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2018-II RELACIONES DEL DERECHO ADUANERO CON OTRAS DISCIPLINAS DEL DERECHO

Alumno: Leopoldo Jorge Celestino Arias CURSO: DERECHO DE ADUANAS Profesor: Campuzano Cabello Iván Milton

2018-II

INDICE GENERAL DEDICATORIA

INTRODUCCION

…………………………………………………….… 02 ……………………………………………………….… 03

LA ADUANA EN LA ANTIGÜEDAD ….……………..…………………….… 04 Relación del derecho aduanero con otras disciplinas …..………………... 05 El Derecho Aduanero y el Comercio Internacional …………………….… 07 El Derecho Aduanero en el Mundo ……………..……..…………..……..… 08 Importancia del Derecho Aduanero …………………….………………….. 13 Los Especialistas del derecho Aduanero …………………………………… 16 El Enfoque del Nuevo Profesional ……….…………………………………. 17 La Especialización en el Derecho Aduanero del Profesional Actual ……. 19 LA Facilitación del Comercio Exterior y el Control Aduanero ……………. 20 Conclusiones………………………………………………………………..….. 21

Bibliografía……………………………………………………………………. 22

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2

DEDICATORIA

Este

Trabajo

Académico

está

dedicado a mis queridos Padres quienes son el motor de mi vida y quienes confiaron en mí y me alentaron estudios

a

continuar superiores

con

mis para

demostrarles que todo en la vida se puede con esfuerzo y esmero todo es posible.

INTRODUCCION

El Derecho Aduanero en el Perú está regulado por una serie de disposiciones legales siendo su eje la Ley General de Aduanas, aprobada por Decreto Legislativo 1053 y su Reglamento, vigentes desde junio del 2010, estas normas incorporan las instituciones del Punto de llegada, de los Envíos de entrega rápida, las Resoluciones Anticipadas y el despacho en 48 horas, Otra norma importante es la Ley de Delitos Aduaneros (Ley 28008) que regula los ilícitos aduaneros del Contrabando y la Defraudación de Rentas de Aduanas.

El presente trabajo está elaborado en base a las normas internacionales para la investigación del Comercio Internacional, bajo el reglamento del CÓGIGO ADUANERO Ley Nº 22.415 y Resolución Nº 172/81, publicadas en el Boletín Oficial de la República Argentina Nº 24.633 el 23 de marzo de 1981.

El Comercio Internacional consiste en comprar y vender en el mercado internacional utilizando unidades monetarias (medios legales de pago legales en circulación existentes) de un Estado.

Este tipo de comercio empezó a mostrar las características actuales con la aparición de los estados nacionales durante los siglos XVII y XVIII cuando los dirigentes descubrieron que al promocionar el comercio exterior podían aumentar la riqueza y, por lo tanto, el poder de su país.

El Comercio Internacional caracteriza las relaciones entre países, permitiendo medir la fortaleza de sus respectivas economías.

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LA ADUANA EN LA ANTIGÜEDAD

La palabra aduana tiene dos vertientes en su origen etimológico; la primera “diván”, que proviene del persa, cuyo significado era “el lugar de reunión de los administradores de finanzas; llega hasta nosotros como “diovan” del árabe, posterior mente pasa al italiano como “drogana” finalizando en Aduana. La segunda vertiente proviene del nombre arábigo “divanum” que significaba “la casa en donde se recaudan los derechos”, comenzando a denominarse posteriormente “divana”, luego como “duana” y concluyendo finalmente con “Aduana”.

En Egipto es en donde surgen las primeras aduanas en los siglos XV y XVI a.c., época del imperio, que fue el periodo más floreciente del comercio, el cual fue cuidadosamente regulado, manteniéndose aduanas en los en los puertos y lugares de entrada (fronteras), grabándose las mercancías, excepto las de la corona, los comerciantes tenían la obligación de pagar una porción de sus artículos, representando el comercio la fuente de ingresos más importante del tesoro real.

