Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote - Subgerencia de Obras Privadas, Catastro y Control Urbano Informe N° A: Ger
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Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote - Subgerencia de Obras Privadas, Catastro y Control Urbano
Informe N° A:
Gerencia de Administración
De:
Subgerencia de Obras Privadas, Catastro y Control Urbano
Asunto:
Solicito Elaboración del Catastro Urbano de la Ciudad de Nuevo Chimbote.
Por medio del presente me dirijo a Ud., con la finalidad de hacer de su conocimiento que se requiere convocar los servicios de Consultoría, para la elaboración del Catastro Urbano de la Ciudad de Nuevo Chimbote. GENERALIDADES Nombre: Fuente de Financiamiento: Rubro: Distrito: Provincia: Región: Ejecutor:
Elaboración del Catastro Urbano de la Ciudad de Nuevo Chimbote 05.00 Recursos Determinados 18:00 Canon y Sobre Canon 07:00 FONCOMUN. Nuevo Chimbote Santa Ancash Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote Términos de Referencia
Contratación de los Servicios de Consultoría para la Elaboración del Catastro Urbano de la Ciudad de Nuevo Chimbote - Distrito de Nuevo Chimbote, Provincia de Santa - Ancash. Los presentes requerimientos técnicos mínimos señalan los lineamientos que deberá tomar en cuenta el Proveedor, sea persona natural o jurídica, en la elaboración del Catastro Urbano de la Ciudad de Nuevo Chimbote. 1.1
Denominación del Servicio: El servicio se denomina “Catastro Urbano de la Ciudad de Nuevo Chimbote”.
1.2
Ámbito de Ejecución Él área donde se ejecutarán las actividades para la realización del servicio de consultoría Catastro Urbano de la Ciudad de Nuevo Chimbote, se encuentra ubicado en el distrito de Nuevo Chimbote, en la provincia de Santa en la región Ancash. Zona Urbana de Nuevo Chimbote, aproximadamente tiene una superficie territorial de 27,000,000 m².
1.3
Antecedentes y Concepción del Estudio Las Municipalidades Distritales (y también las provinciales), hoy en día deben hacer frente a una serie de problemas concretos que afectan la vida cotidiana de sus ciudadanos, una realidad muy diferente a la que se vivía el siglo pasado y que evoluciona cada vez más rápido. La Municipalidad constituye el nivel de gobierno más cercano al ciudadano y las operaciones y actividades cotidianas que realizan los administradores municipales hacen posible una función municipal justa y equitativa para sus ciudadanos. El Catastro es el proceso mediante el cual se obtiene la información de las unidades catastrales correspondientes de un distrito político principalmente en sus aspectos físicos, jurídicos y económicos, su contenido nos permite tener pleno conocimiento de las unidades inmobiliarias localizadas en un territorio, así como de sus propietarios, características, usos, estado etc. información necesaria para la gestión urbana. El Catastro Urbano es como principal herramienta para mejorar la calidad en la prestación de los Servicios y la Planificación Urbana y Municipal.
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Un catastro urbano eficaz es una herramienta para la toma de decisiones, tanto para los gobiernos locales como para los vecinos o usuarios externos. El catastro puede servir de base para estudios de mercado, ubicación de puntos de ventas, registro y control de redes de servicios privados, rutas de reparto. La complejidad de análisis que se pueden realizar a partir de los datos del catastro urbano no tiene límites; todos los análisis anteriores se pueden realizar en rangos de tiempo para realizar comparaciones y análisis de tendencias. 1.4
Objetivos a. Generales “Lograr el Eficiente Servicio del Catastro Territorial para el Desarrollo Sostenible de la población del distrito de Nuevo Chimbote, mejorando la calidad en la prestación de los Servicios y la Planificación Urbana y Municipal, utilizando como principal herramienta el “Catastro Urbano Municipal”. b. Específicos Lograr eficientes capacidades institucionales para desarrollar el Catastro, se requiere contar con un catastro actualizado y sistematizado cuya información pueda ser consultada por todas las instituciones públicas y privadas. El manejo de una información catastral confiable permitirá el fortalecimiento de los procesos internos, así como de las decisiones tomadas por la autoridad municipal. Implementar un adecuado equipamiento de la Oficina de Catastro, se requiere de una oficina que esté debidamente equipada tanto de mobiliario, equipo y software que sea el soporte para el desarrollo, operación y mantenimiento del Catastro. Generación del Catastro Urbano Municipal es indispensable que la municipalidad cumpla con el rol de ser un ente generador de catastro, integrado al Sistema Nacional Integrado de Información Catastral Predial (SNCP), permitiendo mejorar los servicios al usuario, a través de una sólida y justa política fiscal y un adecuado control y desarrollo del planeamiento urbano del distrito.
