embargo en alguna parte y no está en condiciones económicas de adquirir vivienda alguna si no mejoran las condiciones de vida y consecuentemente, sus ingresos. Sin embargo. lo real es que el déficit actual difícilmente sea inferior a 3.000.000 de Viviendas. El problema que se plantea es que la población que carece de vivienda es justamente la que no está en condiciones de adquirirla si no es con ayuda del Estado, por lo que si bien aparentemente, hay una gran necesidad de viviendas, no quiere decir que exista una verdadera demanda de vivienda. La demanda se produce cuando existe poder adquisitivo o mecanismos de financiamiento para que el sector de bajos ingresos pueda acceder a la vivienda. Podemos ver el diagrama de Análisis de Déficit de Vivienda de la República Argentina entre dos censos. Gráfico N° 3 ECONOMIA – NOCIONES BASICAS CATEDRA DE ECONOMIA Y ORGANIZACIÓN DE OBRA – FAU – UNT – 2008

18

Bibliografía Le economía Argentina - Ferrer, Aldo Fondo de Cultura Económica 1976(11ª Edición) La civilización de1975 Jean Fourastié Eudeba 1964 La Realidad económica Fourastié, Jean Emecé 1980 Le tercera Ola - Toffler, Alvin. Plaza y Janés 1980 La gran ruptura – Fukuyama, Francis Editorial Atlántida 1999 “La Nación” - Economía - Cachanosky Roberto 2002/03 INDEC. Estadísticas. Anuario 2001 - Censo 2001

ECONOMIA – NOCIONES BASICAS CATEDRA DE ECONOMIA Y ORGANIZACIÓN DE OBRA – FAU – UNT – 2008

19

INSTITUTO DE ECONOMIA Y LEGISLACION DE LA CONSTRUCCION CÁTEDRA DE ECONOMIA Y ORGANIZACIÓN DE OBRAS AVDA ROCA 1800(4000) – S. M. DE TUCUMAN TEL. (O381) 410 – 7538 E MAIL: [email protected] / [email protected] Derechos reservados. Prohibida la reproducción total o parcial por cualquier medio sin permiso escrito de la editorial.

SEGUNDA EDICION Este trabajo ha tenido como base una primera edición del mismo autor con el titulo” Economía de la Construcción” (año 1993) SE TERMINO DE IMPRIMIR EN EL MES DE MAYO DEL 2003

ECONOMIA DE LA CONSTRUCCION ISBN 10:987-05-1780-3 ISBN 13:978-987-05-1780-1