Residuos Solidos

UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN Y S

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UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN Y SISTEMAS

TEMA: LOS RESIDUOS SOLIDOS, CLASIFICACION Y TRATAMIENTO

ASIGNATURA

:

GESTIÓN AMBIENTAL

CICLO

:

VI - A2

PROFESOR

:

Mg. LUIS ANTONIO VISURRAGA CAMARGO

ESTUDIANTES

:

ALIAGA CUSIPUMA WENDY MAURICIO MACHUCA NOEMI ROJAS SALAZAR CRISTHIAN SALVATIERRA SACHA KAREN HUANCAYO- PERÚ 2019

DEDICATORIA Este presente trabajo está dedicado a Dios y a nuestros padres que están siempre a nuestro lado apoyándonos día a día, así mismo al Docente que nos brinda sus conocimientos y experiencia.

INTRODUCCION

En este presente trabajo de investigación daremos a conocer el concepto de los residuos sólidos, clasificación según su origen, el manejo de los Residuos Sólidos y a la vez las entidades vinculadas a la gestión, manejo y fiscalización de los residuos sólidos municipales. Los desechos sólidos existen desde el principio de la humanidad. Antes los desechos sólidos no representaban problema alguno ya que la cantidad que producía no era muy significativa y el medio ambiente los podía “reutilizar”. A medida que la sociedad fue evolucionando la generación de residuos fue cada vez más grande hasta llegar a nuestro día donde le volumen de residuos sólidos generados es muy grande, lo que genera un problema muy fuerte a nivel global y por lo tanto en nuestra época se está haciendo un esfuerzo por tratar, reusar o disminuir estos residuos. Al menos que se tenga un buen control de los metales que se manejan, en necesario hacer un análisis CRETIB (características de corrosivo, reactivo, explosivo, tóxico, inflamable y biológico-infeccioso), para poder establecer la toxicidad de los residuos sólidos, aparte de realizar diferentes estudios sobre el material de desecho para poder hacer una buena evaluación de su tratamiento y disposición. Teniendo una de las características del residuo, el conocimiento de cómo es el proceso y la cantidad de los residuos que se está generando, podemos evaluar e idear una técnica de reusó o confinamiento de estos residuos ya sea para evitar que el contaminante cause una disminución de la calidad del suelo, como para utilizar los residuos en otras aplicaciones y así evitar confinar el gran volumen que se está produciendo.

INDICE

CAPITULO I RESIDUOS SÓLIDOS

1.1.

Definición: Los residuos son productos en estado sólido lo cual son generados por las actividades de las personas sea como productor, importador, distribuidor, comerciante o usuario. Lo cual estos causan riesgos a la salud y al ambiente. Según el Ministerio del Ambiente del Perú. Según la Revista Anuario de Estadística Ambientales (2015), define que los residuos sólidos son todos aquellos materiales que resultan inservibles posterior a su utilización de parte de un generador o usuario, estos desechos no representan ninguna utilidad o valor económico para quien lo origina. Los residuos sólidos son sustancias, productos o subproductos en estado sólido o semisólido, desechados por su generados. Se entiende por generados a aquella persona que en razón de sus actividades producen residuos sólidos. Suele considerarse que carecen de valor económico, y se les conoce coloquialmente como “basura”.

Es importante señalar que la ley también considera dentro de esta categoría a los materiales semisólidos (como el lobo, el barro, la sanguaza, etc.) y los generados por eventos naturales como precipitaciones, derrumbes, etc. Según el libro de Fiscalización Ambiental en Residuos Sólidos de Gestión Municipal Provincial, (2014).

1.2.

Marco Institucional de los Residuos sólidos en el Perú

1.2.1. Ley de los Residuos Sólidos N° 27314 La ley General de Residuos Sólidos (LGRS) y su Reglamento, Decreto Supremo N°057-2004-PCM, han establecido en el país el marco institucional para la gestión y manejo de los residuos sólidos que responde a un enfoque integral y sostenible que vincula la dimensión de la salud, el ambiente y el desarrollo, en el proceso de reforma del Estado, de las políticas y de la participación del sector privado. En la actualidad el tema de los residuos sólidos ha tomado dimensiones sociales, ambientales y económicas expectantes en la calidad de vida, en los patrones de consumo y de producción. Lo cual esta percepción multisectorial es recogida en el moderno enfoque que estableció la Ley N°27314, Ley General de Residuos Sólidos (LGRS), para el adecuado manejo y gestión de los residuos sólidos en un marco institucional que posibilita la sostenibilidad ambiental, la definición de políticas públicas, la articulación de agendas ambientales sectoriales, la formulación orgánica de normas generales y específicas, y la promoción de la participación del sector privado.

En este proceso sistemático e institucional, debe entenderse que residuo solido es un producto no intencionado, derivado de las actividades individuales, colectivas y económicas, cuya peligrosidad se evidencia para la sociedad cuando su manejo compromete la salud, el ambiente y el bienestar de la persona.  El reciclaje alcanza el 14,7% de los residuos generados en el ámbito municipal, los cuales provienen de la segregación que se desarrolla en el ámbito domiciliario durante la recolección y en la disposición final.  La recolección a nivel pre domiciliario se estima una segregación y recuperación del 6,7% de la generación diaria, mientras que en la disposición final en un 0,6% de lo que llega.

1.2.2. Enfoque Los residuos sólidos pasan por establecer la vinculación de las dimensiones de la salud, el ambiente y el desarrollo, en el marco del proceso de reforma del estado, de las políticas públicas y de la participación del sector privado en la prestación de servicios y la comercialización. Esta versión es recogida en la Ley General de Residuos Sólidos, en la cual se establece que la gestión de los residuos tiene como finalidad su manejo integral y sostenible, mediante la articulación, integración y compatibilización de las políticas, planes, programas, estrategias y acciones de quienes intervienen en la gestión y el manejo de los residuos sólidos, aplicando los lineamientos de política normados en la LGRS.

1.2.3. Disposiciones Generales de la Ley N° 27314  Artículo 1°-. Objetivo La presente Ley establece derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades en su conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de la persona humana.  Artículo 2°-. Ámbito de la aplicación La presente Ley se aplica a las actividades, procesos y operaciones de la gestión y manejo de los residuos sólidos, desde la generación hasta su disposición final, incluyendo las distintas fuentes de generación de dichos residuos, en los sectores económicos, sociales y de la población. Asimismo, comprende las actividades de internamiento y tránsito por el territorio nacional de residuos sólidos. No están comprendidos en el ámbito de esta Ley los residuos sólidos de naturaleza radiactiva, cuyo control es de competencia del, Instituto Peruano de Energía Nuclear, salvo en lo relativo a su internamiento al país, el cual se rige por lo dispuesto en esta ley.

1.2.4. Lineamiento de Gestión de la Ley N° 27314  Artículo 3°-. Finalidad La gestión de los residuos sólidos en el país tiene como finalidad su manejo integral y sostenible, mediante la articulación, integración y compatibilización de las políticas,

planes, programas de estrategias y acciones de quienes intervienen en la gestión y el manejo de los residuos sólidos, aplicando los lineamientos de política.

1.3.

