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MARTIN HUGO GALLEGOS FUENTES

DIMENSIÓN ECONÓMICA FORESTAL Los bosques naturales en el Perú presentan una gran diversidad biológica, reflejada en una amplia variedad de tipos de bosques, ubicándose por su extensión en bosques naturales en el segundo lugar a nivel de Sudamérica y en el noveno lugar a nivel mundial. Como se puede observar en el cuadro Nº 1 el Perú posee 78.8 millones de bosques naturales, de los cuales 74.2 millones se encuentran en la región de la Selva, 3.6 millones en la Costa y 1.0 millón en la Sierra. Cuadro Nº 1. Bosques Naturales REGION TOTAL COSTA SIERRA SELVA

Cantidad Millones 78,8 3,6 1,0 74,2

Según la clasificación de suelos por capacidad de uso mayor de la tierra , el 80.14% del total del territorio nacional corresponden a tierras aptas para la producción forestal y tierras de protección, mientras que solo el 5.92% corresponden a tierras aptas para cultivos y el 13.94% son aptas para pastos y ganadería. Cuadro Nº 2. Suelos por capacidad de uso TIERRAS TOTAL APTAS PRODUCCION FORESTAL Y TIERRAS DE PROTECCION APTAS PARA CULTIVO APTAS PARA CULTIVO

Cantidad % 100,0 80,14 5,92 13,94

Sin embargo, a pesar de su inmenso potencial, este recurso no ha sido hasta la actualidad racionalmente utilizado ni contribuido económicamente al desarrollo del país. Una información generalmente aceptada es aquella que señala que el sector forestal sólo aporta el 1% o menos, del PBI global.

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En el afán de revertir esta situación, el gobierno nacional viene impulsando principalmente dos frentes que tienen que ver con la implementación de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley 27308) y la participación activa de los diferentes actores vinculados con el quehacer forestal. APORTES DEL SECTOR FORESTAL AL PBI Según el Minagri (Ministerio de Agricultura y Riego), 2014. En la actualidad la actividad forestal no alcanza a representar ni el 1% del Producto Bruto Interno (PBI), pero con las medidas que se están implementando considera que aumentará a 8% en los próximos diez años, para lo cual se está elaborando el Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, que permitirá contar con un marco legal más apropiado para aprovechar y proteger los recursos naturales del país en forma sostenible y varios beneficios como el pago de una tasa de 15% del Impuesto a la Renta los que se pueden hacer extensivos al sector forestal. Perú es uno de los diez países con mayor diversidad biológica del mundo y sus bosques naturales abarcan aproximadamente 69 millones de hectáreas.

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PRODUCCIÓN, TRANSFORMACIÓN E INDUSTRIA FORESTAL El marco jurídico, así como está definido actualmente, no promueve el desarrollo de la pequeña, mediana y gran industria forestal. Los costos de extracción y transformación en el país son muy altos, de manera que no es posible competir con el mercado externo; por su parte, el mercado interno se encuentra en una prolongada recesión. Las estadísticas oficiales señalan que la producción de madera en el Perú ha ido decreciendo en los últimos años, habiendo llegado en el año 2014 a 8.38 millones de m3, de los cuales el 87% (7.3 millones de m3) se destina para leña y carbón y el 13% (1.1 millones de m3) para madera en rollo industrial, de la cual el 89.28% se destina para madera aserrada y el 21.19% para madera contrachapada. CUADRO Nº 3: PRODUCCION DE MADERA EN EL PERU

REGION TOTAL Leña y carbón Madera en rollo industrial Madera aserrada Madera contrachapada

Cantidad Millones - m3 8,4 7,3 1,1 ---

Cantidad % 100 87 13 89.28 21.19

La industria de aserrío es la más importante actividad de transformación de madera en el país, estimándose que hay actualmente en operación un total de 200 aserraderos con una capacidad instalada ligeramente superior a 1 millón de m³, ubicándose los más importantes en las regiones de Ucayali, Junín, Loreto, Madre de Dios y San Martín. Las deficiencias más notorias de este tipo de industria son el elevado desperdicio (más del 40%) de la materia prima, el poco valor agregado a los productos forestales y el déficit de capacidad de secado de madera aserrada. La industria de contrachapados (plywood/triplay), láminas y chapas está constituida por 12 empresas ubicadas en Pucallpa, Iquitos, Puerto Maldonado y Lima. La capacidad instalada de la industria de contrachapado o plywood es de 105.240 m³