1.5
Fases de Ejecución de la Consultoría El servicio solicitado deberá contar como mínimo con las siguientes etapas durante la ejecución de los estudios: 1.5.1
Plan Catastral A. Levantamiento Catastral Es el conjunto de actividades que permitirá contar con la información territorial digital con la finalidad de administrarla, mantenerla y distribuirla con fines de gestión urbana, los cuales son: Fase Inicial, Fase Operativa, Procesamiento de datos, Validación de la Información Catastral, Integración de Bases de Datos y Producto Final. a.1 Diagnostico Situacional Determina las características actuales del catastro de una jurisdicción, en donde se recopila la información grafica y alfanumérica de las unidades inmobiliarias (padrones y planos catastrales) la cual será revisada, analizada y evaluada para la planificación de las actividades del proyecto. a.2 Determinación de las Zonas o Sectores Catastrales Tomando como referencia la información Cartográfica del distrito se determina coordinadamente las zonas o sectores donde se ejecutará las actividades de campo en la ejecución del Catastro. a.3 Planeamiento del Trabajo de Campo Es la planificación objetiva de las fases catastrales del proyecto y programas de trabajo considerando su ordenamiento y secuencia, lo cual nos permite establecer cronogramas, costos y recursos de las actividades. En esta etapa se prevé los recursos humanos (selección y capacitación del personal), recursos materiales, equipos y difusión.
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1.5.2
B.
Fase Operativa Actualización de Datos Cartográficos es el conjunto de actividades de recolección de las entidades graficas de las unidades inmobiliarias, mobiliario urbano y la toponimia utilizando información cartográfica referencial como planos base del distrito y habilitaciones urbanas las cuales se tomará como base para la actualización grafica a fin de constituir la base de datos que servirá de apoyo al levantamiento alfanumérico y que nos conducirá a plasmar la realidad física del territorio urbano.
C.
Procesamiento de Datos Registro y Procesamiento de Datos Gráficos es la etapa en la cual se registra y procesa los datos verificados contenidos en los planos de campo de linderos y clasificación de campo, renovando la Base Cartográfica Catastral desde la cual se podrá obtener diversos tipos de planos catastrales.
D.
Producto Final Los planos catastrales elaborados respetaran las escalas convencionales establecidas y los archivos digitales serán elaborados de tal forma que puedan ser trabajados por la Municipalidad. Los reportes catastrales tendrán los datos requeridos por el usuario respetando la representación grafica convenida. El producto final del trabajo de campo y de gabinete está conformado por los siguientes resultados: Planos topográficos a escala 1/1000. Un Juego de Ortofotografías Digitales, en Formato GEOTIFF + TFW. Plano de ubicación, mostrando el área del levantamiento topográfico. Esc. 1:1000.
Expediente Técnico I. RESUMEN EJECUTIVO II. Aspectos generales 2.1. Aspectos Preliminares. 2.2. Nombre del Proyecto de Inversión Pública. 2.3. Origen del Proyecto. 2.4. Ubicación del Distrito y Localización del Proyecto. 2.5. Unidad Formuladora. 2.6. Unidad Ejecutora. 2.7. Participación de las Entidades Involucradas y Beneficiarios. 2.8. Marco de Referencia. 2.9. Lineamientos de Política Funcional y Sectorial. III. Identificación del Proyecto 3.1 Diagnóstico de la Situación Actual. 3.2 Zona y Población Afectadas. 3.3 Intento de soluciones anteriores. 3.4 Definición del Problema, Sus Causas y Efectos. 3.5 Objetivos del Proyecto. 3.6 Formulación de Medios Fundamentales y su Relación de Dependencia. 3.7 Formulación de Acciones. 3.8 Formulación de Alternativas de Solución. IV. Formulación del Proyecto 4.1 Horizonte del Proyecto. 4.2 Análisis de la Demanda, Oferta y Brecha Oferta-Demanda. 4.3 Planteamiento Técnico de las Alternativas y sus Costos. 4.4 Costo Total de la Alternativa 1.