Ley de las Municipalidades N° 27972  Artículo I. Gobiernos Locales Los gobiernos locales son entidades, básicas de la organización territorial del Estado y canales inmediatos de participación vecinal en los asuntos públicos, que institucionalizan

y

gestionan

con

autonomía

los

intereses

propios

de

las

correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la población y la organización. Las municipalidades provinciales y distritales son los órganos de gobierno promotores del desarrollo local, con personería jurídica de derecho público y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.  Artículo II. Autonomía Los gobiernos locales gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. La autonomía que la Constitución Política del Perú establece para las municipalidades radica en la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico.

 Artículo III. Origen Las municipalidades provinciales y distritales se originan en la respectiva demarcación territorial que aprueba el Congreso de la República, a propuesta del Poder Ejecutivo. Sus principales autoridades emanan de la voluntad popular conforme a la Ley Electoral correspondiente. Las municipalidades de centros poblados son creadas por ordenanza municipal provincial.

 Artículo IV. Finalidad Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción.  Artículo V. Estado Democrático, Descentralizado y Desconcentrado La estructura, organización y funciones específicas de los gobiernos locales se cimientan en una visión de Estado democrático, unitario, descentralizado y desconcentrado, con la finalidad de lograr el desarrollo sostenible del país. En el marco del proceso de descentralización y conforme al criterio de subsidiariedad, el gobierno más cercano a la población es el más idóneo para ejercer la competencia o función; por consiguiente, el gobierno nacional no debe asumir competencias que pueden ser cumplidas más eficientemente por los gobiernos regionales, y éstos, a su vez, no deben hacer aquello que puede ser ejecutado por los gobiernos locales.  Artículo VI. Promoción Del Desarrollo Económico Local Los gobiernos locales promueven el desarrollo económico local, con incidencia en la micro y pequeña empresa, a través de planes de desarrollo económico local aprobados en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo; así como el desarrollo social, el desarrollo de capacidades y la equidad en sus respectivas circunscripciones.

 Artículo VII. Relaciones Entre Los Gobiernos Nacional, Regional y Local El gobierno en sus distintos niveles se ejerce dentro de su jurisdicción, evitando la duplicidad y superposición de funciones, con criterio de concurrencia y preeminencia del interés público. Las relaciones entre los tres niveles de gobierno deben ser de cooperación y coordinación, sobre la base del principio de subsidiariedad.  Artículo VIII. Aplicación De Leyes Generales y Políticas y Planes Nacionales Los gobiernos locales están sujetos a las leyes y disposiciones que, de manera general y de conformidad con la Constitución Política del Perú, regulan las actividades y funcionamiento del Sector Público; así como a las normas técnicas referidas a los servicios y bienes públicos, y a los sistemas administrativos del Estado que por su naturaleza son de observancia y cumplimiento obligatorio. Las competencias y funciones específicas municipales se cumplen en armonía con las políticas y planes nacionales, regionales y locales de desarrollo.  Artículo IX. Planeación Local El proceso de planeación local es integral, permanente y participativo, articulando a las municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se establecen las políticas públicas de nivel local, teniendo en cuenta las competencias y funciones específicas exclusivas y compartidas establecidas para las municipalidades provinciales y distritales. El sistema de planificación tiene como principios la participación ciudadana a través de sus vecinos y organizaciones vecinales, transparencia, gestión moderna y rendición de

cuentas, inclusión, eficiencia, eficacia, equidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiariedad, consistencia con las políticas nacionales, especialización de las funciones, competitividad e integración.  Artículo X. Promoción Del Desarrollo Integral Los gobiernos locales promueven el desarrollo integral, para viabilizar el crecimiento económico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental. La promoción del desarrollo local es permanente e integral. Las municipalidades provinciales y distritales promueven el desarrollo local, en coordinación y asociación con los niveles de gobierno regional y nacional, con el objeto de facilitar la competitividad local y propiciar las mejores condiciones de vida de su población.

CAPITULO II CLASIFICACIÓN Y MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS 2.1. Clasificación de los Residuos Solidos 2.1.1 Residuos sólidos según su origen: a) Residuo Domiciliario Son aquellos residuos generados por actividades domésticas y electrónicos, los cuales son restos de alimentos, revistas, botellas, latas, pilas, etc. La Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos los define como aquellos residuos generados en las actividades domésticas realizadas en los domicilios. Estos comprenden los restos de alimentos, periódicos, revistas, botellas, embalajes en general, latas, cartón, pañales descartables, restos de aseo personal y otros similares según el libro de Fiscalización Ambiental en Residuos Sólidos de Gestión Municipal Provincial, (2014), Pg10 A continuación, se muestra un cuadro que detalla ejemplos de diferentes tipos de residuos sólidos domiciliarios:

TIPO

EJEMPLO Restos putrescibles, como restos vegetales, provenientes generalmente de la

ORGÁNICA

cocina, como cáscaras de frutas y verduras. También los excrementos de animales menores.

PAPEL CARTÓN

Hojas de cuadernos, revistas, periódicos, libros. Cajas, sean gruesas o delgadas. Existe una gran diversidad de plásticos, los cuales se encuentran agrupados en siete tipos:  PET (polietileno tereftalato): botellas transparentes de gaseosas, cosméticos, empaques de electrónicos.  HDPE o PEAD (polietileno de alta densidad): botellas de champú, botellas de yogur, baldes de pintura, bolsas de electrónicos, jabas de cerveza, bateas y tinas.  PVC (cloruro de polivinilo): tubos, botellas de aceite, aislantes

PLÁSTICOS

eléctricos, pelotas, suela de zapatillas, botas, etc.  LDPE - PEBD (polietileno de baja densidad): bolsas, botellas de jarabes y pomos de cremas, bolsas de suero, bolsas de leche, etiquetas de gaseosas, bateas y tinas.  PP (polipropileno): empaques de alimentos (fideos y galletas), tapas para baldes de pintura, tapas de gaseosas, estuches negros de discos compactos.  PS (poliestireno): juguetes, jeringas, cucharitas transparentes, vasos de tecnopor, cuchillas de afeitar, platos descartables

(blancos y quebradizos), casetes.  ABS (poliuretano, policarbonato, poliamida): discos compactos, baquelita, micas, carcazas electrónicas (computadoras y celulares), juguetes, piezas de acabado en muebles.

TIPO

EJEMPLO

Fill

Envolturas de snack, golosinas.

Vidrio

Botellas transparentes, ámbar, verde y azul, vidrio de ventanas.

Metal

Hojalatas, tarro de leche, aparatos de hierro y acero.

Textil

Restos de tela, prendas de vestir, etc.

Cuero

Zapatos, carteras, sacos.

Tetra pack

Envases de jugos, leches y otros.

Inertes

Tierra, piedras, restos de construcción.

Residuos de baño

Papel higiénico, pañales, toallas higiénicas.

Pilas y baterías

De artefactos, juguetes y de vehículos, etc.