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y la de láminas de 20.784 m³. La capacidad ociosa el año 2000 fue de 52.667 m³ (49.9%) en contrachapado y 8.784 m³ en láminas. En los dos últimos años han paralizado sus operaciones dos fábricas de contrachapados en Pucallpa y dos en Iquitos; y desde hace 5 años, 2 fábricas de láminas. La única fábrica existente en el país de tableros aglomerados de partículas viene operando en Trujillo desde el año 1985 con una capacidad instalada inicial de 18 000 m³/año, pero en los últimos años ha realizado ciertas ampliaciones para incrementar su capacidad instalada, alcanzando el año 2001 un volumen de 15.061 m³. Toda la producción de esta fábrica es consumida en el mercado interno y la mayor aceptación en el mercado la tienen sus tableros crudos, a pesar de haber iniciado también la producción de tableros revestidos. Existe actualmente una demanda de productos maderables para construcción, equivalente a 2.163.254 m³/año, de los cuales 2.021.917 son de madera aserrada, 100.439 de madera para pisos y 40.898 de tableros (paneles y revestimientos). Por su parte, la oferta de madera y sus manufacturas está conformada por la producción nacional y las importaciones. Respecto a los productos forestales no maderables, los principales son la tara, la castaña, la algarroba, el carrizo, el jebe o shiringa, el palmito, la uña de gato y el aguaje, entre otros.

EXPORTACIONES Según ADEX, 2014. Las exportaciones peruanas para el periodo de Enero - Julio 2014, han disminuido respecto a las del año pasado en 10.46%, principalmente por la disminución de exportaciones en el rubro minería tradicional. El sector de mayor crecimiento con respecto al año en las exportaciones tradicionales fue la pesca con 49.25% y con respecto a las exportaciones no tradicionales fue el sector agropecuario y agroindustrias con una participación del 29.24%, mientras que la más baja fue representado por el sector forestal con solo el 0.43% con respecto a los otros sectores.

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El sector forestal en las exportaciones del periodo Enero - Julio del 2014 del sector maderas fueron de US$ FOB 92 millones mientras que para el mismo periodo en el año 2013 fueron de US$ FOB 93 millones, lo cual supone una disminución en comparación al año anterior de 0.52%, como se observa en el cuadro Nº 4 y gráfico Nº 1. Esto se debe a la contracción de las exportaciones peruanas dirigidas a Estados unidos y México. Cuadro Nº 4. Exportaciones peruanas periodo Enero – Julio 2013 vs 2014

SECTOR TOTAL TOTAL TRADICIONAL AGRO TRADICIONAL PESCA TRADICIONAL PETROLEO Y GAS NATURAL MINERIA TRADICIONA TOTAL NO TRADICIONAL AGROPECUARIO Y AGROINDUSTRIAS TEXTIL PRENDAS DE VESTIR PESCA METAL - MECANICO QUIMICO SIDERURGICO Y METALURGICO MINERIA NO METALICA MADERAS VARIOS

2013 23,797,290 17,732,163 271,435 807,861 3,220,535 13,432,332 6,065,127 1,736,331 290,728 738,795 585,081 325,536 865,751 717,62 414,933 93,108 297,244

Miles US$ FOB Var % Part % 2014 2013-2014 2014 21,308,121 -10,46% 100,00% 14,814,482 -16,45% 69,53% 261,063 -3,82% 1,23% 1,205,712 49,25% 5,66% 2,923,957 -9,21% 13,72% 10,423,722 -22,40% 48,92% 6,493,639 7,07% 30,47% 2,243,957 367,523 688,084 691,457 282,072 861,127 606,512 369,313 92,62 290,972

29,24% 26,41% -6,86% 18,18% -13,35% -0,53% -15,48% -10,99% -0,52% -2,11%

10,53% 1,72% 3,23% 3,25% 1,32% 4,04% 2,39% 1,73% 0,43% 1,37%

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GRÁFICO N° 1: Exportaciones peruanas totales Enero - Julio 2005 – 2014 miles US$ FOB

 Fuente: ADEX Data Trade/SUNAT  Elaboración ADEX

Como se detalla en el cuadro N°5 el crecimiento en comparación al año 2013 de los productos semi-manufacturados con un 6.37% seguido por un crecimiento de 4.18% para la muebles y sus partes, los productos para construcción tuvieron una disminución del 31.92%, lo que denota una disminución de las exportaciones de materias primas y más bien un aumento de productos semi-manufacturados y terminados como son los muebles. CUADRO Nº 5: COMPARATIVO DE LAS EXPORTACIONES DE LOS PRINCIPALES RUBROS DEL SECTOR MADERAS, Enero - Julio 2013 y 2014

Miles US$ FOB SECTOR MADERAS PRODUCTOS SEMI MANUFACTURADOS MADERA ASERRADAS MADERA CHAPADA Y CONTRA CHAPADA MUEBLES Y SU PARTES PRODUCTOS PARA LA CONSTRUCCION

 Fuente: ADEX Data Trade/SUNAT

2013 93,108

Par % 2013 100,00%

2014 92,620

Var % 2013-2014 -52,00%

34,266 35,479

37,00% 38,00%

36,488 34,548

6,37% -2,63%

10,213 4,177

11,00% 4,00%

9,542 4,352

-6,57% 4,18%

4,964

5,00%

3,379

-31,92%

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 Elaboración ADEX

Los principales mercados de destino para el periodo de Enero – Junio fueron China, Estados Unidos y México, con 42%, 17% y 15% respectivamente, sumando a República Dominicana, estos cuatro mercados concentran el 80% de las exportaciones peruanas, denotando una dependencia a los mismos y a sus variaciones internas. (Ver Cuadro Nº 6). El mercado de China ha aumentado en un 33.02%, importando productos en grandes volúmenes pero con algunos problemas técnicos con la aduana china. CUADRO Nº 6: PRINCIPALES MERCADOS DE DESTINO DEL SECTOR MADERAS, Enero – Julio

