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UNIVERSIDAD NACIONAL SANTIAGO ANTUNEZ DE MAYOLO

“Una nueva universidad para el desarrollo”

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UNIVERSIDAD NACIONAL

“SANTIAGO ANTUNES DE MAYOLO” FACULTAD DE INGENIERIA DE MINAS, GEOLOGIA Y METALURGIA ESCUELA PROFESIONAL: INGENIERIA DE MINAS

ECONOMIA MINERA Y VALUACION DE MINAS DOCENTE: ING. RAMOS AQUIÑO Flavio Augusto TEMA:

MONOGRAFIA DE LA INVERSION DEL CANON MINERO, REGALIA MINERA, DERECHO DE VIGENCIA EN LA UNASAM

INTEGRANTES: VELASQUEZ PAREJA, Cristhian BARZOLA DOMINGUEZ, Rodrigo LEON MAGUIÑA, Michael SAENZ JARA, Williams ESPINOZA RAMIREZ, Romel

HUARAZ – PERU 2019

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INDICE: TABLA DE CONTENIDO INTRODUCCION .................................................................................................................... 3 OBJETIVOS ............................................................................................................................. 4 MARCO CONCEPTUAL ............................................................................................................. 5 ¿QUE ES EL CANON MINERO?............................................................................................ 5 BASE LEGAL .......................................................................................................................... 6 EXPERIENCIA EN LA APLICACION DEL CANON Y REGALIAS MINERAS ............... 7 LA LEY DEL CANON MINERO Y SU EVOLUCION ...................................................... 7 CONDICIONALIDAD Y MONTOS TRANSFERIDOS DEL CANON MINERO ............ 9 CALCULO DE INDICES DEL CANON ............................................................................. 9 DISTRIBUCION DEL CANON MINERO .......................................................................... 9 NORMAS GENERALES SOBRE EL USO DE LOS RECURSOS DEL CANON, SOBRECANON Y REGALIA MINERA ............................................................................... 10 TRANSFERENCIAS POR TIPO CANON (Gobierno Nacional) .......................................... 11 TRANSFERENCIAS POR TIPO CANON (Gobierno Regional) .......................................... 12 TRANSFERENCIA POR TIPO CANON (Gobierno Local).................................................. 13 TRANSFERENCIAS DE TIPO CANON, REGALIAS (2005 – 2019) ..................................... 14 TRANSFERENCIAS A LAS UNIVERSIDADES NACIONALES ...................................... 14 CANON MINERO INVERSIÓN EN LA UNASAM ............................................................ 16 NOTICIAS .......................................................................................................................... 16 PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA – UNASAM 2019 ........................................ 19 CONCLUSIONES ...................................................................................................................... 20 REFERENCIAS .......................................................................................................................... 20

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INTRODUCCION El presente trabajo fue realizado con el fin de analizar la participación y la influencia del Canon Minero, así como Regalías Mineras y Derecho de Vigencia de Minas en la Universidad Nacional Santiago Antúnez de Mayolo.

Además, de recolectar información sobre el uso y manejo de las autoridades de la universidad con los recursos provenientes principalmente del Canon Minero.

Empezamos definiendo qué es el Canon Minero, cómo funciona y su importancia, para luego centrarnos en el tema del aporte de estos recursos hacia la UNASAM.

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MONOGRAFIA DE LA INVERSION DEL CANON MINERO, REGALIA MINERA, DERECHO DE VIGENCIA EN LA UNASAM

OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL  Analizar la influencia del Canon Minero en la Universidad Nacional Santiago Antúnez de Mayolo.

OBJETIVOS ESPECIFICOS  Dar a conocer qué es el Canon Minero, cómo funciona y su utilidad.  Identificar las inversiones que hace la UNASAM con los recursos del Canon Minero.