Fuente: Guía de Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Residuos Sólidos Municipales a Nivel de Perfil, elaborada por el Proyecto STEM del Ministerio del Ambiente y la Agencia de los Estados unidos para el Desarrollo Internacional - USAID/Perú, 2008, pág. 168.

b) Residuo Comercial Son generados por establecimientos comerciales de bienes y servicios como papeles, plásticos, embalajes, etc. Son aquellos residuos generados durante el desarrollo de las actividades comerciales. Están constituidos mayormente por papel, plásticos, embalajes diversos, restos de aseo personal, latas, entre otros similares. La Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos los define como aquellos generados en los establecimientos comerciales de bienes y servicios, tales como centros de abastos de alimentos, restaurantes, supermercados, tiendas, bares, bancos, oficinas de trabajo, entre otras actividades comerciales y laborales análogas según el libro de Fiscalización Ambiental en Residuos Sólidos de Gestión Municipal provincial, (2014, p.11).

c)

Residuo de limpieza y espacios Públicos Son aquellos residuos generados por los servicios de barrido y limpieza de pistas, veredas, plazas, parques y otras áreas públicas, independientemente del proceso de limpieza utilizado. El barrido de Calles y espacios públicos puede realizarse de manera manual o con la ayuda de equipamiento según el libro de Fiscalización Ambiental en Residuos Sólidos de Gestión Municipal Provincial, (2014, p.11).

d) Residuos de establecimientos de Salud

Son aquellos residuos generados en las actividades para la atención e investigación médica, en establecimientos como hospitales, clínicas, centros y puestos de salud, laboratorios clínicos, consultorios, entre otros afines. De acuerdo a la Ley N° 27314 Ley General de Residuos Sólidos, los referidos residuos se caracterizan por estar contaminados con agentes infecciosos o por contener altas concentraciones de microorganismos potencialmente peligrosos. (v. gr. agujas hipodérmicas, gasas, algodones, medios de cultivo, órganos patológicos y material de laboratorio) según el libro de Fiscalización Ambiental en Residuos Sólidos de Gestión Municipal Provincial, (2014, p.12).

e)

Residuo Industrial Son aquellos residuos peligrosos o no peligrosos generados en los procesos productivos de las distintas industrias, tales como la industria manufacturera, minera, química, energética, pesquera y otras similares. De acuerdo a la Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos, los residuos antes mencionados se presentan como lodo, ceniza, escoria metálica, vidrio, plástico, papel, cartón, madera, fibra, que generalmente se encuentran mezclados con sustancias alcalinas o ácidas, aceites pesados, entre otros, incluyendo en general los residuos considerados peligrosos según el libro de Fiscalización Ambiental en Residuos Sólidos de Gestión Municipal Provincial, (2014, p. 12).

f)

Residuo de actividades de Construcción:

Son aquellos residuos generados en las actividades y procesos de construcción, rehabilitación, restauración, remodelación y demolición de edificaciones e infraestructuras. La Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos los define como aquellos residuos fundamentalmente inertes que son generados en las actividades de construcción y demolición de obras, tales como edificios, puentes, carreteras, represas, canales y otros similares según el libro de Fiscalización Ambiental en Residuos Sólidos de Gestión Municipal Provincial, (2014, p. 12).

g) Residuo Agropecuario La Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos los define como aquellos residuos generados en el desarrollo de las actividades agrícolas y pecuarias. Estos residuos incluyen los envases de fertilizantes, plaguicidas, agroquímicos diversos, entre otros. Según el libro Fiscalización Ambiental en Residuos Sólidos de Gestión Municipal provincial, (2014, p. 12).

h) Residuo de actividades especiales Son aquellos residuos sólidos generados en infraestructuras, normalmente de gran dimensión, complejidad y de riesgo en su operación, con el objeto de prestar ciertos servicios públicos o privados, tales como plantas de tratamiento de agua para consumo humano o de aguas residuales, puertos, aeropuertos, terminales terrestres, instalaciones navieras y militares, entre otras; o de aquellas actividades públicas o privadas que

movilizan recursos humanos, equipos o infraestructuras, en forma eventual, como conciertos musicales, campañas sanitarias u otras similares. Según el libro de Fiscalización Ambiental en Residuos Sólidos de Gestión Municipal provincial, (2014, p. 13).

2.1.2. Residuos Sólidos según su Gestión a) Residuos de Gestión Municipal Son aquellos generados en domicilios (restos de alimentos, papel, botellas, etc.), comercial (papel, embalajes, restos de aseo personal) y por actividades que generan residuos similares a estos, cuya gestión ha sido encomendada a las municipalidades. La gestión de estos residuos es de responsabilidad del municipio desde el momento en que el generador los entrega a los operarios de la entidad responsable de la prestación del servicio de residuos sólidos, o cuando los dispone en el lugar establecido por dicha entidad para su recolección. La disposición final de residuos del ámbito de gestión municipal se realiza mediante el método de relleno sanitario según el libro de Fiscalización Ambiental en Residuos Sólidos de Gestión Municipal provincial (2014, p. 14).

b) Residuos de Servicios no Municipal

Son aquellas que representan un riesgo para la salud o el ambiente como los residuos metálicos (plomo, mercurio), residuos industriales, agropecuarios, construcción e instalación según el Manual del Ministerio del Ambiente. Son aquellos residuos generados en los procesos o actividades no comprendidos en el ámbito de gestión municipal. Su disposición final se realiza en rellenos de seguridad, los que pueden ser de dos tipos, de conformidad con el Artículo 83° del Reglamento de la Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos: 

Relleno de seguridad para residuos peligrosos, en donde se podrán manejar también residuos no peligrosos.



Relleno de seguridad para residuos no peligrosos. Según el libro de Fiscalización Ambiental en Residuos Sólidos de Gestión Municipal provincial (2014, p. 15).

2.1.3. Residuos Sólidos según su peligrosidad a) Residuos Sólidos peligrosos Los residuos sólidos peligrosos son aquellos residuos que por sus características o el manejo al que son sometidos representan un riesgo significativo para la salud de las personas o el ambiente. De conformidad con la Ley N° 27314 - Ley General de Residuos Sólidos, se consideran peligrosos los que presenten por lo menos una de las siguientes características:

auto

combustibilidad,

explosividad,

corrosividad,

reactividad,

toxicidad, radiactividad o patogenicidad. Así, por ejemplo, se consideran como residuos sólidos peligrosos los lodos de los sistemas de tratamiento de agua para consumo humano o de aguas residuales, salvo que el generador demuestre lo contrario según el libro de Fiscalización Ambiental en Residuos Sólidos de Gestión Municipal Provincial (2014, p. 13). b) Residuos Sólidos no peligrosos Son producidos por las personas en cualquier lugar de su desarrollo de su actividad, que por sus características o el manejo al que son sometidos no representan un riesgo significativo para la salud de las personas o el ambiente según el libro de Fiscalización Ambiental en Residuos Sólidos de Gestión Municipal provincial, (2014, p. 13). c)

Residuos Inertes: Son aquellos residuos que no se experimentan transformaciones físicas, químicas o biológicas tales como los residuos de Construcción.

2.1.4. Por su Naturaleza a) Orgánicos Residuos de origen biológico (vegetal o animal), que se descomponen naturalmente, generando gases (dióxido de carbono y metano, entre otros) y lixiviados en los lugares de tratamiento y disposición final. Mediante un tratamiento adecuado, pueden reaprovecharse como mejoradores de suelo y fertilizantes (compost, humus, abono, entre otros). Según el libro de Fiscalización Ambiental en Residuos Sólidos de Gestión Municipal provincial, (2014, p. 16).

b) Inorgánicos Residuos de origen mineral o producidos industrialmente que no se degradan con facilidad. Pueden ser reaprovechados mediante procesos de reciclaje. Según el libro de Fiscalización Ambiental en Residuos Sólidos de Gestión Municipal provincial, (2014, p. 16).