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4.5 Costo Total de la Alternativa 2. 4.6 Etapas. Procesos y Actividades de las Alternativas 1 y 2. V. Evaluación del Proyecto 5.1 Costos en la situación Sin Proyecto. 5.2 Costos en la Situación Con Proyecto. 5.3 Costos de Operación y Mantenimiento Con Proyecto. 5.4 Costos Incrementales. 5.5 Beneficios. 5.6 Evaluación Social del Proyecto. 5.7 Análisis de Sensibilidad. 5.8 Sostenibilidad. 5.9 Impacto Ambiental. 5.10 Selección y Priorización de Alternativas. 5.11 Matriz de Marco Lógico. VI. Conclusiones y Recomendaciones 6.1. Conclusiones. 6.2. Recomendaciones. VII. Anexos 01 Mapa Político del Distrito de Nuevo Chimbote 01 Plano Base de Sectorización de la ciudad. 01 Plano Topográfico de la ciudad a escala 1/1000 con intervalo de curvas de nivel cada 1 metro. 01 Plano Catastral por cada Sector. (Área Urbana) 01 Plano de Manzaneo y Lotizado por cada Sector. (Área Urbana) 01 Plano de Propuesta Vial de la ciudad de Nuevo Chimbote (Area Urbana). 01 Copia digitalizada de la información catastral para la administración de los registros. 1.6
Productos Memoria Descriptiva del Proyecto donde se desarrollará el contenido del mismo (en forma impresa en 01 Original y 02 copias y en disco magnético en Word, Excel). Planos necesarios para graficar tanto la parte del diagnóstico como las propuestas definitivas en forma impresa (01 original y 02 copias) a colores y en formato magnético en formato *shp y/o dwg.
1.7
Supervisión de la Elaboración del Estudio La Gerencia de Desarrollo Urbano de la Municipalidad supervisará permanentemente la elaboración del Catastro Urbano de la Ciudad de Nuevo Chimbote, que realizará el control y seguimiento de la elaboración del Plan Catastral y un solo estudio de Pre Inversión, verificando el cumplimiento de las obligaciones contractuales asumidas por el postor ganador.
1.8
Presentación Final del Informe La presentación formal del estudio deberá realizarse a más tardar el día del vencimiento del contrato. La primera presentación del Expediente deberá estar visada en todas sus páginas por el Proveedor y los profesionales responsables por cada especialidad. Luego de efectuada la revisión por parte de la Sub. Gerencia, el Proveedor levantará las observaciones y deberá presentar el Expediente corregido. La presentación final aprobada, deberá hacerse en 01 original más 02 copia y toda la información en DVD.
1.9
Base Legal Decreto Supremo N° 184-2008-EF, que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1017 Ley de Contrataciones del Estado, en adelante el Reglamento, y sus modificatorias y complementarias. Decreto Supremo N° 021-2009-EF, Modificación del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
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Directivas del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE). Ley Nª 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Código Civil. Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional del Presupuesto. Ley Nª 27806, Ley de Transparencia y de Acceso a la Información Pública
1.10
Existencia de Pluralidad de Proveedores de Insumos Requeridos en el Servicio de Consultoría. En la ciudad de Nuevo Chimbote, existe pocos proveedores de los insumos requeridos en la ejecución del servicio materia de la convocatoria, lo cual es corroborado por las cantidades y costos unitarios de los insumos consignados en la elaboración de los presupuestos para el Levantamiento de Catastro Urbano, por lo tanto, el mercado local ofrece las condiciones adecuadas para el suministro oportuno y en las cantidades requeridas para la ejecución del servicio en las provincias cercanas
1.10
Determinación del Valor Referencial El Proceso de selección consta de un Ítems y el valor referencial asciende a la suma de: S/ 115.000.00 (Ciento Quince Mil y 00/100 Nuevos Soles) incluido los impuestos de Ley y cualquier otro concepto que incida en el costo total de la Elaboración del Levantamiento Catastral y del Expediente Técnico. El valor referencial ha sido calculado al mes de febrero- 2019. Para la determinación del Valor Referencial, se ha tomado en cuenta lo siguiente: 1. Los Términos de Referencia y la Estructura de Costos del Área Usuaria, que determina la cantidad de profesionales, técnicos, administrativos, materiales, equipos y servicios a intervenir en el Levantamiento del Catastro Urbano y Expediente Técnico. 2. El Jefe de la Unidad de Abastecimiento, toma como criterio establecer el valor referencial en base a los términos de referencia para la ejecución del Catastro Urbano. El Valor Referencial cuanta con opinión presupuestal emitida por la Oficina de Planeamiento y Presupuesto o el que haga de sus veces a través del Oficio Nº 0322018-SACI, de fecha 11 de Setiembre del año 2018 de acuerdo a la siguiente cadena de gasto: Solicitante : Subgerencia de Obras Privadas, Catastro y Control Urbano Cadena de gasto : Elaboración del Catastro Urbano de la Ciudad de Nuevo Chimbote. Fuente de Financiamiento : 05.00 Recursos Determinados Rubro : 18:00 Canon y Sobre Canon 07:00 FONCOMUN.