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MARCO CONCEPTUAL ¿QUE ES EL CANON MINERO? Según el ordenamiento jurídico peruano, el Canon Minero es la participación efectiva y adecuada de la que gozan los Gobiernos Regionales y Locales (municipalidades provinciales y distritales) del total de ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotación económica de los recursos mineros (metálicos y no metálicos). En ese sentido, efectuada la recaudación y regularización anual del Impuesto a la Renta, el Estado transfiere el 50% de los ingresos captados por dicho concepto a las zonas en donde se explotó el recurso minero. Este porcentaje se aplicó recién desde el 2003, siendo antes 20%. El monto de la transferencia es depositado en Cuentas Especiales del Banco de la Nación. Cabe señalar que los montos transferidos no revierten al Estado. El Canon Minero es el más importante de los seis tipos de canon existentes en el Perú (minero, petrolero, gasífero, hidroenergético, forestal y pesquero), debido al volumen de recursos que genera para las zonas donde se distribuye.

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BASE LEGAL o Ley Nº 27506 - Ley de Canon (10 de julio de 2001) o Decreto Supremo Nº 005-2002-EF - Reglamento de la Ley de Canon (09 de enero de 2002). o Decreto Supremo Nº 003-2003-EF - Modifica el D.S. Nº 005-2002-EF (09 de enero de 2003). o Decreto Supremo Nº 115 -2003-EF - Modifica el D.S. Nº 005-2002-EF (14 de agosto de 2003). o Ley Nº 28077 - Modifica la Ley Nº 27506 - Ley de Canon (26 de setiembre de 2003). o Decreto Supremo Nº 029-2004-EF - Modifica el D.S. Nº 005-2002-EF (17 de febrero de 2004). o Ley N° 28322 – Modifica artículos de la Ley N° 27506, Ley de Canon, modificados por la Ley Nº 28077 (10 de agosto de 2004). o Decreto Supremo N° 187-2004-EF - Modifica el D.S. Nº 005-2002-EF (22 de diciembre de 2004). o Ley Nº 29281 - Modifica el Artículo 5º de la Ley Nº 27506, Ley de Canon (25 de Noviembre de 2008). o Decreto Supremo Nº 044-2009-EF - Modifica el D.S. Nº 005-2002-EF (26 de Febrero de 2009). o Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2018. Artículo Nº 33; Numeral 33.1 (06 de diciembre de 2017).

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EXPERIENCIA EN LA APLICACION DEL CANON Y REGALIAS MINERAS LA LEY DEL CANON MINERO Y SU EVOLUCION Según el ordenamiento jurídico peruano con la Ley del Canon del 2001, el Canon Minero es la participación efectiva y adecuada de la que gozan los Gobiernos Regionales y Locales (municipalidades provinciales y distritales) del total de ingresos y rentas obtenidos por el Estado por la explotación económica de los recursos mineros (metálicos y no metálicos), petroleros, gasíferos, forestales, hidroenergéticos y pesqueros. En ese sentido, efectuada la recaudación y regularización anual del Impuesto a la Renta (IR), el Estado transfiere el 50% de los ingresos captados por dicho concepto a las zonas en donde se explotó el recurso. Este porcentaje se aplicó desde el 2003, siendo antes el 20% del IR. Posteriormente, en el 2004 se incorporaron las normas que definen participaciones adicionales (FOCAM y Regalías Mineras) por los mismos conceptos. Desde julio del 2007, hasta la fecha, el Canon Minero generado en un año se distribuye en una sola cuota en el año siguiente de su recaudación. Desde el 2010, el monto a distribuir es el referido a los casos en los cuales una operación minera que genera Canon se encuentra en dos o más regiones. A continuación, se presenta el marco

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normativo que define las condiciones del Canon, Regalía Minera y FOCAM y su evolución es:

En términos generales, las transferencias son un porcentaje del impuesto a la renta, las regalías o derechos de producción. El monto transferido total es repartido en dos etapas: i) en la primera etapa se define el monto transferido total a los gobiernos locales, a los gobiernos regionales y otras entidades como un conjunto; ii) en la segunda etapa se define cuánto le corresponde a cada gobierno distrital, provincial y regional particular (esta participación suele ser calculada como con el índice que se mencionó anteriormente). Los criterios de distribución del Canon Minero han variado en distintas oportunidades. Su actual distribución quedó establecida de la siguiente manera:

