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TRAMO II PROGRAMA EXPERIMENTAL DE LA UNIDAD CURRICULAR

PROTOCOLO, CEREMONIAL Y FUNCIÓN POLICIAL

EJE DE FORMACIÓN Profesional Modalidad presencial Duración 48 Horas

Ministerio del Poder Popular para las Relaciones Interiores y Justicia

Ministro Tareck El Aissami

Ministerio del Poder Popular para la Educación UNIVERSITARIA

Ministra Yadira Córdova

AUTORIDADES UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LA SEGURIDAD

Rectora Soraya Beatriz El Achkar Gousoub Vicerrectora de desarrollo académico Aimara Aguilar Vicerrector de creación intelectual y vinculación social Antonio González Plessmann Secretario Frank Bermúdez Sanabria VICERRECTORADO DE DESARROLLO ACADÉMICO

Vicerrectora

Aimara Aguilar Directora de gestión de desarrollo curricular Rosaura Escobar Blanco Coordinador del P.N.F. Policial José Cardoso

Programa “Protocolo, ceremonial y función policial” Tramo II

Expertos de contenido Luis Alvarado

Director de Protocolo de la Cancillería de la República

Lic. Héctor Castillo Diseño instruccional Marcos Vásquez Corrección de estilo Luisángela Fernández Diseño de colección María Emilia Osuna Universidad Nacional Experimental de la Seguridad Dirección: Calle La Línea, zona industrial L, Catia. Apartado postal: Caracas 1030 – Venezuela. WWW.unes.edu.ve

Producción editorial María Alejandra Morales Diseño gráfico Alejandro Rivero Caracas, octubre de 2011

CONTENIDO Tramo II

PROGRAMA DE LA UNIDAD CURRICULAR EXPERIMENTAL

PROTOCOLO, CEREMONIAL Y FUNCIÓN POLICIAL Presentación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Tareck El Aissami | Ministro del Poder Popular para Relaciones de Interior y Justicia Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 Soraya El Achkar | Rectora de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad Introducción. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Fundamentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Justificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 Proyecto Educativo Integral Comunitario (PEIC). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 Intencionalidad pedagógica de la unidad curricular . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15 Campo del conocimiento al cual tributa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

relación tema-propósito-logro Unidad didáctica I: Protocolo y ceremonial diplomático. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 Unidad didáctica II: la precedencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 Unidad didáctica III: estructura organizacional del evento. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 Unidad didáctica IV: protocolo y seguridad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 Evaluación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 Bibliografía. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

PRESENTACIÓN Estimadas y estimados compatriotas:

las víctimas con compasión y es capaz de controlar las prácticas policiales desviadas, mediante alertas tempranas.

C

Estos materiales educativos, minuciosos en contenidos y estrategias, transversalizados con un enfoque crítico que invita permanentemente a la reflexión, han sido elaborados en plena sintonía con la filosofía educativa que asume la UNES, fundamentada en los principios de la educación popular, los parámetros del modelo policial propuesto por el Gobierno Bolivariano y según las líneas estratégicas planteadas en el Plan Nacional de Desarrollo Simón Bolívar.

Este programa experimental es producto de un esfuerzo articulado de especialistas en el campo pedagógico, profesionales de diversas ramas, funcionarias y funcionarios de seguridad, activistas sociales y personas comprometidas con un modelo de policía preventivo, respetuoso de los derechos humanos, próximo a la comunidad, capaz de rendir cuentas, usar la fuerza de manera proporcional, con moderación, ajustados a la necesidad y según lo indique la ley. Un modelo policial que atiende a

Con la implementación de este plan de estudio y la evaluación continua del mismo, seguiremos avanzando en la transformación revolucionaria hacia la sociedad socialista, inclusiva, justa e igualitaria que todos y todas anhelamos.

omo parte del esfuerzo transformador del modelo de seguridad ciudadana existente en Venezuela, en el que está comprometido el Gobierno Bolivariano encabezado por el Comandante Presidente Hugo Rafael Chávez Frías, se avanza en el diseño de un nuevo modelo de formación policial, acorde con la Ley Orgánica del Servicio de Policía y del Cuerpo de Policía Nacional Bolivariana (2009).