El origen de las aduanas es muy antiguo, se conocieron en la india lugar en donde se considera surge la idea de pagar impuestos por el paso de las mercancías, recaudados por el ejército de esta nación; En Grecia: Las funciones aduaneras las desarrollaban los “descatalogos” o recaudadores de impuestos tasándose las mercancías de un 2 y hasta un 10% del valor que aquellas tenían.

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RELACION DEL DERECHO ADUANERO CON OTRAS DISCIPLINAS

El Derecho Aduanero entra en relación con otras disciplinas jurídicas:

Derecho Constitucional: Son normas que pertenecen al derecho constitucional pero que regulan la materia aduanera como son: La facultad privativa de la federación de establecer impuestos al comercio exterior. El establecimiento de aduanas.

Derecho Fiscal: Son aquellas normas que perteneciendo al derecho fiscal se relacionan estrechamente con la materia aduanera, como son: las contribuciones, Definiciones al comercio exterior, los recursos de los particulares a los actos de la actividad aduanera.

Derecho Administrativo: Son normas de derecho administrativo que al aportar los servicios propios de la actividad de la administración publica, y logran que se materialicen las funciones aduaneras, así como establecer los órganos o dependencias del Estado que se encargan de recaudar los impuestos al comercio exterior.

Derecho Financiero: Se relaciona con el derecho aduanero al fijar los montos máximos de recursos financieros para la importación de mercancías, la regulación de la balanza de pago y de comercio.

Derecho Penal: Apoyan al derecho aduanero en la aplicación de principios generales para penar todo acto o hecho contrario a la ley Aduanera.

Derecho Internacional: Sirven para establecer, zonas de integración aduanera. Tratados bilaterales o multinacionales para crear organismos internacionales.

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Derecho Económico: Normas que organizan la actividad económica de un país y que se relacionan con el derecho aduanero para favorecer ciertas actividades aduaneras y obtener un beneficio económico.

Derecho Procesal: Normas procedimentales que tienen aplicación en los casos de infracciones o controversias o controversias entre los importadores y exportadores con la autoridad aduanera ya sea en la tramitación de un procedimiento administrativo de investigación y audiencia, ya en la utilización del recurso de revocación, o el juicio de nulidad, etc.

Derecho Mercantil: Disposiciones típicas mercantiles que tienen injerencia en la actividad aduanera como lo son: los actos de comercio, comerciantes, títulos de crédito, los manifiestos de carga, las facturas comerciales, las formas de endosar documentos, compraventa internacional.

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RELACIÓN DEL DERECHO ADUANERO CON EL DERECHO DE COMERCIO INTERNACIONAL,

SU

IMPORTANCIA,

IMPLICANCIA,

APLICACIÓN,

RELACION, Y DEMAS.

EL DERECHO ADUANERO Y EL COMERCIO INTERNACIONAL 

EL DERECHO ADUANERO

El Derecho aduanero es una rama del Derecho administrativo, del Derecho tributario y del Derecho comercial que se encarga de regular el tráfico de mercancías ya sea tratándose de importación o exportación, además de imponer sanciones a los particulares que incurran en infracciones hacia estas regulaciones.

El Derecho aduanero tiene una gran trascendencia para la política comercial y fiscal de un país, puesto que a través de él se regulan las posibles medidas proteccionistas para proteger el mercado interior de la competencia de los productos extranjeros.

Características Del Derecho Aduanero

1. Es Derecho Público: o El Estado es sujeto, esencial y dominante. o El Estado tiene prorrogativos.

2. Es De Orden Público: o No puede ser derogado por convenios particulares. o Igualdad de impuestos.

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3. Es una Nueva Rama Del derecho. o Autonomía o Propia estructura o Normas propias o Ingreso público, desarrollo social

4. Impuestos Indirectos o Monto del gravamen o parte de él es trasladado al consumidor final. o Finalidades Del Derecho Aduanero o Garantizar la salud y las condiciones de vida. o Lograr una actuación de carácter ético y solidaridad humana. o Fomentar el desarrollo económico. o Proyectar y preservar el status político y social. o Suministrar informaciones estadísticas.