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CONDICIONALIDAD Y MONTOS TRANSFERIDOS DEL CANON MINERO Al estar basados en criterios puramente geográficos respecto a la ubicación de los recursos, esta distribución ha generado una significativa desigualdad tanto a nivel vertical como horizontal. • En gobierno locales Las principales transferencias a los gobiernos locales son canon, FONCOMUN y donaciones. La transferencia más importante de los gobiernos locales con menores transferencias per cápita es el FONCOMUN. A medida que las transferencias per cápita son mayores, el FONCOMUN pierde participación y el Canon toma su lugar como la transferencia más importante. Los gobiernos locales con mayores transferencias recibieron 28 veces más donaciones, 20 veces más canon y 10 veces más regalías que los de menores transferencias CALCULO DE INDICES DEL CANON

DISTRIBUCION DEL CANON MINERO

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NORMAS GENERALES SOBRE EL USO DE LOS RECURSOS DEL CANON, SOBRECANON Y REGALIA MINERA

 El numeral 6.2 del Artículo 6° de la Ley de Canon Nº 27506 dispone: “Los recursos que los gobiernos regionales y gobiernos locales reciban por concepto de canon serán utilizados exclusivamente para el financiamiento o co-financiamiento de proyectos u obras de infraestructura de impacto regional y local, respectivamente…”



Asimismo, según la Décimo Tercera Disposición Final de la Ley Nº 29289, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2009 (1), los recursos del canon, sobrecanon y regalía minera pueden ser destinados a:

 Financiar o cofinanciar proyectos de inversión pública

 Mantenimiento de los proyectos de impacto regional y local, priorizando infraestructura básica (hasta el 20% de los recursos)

 Mantenimiento de los proyectos de impacto regional y local, priorizando infraestructura básica (hasta el 20% de los recursos)

 Con vigencia permanente, según lo dispuesto por la Centésima Décima Primera Disposición Complementaria Final de la Ley Nº 29812, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2012

 Los gobiernos regionales o los gobiernos locales pueden utilizar los recursos provenientes del canon y sobrecanon y regalía minera en el financiamiento o cofinanciamiento de proyectos de inversión pública que comprendan intervenciones orientadas a brindar servicios públicos, infraestructura para comisarías, postas médicas, hospitales, escuelas y establecimientos penales, que generen beneficios a la comunidad y se enmarquen en las competencias de su nivel de gobierno o en el cofinanciamiento de proyectos de inversión pública de competencia de otros niveles de gobierno que sean ejecutados por estos últimos en infraestructura vial. Estos proyectos no pueden considerar, en ningún caso, intervenciones con fines empresariales o que puedan ser realizados por el Sector Privado

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TRANSFERENCIAS POR TIPO CANON (Gobierno Nacional)

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TRANSFERENCIAS POR TIPO CANON (Gobierno Regional)

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TRANSFERENCIA POR TIPO CANON (Gobierno Local)

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TRANSFERENCIAS DE TIPO CANON, REGALIAS (2005 – 2019) TRANSFERENCIAS A LAS UNIVERSIDADES NACIONALES

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CANON MINERO INVERSIÓN EN LA UNASAM NOTICIAS COLEGIO DE INGENIEROS VERGÜENZA UNASAM SOLO INVIRTIÓ 5% EN INVESTIGACIÓN Jueves, 09 de Enero del 2020

El decano del colegio de ingenieros de Ancash Raymundo Camones Carillo, lamentó que las autoridades de la UNASAM hayan mostrado poca capacidad de gestión investigadora que es la misión especial de las universidades, y decimos esto porque hemos verificado que solo han llegado a destinar el 5% de inversión para INVESTIGACION, esto es preocupante, porque esta gestión rectoral que está de salida durante 4 años no ha tenido resultado alguno, porque reiteramos no han mostrado capacidad de poder impulsar más inversión en investigaciones que es un área determinante y de empoderamiento para las universidades, en general, teniendo una serie de rubros en la investigación como son la parte medio ambiental. INCAPACIDAD DE GASTO: UNASAM GASTÓ SOLO EL 47% DE S/ 60 MILLONES DE SOLES Martes, 31 de Diciembre del 2019