Hasta la victoria siempre ¡Venceremos! Tareck El Aissami Ministro del Poder Popular para Relaciones de Interior y Justicia

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PRESENTACIÓN

L

a Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES) es la institución académica especializada que se encarga de la profesionalización y el desarrollo integral de funcionarias y funcionarios de la seguridad ciudadana en el país. Fue creada mediante Decreto N° 6.616 publicado en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 39.120 de fecha 13 de febrero de 2009. Con un currículum común básico y con diversificación según las disciplinas y áreas especializadas del servicio, la UNES asume el reto de consolidar cuerpos de seguridad ciudadana al servicio del pueblo venezolano, que sean transparentes, con sentido ético, confiables, eficaces, abiertos a la participación popular, a la contraloría social y ajustados al cumplimiento de los derechos y libertades ciudadanas. Los procesos de aprendizaje de la UNES están fundamentados en la creación intelectual, la sistematización de las prácticas y problemas de seguridad (en los contextos nacional, regional y local), en el intercambio de saberes y en la participación activa de educadores y discentes. Es por ello que la UNES asume la educación y el conocimiento como bienes públicos al servicio de

todas y todos, bajo los principios de justicia social, respeto a los derechos humanos, igualdad de género, diversidad e interculturalidad, cooperación solidaria, participación ciudadana, calidad, pertinencia, formación integral, educación a lo largo de toda la vida, vinculación con los planes de desarrollo nacional y cooperación internacional. Estos primeros programas educativos y diseños instruccionales experimentales de las unidades curriculares del Programa Nacional de Formación Policial están sometidos a una valoración y evaluación continua en la práctica, con el propósito de rediseñarlos, si fuere necesario, de cara a la aprobación de programas definitivos que se ajusten a la filosofía UNES y al nuevo modelo policial. En ese sentido, invitamos a toda la comunidad educativa a ser acuciosa y rigurosa en la revisión del programa en los procesos de implementación y hacer las correcciones inexcusables. “O ensayamos o erramos” diría el Maestro de todos y todas, Don Simón Rodríguez. En UNES queremos ensayar un nuevo modelo policial y, por ello, no queda otra alternativa que ensayar otro modelo de formación policial.

¡Estamos venciendo! Soraya Beatriz El Achkar G. Consejo Superior de la UNES

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INTRODUCCIÓN

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a unidad curricular Protocolo, ceremonial y función policial, constituye una expresión de la filosofía de la Universidad Nacional Experimental de la Seguridad (UNES), pues considera el proceso educativo de la funcionaria y el funcionario policial desde la perspectiva de la integralidad. De esta manera asume radicalmente la dimensión política de la educación reivindicando el rol político de educadoras, educadores y discentes –así como de todo actor social comprometido en un proceso educativo– como sujetos de cambio. El compromiso social supone asumir una perspectiva política que se concibe como la negación de la neutralidad ante el mundo, así como la elección e intervención consciente y combatiente en éste, para transformar todo aquello que niega la dignidad humana. Para ello, la práctica y el discurso educativo en la UNES asume a Freire cuando señala que se debe “establecer una dialéctica entre la denuncia de la situación deshumanizante y el anuncio de su superación, que es, en el fondo, nuestro sueño” (Freire 1996: 36). Esta unidad curricular busca vincular a los sujetos políticos de los ambientes de aprendizaje de la UNES con los valores éticos y los postulados políticos e ideológicos del socialismo de inclusión o de la democracia profunda que actualmente deben caracterizar a la funcionaria y al funcionario policial de la Venezuela del siglo XXI. Estos postulados están basados en la lucha por la libertad, la justicia social,

la disidencia ante cualquier intento de sujeción a los preceptos de dominación neoliberal y, con profunda fe, en este nuevo orden social en el que cada mujer y cada hombre sean sustantivamente iguales ante el otro para que juntos puedan realizar sus vidas en dignidad y libertad. Asimismo, esta unidad curricular expresa la democracia participativa como valor fundamental del quehacer educativo, entendiéndola como un derecho y un deber sociopolítico que apunta a establecer interrelaciones que favorezcan el desarrollo integral de los seres humanos mediante la acción y el fortalecimiento de sus capacidades para intervenir en los asuntos públicos, tal y como lo establece la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. La democracia participativa se erige, entonces, como derecho y deber que exige a las personas un profundo involucramiento, permanente, amplio y organizado, con todo lo que por hecho y derecho les pertenece en los órdenes social, político, cultural, territorial, ético, económico y productivo. Con ello se pretende reforzar democráticamente el control de la seguridad ciudadana a través de elementos que se centren en el carácter preventivo y de proximidad de las funcionarias y funcionarios policiales orientados, como se sabe, por los principios y valores éticos fundamentales y de los derechos humanos. Por esta razón se establece el presente programa que se constituye en un espacio para la concreción de los objetivos formativos del Gobierno Nacional y en el que se evidencia su firme propósito de cambiar la historia de la policía

