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LA PROSTITUCION

2012

Aplicación práctica de la metodología de los sistemas blandos ETAPA I: Situación No Estructurado del Problema

LA PROSTITUCION Aplicación práctica de la metodología de los sistemas blandos

PROFESOR: ASMAT RAMON, Franklin Alfredo

INTEGRANTES:

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- LEÓN SALCEDO, MÁXIMO - PINAZO CHUY, JORGE ANTONIO - RODRIGUEZ HERRERA, HUGO W. - VILLANUEVA GONZALES, EMILY Z.

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INTRODUCCIÓN

El presente perfil

intenta resolver la problemática que se ha generado en la

prostitución en Lima Metropolitana. Actualmente, la prostitución está considerada como una práctica ilegal en la mayor parte de los países, aunque, de todos modos, se la ejerce a plena luz del día y en lugares convenidos socialmente a razón de que resulta bastante difícil erradicarla. Lo que pretendemos es poder comprender más acerca de este problema social y tener posibles soluciones factibles y deseables, mediante la aplicación de metodología de los sistemas blandos.

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APLICACIÓN DE LOS SISTEMAS SUAVES

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I ETAPA 1: SITUACIÓN NO ESTUCTURADA DEL PROBLEMA

1.1.Descripción de la Situación Actual.

1.1.1. Aspectos Sociales

El adulto de 40 años, varón, habitante de la capital peruana, es por lo general casado con una mujer de 45, 42,38 y suele sentirse atrapado en una relación aburrida, sin aventura, ni placer.

La mayoría de peruanos mayores por lo general de 40, busca tener una aventura con otra persona como una quinceañera, con una chica de 17, porque les hace rejuvenecer, según ellos. La mayoría de los entrevistados dicen que el sexo con una chica de 14 años, los revitaliza, los hace sentirse machos, viriles.

Es así como la mayoría de estos caballeros de 40, profesionales, técnicos, empleados públicos, esconden parte de su sueldo, para poder tener una cita a escondidas con chibolas (quinceañeras).

En Lima las quinceañeras saben y son conscientes de que provocan un gran deseo, pasión, en los hombres mayores, que mueren por poseerlas. Las más avezadas, las que vienen en hogares donde los padres viven peleando, enemistades, donde hay carencias de toda clase, donde son golpeadas y arrojadas a las calles a vender caramelos, son las chicas más propensas a caer en el submundo de la prostitución callejera.

Maleantes no faltan que fungen de "cafichos" y que las organizan y les brindan protección para que lo hagan, sin riesgos de ser atacadas por algún

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loco. Así, han surgido en la mayoría de los distritos de Lima zonas rojas, zonas rosadas, donde el meretricio se ejerce de manera bastante asolapada.

1.1.2 Aspectos psicológicos

La primera sería la situación psicológica en la que se encuentra la víctima, ésta puede haber sido dañada por problemas como la violencia intrafamiliar, en la que su niñez se vio afectada por sufrir o presenciar diferentes tipos de agresión (física y/o emocional), abusos sexuales, en el que su integridad fue destruida al ser ultrajado por, muchas veces, miembros de su familia como sus padres, hermanos, tíos, padrastros (desintegración familiar), etc. Generando en ciertas ocasiones embarazos no deseados que, en el futuro, si no se llegó a practicar un aborto, se convirtieron en madres solteras y fueron rechazadas por su familia y otros, formándolas como personas inseguras y con mínima valoración hacia su persona

1.1.3 Aspectos económicos

La segunda vendría a ser la situación económica por la que atraviesan puesto que, en el Perú dentro de los requisitos para ingresar a un trabajo, donde te puedan pagar una cantidad accesible, debes tener una profesión. Este requisito empeora la situación de los jóvenes ya que, la mayoría de ellos no cuentan con la secundaria completa y sus padres al ser de condición paupérrima, buscan la manera de llevar dinero para los gastos, dejando el hogar todo el día y dejando que sus hijos recurran a trabajos mal remunerados como la prostitución, el oficio más antiguo.

En conclusión, la falta de orientación en cuanto a la educación y a la comunicación que hay entre padres e hijos, originado por la situación económica que se vive en el Perú, lleva a los jóvenes a caer en esta red de prostitución y por ende a ser explotados sexualmente. 5

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1.1.4 Aspectos de salubridad La prostitución y las enfermedades venéreas. El temor al contagio venéreo, que se consideraba sobre todo provocado por la prostitución, ha tenido una parte decisiva para estimular una cultura contra la prostitución. Las estadísticas recientes desmienten netamente este temor. Las infecciones venéreas en los países industrializados de cultura occidental son debidas en gran parte a contactos con personas diversas, carentes de todo cuidado higiénico, más que a relaciones con prostitutas. Ahora se añade el peligro de contagio de SIDA. Las prostitutas son posibles portadoras de virus, porque muchas de ellas hacen uso de drogas por vía intravenosa y porque tienen relaciones con demasiadas personas diversas que las pueden contagiar.

1.1.5 La desintegración familiar

La situación familiar y hogareña influye mucho en la actitud de la persona, por lo que una familia desintegrada y un hogar desorganizado pueden llevar a buscar una alternativa para escapar de esa realidad, por lo que muchas de las prostitutas tienen problemas familiares en el hogar.

1.2. ¿A quién le corresponde manejar el problema?

1.2.1. Comisaria

Módulos de seguridad. El gerente de Seguridad Ciudadana, Gabriel Prado, indicó que con la vigilancia y control de estas zonas se acaba con problemas como la difusión

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de películas pornográficas, robos al paso, prostitución y comercialización de drogas. En el Centro de Lima el 60% de los problemas son por prostitución clandestina y el 40% es por micro comercialización de drogas. También ha mejorado la iluminación de las calles recuperadas. ―Existen 11 módulos de seguridad ciudadana instalados en toda Lima Centro y el municipio metropolitano viene trabajando para que en el 2012 estos sumen 32, y así garantizar la seguridad‖.

1.2.2 MINSA

El Ministerio de Salud a través de la Dirección General de Salud de las Personas, dentro de la cual se encuentra la Estrategia Sanitaria Nacional de Salud Sexual y Reproductiva, así como la Estrategia Sanitaria Nacional de Salud Mental y Cultura de Paz, al igual que la Dirección General de Promoción de la Salud y la Oficina General de Comunicaciones se han propuesto realizar una serie de actividades con la finalidad de continuar con la sensibilización para el abordaje de este problema de salud pública.