La Universidad Nacional Santiago Antúnez de Mayolo (UNASAM) ejecutó su presupuesto en un 47% de un total de 60 millones 775 mil soles que recibió en 2019 para ejecutar obras. La mayor parte del recurso proviene del canon minero que recibe todos los años de parte del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). UNASAM “13 PROYECTOS DE INVESTIGACION NO JUSTIFICAN LA PRESENCIA DE 8 MIL UNIVERSITARIOS” Miércoles, 23 de Octubre del 2019

El vicerrector de investigación de la universidad nacional Santiago Antúnez de Mayolo, manifestó que de los más de 8 mil estudiantes que tiene la universidad, solo se tiene a la fecha 13 proyectos de investigación que tendrán una inversión de más de 3 millones de soles. Todas son de aplicación a diversos centros en la localidad, reconoció que ese número de investigación no justifica la cantidad de alumnos que se tiene en la UNASAM.

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CANON MINERO SIGNIFICATIVO PARA LA UNASAM Miércoles, 18 de Setiembre del 2019

Entre las universidades nacionales que recibieron más recursos económicos del canon minero en el 2019 figuran la Del Santa y Santiago Antúnez de Mayolo, cada una con S/ 25.7 millones, y ambas ubicadas en la región Áncash; así como San Agustín de Arequipa con S/ 20.4 millones. Se deben destinar, preferentemente, a la inversión en investigación científica relacionada con la salud pública y prevención de enfermedades endémicas, sanidad, biodiversidad. UNASAM A RENDIR CUENTAS DEL USO DEL CANON MINERO AL GOBIERNO REGIONAL Viernes, 29 de Marzo del 2019

Si quieren recuperar los más de 50 millones de soles que el Gobierno Regional de Ancash, los tiene en sus cuentas correspondientes al canon minero. El contador general del Gobierno regional de Ancash, Roger Hurtado Trejo, dijo "La UNASAM, que tiene el dinero del canon minero de más de 50 millones en las cajas del Gobierno regional de Ancash, no se les transfiriera un solo centavo, mientras no rindan cuentas de todas las transferencias económicas realizadas por la Región, antes que este proceso de transferencia cambie su sistema de distribución económica. UNASAM “EX RECTORES JAMÁS SE INTERESARON EN COBRAR CANON MINERO” Miércoles, 22 de Agosto del 2018

Sabían que el Gobierno Regional de Ancash, no transferencia el monto real del canon minero y jamás levantaron su voz de protesta. El administrador general de la universidad Nacional Santiago Antúnez de Mayolo, Luis Natividad Cerna, dijo que el gobierno central pese a haber realizado la transferencia económica por canon minero que le correspondía a la UNASAM, el Gobierno Regional de Ancash, no cumplió con entregar todo el dinero que le correspondía desde el año 2004 - al 2012, lamentablemente en esos años las autoridades como los rectores de entonces jamás solicitaron y menos exigieron la transferencia del dinero que se veía quedando automáticamente la región y durante la gestión de Cesar Álvarez Aguilar.

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Por lo tanto, los rectores de esos años deben de responder por este daño que le hicieron a la universidad que hasta hoy no se resuelve porque a región se niega entregarle los 56 millones de soles que le adeuda. SÓLO EL 4% DE RECURSOS DEL CANON MINERO HABRÍA INVERTIDO UNASAM Viernes, 9 Octubre 2015

En lo que va del año, la Universidad Nacional Santiago Antúnez de Mayolo (UNASAM) invirtió 3 millones 334 mil 490 nuevos soles de los recursos provenientes del canon minero, lo que representa el 4% de los más de 10 millones que recibió por este concepto, de acuerdo a la información proporcionada por MIM Ancash con datos del Ministerio de Economía y Finanzas. ¿10 MILLONES DEL CANON MINERO AL AGUA? 18 de Septiembre de 2015

Docentes universitarios iniciaron investigaciones pero que jamás las culminaron. UNS Y UNASAM: SU PRODUCCIÓN CIENTÍFICA ES INSIGNIFICANTE PESE A MILLONES DE CANON Viernes, 24 de Julio del 2015

En el 2013 recibieron S/.120.5 millones cada una, pero apenas publicaron 2 y 3 artículos científicos, respectivamente.