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para consolidar así un nuevo modelo policial. Todo esto converge en la propuesta de la UNES que se traduce en “educar para transformar”. El protocolo (la norma) y el ceremonial (la forma) serán los elementos que fundamentarán el ejercicio de la labor del funcionario policial especialista en custodia diplomática, conservando el principio de “uso y costumbre” en la realización de toda actividad humana. Los términos “ceremonial” y “protocolo” en lato sensu, son sinónimos, no así tomando en consideración la etimología y los diferentes conceptos manejados por los autores, que en muchos casos son divergentes. El ceremonial se entiende como actos reglamentados por la ley, la tradición y ambientados por la pompa que los rodea. El protocolo codifica las normas que son destinadas a designar a cada quien su lugar. Se concluye que las diferencias existentes entre estos términos son de naturaleza histórica, normativa y social. Ceremonial se refiere a la solemnidad del acto, protocolo a la normativa establecida. Esta unidad proporcionará a las y los discentes los conocimientos prácticos para utilizar y respetar el procedimiento y normas del protocolo y ceremonial diplomático, en ese sentido, se hace necesario cubrir las necesidades de seguridad que se crean en materia de protocolo y ceremonial que corresponden a la función policial, de manera que las y los funcionarios policiales conozcan y practiquen los principios y las normas que los rigen y se logren los propósitos de manera armónica, sin dejar de cumplir con las normas que en materia de protocolo y ceremonial se aplican en estos escenarios de especial atención. A través de estos conocimientos de formación integral se contribuirá a la formación de la funcionaria y funcionario policial en el campo de aplicación del ceremonial y el protocolo.

El programa está conformado por cuatro (4) grandes temas, a saber: • El primero, cuyo título es “El protocolo y el ceremonial diplomático”, permitirá a las y los discentes conceptualizar y caracterizar ambas áreas. • El segundo tema, denominado “La precedencia”, permitirá comprender las normas y procedimientos del protocolo y ceremonial aplicables a la precedencia y su importancia en las relaciones internacionales. • El tercer tema, denominado “Relación funcional de la estructura organizacional del evento y la seguridad”, permitirá a las y los discentes conocer la estrecha colaboración que debe existir entre los profesionales del protocolo y los servicios de seguridad. • El cuarto y último tema a desarrollar, “Protocolo y seguridad”, pretende que las y los discentes conozcan las funciones del personal de Protección a Personalidades, los diferentes tipos de públicos y cuál y cómo debe ser la actuación entre los distintos actores mencionados.

FUNDAMENTACIÓN

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a UNES, como institución comprometida con las profundas transformaciones que se llevan a cabo en el país, rompe con los paradigmas de la educación tradicional bancaria y asume el enfoque de la Teoría Crítica, entendida como la posibilidad de abordar la formación desde la perspectiva de la emancipación, cuyo fin último es la aprehensión de la realidad para transformarla, no como la simple modificación del estado de las cosas sino como el cambio profundo desde la comprensión reflexiva –individual y colectiva–, orientada hacia la construcción de la historia cotidiana por parte de sujetos históricos mediante su conciencia crítica. En la UNES entendemos que la mirada sobre y en la realidad debe fundarse

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en un conocimiento construido sobre bases sólidas en las cuales la experiencia que se deconstruye cotidianamente a partir de los elementos claves que devienen de las nuevas experiencias, de la capacidad de inventiva, el discernimiento y la conciencia ciudadana del bien son fundamentales. Evidentemente, se trata de una educación en la que las y los discentes son considerados sujetos políticos de acción, en tanto que desarrollan la capacidad de transformación no sólo personal sino también social; es decir, una educación para el ejercicio del poder ciudadano, ese que se ejerce para demandar la garantía de sus derechos, denunciar la barbarie, proponer nuevas formas de organizarse institucionalmente y observar el horizonte con la mirada del que quiere alcanzar la máxima felicidad. El poder ciudadano, que desde el sentido de pertenencia a una comunidad de sujetos políticos se asume como partícipe en la construcción de las políticas, levanta la voz y la mano para aprobar o rechazar, proponer o criticar, desde sus convicciones, las decisiones a tomar. Hemos entendido que el poder instituye, cruza y produce a los sujetos. Desde esa óptica, en la UNES las acciones formativas se conducen desde la Educación Popular entendida como un proceso de concientización, que a su vez se asume como un acto de educación-acción. Por lo tanto, no se trata de un acto mecánico, sino de un proceso complejo mediante el cual las mujeres y los hombres adquieren nuevas categorías para mirar y enfrentarse a su realidad, superar las alienaciones a las que están sometidos y autoafirmarse como sujetos conscientes y co-creadores de su futuro histórico, teniendo siempre presente que este proceso no se produce de manera inmediata, pues no es un proceso mágico ni brusco, sino que es la práctica de un conjunto de acciones que permiten la confrontación continua, progresiva y permanente que se va configurando a partir de las reflexiones y las prácticas. Se trata de un proceso cargado de tensiones y contra-

