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• Dina Gonzalez

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Universidad de El Salvador Facultad de Ciencias Económicas Escuela de Administración de Empresas

Teoría Administrativa I Licenciado Abraham Vásquez Sánchez. Organizaciones No Gubernamentales en El Salvador. Grupo Teórico N°. 1 Grupo de trabajo N°: 7 Coordinadora Rivera Aguirre, Stefany Alejandra

RA15070

Integrantes Benítez González, Dina Noemí

BG15020

Martínez Sánchez, Gerson Yovany

MS13058

Rivas Orantes, Cindy Yasmin

RO15016

Rodríguez Juárez, Bladimir Antonio

BR15005

Vásquez Vásquez, Iván Humberto

VV15015

Ciudad Universitaria, 12 de Mayo 2015.

San Salvador

El Salvador

Centroamérica

Índice Objetivos........................................................................................................ 1

A.

1.

a.

General....................................................................................................... 1

b.

Específicos.................................................................................................. 1 ONG´S........................................................................................................... 2

1.1

Significado etimológico de Organización.......................................................2

1.2

División de las Organizaciones....................................................................2

1.3

Origen de las ONG´S................................................................................. 2

1.4

Objetivos de las Organizaciones No Gubernamentales...................................3

1.5

Características de las ONG´S......................................................................4

1.6

Tipos de ONG´S........................................................................................ 4

1.6.1

Organizaciones voluntarias...................................................................4

1.6.2

Agencias u organizaciones no lucrativas.................................................4

1.6.2.1

Agencias u organizaciones no lucrativas...........................................4

1.6.2.2

Organizaciones comunitarias o populares.........................................4

1.6.2.3

Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo....................4

2

Ministerio de Gobernación como regulador de ONG´S..........................................5

3

Ley reguladora de ONG´S en El Salvador............................................................5

4. Conclusiones..................................................................................................... 7 5.

Bibliografía...................................................................................................... 8 5.1 Internet......................................................................................................... 8 5.2 Libros........................................................................................................... 8

6.

Anexos........................................................................................................... 9 6.1 Anexo I......................................................................................................... 9 6.2 Anexo II........................................................................................................ 9

1

Introducción

Las ONG´S son organizaciones sin fines de lucro independientes de gobiernos, mas sin embargo están reídas por leyes de cada país, su objetivo principal es ayudar a la población en general a través de programas sociales (salud, educación, vivienda, etc.), surgen en nuestro continente a partir de la década de los setenta. El objetivo de este trabajo es dar a conocer la importancia que tienen las ONG´S en nuestro país, como nos veos beneficiados por ella a través del tiempo El trabajo consta de tres partes fundamentales que son: los orígenes de las ONG ´S objetivos y características; la segunda parte explica el ente regulador y como tercera parte las leyes bajo las que operan estas. Las ONG´S son organizaciones que se caracterizan porque no dependen de ningún gobierno y porque pretenden conseguir el bienestar del ser humano desde diversos puntos de vista, además que existen múltiples de ellas en todo el mundo. Las ONG´S surgen un gran efecto a partir de la década de los setenta a través del tiempo han venido generando una gran ayuda para el país tanto en tiempos pasados como la guerra civil de El Salvador como en l actualidad ayudando en el desarrollo de distintas áreas para el beneficio de la población sin esperar un lucro, son grandes aportadores para el desarrollo de nuestro país En el país existe un regulador de las ONG´S, siendo el ministerio de gobernación así como la existencia de mecanismos para la creación e inscripción de nuevas organizaciones que ayuden a la población sin fines de lucro, teniendo en cuenta que estas nuevas organizaciones y las ya constituidas deben regirse a partir del Reglamento de la Ley de Asociaciones y Fundaciones sin fines de lucro, creado en el gobierno del ex -presidente Dr. Armando Calderón Sol de 1994 –1999.

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A. Objetivos

a. General Comprender como operan las ONG´S en El Salvador, a partir de donde surgieron y como interviene el estado en la creación de leyes bajo las cuales operan dichas organizaciones para ayudar en beneficio social a toda la población del país.

b. Específicos 



Conocer el origen de las ONG´S, cuáles son sus fines y cuál es el beneficio que producen para la población para evaluar el trabajo realizado por las mismas en el país. Descubrir el ente regulador de las ONG´S en nuestro país, y las leyes que bajo las cuales están regidas, para valorar su trabajo y asegurar el cumplimiento de las leyes creadas para regular sus funciones que ayudan a la sociedad.