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PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA – UNASAM 2019 PROYECTO

AVANCE %

COSTO

ESTUDIOS DE PRE-INVERSION

0

17.4

LIQUIDACION DE OBRAS

0

0

968,667

81.3

0

100

6,350,253

100

6,739,042

63.5

0

89.5

0

21.1

8,868,775

100

14,660,879

96.5

15,350,591

80.3

32,711,127

1.9

3,163,240

96.3

2,269,122

27.8

17,449,894

3.5

29,181,294

0

32,657,397

96.8

667,813

0.8

100,115

0

3,148,468

0

2,129,030

0

6,119,951

0

155,975

0

MODERNIZACION DEL LABORATORIO DE FITOPATOLOGIA E IMPLEMENTACION DE LA CLINICA DE DIAGNOSTICO DE ENFERMEDADES DE PLANTAS DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL SANTIAGO ANTUNEZ DE MAYOLO, HUARAZ - ANCASH IMPLEMENTACION DEL CENTRO DE INFORMACION E INVESTIGACION AMBIENTAL PARA EL DESARROLLO REGIONAL SOSTENIBLE - CIIADERS - UNASAM - HUARAZ - ANCASH MODERNIZACION DE LOS LABORATORIOS DE FISICA, QUIMICA Y BIOLOGIA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS DE LA UNASAM - HUARAZ - ANCASH MEJORAMIENTO DE LOS LABORATORIOS ACADEMICOS Y DE INVESTIGACION DE LA FACULTAD DE CIENCIAS MEDICAS DE LA UNASAM - HUARAZ - REGION ANCASH MEJORAMIENTO DE LA PLATAFORMA TECNOLOGICA DE COMUNICACIONES DE LA UNASAM, DISTRITO DE INDEPENDENCIA, PROVINCIA DE HUARAZ, DEPARTAMENTO DE ANCASH MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE LABORATORIO DE LA ESCUELA ACADEMICO PROFESIONAL DE INGENIERIA DE SISTEMAS E INFORMATICA DE LA FACULTAD DE CIENCIAS DE LA UNASAM, DISTRITO DE INDEPENDENCIA, PROVINCIA DE HUARAZ, DEPARTAMENTO DE ANCASH AMPLIACION Y MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AULAS Y DE LOS SERVICIOS DE SOPORTE ACADEMICO DE LA OFICINA GENERAL DE ESTUDIOS DE LA UNASAM, DISTRITO DE INDEPENDENCIA, PROVINCIA DE HUARAZ, DEPARTAMENTO DE ANCASH MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS ACADEMICOS Y COMPLEMENTARIOS DE LA FACULTAD DE CIENCIAS AGRARIAS DE LA UNASAM, DISTRITO DE INDEPENDENCIA, PROVINCIA DE HUARAZ, DEPARTAMENTO DE ANCASH CREACION DEL SERVICIO DE RESIDENCIA UNIVERSITARIA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL SANTIAGO ANTUNEZ DE MAYOLO, DISTRITO DE INDEPENDENCIA - PROVINCIA DE HUARAZ REGION ANCASH CREACION DEL SERVICIO ACADEMICO DE LA FACULTAD DE MEDICINA HUMANA DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL SANTIAGO ANTUNEZ DE MAYOLO - DISTRITO DE HUARAZ - PROVINCIA DE HUARAZ - DEPARTAMENTO DE ANCASH MEJORAMIENTO DEL SERVICIO ALIMENTARIO DEL COMEDOR UNIVERSITARIO DE LA UNASAM, DISTRITO DE INDEPENDENCIA, PROVINCIA DE HUARAZ, DEPARTAMENTO DE ANCASH MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO DE LA UNIDAD DE SALUD DE LA DIRECCION DE BIENESTAR UNIVERSITARIO DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL SANTIAGO