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dicciones que, desde las acciones previstas en este programa, se concretan en su cotidianidad. Uno de los elementos característicos de la educación popular en la UNES es la dialogicidad como estrategia eminentemente ética y epistemológica, cognoscitiva y política, como un proceso de rigor en el que existe la posibilidad real de construir el conocimiento, de aceptar al otro y asumir la radicalidad en el acto de amar. El diálogo es más que un método, es una postura frente al proceso de aprender-enseñar: “unos enseñan, y al hacerlo aprenden, y otros aprenden, y al hacerlo enseñan” (Freire 1993: 103). Esta manera de entender el diálogo rompe el modelo tradicional del docente como agente poseedor de los conocimientos y del alumno como el depositario de los mismos, para emanciparlos como bien común que otorga arraigo al sentido que compartimos de lo humano. Por lo tanto, la actuación policial no debe apartarse de él. En consecuencia, la materialización de este programa busca transformar las ideas de alumno (como un ser sin luz) y de docente (como depositario de sus conocimientos estáticos), para que los primeros pasen a ser discentes, ante el necesario ejercicio de la deliberación democrática y participativa; y los segundos, educadoras y educadores, quienes, con su mayéutica, incentivan la reflexión y construcción social. Esto supone convertir a los actores educativos en verdaderos protagonistas del proceso enseñanza-aprendizaje, en el que ambos enseñan y ambos aprenden a través de un intercambio permanente de saberes intermediados por un diálogo crítico y reflexivo. Por otro lado, asegurar la participación en los ámbitos académico, socio-político y cultural en términos de la producción cultural y simbólica, se constituye en la fuente de construcción que parte de la sistematización de experiencias comunitarias, para que este contexto de acción permee el diseño curricular y que éste responda, recursivamente, a las necesidades de transformación social, incluyendo la disminución de la exclusión, la reversión de los procesos delictivos, el

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fortalecimiento de la ecología social desde el mejoramiento del hábitat, así como también el equilibrio entre lo femenino y lo masculino, todo lo cual posibilita la comprensión de las diferencias y, por lo tanto, de la diversidad. Las condiciones planteadas se complementan en el complejo entramado de las relaciones humanas y permiten establecer una visión integrada de los procesos humanos, comunitarios, institucionales y creativos en los que intervienen. Estos elementos hacen que los procesos formativos de la UNES se encuentren insertos en el enfoque de género y en el enfoque del ecosocialismo, pues enfatizan el cuidado del entorno ecológico donde se habita considerando la producción de mercancías sin deterioro del ambiente. Esto último se traduce en una apreciación de los valores de uso en detrimento de los valores de cambio, que se funda en la actividad económica propia de empresas de producción socialista, lo que genera una transformación de las necesidades y un cambio profundo hacia la dimensión cualitativa del ser humano. En esta misma línea discursiva, otra de las características importantes de los procesos de formación de la UNES es también la glocalidad, entendida como forma de resistencia social ante la globalización de corte neoliberal que se nos ha intentado imponer con fuerza. Se trata de una invitación a vernos en la dialéctica de lo cercano (local) y lo lejano (global), sin que esa tensión degenere en minusvaloración de uno u otro componente de la relación. En términos educativos, asumir la glocalidad implica, para la UNES, entender la lógica de la formación con una mirada que toma en cuenta los grandes debates y procesos que se gestan a nivel regional o mundial en el campo de la seguridad, la búsqueda de soluciones a los problemas que en esta área afectan al género humano (las diversas formas de la violencia, el crecimiento del delito transnacional, las redes informáticas como vía para la acción criminal, entre otras problemáticas) y la posibilidad de enriquecernos en el intercambio de saberes con actores que debaten y construyen, en

sintonía, sobre los mismos problemas y necesidades que contextualizadamente nos afectan a nivel local. Por otro lado, en la Venezuela bolivariana actual los derechos humanos, entendidos como el conjunto de libertades, facultades, instituciones o reivindicaciones relativas a bienes primarios o básicos (Morales 1996: 19), que incluyen a toda persona por el simple hecho de su condición humana para la garantía de una vida digna, son independientes de factores particulares como estatus, sexo, orientación sexual, etnia o nacionalidad y son independientes –o no dependen exclusivamente– del ordenamiento jurídico vigente. Desde un punto de vista más relacional, los derechos humanos se han definido como las condiciones que permiten crear una relación integrada entre la persona y la sociedad, que permita a los individuos ser personas identificándose con sí mismos y con los otros; por esta razón, desde la perspectiva institucional se constituyen en la base del modelo constitucional y están plenamente reconocidos como objetivos y fines de la educación. En la UNES estos derechos se privilegian y están transversalizados (al igual que los demás temas, en los objetivos del programa y en las diferentes actividades previstas para las interacciones didácticas) en todas las acciones formativas e igualmente se asumen como un conjunto de necesidades, valores y principios esenciales para el disfrute y desarrollo de la dignidad humana. Todo lo anterior conforma el pilar axiológico sobre el cual se construye el proyecto de país y, por ende, los proyectos educativos. Transformar una percepción social negativa y adversa ante las conductas de la funcionaria y funcionario público, en ocasiones vinculadas a problemas de corrupción, comportamientos discrecionales, prácticas clientelares y una inexistente o muy deficiente práctica de rendición de cuentas, sólo puede concretarse bajo la perspectiva de una formación basada en valores, en el respeto a los derechos humanos y bajo un nuevo modelo de servidor público en el que la mística, en el sentido de dignidad de la función encomendada y del valor altruista del servicio al pueblo, deba reflejar-