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1. ONG´S 1.1 Significado etimológico de Organización Organización del griego organón que puede traducirse como “herramienta o instrumento”. Una organización es un sistema diseñado para alcanzar ciertas metas y objetivos. Estos sistemas pueden, a su vez, estar conformados por otros subsistemas relacionados que cumplen funciones específicas. En otras palabras, una organización es un grupo social formado por personas, tareas y administración, que interactúan en el marco de una estructura sistemática para cumplir con sus objetivos. 1.2 División de las Organizaciones Las agrupaciones ciudadanas que son creadas para cubrir alguna necesidad social son denominadas organizaciones civiles. Los partidos políticos, los sindicatos, los clubes deportivos y las ONG´S son organizaciones civiles. En el caso de las ONG´S (Organizaciones No Gubernamentales) hay que subrayar el hecho de que existen multitud de ellas en todo el mundo. Se caracterizan porque no dependen de ningún gobierno y porque pretenden conseguir el bienestar del ser humano desde diversos puntos de vista. Así, por ejemplo, nos encontramos con ONG´S que apuestan por mejorar las condiciones laborales, el medioambiente, la participación ciudadana y la investigación científica. En cambio, las organizaciones que son creadas por el Estado para desarrollar tareas sociales son conocidas como organizaciones gubernamentales. Las mismas son dirigidas desde el gobierno y se financian con fondos públicos.1 1.3 Origen de las ONG´S. El término Organizaciones no Gubernamentales ONG´S, es utilizado para designar diversas iniciativas de organización en la sociedad civil constituyen organizaciones propias de la sociedad civil desligadas, como su nombre lo indica, de los órganos del Estado. Su fin es público en contrapuesto con lo privado. En general, no buscan el lucro o el beneficio económico para sus integrantes sino un fin altruista en diferentes esferas de la vida social. Su radio de acción puede ser nacional o internacional. Dentro de un Estado hay ONG’S que cubren todo el país y otras que circunscriben su trabajo a una comunidad en especial como un Municipio o una parte del mismo. 1 Documento de internet: http://definicion.de/organizacion/ 2

El apelativo más común de " ONG´S ", que reciben estas organizaciones en El Salvador y en otros países, tiene origen internacional como lo tiene, muchas veces, su financiamiento. El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) en un directorio de estas organizaciones elaborado en 1992 en nuestro país, las denomina "Instituciones Privadas de Desarrollo". Las ONG´S se convierten en un fenómeno masivo en nuestro continente a partir de la década de los setenta (Fundación Arias, 1995). Durante el pasado conflicto armado interno, muchas ONG´S suplieron el "achicamiento" estatal en materia de salud, educación, producción, causado por la prioridad en financiar la lucha contra la insurgencia política y militar. Incidió también en su desarrollo, la manifestación de graves violaciones de los derechos humanos en su sentido integral, que hizo urgente que la sociedad civil se organizara. Con la finalización del conflicto armado su desarrollo ha continuado, lo cual ha permitido un mayor protagonismo de la sociedad civil en el tratamiento de diversos problemas sociales. La legislación salvadoreña reconoce numerosas formas asociativas en diferentes disposiciones normativas, en las que las ONG´S podrían calzar "jurídicamente" tanto a nivel nacional como local. El Consejo Económico y Social de la ONU (ECOSOC) para el caso, lleva un registro de "ONG´S" representativas de diversas regiones del planeta con estatus de observadoras en las deliberaciones intergubernamentales que tienen lugar en ese foro mundial. 2 Actualmente en El Salvador las ONG´S ofrecen diferentes servicios de atención tales como: educación, salud, vivienda, desarrollo y promoción humana, medio ambiente, etc. 1.4 Objetivos de las Organizaciones No Gubernamentales. Las organizaciones no gubernamentales tienen como finalidad proporcionar los medios a la población para lograr el desarrollo y satisfacción de necesidades físicas, económicas e intelectuales. Algunos objetivos son:    