ANTUNEZ DE MAYOLO DISTRITO DE INDEPENDENCIA, PROVINCIA DE HUARAZ, DEPARTAMENTO DE ANCASH CREACION DE LOS SERVICIOS DEL CENTRO DE INVESTIGACION TURISTICA DE LA UNASAM CENTRO POBLADO DE TINGUA, DISTRITO DE MANCOS, PROVINCIA DE YUNGAY, DEPARTAMENTO DE ANCASH. MEJORAMIENTO DEL SERVICIO ACADEMICO Y COMPLEMENTARIO DE LA FACULTAD DE INGENIERIA DE INDUSTRIAS ALIMENTARIAS DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL SANTIAGO ANTUNEZ DE MAYOLO, DISTRITO DE INDEPENDENCIA - PROVINCIA DE HUARAZ - DEPARTAMENTO DE ANCASH MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LOS SERVICIOS DEPORTIVOS Y RECREATIVOS DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL SANTIAGO ANTUNEZ DE MAYOLO, DISTRITO DE INDEPENDENCIA PROVINCIA DE HUARAZ - DEPARTAMENTO DE ANCASH ADQUISICION DE TEXTOS EDUCACIONALES O VOCACIONALES; EN EL(LA) BIBLIOTECA CENTRAL DE LA UNASAM BARRIO SHANCAYAN DISTRITO DE INDEPENDENCIA, PROVINCIA HUARAZ, DEPARTAMENTO ANCASH CONSTRUCCION DE CERCO; EN EL(LA) DE DELIMITACION DEL TERRENO DE RESIDENCIA UNIVERSITARIA DE LA UNASAM EN LA LOCALIDAD HUANCHAC, DISTRITO DE INDEPENDENCIA, PROVINCIA HUARAZ, DEPARTAMENTO ANCASH CONSTRUCCION DE ALMACEN; EN EL(LA) O ARCHIVO CENTRAL PARA EL ACERVO DOCUMENTARIO DE LA UNASAM EN LA LOCALIDAD PEDREGAL ALTO (PEDREGAL), DISTRITO DE HUARAZ, PROVINCIA HUARAZ, DEPARTAMENTO ANCASH ADQUISICION DE ILUMINACION OPTICA DE DIODO EMISOR DE LUZ LED; EN EL(LA) CIUDAD UNIVERSITARIA DE LA UNASAM, EN LA LOCALIDAD SHANCAYAN ALTO (SHANCAYAN), DISTRITO DE INDEPENDENCIA, PROVINCIA HUARAZ, DEPARTAMENTO ANCASH ADQUISICION DE SETS DE VEHICULOS; EN EL(LA) UNIVERSIDAD NACIONAL SANTIAGO ANTUNEZ DE MAYOLO EN LA LOCALIDAD SHANCAYAN ALTO (SHANCAYAN), DISTRITO DE INDEPENDENCIA, PROVINCIA HUARAZ, DEPARTAMENTO ANCASH CONSTRUCCION DE UNIDADES ULTRA VIOLETA DE PURIFICACION DE AGUA; EN EL(LA) UNIVERSIDAD NACIONAL SANTIAGO ANTUNEZ DE MAYOLO DISTRITO DE INDEPENDENCIA, PROVINCIA HUARAZ, DEPARTAMENTO ANCASH

Notas: 

Fuente: Consulta Amigable – SIAF.



La información se actualiza diariamente. Última actualización: 24/12/2019.

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CONCLUSIONES  El Canon Minero si proporciona anualmente millonarias sumas de dinero a la UNASAM, destinados a su mejora continua como casa superior de estudios.  Las autoridades de la UNASAM no manejan adecuadamente los recursos proporcionados por el Canon Minero principalmente por los siguientes motivos:  Presenta una escasa cantidad de Proyectos de Investigación por año por parte de docentes y alumnos.  Incapacidad de gasto con el dinero del Canon Minero.

REFERENCIAS     

https://radiorsd.pe/noticias http://copemina.com/blog/ http://ofi5.mef.gob.pe/proyectos_pte http://investiga.unasam.edu.pe/InvestigacionCanon https://huaraznoticias.com