1.2.3 Ministerio de la mujer

Sobre esta realidad se sabe que muchas de las víctimas provienen de familias en situación de pobreza, aunque esta situación no es exclusiva, porque se ha detectado casos de adolescentes víctimas de este delito, que provienen de sectores medios, incluso de sectores acomodados y que son engañados por explotadores o proxenetas para seguir es tipo de vida. El MIMDES dirige un proyecto de intervención para erradicar este flagelo en las ciudades de Lima, Cusco, Iquitos y Madre de Dios, que son los lugares donde se ha comprobado mayor presencia la explotación sexual infantil. 7

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1.2.4 Municipalidad Si afirmamos que el Centro de Lima ha cambiado, nadie lo puede negar, que mejoró la limpieza y el orden en sus calles es notorio, sin embargo detrás de esa remozada imagen y el incremento de predios comerciales, uno de los problemas que sigue sin solución, y que es un reclamo constante de los vecinos que a diario deben lidiar con uno de sus más graves problemas, es la prostitución, que desde primeras horas de la mañana convierte a las calles en zonas intransitables y de latente peligro.

No existen cifras exactas sobre los o las trabajadoras sexuales que desde hace años ocupan las calles del Cercado de Lima y que se buscan la vida al margen de la ley pero se calcula que son cerca de 800 las mujeres dedicadas al oficio más antiguo del mundo en esta zona.

Un claro ejemplo de la complicada situación de la prostitución en las calles de Lima, son los resultados de los operativos que realiza en conjunto la Policía, el serenazgo y los representantes del Ministerio Público. Hace unas semanas en un solo operativo realizado en los locales nocturnos de la cuadra 4 de la avenida La Colmena, fueron 60 las meretrices intervenidas por presuntamente ejercer la prostitución y esta sería una cifra mínima si se toma en cuenta que existen 25 locales entre las avenidas Washington, Paseo Colón y Alfonso Ugarte, en los que se ejercería el oficio más antiguo del mundo.

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1.2.5 Qué dice la ley Penas más altas en caso de menores El Código Penal establece que la pena para quien fomente la prostitución va entre 4 y 6 años. Si la víctima es menor, se eleva entre 5 y 12. Quien pague por tener sexo a alguien de entre 14 y 18 años tendría pena de cárcel de entre 4 y 6 años. Con un menor de 14 años, se considera violación y puede llegar a la cadena perpetua. La pena por proxenetismo va entre 3 y 6 años, y si se trata de menores, de entre 6 y 12. La trata de personas, que incluye la captación, traslado y explotación, implica entre 20 y 35 años.

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II ETAPA 2: SITUACIÓN ESTUCTURADA DEL PROBLEMA De

la

etapa

anterior

podemos

reconocer

los

principales

agentes

involucrados: 

Policía Nacional del Perú.



Ministerio de salud



Ministerio de la mujer



Municipalidades (Serenazgo)

Fig. 3.1Mundo Real y Modelos Mentales del problema de la Prostitución

MP

MINSA MP

MINDES

Una Metodología para Mejorar el Mundo Real (MET) MP

COMISARIA

(MR) MP

MUNICIPALIDAD

Fuente: Elaboración Propia

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Fig. 3.2 El problema de la Prostitución

MINSA

COMISARIA

PROSTITUCION

MUNICIPALIDAD

MINDES

Fuente: Elaboración Propia

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3.2.1. Policía Nacional del Perú (Comisaría)  Rol: Creación de programas de capacitación pro-joven para generación de puestos de trabajo y evitar el crecimiento de la prostitución.  Rol: Ver y realizar estadísticas para analizar más profundamente el problema de la prostitución y los motivos que lo originan y las soluciones a plantear.  Rol: Ubicación de los principales

zonas donde hay prostitución,

Identificación e investigación básica de la situación del manejo clandestino de esos lugares que tratan a los seres humanos con fines lucrativos a través de la explotación sexual.  Rol: Intento de acercamiento por parte de los especialistas

PNP

(Psicólogos).  Responsabilidad: Distribuir mayor número de efectivos policiales en zonas donde mayor se necesite.

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Relación de los delitos tipificados en el Código Penal Peruano relacionado a la trata de personas •

Con fines de explotación sexual Delitos contra la libertad- proxenetismo - Favorecimiento a la prostitución (artículo 179); - Usuario- cliente (artículo 179- A); - Rufianismo (artículo 180); - Proxenetismo (artículo 181); - Turismo sexual infantil (artículo 181); y, - Trata de personas con fines de explotación sexual (artículo 182).

•

Delito contra la libertad- ofensas al pudor público - Pornografía infantil (artículo 183- A). Con fines de explotación laboral

•

Delitos contra la vida, el cuerpo y la salud- exposición o abandono de personas en peligro. - Exposición a peligro de persona dependiente (artículo128). - Exposición a peligro de persona dependiente- forma agravado (artículo 129).

•

Delitos contra la libertad- violación de la libertad personal - Tráfico de niños (artículo 153) - Tráfico de niños agravado por la cualidad del agente (artículo 153 A).

•

Delito contra la libertad- violación de la libertad de trabajo 13

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- Coacción laboral (artículo 168).

Con fines de tráfico de órganos - Tráfico de órganos y tejidos humanos (artículo 318-A) - Secuestro agravado para obtener tejidos somáticos de la víctima (artículo 152 inciso 10 y último párrafo).

Relacionadas a hechos afines •

Tráfico ilícito de migrantes - Tráfico ilícito de migrantes (artículo 303- A)

•

Abandono de menores de edad

•

Desapariciones Finalmente, se considera imprescindible que durante la ejecución del presente proyecto se establezca un cruce de información con la base de datos de personas desaparecidas, cuya información es registrada por la División de Investigación de Búsqueda de Personas Desaparecidas, que también depende de la DIRINCRI, pues muchas de estas personas se encuentran en situaciones de explotación sexual o laboral.

•

Establecimientos de Hospedaje Generalidades

A) Están comprendidos los siguientes Grupos y Categorías: GRUPO CATEGORIA Hoteles

5, 4,3,2 Estrellas

Hoteles Residenciales

5,4,3,2 Estrellas

Hostales

3,2,1 Estrellas

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Hostales Residenciales 3,2,1 Estrellas Pensiones

3,2,1 Estrellas

Centro vacacionales

•

3,2,1 Estrellas

Clubes nocturnos, cabarets y similares Generalidades

A) Están comprendidos los siguientes establecimientos: 1. Clubes nocturnos 2. Cabarets 3. Salones de baile y Clubes Sociales. 4. Jardines, Recreos y Establecimientos Análogos.

Procedimiento policial A) Verificar la vigencia de la Licencia de Inscripción (anual) de Funcionamiento (90 días). B) Verificar que los Clubes Nocturnos y Cabarets funcionen solo hasta las tres de la mañana. C) Verificar que las acompañantes de baile, sean mayores de edad y estén provistas de Carné Sanitario, con las Certificaciones de Control Periódico Emideológico, Serológico y Tebeciano, expedidos por periodos: quincenal, trimestral y semestral respectivamente por repartición del Ministerio de Salud; dichas acompañantes deben de permanecer hasta el cierre del local. D) En caso de que las artistas y acompañantes de bailes sean extranjera; solicitar su Carné Sanitario, Carné de Extranjería y autorización de permanencia en el país. E) Conducir a las mujeres que carecen de Carné Sanitario a la Delegación Policial a fin de ser remitidas al control respectivo en el Área de Salud. 15

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F) Verificar que los menores de edad no ingresen a estos establecimientos, ni trabajen en ellos. G) Constatar que el funcionamiento de estos locales no perturbe la tranquilidad del vecindario, debiendo reunir los requisitos necesarios de decoro, seguridad, sanidad y moralidad de sus actividades. H) No permitir el funcionamiento de locales que hayan sido clausurados anteriormente. I)

De constatarse cualquier anomalía puntualizada, invitar al propietario o conductor a la Delegación Policial correspondiente.