PERCIBIR UN TRIBUTO:

EL DERECHO ADUANERO EN EL MUNDO

El Derecho aduanero en la Unión Europea

En la Unión Europea la competencia para dictar normas en materia aduanera corresponde a las Instituciones comunitarias, que se sirven de los "Reglamentos" como instrumento para regular el Derecho aduanero.

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Las normas básicas que regulan el Derecho aduanero en la Unión Europea son: 

El Código Aduanero Comunitario, "CAC",(Reglamento 2913/92 del Consejo, por el que se establece el Código Aduanero Comunitario). Se ha publicado en el DOCE L 145, de 4 de junio de 2008 el "Reglamento (CE) nº 450/2008, del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de abril de 2008, por el que 9

se establece el 

Código Aduanero Comunitario (Código Aduanero Modernizado)". Ahora bien, debe tenerse en cuenta que su artículo 188 difiere la aplicabilidad de sus preceptos al momento en que sean aplicables las medidas de desarrollo, lo cual se establece que no ocurrirá antes de 24 de junio de 2009. Únicamente son de aplicación a partir de 24 de junio de 2008 los preceptos que establecen las competencias para dictar normas de desarrollo por parte de la Comisión y los cauces jurídicos de los que debe servirse para hacerlo.



El

Reglamento

de

Aplicación

del

Código

Aduanero

Comunitario,

"RACAC"(Reglamento 2454/93 de la Comisión, por el que se fijan disposiciones de aplicación del Código Aduanero Comunitario). 

El Reglamento 2658/87 del Consejo, relativo a la nomenclatura arancelaria y estadística y al arancel aduanero común.

El Derecho aduanero en Argentina

La fuente jurídica del Derecho Aduanero en Argentina se encuentra en el Código Aduanero, sancionado por Ley Nacional número 22.415, el 02 de marzo de 1981. Consta con un total de 16 secciones y desde su creación a la actualidad ha sido muchas veces modificado por decretos, leyes, resoluciones, etc. Siendo hasta ahora su modificación más notoria el Decreto 1001/82 firmado por Galtieri.

En la Sección I, Título I del Código, en el cual se establecía los sujetos del servicio aduanero comienza un proceso de cambio en 1996, cuando se decide fusionar la Aduana con la Dirección General Impositiva (DGI). El Decreto 618/1997 bajo la presidencia de Menem, da comienzo formal a la fusión la Dirección General Impositiva (DGI) con la Administración Nacional de Aduanas (ANA), dando como resultado la actual Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP) en octubre de 1996, dicho organismo que controla y fiscaliza las operaciones de la Aduana en el territorio argentino.

Igualmente, la Administración Federal de Ingresos Públicos distingue sus áreas en dos: la Dirección General Impositiva (DGI) y la Dirección General de Aduanas (DGA).

Los cambios fueron:

Área Informática: 

una sola Subdirección tiene a cargo los desarrollos informáticos tanto para la Aduana como para la DGI. El Sistema María (SIM) sale de la empresa que lo administraba para pasar a ser completamente dependiente de la AFIP.



Control de Tránsito: Actualmente la mercadería constatada se encuentra en un 99%, dando menor porcentaje al contrabando por la mercadería "en tránsito".

Selectividad de Control: 

Un sistema de "selectividad inteligente" ha sido implementado para determinar a priori el procedimiento que debe seguir cada despacho de importación.

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

Dicho sistema es operado por un grupo de funcionarios con experiencia tanto en el ámbito impositivo como aduanero.



Esto ha permitido focalizar la atención en los casos con más probabilidades de detectar evasión impositiva o aduanera.

El Derecho Aduanero Chileno

El Derecho Aduanero en Chile encuentra sus fuentes jurídicas en la Ordenanza de Aduanas (Decreto con fuerza de Ley n° 30 del año 2005) y su respectivo reglamento, siendo éste el ordenamiento jurídico fundamental que regula la función fiscalizadora del Servicio Nacional de Aduanas de Chile, en relación con el tráfico internacional de mercancías, sea para efectos de recaudación tributaria e, igualmente, para asegurar el debido cumplimiento de los acuerdos y tratados internacionales que Chile ha suscrito con distintos estados.