1.11
Plazo Referencial El presente servicio se realizará en el plazo de 210 días calendarios.
1.12
Adelantos A la firma de contrato el Consultor podrá solicitar el 30 % del monto total del contrato de conformidad artículos 171º, 172º y 173º del Reglamento
1.13
Informes y Forma de Pago a Presentar por el Consultor Informe 01 Contendrá las Ortofotografías Digitales, en formato Geotiff + Tfw y se presentará de acuerdo al cronograma de trabajo. Informe 02 Contendrá los Planos topográficos a escala 1/1000 y de ubicación, mostrando el área del levantamiento topográfico. A escala 1:1000. y se presentará de acuerdo al cronograma de trabajo. Informe 03 Contendrá los Mapas Político del Distrito de Nuevo Chimbote, Planos Base de Sectorización de la ciudad, Topográfico de la ciudad a escala 1/1000 con intervalo de curvas de nivel cada 1 metro, Catastral por cada Sector. (Área Urbana), de Manzaneo y Lotizado por cada Sector. (Área Urbana), Plano de Propuesta Vial de la ciudad de Nuevo Chimbote (Area Urbana) y Copia digitalizada de la información catastral para
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la administración de los registros y se presentará de acuerdo al cronograma de trabajo. Informe 04 Contendrá el Informe Final, se presentará una vez levantada las observaciones realizadas por la Entidad y no podrá exceder de los 210 días de firmado el Contrato, contendrá el Plan Definitivo, será elaborado teniendo en cuenta las observaciones y correcciones que se hayan hecho al Informe 01 y al Informe 03. El PLAN. La documentación presentada deberá tener un índice y numeración de páginas, asimismo mostrarán el sello con registro de colegiatura de los profesionales que participan y visación de los profesionales responsables del Trabajo, se incluirá una relación de todos los profesionales responsables en cada actividad del proyecto, esta relación mostrará especialidad, nombre, registró profesional CIP, CAP y firma. 1.14
Revisión de Informes El área encargada revisará los informes dentro de los ocho (08) días calendarios siguientes a la recepción de los mismos y comunicará el Consultor de ser el caso, sus observaciones. El consultor tendrá siete (07) días para subsanar o aclarar las observaciones. Se dará por aprobado el Informe Final, una vez que el área encargada de la revisión revise y emita su pronunciamiento de aprobación mediante Acta de Conformidad.
1.15
Informes y Forma de Pago a Presentar por el Consultor Un 30% del monto contratado a la entrega del Informe Nº 1, previa conformidad de la supervisión del proyecto. Un 30% del monto contratado a la entrega del Informe Nº 2, previa conformidad de la supervisión del proyecto. Un 30% del monto contratado a la entrega del Informe Nº 2, previa conformidad de la supervisión del proyecto. Un 10% del monto contratado a la entrega final del estudio luego de los 30 días de exposición y el levantamiento final de las observaciones. Si el postor solicitara un adelanto, éste será por un máximo del 30% siempre que presente la Carta Fianza por el valor correspondiente conforme lo señala el Reglamento de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
1.16
Sanciones El Consultor se sujeta a la aplicación de sanciones que incurra en conformidad con la Ley y Reglamento de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
1.17
Facilidades a ser Otorgadas al Consultor La Municipalidad Distrital de Nuevo Chimbote se compromete a: Proporcionar al Consultor la información cartográfica de los registros catastrales, constancias de posesión y documentos en giro del saneamiento físico legal que tuviera. Proporciona al consultor toda la información que sea necesaria para el desarrollo de sus labores y la terminación satisfactoria de su trabajo. Facilitar el trabajo del equipo técnico de campo en la verificación de dimensiones, medidas y linderos de los predios. Comunicar oportunamente a la población sobre la ejecución del proyecto y las facilidades que deben brindar al personal técnico en la información requerida por cada predio.