J) Formular el parte, dando cuenta de la infracción constatada.  MANUAL DE PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS POLICIALES I) Información Se describe el lugar, las personas que participarán tanto autoridades como subordinados especificando y mencionando la cantidad de personas que son intervenidas, el estado en el que se encuentran los trabajadores y el ambiente físico.

II) Investigación

a) Diligencias Efectuadas

Se notifica al encargado, dueño o administrador del lugar, luego se realiza un comunicado a la fiscalía provincial penal de turno. Se comunica al juzgado permanente de turno la detención del involucrado o los involucrados, si se detecta a menores de edad se informa a la 21 fiscalía provincial de familia de turno la participación de un Representante de Ministerio Público(RMP) a fin de recabar las declaraciones de los menores de edad.

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Solicitar que se practique el RML a las menores de edad encontradas. Luego, Solicitar a la oficina de criminalística de la DIRINCRI se practique los exámenes de dosaje etílico y toxicológico tanto a los adultos como a las(los) menores encontrados.

Solicitar a la oficina de criminalística de la DIRINCRI se practique la pericia psicológica a los menores de edad implicados. De tratarse de menores de edad se solicita la custodia hacia el centro de prevención de menores Salamanca.

Se solicita los posibles antecedentes policiales referencias IC y/o requisitorias que pudieran registrar las personas.

b) Manifestaciones y Declaraciones

Con participación del representante del Ministerio Público, se recibe las declaraciones en caso de los mayores de edad, y/o manifestaciones en casos de menores de edad.

c) Formulación de Actas

Aquí se laboran 3 tipos de actas:  Acta de Registro Personal y Recaudación de dinero y especies, donde se especifica la fecha y hora, nombre del detenido, lo que trae consigo (sea dinero en efectivo, o en tarjetas de crédito, débito).  Acta de Registro Personal, lo formula el personal de la PNP según sea el escuadrón que interviene. Corresponde solo a los menores de edad.  Acta de entrevista Personal. 17

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d) Reconocimiento del Médico Legal

Revisar los Certificados Médicos de los intervenidos (menores de edad), procedentes de la Oficina Medico Legal.

III)Antecedentes Policiales y Requisitorias

Solicitar a la OFINTE de la DIRINCRI-PNP. Los posibles antecedentes policiales y requisitorios que pudieran registrar el dueño, encargado o responsable del lugar intervenido.

IV)

Análisis y Evaluación de los hechos

Realizar un reseña de la intervención de manera detallada sobre las acciones que tomaron las autoridades ya sea por parte la policía, de la municipalidad u otra autoridad que participa, también se hace mención de la personas encontradas trabajadores o cliente, en caso de trabajadoras en qué condiciones se las encontró y sobre todo informar si se encontraron menores de edad para luego realizar el reconocimiento Médico Legal con relación a su integridad Sexual, tomar declaración o manifestaciones de los detenidos, detallar el ambiente en el que trabajan, detallar existencia de tarifas y si hay alguna variación al tratarse de menores de edad, registrar si dueño o encargado de local recibe algún porcentaje de los servicios que prestan las trabajadoras sexuales, registrar los materiales incautados (papel higiénico, preservativos, lubricantes, agua, jabón u otro material que utilicen para su higiene personal, luego de cada

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prestación de servicios) detallar la marca, si tiene fecha de vencimiento, si han sido reutilizados, si tiene una ventilación adecuada, el ambiente adecuado;

Con respecto al local intervenido, detallar su ubicación,

comprobar si tiene

licencia de funcionamiento, si están en los registros públicos, o si funcionan de acuerdo a lo mencionado en los Registros Públicos.

V) Conclusiones Identificar el grado de participación o culpabilidad de los detenidos,

hacer

mención sobre los delitos cometidos según sea el caso.

3.2.2. Municipalidades: 3.2.2.1.

Municipalidad de Lima Metropolitana

La Municipalidad de Lima es la que se encarga de otorgar las Licencias especiales a los diferentes prostíbulos de la ciudad de alguna manera, al Trabajo Sexual. Por ello la prostitución que se ejerce en la calle es considerada clandestina, más no puede considerársele ilegal pues la prostitución no es un delito. Actualmente existe una corriente de opinión acerca de la creación de ―zonas Rosas o Rojas‖, con lo que piensan unos que se solucionaría el problema de salud de las Trabajadoras Sexuales de la calle pues las tendrían controladas para sus exámenes médicos. Lo que en la práctica no sería eficaz, pues aparecerían nuevas zonas, además que el Estado sería una especie de ―proxeneta legal‖ al lucrar con esta actividad. Por ello, que la Municipalidad de Lima Metropolitana, intentando ordenar el trabajo sexual, dispuso una Ordenanza para prohibir actividades que atenten contra la salud, la moral y las buenas costumbres, que a continuación detallamos. Según la ley orgánica de las municipalidades N° 27972, articulo 84, inciso 1 y 2, la municipalidad tiene como funciones:

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1.1. Planificar y promover el desarrollo social en su circunscripción en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales, de manera concertada con las municipalidades distritales de su jurisdicción. 1.2. Establecer canales de concertación entre las instituciones que trabajan en defensa de derechos de niños y adolescentes, mujeres, discapacitados y adultos mayores. Así como de los derechos humanos en general, manteniendo un registro actualizado. 2.4. Organizar, administrar y ejecutar los programas locales de asistencia, protección y apoyo a la población en riesgo, de niños, adolescentes, mujeres, adultos mayores, personas con discapacidad y otros grupos de la población en situación de discriminación. PLAN DE ACCIÓN “ZONA ROSA” ALGO DE HISTORIA  En 1928, ante la proliferación de prostíbulos, chinganas, boîtes y más selectas casas de citas, las autoridades ediles de la época ordenaron su reubicación en el jirón Huatica —hoy Renovación, en La Victoria—. En las siete largas cuadras de este centro de inicio sexual y de bohemia retratado por Mario Vargas Llosa en La ciudad y los perros, se llegaron a apretujar más de 250 prostíbulos  El ―huatiqueo‖, sin embargo, se acabó en 1956. El entonces presidente Manuel Prado clausuró la zona, de la que solo quedó el rastro de una cicatriz. El epicentro carnal se trasladó al final de la Av. México, a un pampón conocido como ―La Floral‖.  En los setenta, tras el cierre de este segundo y último barrio rojo limeño, la prostitución se dispersó y llegó hasta el Callao. El Trocadero, con sus 200 habitaciones, fue el primer burdel en contar con permiso legal  Hoy, el negocio (¿consumismo copulatorio?) está en la calle y se desplaza fluidamente al ritmo de la demanda: como la hoja de coca, resiste a todo tipo de barrida o campaña de erradicación. La prostitución moderna ha adoptado 20