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se actitudinalmente en las prácticas y en el discurso cotidiano. Por ello, la formación en la UNES enfatiza la conformación de los nuevos funcionarios policiales cuya imagen, discurso y acciones sean cónsonos con la nueva visión de la funcionaria y el funcionario policial bolivariano civil, preventivo y de proximidad inscrito en el paradigma socialista del siglo XXI. La unidad curricular Protocolo, Ceremonial y Función Policial, responde a una necesidad de formar funcionarias y funcionarios policiales en el área de custodia diplomática, que conozcan y comprendan las normas del protocolo y ceremonial que se llevan a cabo en las misiones diplomáticas, para ejercer de forma armónica su función. Todos estos elementos constitutivos de la filosofía de la UNES conforman los fundamentos en los que se apoyan todos los procesos formativos que se generan en la institución.

JUSTIFICACIÓN

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istóricamente, en el ejercicio de su cargo las funcionarias y los funcionarios policiales han venido evidenciando todo tipo de conductas inadecuadas, las cuales devienen de un antiguo modelo de formación centrado en un enfoque militarista que actuó en detrimento de la propia seguridad de las ciudadanas y los ciudadanos. Este enfoque se caracterizaba por el uso indebido o excesivo de la fuerza, por la aplicación de técnicas y procedimientos sin diferenciar los casos en los que producían daños y perjuicios a las ciudadanas y los ciudadanos y por la existencia de un alto grado de corrupción policial. Todo esto denota una carencia de principios y de valores éticos y morales en la actuación policial que se evidencia en el fuerte desapego al respeto de los derechos humanos. Como consecuencia de ello, el gobierno del presidente Hugo Chávez Frías, en concordancia con el modelo de una sociedad democrática, participativa,

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protagónica y corresponsable expresado en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, y con una clara intención de corregir tales desviaciones, ha iniciado –a través de la UNES– un proceso de formación mediante la instauración de un nuevo modelo policial en el que las y los oficiales posean habilidades y destrezas para aproximarse a sus semejantes haciendo uso visible de su carácter humanitariamente preventivo. Esta última es una de las tareas que se concreta en el presente programa. Aunque los problemas policiales antes mencionados vinculados con la ética, los valores y el ejercicio de la ciudadanía son atribuibles a la educación, en tanto que ha provisto de estructura a nuestra sociedad y la ha marcado con un cuerpo axiológico que ya no soporta los embates nocivos de antivalores expresados en términos de criminalidad, esta condición de descomposición social generada justifica el desarrollo de esta unidad curricular, ya que en sus propósitos y objetivos se orienta al acercamiento y ejercicio político legítimo de valores fundamentales como la vida, la justicia y la solidaridad que son, en sí mismos, la misión humanista de la revolución bolivariana. La tarea de la educación o de los procesos formativos de la UNES, vistos en los múltiples ámbitos de la cotidianidad familiar y comunitaria, podrán crear prerrogativas frente a la necesidad de transformación que se quiere generar en los procesos de formación en los ambientes de aprendizaje, lo cual contribuye a la profesionalización de las funcionarias y funcionarios policiales a la vez que permite la cancelación de una deuda social y política acumulada desde la fundación de la República. La unidad curricular Protocolo, Ceremonial y Función Policial brindará a las y los discentes los fundamentos teóricos y prácticos que les permitan prestar un servicio de seguridad más confiable y humano, que garantice el buen desarrollo de los actos protocolares de acuerdo al ceremonial y la etiqueta, establecidos con un alto sentido de responsabilidad en la protección y el respeto a todas las personalidades

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de las misiones diplomáticas acreditados en la nación. De ahí que, durante la organización y desarrollo de estos eventos, haya una estrecha colaboración entre los profesionales del protocolo y los servicios de seguridad. Tanto unos como otros tienen que conocer las áreas colindantes entre ambas actividades y aproximar criterios, de manera que los actos alcancen la máxima brillantez sin detrimento de la seguridad, lo que evitará incidentes protocolares y fallas organizativas en el ámbito institucional que involucren la imagen cultural de la institución, de sus directivos y colaboradores. Esta unidad curricular está constituida como un curso, ya que ofrece un conjunto estructurado de conocimientos práctico-teóricos que dotan a las y los discentes de habilidades y destrezas para enfrentar las diversas situaciones policiales que se presenten en estas áreas específicas.