Mejorar la calidad de vida de los habitantes de las comunidades rurales y urbanas en el Salvador. Gestionar recursos para las personas Naturales y Jurídicas Nacionales y Extranjeras Proporcionar asistencia técnica y financiera a las personas de más escasos recursos que no tienen acceso al sistema de crédito formal. Entregar todos los servicios sin distinción de raza, credo, sexo, edad, nacionalidad e ideología política.3

2 Documento de Internet: Marco Jurídico que regula a las Organizaciones sin fines

de lucro en C.A. 3

1.5 Características de las ONG´S.      

Son organizaciones sin fines de lucro. Son organizaciones desvinculadas a las esferas gubernamentales. Neutralidad política, racial, religiosa. Solidaridad social y económica. Integración Local, Regional e Internacional. Son organismos privados4 1.6 Tipos de ONG´S. 1.6.1 Organizaciones voluntarias.

Estas son una de las formas posibles de expresión, de la sociedad civil. Su bien la acción voluntaria o altruismo ha existido siempre en todas las sociedades, la importancia que toma en los últimos años es debido al desarrollo de su organización y su institucionalización del trabajo voluntario. 1.6.2 Agencias u organizaciones no lucrativas 1.6.2.1

Agencias u organizaciones no lucrativas.

Forman un tejido económico y social de indudable importancia, en atención a su tamaño, caracterización y su impacto en la generación de riqueza y empleo. Además desempeña un significativo papel de cohesión social, al actuar como agentes sociales innovadores, que presentan y promueven valores sociales como la democracia y la participación ciudadana. Estimulan la solidaridad. 1.6.2.2

Organizaciones comunitarias o populares.

Tienen la posibilidad de contribuir al desarrollo de su barrio por medio de su participación. Sin embargo esto depende de la organización y la ocasión. Aquí se mira cual papel juegan las organizaciones comunitarias y que lugar tomar en la escala de participación. La participación en el desarrollo ocurre generalmente por medio de una representación de la población en organizaciones comunitarias. 1.6.2.3

Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo.

Se trata de la labor de muchas entidades, asociaciones y ONG´S que realizan en materia de cooperación internacional para el desarrollo del país o zonas empobrecidas del planeta. Sus unidades ejecutoras son responsables de 3 Las ONG´S una nueva expresión para la Sociedad civil Salvadoreña, Víctor

González, El Salvador, 1992. 4 Las ONG´S una nueva expresión para la Sociedad civil salvadoreña. Víctor

González. El Salvador, 1992, Editorial PREIS. 4

identificar y ejecutar acciones o proyectos con aportes de cooperación técnica internacional, en coordinación con el Gobierno Central. 2 Ministerio de Gobernación como regulador de ONG´S El Ministerio de Gobernación a través de la Gerencia General dirige la Dirección General del Registro de Asociaciones y Fundaciones sin Fines de Lucro. Sus funciones son conducir todos los aspectos administrativos y jurídicos del Registro para la inscripción de Asociaciones y Fundaciones sin Fines de Lucros, nacionales y extranjeras, así como los estatutos, credenciales de los representantes, dirigentes, administradores y nómina de miembros. La autorización de los libros correspondientes y otras funciones que señala la Ley de Registro de Asociaciones y Fundaciones sin Fines de Lucro y su Reglamento, y la normativa interna que regule su actuación. El Ministerio de Gobernación posee diferentes servicios para las ONG´S, entre ellos: El Registro de Asociaciones y Fundaciones sin fines de Lucro, cuyos propósitos están enmarcadas en subordinación al principio de legalidad y dentro de los fines de la transparencia, de la publicidad formal, seguridad jurídica y depositarios de la fe pública notarial y administrativa; quiere a través de los mismos, contribuir al fortalecimiento de la organización participativa que permita a nuestra sociedad el rescate de valores perdidos, la solidaridad y la justicia social, los objetivos antes expresados, se desarrollan en una forma que más adelante se detallan con los requisitos que se exigen para las Asociaciones y Fundaciones y que es parte del derecho asociativo constitucional que tiene la sociedad salvadoreña. 3 Ley reguladora de ONG´S en El Salvador 3.1 LEY DE ASOCIACIONES Y FUNDACIONES SIN FINES DE LUCRO. CAPITULO I DISPOSICIONES PRELIMINARES Objeto de la ley5 Art. 1.- La presente ley tiene por objeto establecer un régimen jurídico especial, que se aplicará a las asociaciones y fundaciones sin fines de lucro. Denominaciones de la ley Art. 2.- En el texto de la presente ley, las asociaciones y fundaciones sin fines de lucro, podrán ser denominadas como "asociaciones" y "fundaciones". El Registro de las Asociaciones y Fundaciones sin fines de lucro como "el Registro".. 5 Reglamento de la Ley de Asociaciones y Fundaciones sin fines de lucro. 5