2013 y 2014 Miles US$ FOB PAIS TOTAL CHINA ESTADOS UNIDOS MEXICO REPUBLICA DOMINICANA FRANCIA OTROS

2013 93,108 29,703 21,599 18,221 5,701 2,782 15,101

Par % 2013 100,00% 32,00% 23,00% 20,00% 6,00% 3,00% 16,00%

2014 92,620 38,931 15,593 13,911 4,828 3,75 15,608

Par % 2014 100,00% 42,03% 16,84% 15,02% 5,21% 4,05% 16,84%

Var % 2013-2015 -0,52% 31,06% -27,81% -23,66% -15,32% 34,00% 3,36%

Gráfico N°2: Principales Mercados de destino del Sector Maderas Enero - Julio 2014 en US$FOB

 Fuente: ADEX Data Trade/SUNAT  Elaboración ADEX

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PLANTACIONES FORESTALES De acuerdo a datos oficiales ya mencionado, el Perú cuenta con 10 millones de hectáreas de tierras aptas para la instalación de plantaciones forestales, de las cuales 7.5 millones se ubican en la Sierra, 2.5 millones en la Selva y 0.5 millones en la Costa. Las plantaciones forestales instaladas hasta el enero de 2014, ascienden a 726.304 ha, de las cuales más del 50% se encuentran en 6 regiones, que en orden de importancia son: Cusco, Cajamarca, Ancash, Junín, Apurímac y Ayacucho. No obstante, no existe información que permita determinar qué porcentaje de estas plantaciones alcanzó su fase de consolidación. Estudios recientes señalan que en la Sierra y en la Costa existen una superficie aprovechable de 100.567 ha de eucalipto (mayormente Eucalyptus globulus) y 14.721 ha de pinos (Pinus radiata, P. patula, P. seudostrobus, P. greggii, entre otros); estas plantaciones tienen un volumen aprovechable de 8.760.961 m³ y 1.776.989 m³ respectivamente (la producción nacional actual es de 586.882 m³ de eucalipto y 14.315 m³ de pino). Las regiones que tienen mayor producción forestal, en orden de importancia son: Junín, Cusco, La Libertad, Cajamarca, Huánuco y Ancash, siendo Junín la que ocupa el primer lugar en producción de eucalipto con 18.36% y Cajamarca la que ocupa el primer lugar en producción de pino con 61.14%. No existe aún en el país un plan programático ni incentivos atractivos que promuevan la reforestación, con excepción de algunos proyectos puntuales y lo que dispone la legislación forestal vigente (concesiones con fines de reforestación). De igual forma, la situación indefinida y en muchos casos conflictiva, respecto de la propiedad de la tierra de áreas potenciales para la reforestación, constituyen un serio obstáculo para el desarrollo de plantaciones forestales. Adicionalmente, existen zonas en las que las plantaciones son mal manejadas, como es el caso de las regiones de Ancash, Huánuco y Ayacucho, en los que a pesar de tener una considerable superficie reforestada, cuentan con bajos volúmenes de producción.

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Por otro lado, hasta el momento no se ha tenido en cuenta la gran cantidad de áreas deforestadas en la selva (aproximadamente 9.000.000 ha), las cuales tienen un gran potencial para la reforestación con fines eminentemente productivos y económicos, con la activa participación del sector privado. DEFORESTACIÓN Las estadísticas oficiales indican que en el territorio peruano se registran un total de 9.5 millones de hectáreas deforestadas a enero del año 2014, con una tasa anual de deforestación de más de 261,000 ha, de las cuales el 73% se encuentran en diferentes períodos sucesivos de formación boscosa conocidos como bosques secundarios o purmas, cuya dinámica no ha sido aún suficientemente investigada a pesar de que tienen un gran potencial. La actividad agropecuaria es la actividad que causa mayor impacto en la destrucción de los bosques, ya que los agricultores queman enormes cantidades de bosques para obtener áreas descubiertas. Así, mientras la extracción de madera con fines industriales y comerciales ocasiona un impacto en volumen del 2.5% y el consumo de madera de las poblaciones rurales para producción de leña y carbón es de 16.5%, el desbosque por agricultura migratoria representa el 81.1%. Es conveniente tener en cuenta que la deforestación por agricultura migratoria y ganadería está en relación directa con la accesibilidad a los bosques. En tal sentido, la construcción de carreteras, sin planes de desarrollo que las justifiquen, resulta el medio por el cual se da inicio a complejos procesos de degradación y desertificación.