PROYECTO EDUCATIVO INTEGRAL COMUNITARIO (PEIC)

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e acuerdo con los principios orientadores de la UNES plasmados en sus documentos fundacionales, de donde se destacan el compromiso con la sociedad y la nación entera, la participación de todos los sectores sociales de acuerdo con los postulados de la democracia participativa y protagónica, el principio de la pertinencia de sus procesos formativos con las demandas de los contextos socio-comunitarios y con el compromiso de ofrecer respuestas a esos contextos desde el ámbito de especialización de la institución como lo es la seguridad ciudadana, la UNES en el marco de los planes de acción formativa, establece el Proyecto Educativo Integral Comunitario (PEIC) concebido como una propuesta educativa que busca tender puentes entre la institución y la comunidad para encontrar espacios que les permitan a ambos desarrollar, además de iniciativas de intervención sobre los problemas de carácter prioritario que afec-

ten a la comunidad, acciones de carácter cultural, recreativa, artísticas, científicas, entre otras, para asumir el reto de una formación con pertinencia social de la funcionaria y el funcionario policial desde una perspectiva integradora de saberes académicos y saberes populares sobre la base axiológica de la cooperación, la solidaridad y la asunción de la diversidad en todas sus expresiones. Es por ello que la intencionalidad del PEIC se expresa en cada uno de los programas de las distintas unidades curriculares establecidas para la formación de la nueva funcionaria y funcionario policial, bajo la figura de propósitos, estrategias y actividades que aborden los nudos problematizadores detectados previo diagnóstico efectuado en la comunidad. De allí que esta unidad curricular, desde sus saberes particulares y en combinación con los saberes populares, ha de proporcionar aportes significativos y respuestas contundentes a tales nudos críticos que presentan las comunidades en materia de seguridad ciudadana. La expresión del PEIC, para ser más precisos, se debe ver entonces no como una acción fuera de, o algo externo a la unidad curricular, o a la educadora o educador, a la y el discente; todo lo contrario, debe mirarse como la columna vertebral que dinamiza todo el trabajo pedagógico-didáctico que sucede en los ambientes escolares y fuera de ellos, teniendo como única expresión de su logro el impacto que sus acciones producen en los miembros de la comunidad, en la acción de las funcionarias y funcionarios policiales y, por ende, en la eliminación o minimización de los nudos problemáticos encontrados. Para cumplir con tal fin, esta unidad curricular incorpora en sus sesiones presenciales: • Actividades que permitan incorporar las experiencias vividas de las y los discentes, las y los educadores en las comunidades. Entre otros aspectos, es necesario que en cada ambiente de aprendizaje, además de las orientaciones establecidas por la instancia encargada de gestio-

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nar el PEIC, planifique y programe los aspectos teóricos, técnicos y logísticos para una adecuada interacción con las comunidades. Asimismo, que se estipule la evaluación, registro y respectiva sistematización de las actividades comunitarias. • Preguntas de reflexión que permitan ir construyendo, en las y los discentes y en la educadora y educador, la reflexión constante sobre su hacer y ser comunitarios. Esto significa, entre otras cosas, saber cómo se observa, cómo se registra, cómo se evalúa y cómo se sistematiza, para lo que se hace necesaria la construcción de los instrumentos adecuados.

INTENCIONALIDAD PEDAGÓGICA DE LA UNIDAD CURRICULAR

L

a presente unidad curricular pretende desarrollar en las y los discentes las habilidades y destrezas necesarias para un adecuado ejercicio de su rol como actor político dentro del servicio de policía. En este sentido, las y los discentes conocerán los aspectos fundamentales del protocolo y ceremonial diplomáticos, como lo son las bases, principios y antecedentes, que inciden de forma directa en el ejercicio de la función policial y, además, desarrollarán competencias propias del protocolo de seguridad y ceremonial en cuanto a sus características y estructuras, buscando así obtener un servicio de policía distinto al propio de prácticas antiguas e ineficientes, caracterizado por su alto compromiso con el nuevo modelo policial. Asimismo, esta unidad curricular permite a las y los discentes reflexionar críticamente sobre la importancia del protocolo y ceremonial diplomático dentro del servicio de policía, estableciendo la relación entre la deontología y la toma de decisiones en futuras situaciones como funcionarios, a la vez que se fomentan la vinculación y convivencia entre la ciudadanía y

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los funcionarios diplomáticos, en plena demostración de respeto y garantías a su seguridad. Así, las y los discentes se desempeñarán en las misiones diplomáticas con apego a las normas protocolares, mostrando un correcto, armónico y eficaz desempeño en sus labores como funcionarios especializados en seguridad ciudadana.

