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“CREACION DE PISTAS Y VEREDAS EN LA LOCALIDAD DE QUEROPALCA, DISTRITO DE QUEROPALCA, LAURICOCHAHUÁNUCO”

INDICE

1.3

PROPUESTA DE LA UNIDAD EJECUTORA

Página 3 13 14 15 15

1.4 1.5 1.6

MODALIDAD DE EJECUCION PARTICIPACIÓN DE ENTIDADES INVOLUCRADAS Y BENEFICIARIOS MARCO DE REFERENCIA

16 16 18

RESUMEN EJECUTIVO I.

II.

III.

ASPECTOS GENERALES 1.1 NOMBRE DEL PROYECTO 1.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

IDENTIFICACIÓN 2.1 DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL 2.1.1 Localización 2.1.2 Calles a Intervenir 2.1.3. Análisis de peligros en la zona 2.1.4 Aspectos Geográficos 2.1.5 Aspectos demográficos, sociales, económicos 2.1.6 Servicios Públicos 2.1.7 Aspectos sobre la Vivienda 2.1.8 Acceso a la Localidad de Queropalca 2.1.9. Características de la Vía 2.1.10 Estado Actual de la Vía y sus Implicancias en la Población 2.1.11 Posibilidades y Limitaciones para la Solución al problema 2.1.12 Intentos Anteriores de Solución 2.1.13 Intereses de Grupos Involucrados 2.1.14 Evidenciar la Existencia del Problema

22 23 23 23 23 25 27 32 34 33 34 44 44 46 46 46

2.2

DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS 2.2.1 Problema Central 2.2.2 Análisis de las causas del Problema 2.2.3 Análisis de los Efectos del Problema 2.2.4 Árbol de Causas – Efectos

47 47 47 48 48

2.3

OBJETIVO DEL PROYECTO 2.3.1 Objetivo Central 2.3.2 Determinación de los Medios para Lograr los objetivos 2.3.3 Determinación de los Fines 2.3.4 Árbol de Medios y Fines

51 51 51 52 54

2.4

ANALISIS DE MEDIOS FUNDAMENTALES

55

2.5

ALTERNATIVAS DE SOLUCION

56

FORMULACIÓN

57

1

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IV.

V.

3.1

HORIZONTE DE EVALUACIÓN

58

3.2

ANÁLISIS DE LA DEMANDA

58

3.3

ANÁLISIS DE LA OFERTA 3.3.1 Oferta Sin Proyecto 3.3.2 Oferta Con Proyecto

60 60 61

3.4

BALANCE OFERTA - DEMANDA

61

3.5

CRONOGRAMA DE ACCIONES

63

3.6

COSTOS DEL PROYECTO 3.6.1 Costos a Precios de Mercado

65 65

EVALUACION

70

4.1

BENEFICIOS 4.1.1 Beneficios sin Proyecto 4.1.2 Beneficios con Proyecto

71 71 71

4.2

COSTOS A PRECIOS SOCIALES 4.2.1 Costos de Mantenimiento “Sin Proyecto y con Proyectos a precios sociales”

72 72

4.3

EVALUACION SOCIAL 4.3.1 Metodología Costo Efectividad

75 76

4.4

ANALISIS DE SENSIBILIDAD

79

4.5

ANALISIS DE SOSTEBILIDAD

81

4.6

ALTERNATIVA SELECCIONADA

82

4.7

ANALISIS DE IMPACTO AMBIENTAL

83

4.8

PLAN DE IMPLEMENTACION

85

4.9

ORGANIZACIÓN Y GESTION

85

4.10 MARCO LOGICO

87

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 5.1 CONCLUSIONES 5.2 RECOMENDACIONES

88 89 90

ANEXOS

2

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3

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RESUMEN EJECUTIVO A.

Nombre Del Proyecto “CREACION DE PISTAS Y VEREDAS EN LA LOCALIDAD DE QUEROPALCA, DISTRITO DE QUEROPALCA, LAURICOCHA - HUANUCO”

B.

Objetivo Del Proyecto Brindar Condiciones adecuadas de Transitabilidad vehicular y Peatonal en la Localidad de Queropalca, Distrito de Queropalca.