A su vez, regula instituciones como "Las aduanas" y su organización; "las destinaciones aduaneras" y sus diversas especies; "los agentes de aduanas", etc. Otro cuerpo jurídico de vital importancia para el comercio internacional de mercancías lo constituye el "Compendio de Normas Aduaneras" establecido por el Director Nacional de Aduanas mediante Resolución N° 1.300 del año 2006, el cual constituye un manual de instrucciones para la aplicación de la legislación aduanera en Chile el cual instruye a todos los intervinientes del comercio exterior chileno sobre los mecanismos necesarios para la correcta aplicación de la legislación aduanera.

El Derecho Aduanero en México

El Derecho Aduanero en México es regulado por Ley Aduanera y su reglamento, además de otras disposiciones legales que lo apoyan, como el Código Fiscal de la Federación y La Ley del Comercio Exterior. Por ser una rama del Derecho que

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está estrechamente ligada al derecho Fiscal, hay que considerar su fundamento legal, y éste se encuentra en el Artículo 31 Constitucional fracción IV.

En el Derecho aduanero mexicano convergen varias normas y regulaciones, entre las que podemos citar son los tratados y acuerdos comerciales Internacionales de los que México forma parte, así como las diferentes disposiciones, entre las que podemos citar las Reglas relacionadas con el comercio exterior, emitidas por la Secretaria de Hacienda y Crédito Publico así como también por las Secretaria de Economía y los demás ordenamientos en materia de Regulaciones y restricciones No arancelarias.

Derecho aduanero en Perú

El Derecho Aduanero en el Perú está regulado por una serie de disposiciones legales siendo su eje la Ley General de Aduanas, aprobada por Decreto Legislativo 1053 y su Reglamento, vigentes desde junio del 2010, estas normas incorporan las instituciones del Punto de llegada, de los Envíos de entrega rápida, las Resoluciones Anticipadas y el despacho en 48 horas, que fueron materia del Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos.

Otra norma importante es la Ley de Delitos Aduaneros (Ley 28008) que regula los ilícitos aduaneros del Contrabando y la Defraudación de Rentas de Aduanas.

En el Perú, si bien los antecedentes de la Aduana se encuentran en la Real Organización de Alcabala y Almojarifazgo, creada por el virrey Amat en 1772 (como parte de las Reformas Borbónicas) la primera Ley General de Aduanas data de 1926 (Código de Procedimientos Aduaneros) que fuera elogiado por la Misión norteamericana Kemmerer, que evaluó las instituciones peruanas durante el Gobierno de Augusto B. Leguía (1919-1930) y que rigió durante casi medio siglo, posteriormente rigió el Decreto Ley 20165 (1973), derogado por el Decreto

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Legislativo 503 (1988), este a su vez por el Decreto Legislativo 722 (1992)y este por el Decreto Legislativo 809 (1996).

La Ley General de Aduanas, aprobada por Decreto Legislativo 1053, es la sexta ley de la historia aduanera peruana. La relación jurídica aduanera se establece según el artículo 1 de la Ley entre la administración aduanera y los operadores de comercio exterior. 13

IMPORTANCIA DEL DERECHO ADUANERO EN EL CONTEXTO DEL COMERCIO INTERNACIONAL

La importancia del Derecho Aduanero se encuentra vinculada a la importancia de las actividades de La Aduana, ya que como Institución es objeto de estudio de la primera.

El desarrollo económico que tiene los países y las tasas altas de crecimiento económico no solo se logra con la implantación de un régimen de apertura comercial o disminución de los niveles de protección, sino que se necesita de una serie de políticas complementarias que pueda garantizar su realización. Una de estas medidas, y quizás una de las más importantes, es la implementación de una administración aduanera eficiente y bien organizada, que proporcione a los productores, importadores y exportadores un marco legal transparente, previsible y ágil que les permita cumplir con los controles y pago de aranceles sin detener el flujo de mercancías.

De acuerdo a los últimos estudios del Banco Mundial se afectan el intercambio de bienes, garantizando la ganancia económica de productores, comerciantes y consumidores. En un pasado reciente, la reforma aduanera que se planteaba en varios países del mundo, era la de “La Modernización Aduanera”, conllevando a

explicarse ésta, dentro de una perspectiva amplia qué es la de la Facilitación del Comercio Exterior.