CAMPO DE CONOCIMIENTO AL CUAL TRIBUTA

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a unidad curricular Protocolo, Ceremonial y Función Policial brinda a los futuros funcionarios policiales herramientas que les permitan desempeñarse de manera eficaz durante sus labores en las misiones de custodia diplomática, en las que se pueden presentar situaciones de delincuencia organizada que atenten contra la seguridad de las personas o de las instalaciones diplomáticas. Por ello, esta unidad curricular tributa al campo de conocimiento Delincuencia organizada y derecho a la seguridad ciudadana. La delincuencia organizada es uno de los mayores retos para la garantía estatal del derecho a la seguridad ciudadana y representa una amenaza a las misiones diplomáticas, por lo que esta unidad curricular aborda diversos problemas asociados a la delincuencia organizada buscando contribuir a su disminución y a garantizar la seguridad. Entre algunos de los problemas que se abordan en esta unidad curricular tenemos: prevención del crimen organizado, derechos humanos y formas de control democrático del crimen organizado y globalización y crimen organizado. Por otra parte, esta unidad curricular contribuye a que los funcionarios policiales garanticen el derecho a la seguridad ciudadana prestado a las misiones diplomáticas, con lo cual la unidad también tributa al campo del conocimiento titulado Gestión, políticas públicas y derecho a la seguridad.

Relación | TEMA - OBJE TIVOS - CONTENIDOS |

TRAMO II PROGRAMA EXPERIMENTAL DE LA UNIDAD CURRICULAR

PROTOCOLO, CEREMONIAL Y FUNCIÓN POLICIAL

Unidad didáctica I: Protocolo y ceremonial

Protocolo y ceremonial diplomático Propósito: Ofrecer los fundamentos teóricos del protocolo y ceremonial para que las y los futuros funcionarios policiales presten un servicio de policía armónico con las actividades y funciones que desempeñan los representantes diplomáticos en nuestro país. Contenidos El protocolo. El ceremonial.

Logro: Vincula los saberes del protocolo y ceremonial en las misiones diplomáticas y organizaciones internacionales, estableciendo su importancia para la función policial.

Indicadores de logros Define el protocolo y ceremonial.

Horas sugeridas: 16/48

Analíticas.

Estándares de los organismos de seguridad. Prevención del crimen organizado. Derechos humanos y formas de control democrático del crimen organizado. Armas. Prevención del delito. Globalización y crimen organizado. Otros.

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Colocación de los símbolos patrios.

I

Acciones didácticas Problemas que aborda sugeridas

Reconoce el vínculo entre protocolo, De investigación. ceremonial y función policial. Evolución histórica. De producción. Establece las bases y objetivos del proBases y objetivos del protocolo y Estudios de casos y dilemas tocolo y ceremonial. ceremonial. morales. Identifica la importancia del protocolo El principio de reciprocidad. y ceremonial en el ejercicio de la diploEl Protocolo y el ceremonial en el macia. ejercicio de la diplomacia: imporColoca los símbolos patrios de acuerdo tancia y pertinencia. al protocolo establecido en las misiones Importancia para el Estado del pro- diplomáticas. tocolo y el ceremonial diplomático. Aspectos que caracterizan el protocolo y el ceremonial diplomático en los distintos países.

TEMA

La precedencia

Propósito: Conocer la precedencia del protocolo y ceremonial, sus sistemas, trascendencia en nuestro país y vinculación con el servicio de policía. Contenidos

Logro: Describe la precedencia, sus tipos y los sistemas tradicionales del protocolo y ceremonial vinculados con la función policial. Horas sugeridas: 10/48

Indicadores de logros

Concepto de precedencia.

Acciones didácticas Problemas que aborda sugeridas

Describe la precedencia del protocolo y Analíticas. ceremonial. Tipos de precedencia. De investigación. Reconoce los diferentes tipos de preceSistemas tradicionales de preceDe producción. dencia. dencia. Estudios de casos y dilemas Clasifica los diferentes tipos de preceLos tratamientos diplomáticos y las morales. dencia. relaciones internacionales. Identifica los tipos de tratamiento diTratamientos en Venezuela. plomático y su importancia en las relaciones internacionales. Identifica los tratamientos en Venezuela.