2.2. El Manejo de los Residuos Sólidos Municipales. La oferta de los bienes se ha incrementado durante los últimos años debido a las variaciones en los hábitos de consumo de las personas. Los bienes que se producían para durar mucho tiempo, hoy tienen varias vidas útiles más cortas, por lo que se genera una gran cantidad de residuos sólidos. Para que los residuos sólidos no produzcan impactos negativos para el ambiente, deben gestionarse antes de proceder a su disposición final. El manejo de los residuos sólidos municipales puede ser realizado por la propia municipalidad y por una entidad prestadora de servicios de residuos sólidos controlada por ella, como empresas privadas o mixtas, ya que se debe desarrollar de manera sanitaria y ambientalmente adecuada, con su ejecución a los principios de prevención de impactos negativos y protección de la salud. Según el libro de Fiscalización Ambiental en Residuos Sólidos de Gestión Municipal Provincial, (2014, p. 15). De conformidad con la Ley N°27314 – Ley General de Residuos Sólidos, el manejo de los residuos sólidos se encuentra compuesto por las siguientes etapas.

2.2.1. Minimización de Residuos Sólidos La minimización se reduce

al mínimo posibles el volumen y peligrosidad de los

residuos sólidos, a través de cualquier estrategia preventiva, procedimiento, método o técnica utilizada en la generadora según el Manual de Reciclaje y Disposición final segura de Residuos Sólidos, pág.78. En esta etapa se puede minimizar a través de los 3R. Las 3R es una cultura de manejo de los residuos sólidos, que permite cambios de actitud en la población tendientes en el aprovechamiento de los residuos de origen. Las 3R contribuyen a cambios de hábitos, prácticas y estilos de vida congruentes con el eficiente uso de los recursos que cada una de las personas necesita para vivir. Se deben buscar los momentos o espacios para organizar acciones involucrando a la familia y dependiendo de la naturaleza del residuo o material según Manual para el Manejo de Desechos Sólidos, (2007). a) Reducir: Se debe de intentar de reducir o simplificar el consumo de los productos que se compra o consume, ya que estos tienen una relación con los desperdicios, a la vez que también la tiene en nuestro bolsillo. Principales recomendaciones para reducir la cantidad de residuos sólidos en la vivienda son:

-

Evitar comprar artículos innecesarios y productos que tengan muchos envoltorios y envases desechables o no reutilizables (bandejas de tecnopor, bolsas, plásticos, etc.).

-

Limitar la compra de productos que contengan sustancias peligrosas o contaminantes, si estas son de uso indispensables o muy necesario, asegurarse de adquirir lo justo y evitando derrames y desperdicios.

-

No compra o limitar el uso de productos descartables (vasos, bolsas, platos, cubiertos, cucharas, sorbetes, etc.) ya que estos en su mayoría constituyen una potencial fuente de contaminación ambiental al no ser desperdiciados y eliminados de manera inadecuada. Según el Manual para el Manejo de Desechos Sólidos (2007).

b) Reutilizar: Muchos de los materiales que se desechan se pueden volver a usar o adaptarlos como sustitutos de otros objetos, se trata de usar los productos y sus derivados a un grado máximo minimizando el impacto sobre el ambiente, alargando la vida de cada producto desde cuando se compra hasta cuando se tira. Algunos ejemplos de reutilizo a través de elaboración artesanal de residuos son entre otros: carteras, sobres para tabletas, macetas, canastas. -

Los frascos y latas como residuos peligrosos (plaguicidas, anticorrosivos y otros) no deben ser reutilizados de ninguna forma, ni aprovecharse para la elaboración de manualidades.

-

Usemos productos cuyos envases sean retornables.

-

Usemos el papel por sus dos caras.

Según el Manual para el Manejo de Desechos Sólidos (2007).

c)

Reciclar: El reciclaje consiste en aprovechar los materiales u objetos que se descartan, para transformarlos a través de procesos industriales que llevan a la fabricación de nuevos productos y materiales para satisfacer necesidades humanas. Reciclar es un proceso que puede ayudar a resolver muchos de los problemas creados por la forma de vida moderna y contribuye a salvar grandes cantidades de recursos naturales no renovables, como por ejemplo el petróleo que da origen al plástico. Como valor agregado, la actividad del reciclaje genera al país divisas económicas y empleos. Según el Manual para el Manejo de Desechos Sólidos, pág.15. El reciclaje de los residuos inorgánicos los cuales son los que por su composición química sufren una descomposición natural lenta, llevan un proceso que consta de las siguientes etapas:  Separar los residuos inorgánicos reciclables: papel, cartón, plástico PET, vidrio y metales en sus depósitos respectivos.  Llevar todos estos materiales a las empresas o intermediarios que los puedan reciclar.  El proceso industrial del reciclaje depende del tipo de residuo

 El papel y el cartón se procesan por tratamiento químico para disolverlos, quitarles las impurezas y luego se presionan y se prensan para producir nuevo papel, cartón, papel higiénico, servilletas y papel toalla.  El vidrio se procesa por fundición a grandes temperaturas, para luego formar nuevos envases y una gran variedad de objetos de adorno.  Los metales, como el hierro y el aluminio, se procesan también por fundición a altas temperaturas, para elaborar envases y otros productos diversos como muebles.

2.2.2 Segregación de los Residuos Sólidos Acción de agrupar determinados componentes o elementos físicos de los residuos sólidos para ser manejados en forma especial. 

Código de colores

Es la identificación por colores de los dispositivos de segregación de los residuos sólidos como: - Residuos reaprovechables: a) Residuos no peligrosos 

Color amarillo para metales: Latas de conservas, café, leche, gaseosa, cerveza, Tapas de metal, envases de alimentos y bebidas, etc.



Color verde para vidrio: Botellas de bebidas, gaseosas, licor, cerveza, vasos, envases de alimentos, perfumes, etc.



Color azul para papel y cartón: Periódicos, revistas, folletos, catálogos, impresiones, fotocopias, papel, sobres, cajas de cartón, guías telefónicas, etc.



Color blanco para plástico: Envases de yogurt, leche, alimentos. etc. Vasos, platos y cubiertos descartables. Botellas de bebidas gaseosas, aceites comestibles, detergente, shampoo. Empaques o bolsas de fruta, verdura y huevos, entre otros.



Color marrón para orgánicos: Restos de la preparación de alimentos, de comida, de jardinería o similares.

b) Residuos peligrosos 

Color rojo para peligrosos: Baterías de autos, pilas, cartuchos de tinta, botellas de reactivos químicos, entre otros.

Si se conoce los fines del residuo y como será utilizado, colocar el símbolo de

-

reciclaje y el

rotulado correspondiente al tipo de

residuo

almacenar.

a

Residuos no reaprovechables

a) Residuos no peligrosos 

Color negro para generales: Todo lo que no se puede reciclar y no sea catalogado como residuo peligroso: restos de la limpieza de la casa y del aseo personal, toallas higiénicas, pañales desechables, colillas de cigarros, trapos de limpieza, cuero, zapatos, entre otros.

b) Residuos peligrosos 

Color rojo para peligrosos: Escoria, medicinas vencidas, jeringas, desechables, entre otros.