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una dimensión considerable: sin contar la oferta de prostitución virtual, en las casas de masaje, bares o las llamadas ―damas de compañía‖, habría unas 60 mil trabajadoras sexuales en la metrópoli, siendo el Cercado de Lima la zona más crítica.  En el 2004, el entonces burgomaestre de Lince, César González, fue el primero en desempolvar la idea de una red light limeño. Le hicieron eco, entre otros, Humberto Lay y Gino Costa, ambos candidatos a la alcaldía en el 2006. Este mismo año, sin embargo, la Asamblea Metropolitana de Alcaldes, presidida por González, llegó a la conclusión de que era imposible agrupar a todas las trabajadoras del sexo. Sugirieron, al contrario, establecer el uso de determinados hoteles para la prostitución (casas de alterne), bajo la supervisión de la Municipalidad y con la obligación de pagar impuestos.

a.- Hechos  Si bien el alcalde de Comas, Nicolás Kusunoki, ofreció albergar la futura zona rosa, Alberto Sánchez, de La Victoria, y Martín Príncipe, de Lince, han dejado la idea en vía muerta con un inequívoco ―no en mi patio trasero‖.

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 Otros, como los burgomaestres del Rímac, Enrique Peramás, de San Miguel, Salvador Heresi, de Miraflores, Jorge Muñoz, y de La Molina, Juan Carlos Surek, aún no se han pronunciado. Tal propuesta, recordó el regidor Alberto Valenzuela, no ha pasado todavía por las comisiones metropolitanas de Seguridad Ciudadana y de Salud y Medio Ambiente.  Según Rosina Guerrero, de la ONG Promsex, la inserción de una zona rosa en el espacio urbano promete ser difícil. Usualmente, la inseguridad que sienten los vecinos es despertada por las actividades que giran en torno a la prostitución: el tráfico de drogas, la delincuencia y la presencia en la calle de objetos peligrosos como preservativos usados.  ―Hay que preguntarse: ¿Por qué están en la calle? Cualquiera preferiría un espacio con paredes, cuartos, higiene. Muchas de estas personas están en la calle porque han sufrido explotación y violencia en los centros cerrados. La Municipalidad sabe de esos locales y podría acercase a los administradores, los llamados cafichos, para asegurarse de que garanticen adecuadas condiciones de trabajo. Así, las mujeres podrían reingresar en estos espacios y dejar la calle‖.  ―Existiendo una zona rosa, se mantendrán lugares paralelos donde se seguirá ejerciendo la prostitución. Porque hay muchas mujeres, la mayoría en realidad, que no quieren ser registradas o visibilizadas. Simplemente no irán. ¿Qué pasará con ellas? ¿Se verían garantizados sus derechos, o seguirían siendo objetos de discriminación y violencia?‖, señala Maguiña. B.- Entidades Colaboradora 

Municipalidades de Lima Metropolitana.



Policía Nacional del Perú



Inés Mendoza, representante legal de Red CTF + Santa Micaela.



Serenazgo



Gerencia de Seguridad Ciudadana y otros de esta entidad Edil.



Ministerio Público.



Ministerio de Salud. 22

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C.- Lo que se desea del plan de acción:  El objetivo es crear orden y mejorar las condiciones de salubridad en las que laboran cientos de trabajadoras sexuales en Lima. Por ello, la alcaldesa Susana Villarán anunció en la revista Caretas, que la Municipalidad de Lima viene trabajando en la ubicación de una “zona rosa” en la capital.  El proyecto de Susana Villarán ha sido acompañado de muy pocos detalles. Sin embargo, se sabe que la creación de una zona rosa en la capital tendría como fin reducir o erradicar la extorsión, el proxenetismo, el maltrato físico y psicológico, la explotación sexual y la trata de menores, así como la propagación de enfermedades como el VIH/sida. Mejoraría la calidad de vida de las trabajadoras del sexo, garantizándoles mayor seguridad y adecuados niveles de salubridad, y acabaría, además, con la exhibición callejera. D. Ejecución del Plan de Acción’  Alcaldesa se reunirá con trabajadoras. Señaló que aún no se tiene definido dónde será ubicada. Trabajadoras sexuales aprueban la medida.  Sin embargo, la alcaldesa dijo que aún no se ha evaluado dónde estaría ubicada esta ―zona rosa‖. Además, dijo, lo más preocupante es el problema de la trata de niños, que luego son utilizados para la prostitución, algo para lo cual la municipalidad está procurando ―acciones drásticas‖, a fin de mitigarlo.  Por su parte, Inés Mendoza, representante legal de Red CTF + Santa Micaela, institución que agrupa a las trabajadoras sexuales, se mostró de acuerdo con la medida. Señaló que ellas ya sostuvieron una reunión previa con la alcaldesa, en la que se vislumbró una solución. ―Apoyamos esta medida de la municipalidad. Es la primera vez que un municipio se sienta a conversar con nosotras y además el proyecto plantea ayudarnos con becas 23

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de computación, manualidades, etc. con miras a desempeñarnos en la pequeña empresa‖  El tema ha sido puesto nuevamente sobre el tapete, luego de que en los últimos años alcaldes de los distritos de Lince, San Isidro e incluso de la provincia del Callao apoyaran la creación de una zona rosa, pero sin ofrecer sus jurisdicciones.

E. Tareas Generales  El objetivo es crear orden y mejorar las condiciones de salubridad en las que laboran cientos de trabajadoras sexuales en Lima. Por ello, la alcaldesa Susana Villarán anunció en la revista Caretas, que la Municipalidad de Lima viene trabajando en la ubicación de una “zona rosa” en la capital.

fig. 3.1.1 mapa del trabajo sexual

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Fuente: http://www.revistaideele.com/node/1004 NOTICIAS

FISCALÍA INVESTIGA CORRUPCIÓN POLICIAL POR CASO EMMANUELLE

Policías que investigaban presuntos delitos de proxenetismo, trata de personas y comercialización de drogas en dicho Night Club habrían recibido dinero a cambio de archivar el caso La 30 Fiscalía Penal de Lima acordó abrir una investigación nada menos que a los policías que estuvieron encargados de investigar al club nocturno Emmanuelle,

por

casos

de proxenetismo, trata

de

personas y

comercialización de drogas. Luego de la denuncia presentada por Jorge Orestes Vargas Luna, el 31 de agosto del 2011, los policías Alfredo Arotingo Quispe y Pedro Porras Cuba fueron designados al caso, pero en el parte policial concluyeron que ―no se podía probar dichos delitos‖, informó el programa de TV ―Cuarto Poder‖. Sin embargo, algunos correos electrónicos entre Javier Gatjens García y Miguel Ángel Navarro, representantes del club nocturno Emmanuelle, muestran el intercambio de información con los policías. Es así que según el informe periodístico, en uno de los correos electrónicos, el abogado Miguel Ángel Navarro recibió adjuntado el parte policial antes de ser entregado a la Fiscalía. Al respecto, el jefe de Divincri Miraflores, Joe Modica Boada, señaló que los policías bajo sus órdenes ―son personas correctas‖. Además, indicó que ―en el transcurso de la investigación pueden ser solicitados algunos actuados (avance)‖.