Estándares de los organismos de seguridad. Prevención del crimen organizado. Derechos humanos y formas de control democrático del crimen organizado. Armas. Prevención del delito. Globalización y crimen organizado. Otros.

tramo II

II

PROTOCOLO, CEREMONIAL Y FUNCIÓN POLICIAL

TEMA

20

Unidad didáctica II: La precedencia

Unidad didáctica III: Estructura organizacional del evento

Relación funcional de la estructura organizacional del evento y la seguridad Propósito: Establecer la relación funcional de la estructura organizacional del evento protocolar y la seguridad prestada por las y los funcionarios policiales. Contenidos

Logro: Caracteriza la estructura organizacional y funcional del evento y su relación con la seguridad y su desempeño como funcionario especializado en seguridad ciudadana.

Indicadores de logros

TEMA

III

Horas sugeridas: 6/48

Acciones didácticas Problemas que aborda sugeridas

Clasificación de la estructura orga- Clasifica la estructura organizacional Analíticas. nizacional del evento. del evento. De investigación. Proceso gerencial de los eventos. Reconoce las funciones de la estructura De producción. organizacional del evento protocolar. Estructura organizativa interna de Estudios de casos y dilemas la comisión de protocolo y ceremo- Emplea las funciones de la estructura morales. nial en Venezuela. organizacional del evento protocolar con la función de seguridad.

Estándares de los organismos de seguridad. Prevención del crimen organizado. Derechos humanos y formas de control democrático del crimen organizado. Armas. Prevención del delito.

Otros

tramo II

PROTOCOLO, CEREMONIAL Y FUNCIÓN POLICIAL

Globalización y crimen organizado.

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Protocolo y seguridad

Propósito: Brindar los fundamentos prácticos del protocolo y la seguridad para que las y los futuras y futuros funcionarios policiales presten el servicio de policía propuesto en el nuevo modelo policial. Contenidos

Logro: Relaciona las particularidades del protocolo en el trato a personalidades diplomáticas que, sumadas las acciones específicas de la función policial, se articulan y coadyuvan a prestar un adecuado servicio de seguridad.

Indicadores de logros

Horas sugeridas: 16/48

Acciones didácticas Problemas que aborda sugeridas

Introducción al protocolo y seguri- Conoce las diferentes técnicas de pro- Analíticas. dad. tección a personalidades. De investigación. Importancia de la seguridad. Relaciona los fundamentos que rigen la De producción. protección diplomática. Técnicas de protección a personaEstudios de casos y dilemas lidades. Conoce las causas de vulnerabilidad y morales. las amenazas que se pueden presentar Fundamentos de la protección dien la protección a personalidades. plomática. Comprende los diferentes tipos de púAnálisis de la vulnerabilidad y ameblico. nazas.

Estándares de los organismos de seguridad.

Análisis y evaluación de riesgos.

Globalización y crimen organizado.

Protocolo, público y seguridad.

Prevención del crimen organizado. Derechos humanos y formas de control democrático del crimen organizado. Armas. Prevención del delito.

Otros.

tramo II

IV

PROTOCOLO, CEREMONIAL Y FUNCIÓN POLICIAL

TEMA

22

Unidad didáctica IV: Protocolo y seguridad

tramo II

PROTOCOLO, CEREMONIAL Y FUNCIÓN POLICIAL

ASPECTOS A EVALUAR

S

e asume la evaluación continua formativa. Se tomará como punto de partida la valoración de los conocimientos previos que poseen las y los discentes respecto a los contenidos a desarrollar, con el fin de observar los desplazamientos cognitivos, procedimentales y actitudinales logrados. Por cada tema se construirán los criterios y/o categorías que conducen a la evaluación final, así como las técnicas e instrumentos que se requieren para su ejecución. Entre los indicadores que se emplearán se encuentran:

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• Presenta disposición para el trabajo con el otro/ otra. • Hace correcto uso del lenguaje y terminología propios de la unidad curricular. • Aporta a los equipos de trabajo. • Redacta textos escritos de manera articulada, haciendo uso adecuado de las reglas de ortografía y normas de redacción. • Transfiere saberes a situaciones prácticas en el ejercicio de actividades relativas a las particularidades de cada una de las unidades curriculares. • Participa activa, crítica y reflexivamente. • Evidencia capacidad de análisis. • Muestra creatividad. • Cumple las actividades con responsabilidad.

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Morales Gil de la Torre, Héctor (1996). “Introducción: notas sobre la transición en México y los Derechos Humanos”. Derechos Humanos: dignidad y conflicto. México, DF: Universidad Interamericana.

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Freire, Paulo (1993). Pedagogía de la esperanza. México, DF: Siglo XXI. _____ (1996). Pedagogía de la autonomía. Saberes necesarios para la práctica educativa. México, DF: Siglo XXI. Instituto Nacional de Cooperación Educativa (INCE) (2002). Protocolo, Ceremonial y Etiqueta. Caracas: INCE.

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