2.2.3. Almacenamiento de los Residuos Sólidos: Acumulación temporal de residuos en condiciones técnicas como parte del sistema de manejo hasta su disposición final. Según el Manual para el Manejo de Desechos Sólidos, pág.15. El almacenamiento de los residuos sólidos se realiza utilizando una diversidad de recipientes, teniendo entre ellos bolsas de plástico, cilindros de 200 litros, envoltorios de papel, etc. Según el Manual de Reciclaje y disposición final de los Residuos Sólidos, Pág.91. -

Dentro de los predios, los residuos son almacenados en bolsas o recipientes como tachos, cajas y cubos de basura. Una vez llenos, son dispuestos en las bermas laterales o en las veredas de la vía pública, en espera del vehículo recolector.

-

Otros implementos de almacenamiento son dispuestos en la vía pública (cestas), mercados (cilindros), centros de abastos, o lugares de lato tránsito (contenedores).

a) Almacenamiento Selectivo El almacenamiento selectivo consiste en disponer los residuos sólidos de manera diferenciada, utilizando recipientes de distintos colores para el almacenamiento de residuos. Según el Manual de Reciclaje y disposición final de los Residuos Sólidos, Pág.92.

Ventajas  Se pueden diferenciar los residuos y clasificar por tipos.  Si se realiza de manera conjunta (municipio y empresa privada), la empresa puede obtener beneficios económicos de la comercialización de los residuos y el gobierno local minimizará el uso del lugar de disposición final.  Se disminuye el volumen de los residuos sólidos que van a botaderos o rellenos sanitarios: 4,000 botellas recicladas son 1,000 kilos menos de basura.

Desventajas  La necesidad de varios contenedores, puede causar confusión en el usuario.

2.2.4. Recolección de los Residuos Sólidos: Acción de recoger los residuos sólidos y trasladarlos mediante un medio de locomoción apropiado y continuar su posterior manejo en forma sanitaria, segura y ambientalmente adecuada, sin poner en riesgo la salud, tanto de los que dejan los residuos, como de los que dejan los residuos, como de los que los recogen. Según el libro de Fiscalización Ambiental en Residuos Sólidos de Gestión Municipal Provincial, (2014, p.16). Clases de Recolección a) Recolección Convencional Consiste en utilizar camiones (usualmente compactadoras) donde se vierten los residuos, para su posterior disposición. La capacidad de estos vehículos varía entre 2 y 8 toneladas, la recolección convencional puede ser de dos tipos

-

Recolección por Punto Fijo: Se da cuando el camión recolector permanece estacionado por algunos minutos en determinados puntos de la calle, esperando que las personas viertan sus residuos sólidos.

-

Recolección casa por casa: Se presenta cuando el personal del camión recoge los residuos de cada predio (para ello, los pobladores han colocado previamente los residuos fuera de sus casas).

-

b) Recolección no Convencional Existen algunos casos de sistemas alternativos de recolección que se usan en determinadas localidades, por lo abrupto de su geografía o poca accesibilidad como (unidades tipo triciclo, carretillas y tiradas por animales). Notas: -

Es importante que los ciudadanos cumplan los horarios de recojo de residuos sólidos domiciliarios establecidos por la municipalidad. Ello evitara que los animales, vehículos, segregadores informales, entre otros, manipulen las bolsas y se propaguen los residuos sólidos en la vía pública.

-

El uso de equipos y vehículos inadecuados produce perdidas de residuos en la operación de transporte, así como la dispersión de materiales y papeles si se transportan en vehículos abiertos.

Según el libro de Fiscalización Ambiental en Residuos Sólidos de Gestión Municipal Provincial, (2014, p.16).

2.2.5. Reaprovechamiento de los Residuos Sólidos Volver a obtener un beneficio del bien, artículo, elemento o parte del mismo que constituye un residuo sólido. Según el Manual de Residuos y Áreas Verdes, pág.13.

2.2.6. Comercialización de los Residuos Sólidos: Se refiere a la compra y/o venta de los residuos sólidos recuperables para obtener un beneficio económico. Según el Manual de Residuos y Áreas Verdes, pág.13. 2.2.7. Transporte de los residuos solidos Actividad que desplaza a los residuos sólidos desde la fuente de generación hasta la estación de transferencia, planta de tratamiento o relleno sanitario. Según el Manual de Residuos y Áreas Verdes, pág.13. Los municipios provinciales deben asegurar la adecuada limpieza pública, así como la recolección de residuos sólidos de su jurisdicción. Por lo general se utilizan los mismos vehículos de recolección para el transporte, aunque esto no sea necesariamente lo más eficiente, como se precisó anteriormente. Lo óptimo es centralizar todo lo recolectado en camiones de gran capacidad y hacer sólo un viaje para transportar los residuos. Puede ocurrir que en determinadas zonas no existan las mencionadas estaciones o no puedan ser utilizadas. En tales casos, los vehículos deberán llevar los residuos directamente al lugar de su disposición final, recorriendo mayores distancias. Es importante considerar este aspecto al momento de adquirir los vehículos, para elegir los más resistentes. de tratamiento o relleno sanitario. Según el Manual de Reciclaje y disposición final de los Residuos Sólidos, Pág.103.

2.2.8. Transferencia de los residuos solidos La transferencia de residuos sólidos se realiza en una instalación o infraestructura en la cual se descargan y almacenan temporalmente los residuos de las unidades de recolección para luego continuar con su transporte en unidades de mayor capacidad hacia un lugar autorizado para la disposición final. Los residuos no deben permanecer en las instalaciones, toda vez que se corre el riesgo de su descomposición. Las instalaciones de transferencia no deben ubicarse en áreas de zonificación residencial, comercial o recreacional. La transferencia de los residuos sólidos puede realizarse a través de: -

Descarga Directa: Realizada hacia vehículos denominados camiones madrina.

-

Descarga

Indirecta:Los

residuos

son

descargados

en

una

zona

de

almacenamiento, y con ayuda de maquinaria adecuada, son llevados a instalaciones de procesamiento o composición. La transferencia de residuos logra optimizar los costos de transporte, el uso de los vehículos de recolección y el flujo de transporte. Según el libro de Fiscalización Ambiental en Residuos Sólidos de Gestión Municipal Provincial, (2014, p.17).

2.2.9. Tratamiento de los Residuos Sólidos Es el proceso, método o técnica que permita modificar la característica física, química o biológica del residuo sólido, a fin de reducir o eliminar su potencial peligro de causar daños a la salud y el ambiente. También permite reaprovechar los residuos, lo que facilita la disposición final en forma eficiente, segura y sanitaria. Según el libro de Fiscalización Ambiental en Residuos Sólidos de Gestión Municipal Provincial, (2014, p.17).

2.2.10. Disposición final de los residuos sólidos:

Es la última etapa del manejo de residuos sólidos en que estos se disponen en un lugar, de forma permanente, sanitaria y ambientalmente segura. La disposición final de residuos sólidos de gestión municipalidad se realiza mediante el método de relleno sanitario y la disposición final de residuos del ámbito no municipal se realiza mediante el método de relleno de seguridad. El Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos precisa que el relleno sanitario es una infraestructura de disposición final, debidamente equipada y operada, que permite disponer los residuos sólidos de manera sanitaria y ambientalmente segura.