Representación Art. 4.- Las asociaciones y fundaciones serán representadas por las personas a quienes la ley o la norma interna confieran dicho carácter. Los actos de sus representantes son válidos en cuanto no excedan de los límites de las atribuciones señaladas en la normativa que rige sus actuaciones. En cuanto excedan dichos límites, solo obligan personalmente al representante. Responsabilidad Art.5.- Las asociaciones y fundaciones son civilmente responsables de las acciones realizadas a su nombre por sus administradores o miembros, cuando éstos no excedieren las facultades que les fueren confiadas por la norma que las regula. Las asociaciones y fundaciones no tendrán responsabilidad penal, pero serán civilmente responsables de los daños ocasionados por los delitos o faltas cometidos por sus administradores o miembros actuando a su nombre, en los términos señalados por la legislación penal. Responsabilidad tributaria Art. 6.- Las asociaciones y fundaciones estarán sujetas a las mismas obligaciones tributarias que establecen las leyes para las personas naturales y jurídicas, en cuanto no estén expresamente excluidas por dichas leyes. Exclusiones Art. 10.- Las personas jurídicas sin fines de lucro y de derecho público no contenidas en esta ley, se regirán por lo dispuesto en las leyes especiales que regulan su creación y funcionamiento. Las Iglesias quedan expresamente excluidas de la aplicación de esta ley. DADO EN EL SALON AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los veintiún días del mes de noviembre de mil novecientos noventa y seis. Aprobado por el entonces presidente de la Republica Dr. Armando Calderón Sol. 6 Creado a partir del Reglamento de Asociaciones y Fundaciones Sin Fines de Lucro en el decreto nº 894. Por la Asamblea Legislativa de la República de El Salvador.

6 Reglamento de la Ley de Asociaciones y Fundaciones sin fines de lucro. 6

4. Conclusiones Las ONG´S son organizaciones que se caracterizan porque no dependen de ningún gobierno y porque pretenden conseguir el bienestar del ser humano desde diversos puntos de vista, además que existen múltiples de ellas en todo el mundo. Las ONG´S presentan una gran ayuda para el país tanto en tiempos pasados como la guerra civil de El Salvador como en l actualidad ayudando en el desarrollo de distintas áreas para el beneficio de la población sin esperar un lucro. En el país existe un regulador de las ONG´S, siendo el ministerio de gobernación así como la existencia de mecanismos para la creación e inscripción de nuevas organizaciones que ayuden a la población sin fines de lucro, teniendo en cuenta que estas nuevas organizaciones y las ya constituidas deben regirse a partir del Reglamento de la Ley de Asociaciones y Fundaciones sin fines de lucro, creado en el gobierno del ex –presidente Dr. Armando Calderón Sol de 1994 –1999.

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5. Bibliografía 5.1 Internet http://definicion.de/organizacion/ http://pdba.georgetown.edu/Parties/ElSalvador/Leyes/LeyAsociacion.pdf http://wwwisis.ufg.edu.sv/wwwisis/documentos/TE/658.8-A572d/658.8-A572dCapitulo%20I.pdf http://biblioteca.utec.edu.sv/siab/virtual/auprides/16885/capitulo%201.pdf http://www.gobernacion.gob.sv/index.php? option=com_content&view=article&id=103&Itemid=81

5.2 Libros Las ONG´S, una nueva expresión para la Sociedad Civil Salvadoreña, Víctor González, El Salvador, 1992, Editorial PREIS.

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6. Anexos 6.1 Anexo I

6.2 Anexo II ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL BÁSICA EN ONG´S A BENEFICIO DE LAS MUJERES

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