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Sin embargo, Modica precisó que por el envío del parte policial a través de un correo electrónico no puede responder. “Eso tiene que responder la persona implicada, yo desconozco totalmente ese asunto”, indicó.

fuente http://elcomercio.pe/lima/1370497/noticia-fiscalia-investiga-corrupcionpolicial-caso-emmanuelle

3.2.4.2.

MUNICIPALIDADES DISTRITALES

A pesar que las municipalidades distritales pueden amparar sus acciones utilizando la norma de la municipalidad provincial, muchas se han visto precisadas hacer suyo el problema y para nadie es un secreto que en Lima existen distritos en los que el Trabajo Sexual es mayor y por lo tanto sus burgomaestres tienen problemas con sus vecinos por ello. Distritos tales como Lince, La Victoria, San Juan de Miraflores y Lima metropolitana son los que registran más actividad sexual, cada cual utiliza diferentes métodos represivos para combatir la prostitución callejera pero sin resultados exitosos.  Municipalidad “Cercado de Lima” Prohíben realización de actividades que atenten contra la salud, la moral y buenas costumbres en el ámbito del Cercado de Lima. (Ordenanza Nº236)

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Disposiciones Transitorias Y Complementarias Primera.- Dejase en suspenso el otorgamiento de nuevas licencias de construcción y funcionamiento de establecimientos de hospedaje en el ámbito del Centro Histórico de Lima, por un plazo de 180 días, contado a partir de la fecha de promulgación de la presente ordenanza. Los establecimientos de hospedaje que cuenten con una Licencia de 26

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Funcionamiento, entraran a un proceso de inspección para lo cual los propietarios y conductores deberán prestar las facilidades del caso a los representantes de la Municipalidad. Segundo.- Encargase al Programa de Recuperación del Centro Histórico de Lima PROLIMA, que conjuntamente con la Dirección Municipal de Desarrollo Urbano, la Dirección Municipal de Comercialización y Defensa al Consumidor, y la Dirección General de Asuntos Jurídicos elaboren, en el plazo señalado en el artículo anterior, un reglamento especial para establecimientos de hospedaje en el Centro Histórico de Lima. Tercera.- Declárese como zona de riesgo para la moral y salud pública, las siguientes calles del Centro Histórico de Lima: - Jr. Moquegua cuadras 1 a 8 - Jr. Ocoña cuadras 1 a 3 - Av. Nicolás de Piérola cuadras 1 a 8 - Pasaje Larrabure cuadra 1 - Jr. Zepita cuadras 4 a 7 - Jr. Quilca cuadras 1 a 5 - Jr. Dávalos Lisson cuadras 1 a 3 - Jr. Ilo cuadras 2 a 4 - Pasaje Nueva Rosita cuadra 1 - Pasaje Villarán cuadra 3 - AV. Alfonso Ugarte cuadras 5 a 7 (lado impar) - Jr. Angares cuadras 5 a 8 - Jr. Cañete cuadras 4 a 8 - Pasaje Peñaloza cuadras 1 y 2 - Jr. Chancay cuadras 6 a 9 - Jr. Chota cuadras 7 a 11 27

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- Pasaje Inclán cuadra 1 - Pasaje Gabriel Delgado cuadra 1 - Av. Tacna cuadra 7 - Jr. Washington cuadras 8 a 11 - Av. Garcilaso de la Vega cuadras 7 y 8 - Jr. Rufino Torrico cuadras 6 a 8 - Jr. Cailloma cuadras 5 a 8 - Jr. Camaná cuadras 6 a 9 - Jr. Tambo de Belén cuadras 1 y 2 - Jr. De la Unión cuadra 10 - Jr.- Puno cuadra 1 La Municipalidad Metropolitana de Lima, así como todas las instituciones competentes, iniciaran de inmediato acciones para la erradicación de la prostitución clandestina en el Centro Histórico de Lima, con especial importancia en las vías anteriormente mencionadas, hasta que, con participación de los propios vecinos, dejen de ser consideradas como zonas de alto riesgo.

Cuarta.- Constitúyase una Comisión Especial encargada de convocar y consultar a los organismos públicos y privados vinculados altratamiento de esa problemática, a fin de que formulen propuestas de solución de mediano y largo plazo.

 Municipalidad Distrital De La Victoria Ordenanza Nº 079-MLV Normas para el otorgamiento y la cancelación de autorización municipal de funcionamiento. 28

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Art. Segundo.- Prohíbase dentro del distrito, el funcionamiento de establecimientos con los siguientes giros: prostíbulos, casas de cita, salones de masaje no terapéuticas, por ser giros no conforme de acuerdo con la zonificación del distrito. Ordenanza 25-MLV Art. Primero.- Establecer sanciones administrativas extraordinarias, la sanción de tapiado, que se aplicará a los salones o establecimientos que se encuentren ejerciendo actividades ilegales, antirreglamentarias, contra la moral, la salud pública y las buenas costumbres, ésta sanción administrativa extraordinaria, será aplicable solamente a los locales en los cuales se constate fehacientemente actividades ilegales. Según esta ordenanza, La Victoria no tiene zonificación para el funcionamiento de rubros como casa de citas o prostíbulos, sin embargo, la plaza Manco Cápac es un lugar que las Trabajadoras Sexuales han invadido llegando de todas partes de Lima. Los prostíbulos que existen en esa zona son clandestinos, no existe ninguno legal. Al realizarse los operativos de la Policía y la Municipalidad, se encargan de cerrar estos sitios, además de las multas que se imponen, también se le sanciona con el tapiado del lugar. 

MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN DE MIRAFLORES

Aprueban el reglamento del Procedimiento de tapiado o destapiado de locales en los que se constaten actividades ilegales. DECRETO DE ALCALDÍA Nº000002 San Juan de Miraflores, 16 de abril de 2003 El señor de Alcalde de la Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores Visto, el informe Nº 121-03- MDSJM/DR, remitido por la Directora de Rentas, con fecha 3-42003

29

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Considerando: Qué de conformidad a los establecido en el artículo 68º Inc. 7) de la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 23853, se establece que es función de las Municipalidades Otorgar Licencias de Apertura de Establecimientos Comerciales, Industriales y de Actividades Profesionales y controlar su debido funcionamiento de acuerdo a ellas; Que, el artículo 119º de la norma antes acotada señala que la Autoridad Municipal puede Ordenar la Clausura transitoria o definitiva de edificios, establecimientos o servicios cuando su funcionamiento está prohibido legalmente y constituye peligro o sean contrarios a las normas reglamentarias o produzcan olores, humos, ruidos u otros daños perjudiciales para la salud o tranquilidad del vecindario; Que, mediante Ordenanza Nº 011-A-2001, en su artículo primero se aprobó la creación de la Sanción del Tapiado, sanción más estricta y que permite la eficacia de las clausuras determinadas por la Autoridad Municipal para los establecimientos que se encuentren ejerciendo actividades contrarias a las disposiciones legales y municipales, contra la moral, las buenas costumbres, la tranquilidad y la salud pública; Que, el artículo tercero de la acotada Ordenanza, faculta al Alcalde dictar medidas reglamentarias y complementarias de la referida norma; Que, el informe Nº 030-LQV-OEC-MDSJM-2003, el Ejecutor Coactivo observa que le Decreto de alcaldía Nº 0048-2002, viola de manera flagrante los principios de Legalidad y del Debido Proceso, toda vez que encarga las acciones de Ejecución Forzosa a las áreas que no están facultadas, contraviniendo la Ley de Procedimientos de Ejecución Coactiva Nº 26979 asimismo el Informe Nº 061- DFT-DR-2002 EL Jefe de la División de Fiscalización Tributaria observa también la aplicación del referido Decreto, señalando que contravienen las Ley Nº 26979 y la Ley de Procedimientos Administrativo General Nº 27444, y el Informe Nº 120-03-DR-MDSJM, la Directora de Rentas recomienda se derogue el Decreto de Alcaldía Nº 048-2002, debiéndose regular de acuerdo a la Constitución y las leyes; Estando a lo expuesto y en uso de las facultades conferidas por la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 23853-Se decreta:

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Artículo Primero.- Dejar sin efecto el Decreto de Alcaldía Nº 048-2002 de fecha 4 de noviembre del 2002. Articulo Segundo.- Aprobar el Reglamento del Procedimiento de Tapiado o Destapiado de los locales en los que se constaten el ejercicio de actividades contrarias a las disposiciones legales y municipales, la misma que se encuentra conformada por los tres Capítulos y quince artículos.



MUNICIPALIDAD DE INDEPENDENCIA

Plan de Acción “BOQUITAS PINTADAS”

A.

Hechos

1)

En primer lugar se hace conocimiento del local en donde se expende la

prostitución clandestina, es decir la ubicación del local, así como en qué estado se encuentra este, resaltando si las mujeres son mayores o menores de edad.

2)

Con apoyo del Personal de la división de Investigación de trata de personas y

tráfico de emigrantes de la DIRINCRI PNP, se busca lograr identificar a los integrantes que administran y operan en el local.

3)

Mencionar si el local cuenta con licencias y certificados y verificar si las

personas que laboran en el local cuentan con un carnet de sanidad.

4)

Especificar los servicios que las féminas realizan y así mismo el costo del

servicio realizado en el local, resaltando el tipo de personas que asisten al local.

31

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5)

Se plasma la investigación realizada por la DIVINTRAP, señalando las

pruebas que se tienen, en donde se identifiquen a los trabajadores del local en pleno acto del acto sexual así mismo se deben tener pruebas del cobro del dinero y el monto.

B.

Entidades Colaboradoras



Gerencia de Seguridad Ciudadana y otros de esta entidad Edil



DIVINTRAP – DIRINCRI – PNP



DIVTER Nº2 – PNP (SOES - PNP) del distrito de Independencia



Ministerio Público.

C.

Lo que se desea del plan de acción:

a)

El plan de acción se debe ejecutar a fin de cumplí la misión asignada.

b)

Identificar a quienes operen en el local y se enfrentan a la PNP con la

finalidad de burlar a la ley.

c)

Reconocer allegados a los presuntos implicados con el propósito de evitar

que estos burlen las clausuras o fuguen del local intervenido.

d)

En el momento de la intervención evitar que las personas capturadas se

autolesionen con el fin de no ser llevados a la dependencia policial y así evitar leyes.

e)

Que se lleve a cabo de manera organizada con el objetivo de que la

intervención no cause daños a la integridad física de los transeúntes.

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D.

Ejecución del Plan de Acción

1)

Lo que busca la municipalidad es erradicar estos centros en donde se ingiere

licores y se hace servicio de prostitución en la cual se contara con el apoyo de la DIVINTRAP. 2)

La policía está encargada de identificar, ubicar y capturar a los implicados en

el delito, así como también debe velar por la libertad de las víctimas. 3)

La gerencia de fiscalización de la municipalidad está encargada de sancionar

administrativamente, incautar y clausurar el local infractor en conjunto con la PNP. 4)

El encargado del operativo que pertenece a fiscalización será el responsable del éxito del operativo.

5)

Se debe cumplir con los procedimientos policiales y normas de la municipalidad del distrito de independencia.

E. Tareas Generales 1)

El gerente de fiscalización Municipal controlara las acciones administrativas,

cuya ejecución será precedida por el área de planeamiento de Acción de gerencia.

2)

La DIVINTRAP es encargada de la investigación con el fin de identificar,

ubicar y capturar a los presuntos autores del delito, asimismo dejar en libertad a las posibles víctimas.

3)

Coordinar con serenazgo que se encargara de la seguridad y apoyo a los

inspectores municipales de la gerencia de fiscalización.

4)

Coordinar con la gerencia de gestión Ambiental a fin de que esta facilite un

camión para trasladar lo incautado en el operativo.

5)

Coordinar con el encargado del depósito municipal con el fin de guardar lo

incautado en el operativo.

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LA PROSTITUCION Aplicación práctica de la metodología de los sistemas blandos ETAPA I: Situación No Estructurado del Problema

Diagrama del análisis estructurado (Diagrama de Ishikawa) Fig.3.2 El abandono moral y por consecuencia el académico

LA CORRUPCIÓN Y NEGLIGENCIA PROTECTORA DE LA COMISARIA Y DEL SERENAZGO

Falta de orientación del tutor

Exigencia de dinero para laborar en ciertas zonas. Sueldos inadecuados que obligan a recibir coimas. El mal uso del poder de las altas autoridades

La falta de inclusión de cursos estratégicos (Educación. Ciudadana) Falta de programas Estudiantiles preventivos.

Maltrato Psicológico Infantil

Bajo nivel educativo

Violencia física en el hogar

Carencia de oportunidades Abuso Sexual laborales

La exclusión de las autoridades distritales.

Baja remuneración por parte del empleador

EXIGENCIAS DE REQUISITOS EN DEMASÍA PARA LABORAR Y FALTA DE OPORTUNIDADES

Falta de compromiso de las autoridades

BAJA AUTOESTIMA Y PSICOPATÍAS PRESENTES

FALTA DE LEYES QUE AYUDEN A CONTROLAR Y AUTORREGULAR ESTA PROBLEMÁTICA

34

PROSTITUCIÓN La falta de control en el cumplimiento de las leyes vigentes.