El diseño y ejecución de un relleno sanitario responde a un proyecto de ingeniería y la aprobación del correspondiente estudio de impacto ambiental por parte de la entidad competente, y su operación debe realizarse en estricto cumplimiento del diseño y de

las obligaciones ambientales establecidas en el instrumento de gestión aprobado y la normativa vigente. Según el libro de Fiscalización Ambiental en Residuos Sólidos de Gestión Municipal Provincial, (2014, p.17). Procesos u operaciones para tratar o disponer en un lugar los residuos sólidos como última etapa de su manejo en forma permanente, sanitaria y ambientalmente segura. Según el Manual de Residuos y Áreas Verdes, pág.14. a) Relleno Sanitario Es la instalación destinada a la disposición sanitaria y ambientalmente segura de los residuos sólidos en la superficie o bajo tierra. Se basa en los principios y métodos de la ingeniería sanitaria y ambiental. Un relleno sanitario es una obra de ingeniería destinada a la disposición final de los residuos sólidos domésticos, los cuales se disponen en el suelo, en condiciones controladas que minimizan los efectos adversos sobre el ambiente y el riesgo para la a salud de la población. Consiste prepara un terreno, colocar los residuos, extenderlos en capas delgadas, compactarlos para reducir su volumen y cubrirlos al final de cada día de trabajo, con una capa de tierra de espesor adecuado. Un relleno sanitario planificado, una vez terminada su vida útil, excelentes perspectivas de una nueva puesta en valor del sitio, gracias a su eventual utilización en usos distintos al relleno sanitario, tales como áreas verdes y de recreación. Según el Manual de Reciclaje y disposición final de los Residuos Sólidos, Pág.103.



Tipos de Rellenos Sanitarios  Relleno Sanitario Manual: El relleno sanitario manual se presenta como una alternativa técnica y económica, tanto para las poblaciones urbanas y rurales menores de 40,000 habitantes, como para las áreas marginales de lagunas ciudades que generan, menos de 20 toneladas diarias de residuos sólidos. Si el costo de transporte lo permite, puede resultar ventajosa la reutilización de un mismo relleno sanitario manual para dos o más pobladores. En cuanto a los demás trabajadores pueden realizarse manualmente, lo cual permite a estas poblaciones de bajos recursos, que difícilmente podrían adquirir y mantener equipos pesados permanentes, disponer adecuadamente sus residuos y utilizar la mano de obra local. Según el Manual de Reciclaje y disposición final de los Residuos Sólidos, Pág.110.  Relleno Sanitario Mecanizado:

El relleno sanitario mecanizado es aquel diseño para las grandes ciudades y poblaciones que generan más de 40 toneladas diarias. Por sus exigencias es un proyecto de ingeniería bastante complejo, que va más allá de operar con equipo pesado. Esto último está relacionado con la cantidad y el tipo de residuos, la planificación, la selección del sitio, la extensión del terreno, el diseño y la ejecución del relleno, y la infraestructura requerida, tanto para recibir los residuos como para el control de las operaciones, el monto, el manejo de las inversiones y los gastos de

operación y mantenimiento. Según el Manual de Reciclaje y disposición final de los Residuos Sólidos, Pág.111.

b) Aprovechamiento de los Gases en sitios de Disposición Final Más del 50% de los residuos que son depositados en los rellenos sanitarios son orgánicos, y al biodegradarse se obtienen los lixiviados y los gases. Estos últimos se denominan biogás. -

¿ Que es Lixiviados? Los lixiviados son líquidos que se generan por la liberación del exceso de agua de los residuos sólidos y por la percolación de agua pluvial a través de los estratos de residuos sólidos que se encuentran en las fases de composición. El lixiviado es considerado como el principal y gran contaminante generado en un relleno. Según el repositorio. unisucre – Bolivia.

-

Composición de Lixiviados Los lixiviados en el relleno arrastran a su paso material disuelto, en suspensión, fijo o volátil, lo que provoca que tengan elevadas cargas orgánicas y un color que varía desde café-pardo-grisáceo cuando están frescos hasta un color negro viscoso cuando envejecen. Se reportan concentraciones tan elevadas como 60,000 mg/l. Los lixiviados también poseen elevadas concentraciones de sales inorgánicas (cloruro de sodio y carbonatos) y de metales pesados. Varios estudios indican que el carbono orgánico en forma coloidal tiene el potencial de adsorber altas concentraciones de metales en su superficie, por lo que actúan como transporte de metales traza en los lixiviados. Según el repositorio. unisucre – Bolivia.

-

Generación de Lixiviados: Al depositarse los residuos en los rellenos, éstos comienzan a descomponerse mediante una serie de procesos químicos complejos. Los productos principales de la descomposición son los líquidos lixiviados. Los líquidos pueden afectar la salud de las poblaciones de los alrededores. Los líquidos lixiviados se forman mediante el percolado de líquidos (como, por ejemplo, agua de lluvia) a través de sustancias en proceso de descomposición. Según el repositorio. unisucre – Bolivia.

El líquido, al fluir, disuelve algunas sustancias y arrastra partículas con otros compuestos químicos. Los ácidos orgánicos formados en ciertas etapas de la descomposición contenidos en el lixiviado (como ácido acético, láctico o fórmico) disuelven los metales contenidos en los residuos, transportándolos con el lixiviado. Para determinar la generación de lixiviados, debe tomarse en cuenta los factores climatológicos, así como las características de los residuos, las características del material de cobertura, las características del cerramiento final y el mantenimiento a largo plazo del relleno. Debe hacerse un análisis de escenarios de trabajo para las diferentes

características

mencionadas,

incluyendo

operaciones

adecuadas

e

inadecuadas del sistema. De manera específica debe tenerse en cuenta las infiltraciones de aguas lluvias, de escorrentía y de nivel freático al relleno. El modelo a utilizar para la generación de lixiviados debe igualmente considerar la generación de éstos por efectos de la descomposición de la fracción orgánica de los residuos en el relleno. Según el repositorio. unisucre – Bolivia.

NOMBRE

OPERADOR

CATEGORÍA R.S.MUNICIPAL R.S.NO MUNICIPAL

Relleno

Municipalidad

Sanitario

Provincial de

Manual

Concepción

UBICACIÓN DISTRITOS DISTRITO

PROVINCIA

DEPARTAMENTO

X

Concepción

Junín

1

X

Tarma, Palca

Junín

2

Jauja

Junín

1

ATENDIDOS

Santa Cruz Relleno

Municipalidad

Sanitario

Provincial de

Pampaya

Tarma

Relleno

Municipalidad

Sanitario de

Distrital de

Yauyos

Yauyos

X

Yauyos

LISTADO DE INFRAESTRUCTURAS DE DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

Fuente: Elaborado por Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos. Tabla 1.Listado de Infraestructuras de Disposición Final de Residuos Sólidos.

CAPITULO III ENTIDADES VINCULADAS A LA GESTION, MANEJO Y FISCALIZACIÓN AMBIENTAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS MUNICPALES 3.1.