Así, encontramos que la propia OMC incluyó este tópico en su agenda de negociación al percatarse que las barreras no arancelarias constituyen a veces barreras más elevadas que los propios aranceles, disminuyendo los beneficios de la liberalización del comercio. 14 Por tal razón, se considera que una aduana es más eficiente en la medida que cumple sus deberes de control (potestad aduanera) interviniendo en forma selectiva a través de sus fronteras y tan poco como le sea posible, en el movimiento de las mercancías, medios de transporte y de las personas.

De la misma manera, los Tratados de Libre Comercio o TLC contienen un capítulo referido a la “Administración Aduanera y Facilitación del Comercio Exterior”, que confirman la importancia de esta materia y del Derecho Aduanero en especial.

El Derecho Aduanero es una especialidad dentro del Derecho del Comercio Internacional, pero existen pocos profesionales especializados en este tema.

Existen diversos e interesantes estudios que consideran que el Derecho Aduanero tiene características que justifican su autonomía, es decir que puede ser analizada científicamente como una rama especializada del Derecho, superando la tesis que limitaba su participación a una sub-área del Derecho Tributario o Derecho Administrativo. En tal medida, es cierto que se trata de una rama del Derecho que admite una mayor adaptación dentro del Derecho Internacional Económico o Derecho de la Economía.

En cuanto a la cantidad de abogados especializados en Derecho Aduanero, podemos decir que en nuestro medias otras ramas del Derecho gozan de una

mayor preferencia y cuentan con mayor número de abogados, como es el caso del área penal, civil o laboral.

No obstante, el aumento de la actividad comercial del país, que será intensificado con la entrada en vigencia de los TLC, generará una mayor demanda de los servicios legales de abogados especializados en esta materia.

LA IMPORTANCIA DEL DERECHO ADUANERO EN EL PLAN DE ESTUDIOS DE UNA CARRERA RELACIONADA A LOS NEGOCIOS INTERNACIONALES

El nuevo profesional del siglo XXI, tanto de Derecho como de los Negocios Internacionales, así como de otras ramas de profesionales, como Economía, Contabilidad, Administración, Ingeniería, requiere de una adecuada formación en las operaciones y servicios aduaneros.

No olvidemos que las administraciones aduaneras generan continuos cambios en su ambiente operativo para ajustar y modernizar sus procesos actualizándose de acuerdo al avance de la tecnología y de las comunicaciones, de manera tal que el nuevo profesional no solo requiere de una formación adecuada sino de una permanente actualización, debido al carácter dinámico de la fuente de su estudio.

A manera de ejemplo, ya se ha implementado en el Perú un nuevo modelo de despacho aduanero que conduzca a realizar un trámite aduanero en 48 horas, tal como se encuentra previsto en la nueva Ley General de Aduanas y que nació de un compromiso asumido por el Perú con Estados Unidos (TLC).

Sin embargo, cuando el Perú ya ha modernizado sus procesos para llegar a este objetivo, ya en otros países están perfeccionando sus sistemas para realizar el trámite en una hora, como es el caso de países como Marruecos y Ghana.

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LOS ESPECIALISTAS EN DERECHO ADUANERO LO SON MÁS POR LA PRÁCTICA QUE POR LA FORMACIÓN ACADÉMICA

Durante muchos años, la principal entidad en nuestro medio, encargada de la formación, capacitación y especialización profesional en materia aduanera ha sido la Escuela Nacional de Aduanas, que tras la fusión de ADUANAS con SUNAT pasó a integrarse al Instituto de Administración Tributaria y Aduanera, para luego 16

hoy llamarse Instituto de Desarrollo Tributario y Aduanero.

También se encuentra la propia Aduana, en donde personal de cuadros de profesionales optó por renunciar y que por decisión individual se integró al ámbito privado y que han logrado un notorio éxito, brindando a las empresas el servicio de asesoría legal aduanera.