LA PROSTITUCION Aplicación práctica de la metodología de los sistemas blandos ETAPA I: Situación No Estructurado del Problema

3.3 ETAPA: ELABORACIÓN DE LAS DEFINICIONES RAÍCES Y CONSTRUCCIÓN DE LOS MODELOS CONCEPTUALES. Por lo descrito en la etapa 2, tomamos una primera situación donde existe expectativas de las autoridades competentes en tratar el tema de la prostitución como una problemática a ser tratada de forma holística, con la cooperación (interacción) de los distintos componentes involucrados. En esta etapa haremos las definiciones básicas desde los distintos puntos de vista de los principales agentes identificados en el problema (estos agentes fueron mencionados en la II Etapa). 3.3.1. Caso: Policía Nacional de Perú (Comisaria). a. Sistema Relevante. El problema de una sociedad consumidora de la prostitución, y de que las entidades encargadas de la problemática, como lo son la PNP en conjuntos con las municipalidades (Serenazgo), no le den la importancia debida, ocasiona que se incrementen las ETS en las prostitutas y consumidores, así como la violación de los derechos humanos a través de la trata de personas para ser explotadas sexualmente. importancia radica porque a través del control de esta problemática disminuye la mortalidad por ETS, y la explotación sexual.

b. Cuadro Pictórico 1 Vea la Fig. 3.3.1.

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Fuente: Elaboración Propia

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LA PROSTITUCION Aplicación práctica de la metodología de los sistemas blandos ETAPA I: Situación No Estructurado del Problema

Definición Básica 1 El Sistema Administrado por el Ministerio del Interior (PNP), conjuntamente con la Fiscalía hace eficiente el control del problema de la prostitución dentro de su jurisdicción correspondiente; evitando la explotación y el maltrato al que son expuestas las personas mayores y menores de edad por parte de los proxenetas. c. Análisis CATWDE [C] Población en su conjunto Lima Metropolitana. [A] La policía nacional, las prostitutas, los proxenetas, consumidores. [T]

Entradas o Necesidad de erradicar el lavado de dinero a través del proxenetismo. o Necesidad de implantar más medidas de control, y operativos en coordinación con las municipalidades. o Necesidad de establecer un modelo organizacional Hermenéutico en la división especializada de la PNP – DIVINTRAP, que permita una actuación rápida y eficaz.

Salidas o Estrategias conjuntas de acción entre las distintas divisiones del ministerio del interior(PNP)

[W]La disminución de la prostitución, permitirá reducir enfermedades de transmisión sexual así como también la explotación sexual en la sociedad causada por la trata de personas(Proxenetismo) en especial de los niños, logrando mejorar la calidad de vida de la sociedad Limeña. 37

LA PROSTITUCION Aplicación práctica de la metodología de los sistemas blandos ETAPA I: Situación No Estructurado del Problema

[D] La Policía Nacional de Perú [E] o Políticas y normas nacionales de los derechos humanos, regulares. o Reglamento estipulados por organismo internacionales en defensa de los derechos de la mujer, que muchas veces no se aplican. o Decretos de ley en contra del proxenetismo, ineficientes, o Compromisos adquiridos con organismos internacionales para disminuir y erradicar la explotación sexual, regulares.

d. Modelo Conceptual. Vea la Fig. 3.3.2 POLICIA NACIONAL DEL PERÚ SISTEMAS DE CONTROL

Fuente: Elaboración Propia 38

LA PROSTITUCION Aplicación práctica de la metodología de los sistemas blandos ETAPA I: Situación No Estructurado del Problema

SISTEMA OPERACIONAL

SISTEMA DE CONTROL

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LA PROSTITUCION Aplicación práctica de la metodología de los sistemas blandos ETAPA I: Situación No Estructurado del Problema

3.3.2. Caso: Municipalidades de Lima (Serenazgo) a. Sistema Relevante. El problema del Municipio distrital, al cual se le encarga la responsabilidad de establecer medidas para el control de esta problemática, es la falta de continuidad en las estrategias o planes de acción implementados en su jurisdicción para controlar el problema de la prostitución. Otros casos son el de algunos municipios que no cuentan o recientemente han optado por tomar medidas en la problemática, y lo que está estipulado no se ejecuta de forma adecuada. También está la falta de cooperación entre municipios para controlar la problemática preocupándose individualmente cada uno de erradicar el problema dentro de su jurisdicción forzando a las personas que ejercen este oficio a trabajar en otro distrito, rotando así por distintas zonas de Lima Metropolitana.

b. Cuadro Pictórico 1. Vea la Fig. 3.3.3

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Cuadro Pictórico Municipalidades de Lima (Serenazgo) Fig. 3.3.3

Fuente: Elaboración Propia

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c. Definición Básica 1 Sistema Administrado por ellos mismos y la municipalidad provincial el cual en colaboración con la policía municipal, su departamento de seguridad ciudadana (Serenazgo) y la fiscalía pueden implementar estrategias conjuntas en compañía con otros municipios para hacer eficiente el control del problema de la prostitución dentro de su jurisdicción; evitando el deterioro del nivel de vida de la población (enfermedades), clientes y las personas que ejercen este oficio.

d. Análisis CATWDE [C] Población del distrito de Lima. [A] El Municipio Distrital, provincial, la policía nacional de Perú. [T]

Entradas o Necesidad de erradicar o disminuir las enfermedades de transmisión sexual. o Programas de control de la prostitución falto o descoordinado de otros municipios. Salidas o Normas para controlar la problemática en todos los distritos de forma conjunta. o Estrategias conjuntas de acción entre municipios distritales.

[W] La disminución de la prostitución, permitirá reducir enfermedades de transmisión sexual así como también la explotación sexual en la sociedad

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LA PROSTITUCION Aplicación práctica de la metodología de los sistemas blandos ETAPA I: Situación No Estructurado del Problema

causada por la trata de personas (Proxenetismo) logrando mejorar la calidad de vida de la sociedad.

[D] Los municipios como encargados son dueños, junto con la fiscalía quienes también tienen responsabilidad formal (Véase Anexo 1, Anexo 2). [E] o Reglamento estipulados por organismo internacionales en defensa de los derechos de la mujer, regulares, o Decretos de ley en contra del proxenetismo, ineficientes, o Compromisos adquiridos con organismos internacionales para disminuir y erradicar la explotación sexual, regulares.

e. Modelo Conceptual. Vea la Fig. 3.3.4

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Modelo conceptual Municipalidades de Lima (Serenazgo )Fig. 3.3.4

Fuente: Elaboración Propia

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Conclusiones  Por medio del presente trabajo, hemos notado que muchos de los programas implementados para aliviar el problema de la prostitución son vistos desde distintos enfoques abarcando solo parte del problema no teniendo en consideración todos los componentes de la problemática. Por consiguiente intentan disminuir o minimizar los aspectos negativos de la problemática uno por uno, no viéndolo de forma holística o global, como un sistema.