Ministerio del Ambiente El Ministerio de Ambiente (MINAM) es competente para promover la adecuada gestión de residuos sólidos, conforme al sistema Nacional de Gestión Ambiental, establecido por la ley N° 28245 y la aprobación de políticas, planes y programas de gestión integral de residuos sólidos. El MINAM aprueba la Política Nacional de Residuos Sólidos y coordina con las actividades sectoriales y municipalidades para garantizar su cumplimiento, así como la observación de las disposiciones que regulan el manejo y la gestión de los residuos sólidos. Así, por ejemplo, impulsa la implementación de infraestructuras de residuos sólidos y el Plan de Incentivos para la gestión de residuos sólidos con el objetivo de fortalecer la gestión y el manejo de los mismos.

También promueve la elaboración y aplicación de planes integrales de gestión ambiental de residuos sólidos (Pigars) en las distintas ciudades del país, de conformidad con lo establecido en la ley N° 27314 “Ley de Residuos Sólidos”. Según el libro de Fiscalización Ambiental en Residuos Sólidos de Gestión Municipal provincial, (2014, p.19).

3.1.1. Listado de empresas operadoras de residuos sólidos autorizadas por el MINAM Las empresas operadoras son las empresas que se constituyen para el desarrollo de las operaciones vinculadas al manejo de residuos sólidos, las cuales deben inscribirse previamente en el Registro Autoritativo de Empresas Operadoras de Residuos Sólidos administrado por el MINAM. La inscripción en el mencionado registro tendrá una vigencia indeterminada, en concordancia con lo establecido en el artículo 41 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General. (Artículo 87 del decreto supremo 014- 2017-MINAM).

REGISTRO DE EMPRESAS OPERADORAS DE RESIDUOS SÓLIDOS AUTORIZADAS POR MINAM



4

RAZÓN SOCIAL

MAR S.R.L

251

ADMERO S.A.C

253

J C INGENIERÍA y CONSTRUCCIÓN S.A.C.

DOMICILIO LEGAL Av. La Cantuta N° 857. Av. Ladislao Espinar s/n Barrio Aguas Calientes.

Calle Junín N°119 - La Oroya.

DISTRITO

PROVINCIA

DEPARTAMENTO

Tambo

Huancayo

Junín

Recolección y transporte.

Yauli

Yauli

Junín

Recolección y transporte.

La Oroya

Yauli

Junín

Tabla 2. Registro de empresas operadoras de Residuos Sólidos Autorizadas por MINAM

Fuente: Elaborado por Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos.

OPERACIÓN AUTORIZADA

Barrido y limpieza de espacios públicos. Recolección y transporte.

3.2.

Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA)

El organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) es el ente rector del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización (SINEFA), y tiene a su cargo el seguimiento y verificación del desempeño de las entidades de fiscalización ambiental (EFA) de ámbito nacional, regional y local. En ese sentido, el OEFA es la autoridad encargada de supervisar que las municipalidades cumplan con desarrollar sus funciones de fiscalización ambiental en materia de residuos sólidos. Asimismo, recoge información sobre el manejo y la gestión de los mismos con el objeto de articular las acciones locales para la adecuada disposición de los residuos sólidos de gestión municipal. Según el libro de Fiscalización Ambiental en Residuos Sólidos de Gestión Municipal provincial, (2014, p.20).

3.3.

La Dirección General de Salud Ambiental (Digesa)

La Dirección General de Salud Ambiental (Digesa) del Ministerio de salud es el órgano técnico normativo en los aspectos relacionados con el saneamiento básico, salud ocupacional, higiene alimentaria, zoonosis y protección del ambiente. En tal sentido, propone y hace cumplir la política nacional de salud ambiental, a fin de controlar los agentes contaminantes y mejorar las condiciones ambientales para la protección de la salud de las personas.

Con la relación al manejo y gestión de los residuos sólidos municipales, la Digesa es competente para aprobar los estudios ambientales y emitir opinión técnica favorable de los proyectos de infraestructura de residuos sólidos del ámbito municipal, previamente a su aprobación por la municipalidad provincial correspondiente. Asimismo, le corresponde administrar y mantener actualizado el Registro de Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Sólidos (EPS-RS), el Registro de Empresas Comercializadoras de Residuos Sólidos (EC-RS) y el Registro de Supervisores de Residuos Sólidos, los cuales son fundamentales en el manejo y gestión de los residuos. De otro lado, participa en el internamiento de residuos sólidos, cuando son destinados a actividades de reciclaje, reutilización o recuperación, emitiendo la autorización correspondiente. Digesa también cuenta con las siguientes competencias: a) Normar los aspectos técnico sanitario del manejo de residuos sólidos, incluyendo los correspondientes a las actividades de reciclaje, reutilización y recuperación. b) Normar el manejo de los residuos sólidos de establecimiento de atención de salud, así mismo de los generadores en campañas sanitarias. c) Declarar zonas en estado de emergencia sanitaria por el manejo inadecuado de los residuos sólidos. d) Vigilar el manejo de los residuos sólidos adoptando, según corresponda, las siguientes medidas.

-

Inspeccionar y comunicar a la autoridad sectorial competente las posibles infracciones detectada al interior de las infraestructuras de residuos sólidos.

-

Disponer la eliminación o control de los riesgos sanitarios generados por el manejo inadecuado de los residuos sólidos.

-

Requerir con la debida fundamentación el cumplimiento de las normas que regulan el manejo y la gestión de los residuos sólidos.

e) Imponer sanciones cuando existan incumplimientos a las obligaciones ambientales que fiscaliza, así como aprobar la tipificación de infracciones y la escala de sanciones correspondientes. Según el libro de Fiscalización Ambiental en Residuos Sólidos de Gestión Municipal provincial, (2014, p.21).

3.4

Los Gobiernos Regionales Los gobiernos regionales son personas jurídicas de derecho público son autonomía política, económica y administrativa que tienen por finalidad fomentar el desarrollo regional integral y sostenible, promoviendo la inversión pública y privada y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidad de sus habitantes. La ley N° 27314, Ley General de los Residuos Sólidos establece que los gobiernos regionales promueven la adecuada gestión y manejo de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción.

En ese sentido, le corresponde priorizar programas de inversión pública o mixta, para la construcción, puesta en valor o adecuación ambiental sanitaria de la infraestructura de residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción territorial, en coordinación con las municipalidades provinciales correspondientes.

En ese caso de que los gobiernos locales no puedan hacerse cargo del manejo y gestión de los residuos sólidos en forma adecuada, o que estén comprendidas en el ámbito de una declaratoria de emergencia sanitaria o ambiental, el gobierno regional debe asumir en coordinación con la autoridad de salud de su jurisdicción y el Ministerio del Ambiente, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades, según corresponda la prestación de los servicios de residuos sólidos para complementar o suplir la acción de aquellas municipalidades provinciales o distritales.

Las direcciones regionales de salud y las direcciones de salud son consideradas autoridades de salud a nivel regional, y tienen como función vigilar el manejo de los residuos sólidos, aplicar medidas administrativas y de seguridad en coordinación con Digesa y sancionar los hechos o acciones que determinen riesgos y comprometan el ambiente, la seguridad y la salud pública, previo informe técnico. Según el libro de Fiscalización Ambiental en Residuos Sólidos de Gestión Municipal provincial, (2014, p.22).

3.5.

Los Gobiernos Locales

3.5.1. Las Municipalidades Provinciales Las municipalidades provinciales son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a estos, en todo el ámbito de su jurisdicción territorial.