Y

ciertamente,

también

encontramos

a

los

profesionales

del

Derecho

especializados en otras áreas, como la Tributaria, que se capacitan ahora, por obligación en materia aduanera.

Afortunadamente, de manera gradual algunas universidades ya han advertido la importancia de esta rama del Derecho y vienen elaborando sus Planes Curriculares de Estudio de sus Escuelas Profesionales con Seminarios o cursos electivos en materia aduanera.

LA

NECESIDAD

ACTIVIDADES

DEL

PROFESIONAL

OPERATIVAS

Y

DE

HOY

DE

PROCEDIMENTALES

CONOCER DEL

LAS

COMERCIO

EXTERIOR

Sin duda, otras áreas de la investigación tienen perfecta armonía con la actividad aduanera.

Así, tenemos a los profesionales de la Administración o de los Negocios Internacionales como áreas que requieren del pleno conocimiento de las formalidades aduaneras por estar estrechamente vinculados con sus respectivas profesiones. Lo mismo ocurre con los profesionales de la Economía, Contabilidad o Ingeniería Industrial, entre otros.

Por ejemplo, en el caso del Drawback o Restitución Simplificada de Derechos Arancelarios, las empresas requieren de un área contable especializada, pues muchos contadores titulados en nuestro país, no han recibido una adecuada formación en este régimen simplificado de promoción a las exportaciones.

Lo mismo ocurre con las empresas importadoras, que requieren el trabajo coordinado entre sus áreas de compras, importaciones y contabilidad, con el fin de sustentar adecuadamente el precio realmente pagado o por pagar según el sistema de valoración aduanero previsto en el Acuerdo de Valor de la OMC.

EL ENFOQUE DEL NUEVO PROFESIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA Y ADUANERA

Durante estos últimos años se ha venido discutiendo si la fusión entre ADUANAS y SUNAT, dictada en julio de 2002, resultó favorable o no. Probablemente transcurran algunos años más sin que exista un consenso sobre este tema.

Lo cierto es que sea cual fuere el escenario, con autonomía, con fusión o con ayuda de terceros países, existen compromisos asumidos por el país para agilizar y simplificar los procedimientos aduaneros que se deben cumplir en plazos que se han propuesto hacerlos, de tal manera que los pasos que se viene dando para el cumplimiento de dichos objetivos se debe de continuar haciendo porque la tendencia mundial de las Instituciones que administra tributos hacen que se consoliden estos dos negocios (tributarios y aduaneros) en una sola Institución donde el nuevo profesional domine estos dos temas para un mejor desarrollo de

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sus funciones dentro de su labor diaria y que se encuentre capacitado para poder desarrollarlo con eficiencia.

Es preferible, en estos momentos, concentrarse en desarrollar cursos que hagan que muchos de los profesionales involucrados en estos temas pueda tener una formación solidada en Derecho Aduanero.

EL PROFESIONAL ESPECIALIZADO EN DERECHO ADUANERO DEBE DOMINAR TAMBIÉN LA LOGÍSTICA DE LOS PROCEDIMIENTOS DE COMERCIO EXTERIOR

La modernización aduanera no puede estar divorciada de la modernización en infraestructura portuaria o aeroportuaria. Se trata de las dos grandes columnas que sostienen el desarrollo del comercio exterior de un país.

Si tratáramos de compararlas vemos que existe un símil, porque ambas constituyen las columnas que sostienen el proyecto de crecimiento comercial de nuestros países.

En el caso concreto de un despacho en 48 horas, no podría exigirse a la aduana otorgar el levante cuando no se cuenta con la infraestructura mínima necesaria que le permita realizar sus funciones de control en dicho plazo. Todo ello sin perjuicio de un control posterior o fiscalización que ocurre después del levante. De tal manera que podemos concluir que efectivamente, el profesional especializado en Derecho Aduanero debe también dominar la materia logística por tratarse de dos caras de una misma moneda.