 Tal es la situación que cada entidad encargada formula normas y leyes que regulen o controlen el problema indistintamente del plan que se tiene en la otra entidad. La falta de interacción entre estas, no genera propiedades emergentes efectivas

para

aliviar

el

problema

de

la

prostitución

ocasionando que el problema aumente.

 Gracias a la información recaudada brindada por municipio, policía nacional del Perú, así como procedimientos, normas y leyes se pudo identificar las necesidades existentes en cada una de las entidades encargadas para poder realizar un control efectivo de la prostitución, así como la falta de coordinación entre estas y hasta la falta de un programa estratégico para lidiar con esta problemática.

 Con el estudio de esta problemática se ha conocido una metodología basada en el enfoque sistémico muy útil en problemas como este, llamados problemas suaves, por ser de carácter social y contener una gran cantidad de variables a considerar. Por medio de estas se puede identificar una gran cantidad de componentes involucrados e identificar la sinergia o las

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relaciones existentes, en nuestro caso, entre los municipios distritales, el municipio provincial de Lima, y el Ministerio del Interior.

 Con esta metodología de sistemas suaves identificamos las definiciones raíces de la problemática, siendo estas consolidadas por análisis CATDWE para luego diseñar el modelo conceptual en el cuál veremos la posible solución a la problemática junto con sus entradas y relaciones entre cada una de las burbujas.

Recomendaciones  Acudir a las entidades responsables de la problemática para recibir los documentos necesarios para realizar las hipótesis de nuestro trabajo.  Todos los integrantes del grupo debe estar completamente empapados del tema y comprometidos con el trabajo para así poder debatir ideas.  Se deben plantear las hipótesis con fundamento ya especificado antes en el trabajo (Etapa estructurada del problema).  Se deberán buscar y optar por soluciones que sean factibles y deseables para enfrentar la problemática y fundamentar la tesis.  Buscar un ambiente adecuado para la realización de las reuniones y coordinación de manera adecuada en el desarrollo de trabajo.  Encontrar asesoría profesional, quien se encargara de guiar el desarrollo del trabajo.

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Glosario de Términos

Términos

Descripción Son las personas que controlan grupos de prostitutas o de personas que mantienen relaciones sexuales que no son legales.

Cafichos



C: beneficiarios o víctimas del subsistema afectado por las actividades principales.  A: agentes que realizaran los procesos de transformación.  T: proceso de transformación que el sistema debe realizar para lograr. Constituye el núcleo de la definición básica.  W: representa la visión propia de un observador, sobre un objeto de estudio. Una cosmovisión del mundo que hace significativa esta definición básica en particular.  D: Poseedor del control del sistema, sistema más amplio que corre los riesgos, puede detener o aprobar, potenciar o vetar la transformación.  E: restricción o imposición ambiental. Elementos del medio ambiente que es necesario considerar. Con respecto al estudio que permite comprobar la presencia de anticuerpos en la sangre.

CATWDE

Serológico Cimiente

Parte discreta de un sistema capaz de operar independientemente.

Componentes Cuantitativos o

Departamentalización

Respecto a la cantidad o relacionado con ella. Agrupar actividades en forma homogénea.

Tapiamiento

Rodear con tapias o cerrar un hueco haciendo en él un muero o tabique.

DIRINCRI

Dirección de Investigación Criminal.

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DIVINTRAP

División de Investigación de Delitos Contra la Trata de Personas.

DIVTER

Divisiones territoriales.

Emergencia

El principio que dice que toda la entidad presenta propiedades, las cuales resultan significativas solo cuando son atribuidas al todo y no a sus partes

Epidemiológico

Correspondiente al estudio de la distribución, frecuencia, determinantes, relaciones, predicciones, y control de los factores relacionados con la salud y enfermedad en poblaciones humanas.

Esquematizando

Convertir al en esquema.

ETS

Enfermedades de transmisión sexual.

Factores

Elementos, condicionantes que contribuyen a lograr un resultado.

Fenomenológico

Estudia cómo se manifiesta la realidad exterior a los seres humanos.

Gigoló

Prostitución masculina es una forma de la prostitución que se refiere a varones que prestan servicios sexuales.

Holística

Es la idea de que todas las propiedades de un sistema dado, (por ejemplo, biológico, químico, social, económico, mental o lingüístico) no pueden ser determinados o explicados por las partes que los componen por sí solas.

Homeostático

autorregulación de la constancia de las propiedades de otros sistemas influidos por agentes exteriores

Inequívoca

Que no admite duda o equivocación.

Isomorfismos MML

Captar la idea de tener la misma estructura. Municipalidad Metropolitana de Lima.

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Neguentropía

Tendencia natural de que un sistema se modifique según su estructura y se plasme en los niveles que poseen los subsistemas dentro del mismo.

OFINTE

Oficina de Inteligencia – PNP.

Ordenanza

Tipo de norma jurídica, que se incluye dentro de los reglamentos, y que se caracteriza por estar subordinada a la ley.

Organicidad

Proceso de evolución que viene a aumentar el grado de organización que poseen los sistemas en particular abiertos especialmente de seres vivos.

Pepiadoras

Mujeres que se valen de fármacos para incapacitar a sus víctimas ya sea para robarlas o abuzar físicamente de ellas.

PNP

Policía Nacional del Perú.

Positivista

Que afirma que el único conocimiento auténtico es el conocimiento científico.

Proliferación

Multiplicarse abundantemente.

Proxenetismo

El proxenetismo consiste en obtener beneficios económicos de la prostitución de otra persona

Psicopatologías

Estudio de las causas enfermedades mentales.

RAS

Régimen de Aplicación de Sanciones.

Reduccionistas

Una de las formas en que se expresa la conexión necesaria entre los elementos de una teoría lógica o científica general.

RETA

Registro y Estadística del Delito de la Trata de Personas y Afines.

RMP

Representante de Ministerio Público.

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y

naturaleza

de

las

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Rufianismo

Acto despreciable de las personas que viven de engaños y estafas.

Simplistas

Razonamiento, acto o teoría carente de base lógica y que pretende resolver fácilmente lo complicado.

Sinergia

Interacciones entre las partes o componentes de un sistema

Sistemas duros

Identifican como aquellos en que interactúan hombres y máquinas

Sistemas Suaves

Aquel que no puede tener una obvia solución o definición clara

Sistemático

Proceso lógico que se aplica para resolver problemas.

Sistémico

Trata de comprender el funcionamiento de la sociedad desde una perspectiva holística e integradora

SOES

Servicio Especiales - PNP

Streaptease

Persona ejecutante se va quitando sensualmente ante los espectadores.

Tebeciano

Control de Tuberculosis

Variabilidad

Habilidad de cambio o personalización de un sistema.

Vedettes

Artista femenina que conduce un espectáculo de variedades, donde no solo baila, sino también canta y actúa.

50

la

ropa