1.18
Responsabilidad del Contratado El contratado asume la responsabilidad técnica total por los servicios profesionales prestados para la elaboración de los estudios y documentación materia del servicio prestado. La revisión de los documentos técnicos, así como la declaratoria de conformidad del servicio por parte del área usuaria no exime al contratado de su responsabilidad final y total del mismo por las probables fallas ocultas no declaradas y/o que por su dificultad no hayan podido ser detectadas y observadas a tiempo de decepcionar el servicio.
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El contratado garantiza la calidad de los servicios prestados y asume absoluta responsabilidad de los mismos por lo que en caso de ser requerido por la Entidad para realizar aclaraciones, correcciones, absolver consultas u observaciones sobre el servicio prestado el Contratado no podrá negar su contestación y/o concurrencia. En caso de no contestar por escrito y/o no concurrir al requerimiento realizado, se hará prevalecer la Base Legal del Contrato; así mismo no podrá ser sujeto de un nuevo contrato por parte de la Entidad El contratado debe señalar su domicilio legal actual, a donde la entidad deba cursarle la documentación oficial que se origine en el desarrollo del servicio.
1.19
Supervisión del Estudio La Municipalidad Distrital de Nueva Chimbote a través de la Subgerencia de Obras Privadas, será la responsable de la Supervisión de las Actividades desarrolladas en la fase de campo y gabinete, visando lo documentos correspondientes, para lo cual tendrá amplio acceso a cualquier documento relativo a los servicios contratados.
1.20
Penalidades En caso de retraso injustificado en la ejecución de las prestaciones objeto del contrato, la Entidad le aplicará al locador una penalidad por cada día de atraso, hasta por un monto máximo equivalente al diez por cien (10%) del monto contractual. Esta penalidad será deducida de los pagos a cuenta o del pago final. En todos los casos, la penalidad se aplicará automáticamente y se calculará de acuerdo con la siguiente fórmula:
Penalidad diaria = 0.10 x Monto 0.40 x Plazo en días Cuando se llegue a cubrir el monto máximo de la penalidad, la Entidad podrá resolver el contrato por incumplimiento. 1.21
Resolución de Contrato La entidad podrá resolver el contrato en los casos que el Contratado: 1.- Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales o reglamentarias a su cargo, pese a haber sido requerido para ello, donde un plazo no mayor a 3 días calendario de no cumplir con lo solicitado se le notificara notarialmente procediendo a la resolución del contrato. 2.- Haya llegado a acumular el monto máximo de la penalidad por mora en la ejecución de la prestación a su cargo, el contrato se resolverá in reclamo alguno. El contratado podrá solicitar la resolución del contrato en los casos en que la entidad incumpla injustificadamente sus obligaciones esenciales, siempre que el contratado la haya emplazado mediante carta notarial y esta no haya subsanado su incumplimiento.
1.22
REQUERIMIENTOS MÍNIMOS DEL PORTOR Y EL PERSONAL PROPUESTO A. REQUERIMIENTOS MÍNIMOS DEL POSTOR (*) Para efectos de obtener los mejores resultados en la realización del trabajo de consultoría el postor deberá demostrar con copia de contratos y sus respectivas constancias de prestación de servicios experiencias de trabajos similares a la especialidad, objeto de la convocatoria, en el ámbito de la región Ancash, que es donde se circunscribe el servicio de consultoría. Con un mínimo de 1 (un) servicio de consultoría. B. REQUERIMIENTOS MÍNIMOS DEL PERSONAL PROPUESTO (*) Para el Jefe de Proyecto (*) De profesión Arquitecto, Magister o Doctor en Planificación Urbana, Desarrollo Sostenible, Ordenamiento Territorial o maestrías afines al tema objeto de la convocatoria. Experiencia mínima de 10 años en temas de planes de desarrollo urbano en ciudades v Acondicionamiento Territorial.
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Conocimientos en temas de saneamiento predial, Elaboración de proyectos de inversión a nivel de SNIP. Conocimiento en temas de gestión municipal
Para el Especialista en Catastro Urbano (*) De profesión Ingeniero Geógrafo, con demostrada experiencia en planeamiento y Gestión Municipal Experiencia mínima de 05 años en temas de planeamiento, catastro, ordenamiento territorial, Sistemas de Información Geográfica, Ordenación del Territorio, y/o Teledetección. Conocimientos en temas de Gestión Municipal. (*) El consultor deberá para efectos de que su propuesta ser admitida presentar los documentos necesarios que demuestren que el postor y el personal propuesto cumple con los requerimientos técnicos mínimos.