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LA ESPECIALIZACIÓN EN EL DERECHO ADUANERO DEL PROFESIONAL VINCULADO AL COMERCIO EXTERIOR

Todo profesional que se dedique a una especialización del Comercio Exterior debe conocer muy bien la Legislación Aduanera, este profesional requieren tener una sólida formación del Derecho Aduanero para acceder a su enorme riqueza conceptual y procedimental. 19 Para que el crecimiento económico del país se consolide, se necesita del aporte de empresarios, profesionales y estudiantes con sus estudios e investigaciones sobre las mejoras que debe hacerse del marco legal aduanero, con la finalidad de estandarizar y armonizar las políticas y procedimientos aduaneros del Perú y este acorde con el avance que se tiene a nivel mundial.

LA COMBINACIÓN QUE EXISTE ENTRE LAS ACTIVIDADES ADUANERAS Y LAS ACTIVIDADES LOGÍSTICAS

La simbiosis natural que existe entre estos dos temas hace que exista efectivamente una sola especialización que requiere del dominio de ambas materias.

Un profesional especializado en materia aduanera no puede soslayar tópicos tan importantes como la seguridad de la carga, rapidez y eficiencia en el manejo de las mercancías, que son conceptos propios de la logística internacional.

Como se puede apreciar, la tarea no es pequeña, se trata de preparar a un profesional altamente competitivo con amplios conocimientos de la legislación nacional e internacional de comercio exterior y con dominio en aspectos de la logística internacional.

LA FACILITACIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR Y EL CONTROL ADUANERO

En una concepción tradicional, todo ente tributario aduanero fiscaliza y recauda, pero algunas veces no facilita y quizás cause desagrado a los operadores del comercio exterior sobre todo por sus actividades de control que realiza. Se dice que a la administración tributaria aduanera le hace falta cuadros especializados en Derecho Aduanero no para fiscalizar más sino para darle mayor facilidad a actividad del comercio internacional.

Si lo vemos desde distintos planos, podemos decir que si se tratáramos de lograr una mayor conexión de la administración tributaria aduanera con la realidad empresarial nacional, responderíamos que para ello, las instancias de diálogo entre el órgano de control de Aduanas y los operadores de comercio exterior deben ampliarse para involucrar no solo a empresarios sino también a investigadores a través de universidades y colegios profesionales, cuyos aportes podría perfeccionar y modernizar aún más los sistemas de facilitación del comercio exterior, pero de otro lado, también los operadores de comercio exterior, como los agentes de aduana, agentes de carga internacional, transportistas y almacenes deben implementar sus sistemas de autocontrol, precisamente para evitar los entrampamientos en el despacho aduanero y por último son las propias empresas las que requieren de una mejora en sus áreas de importación y exportación, preparando la documentación necesaria para que el proceso de control aduanero sea fluido y sin demoras.

Finalmente, se trata de una tarea compartida entre todos los intervinientes en el trámite de importación o exportación de mercancías. Hoy más que nunca se requiere del trabajo en equipo y, ciertamente, ese equipo requiere estar sólidamente preparado y en permanente actualización.

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CONCLUSIONES

Se mejoró el proceso con la nueva legislación aduanera.

El proceso de importación y exportación con sus nuevos parámetros ya no es un proceso tedioso, a cambio ahora es un proceso simple, siempre y cuando se cumplan con los requisitos establecidos donde cualquier persona natural o jurídica puede importar y exportar.

A diferencia de la legislación anterior que regulaba la condición del agente de aduana con una finalidad recaudadora y que llevaba al Agente de Aduana a la necesidad de atender los intereses del fisco; el Decreto Legislativo 1053 distingue las obligaciones que debe cumplir el agente de aduana de las obligaciones tributarias y afines, las cuales corresponden exclusivamente al comitente.

El DRAWBACK es la Restitución o devolución, total o parcial, de los derechos de importación u otros impuestos internos sobre materias primas o mercancías importadas, cuando son reexportadas, ya sea con un mayor grado de elaboración o formando parte, en mayor o menor proporción, de otros artículos que se exportan.

Tránsito Aduanero Internacional se conoce al régimen aduanero mediante el cual las mercancías son transportadas, bajo control aduanero, desde una aduana de partida hasta una aduana de destino en una misma operación en el curso de la cual se cruzan una o varias fronteras.

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