Para ello pueden suscribir contratos de prestación de servicios con empresas registradas en la Digesa, regulando y fiscalizando el manejo y la prestación de dichos servicios. En ese sentido son competentes para planificarla gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción, compatibilizando los planes de manejo de los residuos sólidos de sus distritos y centros poblados menores, con políticas de desarrollo local y regional, y con sus respectivos planes de acondicionamiento territorial de desarrollo urbano. Son la autoridad competente para aprobar los proyectos de infraestructuras de residuos sólidos de gestión municipal. Estas deben incluir en la zonificación provincial las áreas en las que se podrán desarrollar dichos proyectos. Es importante que realicen las coordinaciones con el gobierno regional al que corresponden, para promover la ejecución, revalorización o adecuación, de infraestructura para el manejo de los residuos sólidos, así como para la erradicación de botaderos que pongan en riesgo la salud de las personas y del ambiente. Además, cumplen con las siguientes funciones con relación al manejo y gestión de los residuos sólidos. a) Asegurar la adecuada limpieza de vías, espacios y monumentos públicos, la recolección y transporte de residuos sólidos en el distrito del cercado de las ciudades capitales correspondientes.

b) Autorizar y fiscalizar el transporte de los residuos peligrosos en su jurisdicción, conforme a lo dispuesto en la Ley N° 28256 - Ley que regula el

Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos, con excepción del que se realiza en las vías nacionales y regionales. c)

Implementar progresivamente programas de segregación en la fuente y la recolección selectiva de los residuos sólidos en todo el ámbito de su jurisdicción para facilitar su reaprovechamiento y asegurar su disposición final diferenciada y técnicamente adecuada.

Finalmente, es importante destacar que las municipalidades provinciales —en coordinación con la autoridad de salud de su jurisdicción territorial y el Minam, o a pedido de cualquiera de dichas autoridades pueden prestar los servicios de residuos sólidos para complementar o suplir la acción de aquellos distritos que no puedan hacerse cargo de los mismos en forma adecuada o que hayan sido declarados en emergencia sanitaria o ambiental. El costo de los servicios prestados deberá ser sufragado por la municipalidad distrital correspondiente. Según el libro de Fiscalización Ambiental en Residuos Sólidos de Gestión Municipal provincial, (2014, p.22). 3.5.2. Las Municipalidades Distritales. Las municipalidades distritales deben asegurar una adecuada prestación del servicio de limpieza, recolección y transporte de residuos en su jurisdicción a fin de garantizar la adecuada disposición final de estos. Entre sus funciones se encuentra determinar las áreas a ser utilizadas por la infraestructura de residuos sólidos en su ámbito de competencia territorial, en coordinación con la municipalidad provincial respectiva. Estas entidades también cumplen con la labor de asegurar que se cobren tarifas o tasas por la prestación de servicios de limpieza pública, recolección, transporte,

transferencia, tratamiento o disposición final de residuos, de acuerdo los criterios que la municipalidad provincial establezca. Cabe señalar que las municipalidades distritales cuentan con potestad para sancionar a los generadores de residuos sólidos en el ámbito de su circunscripción territorial, verificando el cumplimiento de las obligaciones ambientales contenidas en las disposiciones que regulan el manejo y gestión de los residuos sólidos. Según el libro de Fiscalización Ambiental en Residuos Sólidos de Gestión Municipal provincial, (2014, p.22).

CONCLUSIONES 

El manejo seguro que puede tener los residuos peligrosos dependerá principalmente de la información, educación, capacitación y cumplimiento de las leyes, reglamentos y normas que tienen como objetivo tener un manejo adecuado de dichos residuos.



El manejo de la basura en la ciudad de Huancayo es aún deficiente, faltando un relleno sanitario que siga todas las normas técnicas necesarias para evitar que la basura se convierta en un problema ambiental.



Determinadas zonas de la ciudad se utiliza como botaderos o depósitos informales de basura, lo que constituye un problema ambiental ya que ésta se convierte en focos de producción de contaminantes, ya sea por la quema informal de ésta basura (incluso dentro del casco urbano), por la producción de microorganismos patógenos que afecten la salud de las personas, por ser un lugar propicio para la reproducción de organismos vectores o transmisores de enfermedades como zancudos, ratas, cucarachas, etc.



Aceptar la cultura de las erres supone tener una actitud amigable con el ambiente, usar racionalmente los recursos naturales, no contaminar la biosfera, evitar la generación de basura, no recalentar el planeta, preservar y conservar la diversidad biológica, utilizar fuentes de energía renovables y no contaminantes, y ahorrar energía.

RECOMENDACIONES Para reducir: 

Comprar sólo lo necesario y, si es posible, que sea biodegradable.



Disminuir el consumo de productos desechables o aquellos que contienen varios empaques.



Usa las hojas de papel por ambos lados.



Elabora cuadernos nuevos con las hojas sobrantes de los cuadernos en desuso.



Utiliza pilas recargables.

Para contribuir al proceso de reciclar: 

Separa los residuos en orgánicos e inorgánicos desde el momento en que se generan.



Enjuaga los envases usados de cartón multicapas (jugos, leche, etc.), y aplástalos para ahorrar espacio; los puedes depositar en los contenedores que se encuentran en algunas tiendas de autoservicio.



Quita la tapa y aplasta las botellas.

Para reutilizar: 

Hay que aprovechar bien los artículos antes de deshacerse de ellos.



Utilizar varias veces, hasta que sea posible, todos los objetos que generalmente se van a la basura, o adáptalos como substitutos de otros objetos que puedes utilizar., por ejemplo, utilizar las hojas de papel por los dos lados y rellenar las botellas de agua y refresco con aguas preparadas en casa.

BIBLIOGRAFÍA



Informe (2013 – 2014), Fiscalización Ambiental en Residuos Sólidos de gestión Municipal y Provincial, proporcionado por la Dirección General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud (Digesa).



Manual (2016), Residuos y áreas verdes, proporcionado por el Ministerio del Ambiente, 1° edición.



Manual (2008), Reciclaje y disposición final segura de Residuos Sólidos, proporcionado por el Ministerio del Ambiente. Informe Anual de Gestión de Residuos Sólidos.



Manual OEFA (2013), La Fiscalización Ambiental en Residuos Sólidos, proporcionado por el Ministerio del Ambiente.

ANEXOS

RESIDUOS DOMICILIARIOS

RESIDUOS PÚBLICOS

RESIDUOS DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

RESIDUOS INDUSTRIALES

RESIDUOS AGROPECUARIOS

RESIDUOS SÓLIDOS SEGÚN SU GESTIÓN

RESIDUOS SÓLIDOS PELIGROSOS

POR SU NATURALEZA ORGÁNICO

INORGÁNICO

CLASIFICACIÓN DOMICILIARIA Y RECOLECCIÓN

INORGÁNICOS

ORGÁNICOS

PLANTA DE ACONDICIONAMIENTO

SEPARACIÓN Y CLASIFICACIÓN

FRACCIÓN ORGÁNICA

MATERIAL NO RECICLABLE

FRACCIÓN PELIGROSA

ELABORACIÓN DEL COMPOST

TRASLADO A RELLENO SANITARIO

TRATAMIENTO EN HORNO PIROLÍTICO

COMERCIALIZACIÓN

FRACCIÓN INORGÁNICA

ACONDICIONAMIENTO DE OPCIONES DE RECICLAJE

COMERCIALIZACIÓN