C.

Balance Oferta – Demanda CARACTERISTICAS TECNICAS DE LA ALTERNATIVA 1

Características Técnicas Calzadas IMD (veh/día) Longitud Total Cobertura con Pavimento (%) Superficie de rodadura Ancho de Superficie de rodadura Velocidad directriz (Km./hora) Pendiente máxima (%) Ancho de Bermas (m) Bombeo (%)

Sin Proyecto

Con Proyecto

30 2,654.24

0 Tierra

100.00 concreto

5.60-23.00

3.20-15.00

10-15 3% -

10-15 3% 0.40 1%

Espesor de Afirmado Espesor de Pavimento (m) F’c

-

Veredas Longitud Ancho Losa F’c

-

0.20

0.15 210 kg/cm2

2,654.24 0.80-1.20

0.10 175 kg/cm2

Fuente: Estudio de Campo Elaboración: Equipo Consultor

4

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D.

Descripción Técnica de las Alternativas Alternativa 1 Construcción de pistas con Pavimento de concreto F’C=210KG/CM2, e=15m) de encofrado y desencofrado en pavimento. Construcción de veredas de concreto, F’C=175KG/CM2, e=10cm de superficie vial. Construcción de Cunetas de concreto F’C=175KG/CM2, e=15cm. Construcción de Sardinel de concreto F’C=175 KG/CM2. Alternativa 02. Construcción de pistas con pavimento Flexible que consiste en una carpeta asfáltica (e=2 Pulg.). Construcción de veredas de concreto, F’C=175KG/CM2, e=10cm de superficie vial. Construcción de Cunetas de concreto F’C=175KG/CM2, e=15cm. Construcción de Sardinel de concreto F’C=175 KG/CM2.

E.

Costos del Proyecto (COSTOS NUEVOS SOLES A PRECIOS DE MERCADO) Alternativa 1

Alternativa 2

S/.

S/.

Materiales

2816519,37

2738066,702

Mano de Obra

591139,44

514362,8205

- Mano de obra Calificada

239961,04

193300,2202

- Mano de obra No Calificada

351178,40

321062,60

Equipos

233940,87

687320,12

Herramientas

17950,90

17300,6

3659550,58

3957050,25

Gastos Generales (1,55%)

56780,00

56780,00

Utilidades (5%)

182977,53

197852,51

3899308,11

4211682,76

701875,46

758102,90

4601183,57

4969785,65

Expediente Técnico

35000,00

35000,00

Supervisión de Obra (5%)

230059,18

248489,28

Mitigación de Impacto Ambiental

18020,00

18020,00

PARTIDA

Costo Directo

Sub Total I.G.V. (18%)

Sub Total

COSTO TOTAL DEL PROYECTO 4884262,75

5271294,94

5

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F.

Beneficios del Proyecto Con la ejecución del proyecto, los beneficios que la población del área de influencia lograra en términos cualitativos son:  Se reducirá la emisión de polvos, disminuyendo así el ahorro en mantenimiento de fachadas e interiores de las viviendas, disminución de gastos por mantener limpias la ropa y demás bienes y enseres de los hogares del área de influencia del proyecto.  Ahorro en los costos por la salud de las personas, dado que las enfermedades respiratorias y alérgicas disminuirán.  Habrá mayor fluidez en el tránsito vehicular, dado que ya no existirán tierras, piedras, baches, malezas, desmontes, charcos, inundaciones en épocas de lluvia.  Ahorro de tiempo para los transeúntes que se trasladan a los diversos lugares (mercado, centro laboral, centro de estudios).  Ahorro en tiempo para los transportistas.  Ahorro en el costo de operación vehicular, dado que los transportistas no gastaran mas en mantenimiento de vehículos (llantas, aceites, lubricantes, gasolina, etc)  Aumento en el valor de los predios (plusvalía) de la zona.  Facilidades para el tránsito de los peatones y su acceso por las diversas calles proporcionándoles seguridad.  Estimular la economía y desarrollo de los centros comerciales.  Disminución de accidentes peatonales  Mejorara la transitabilidad por las vías vehiculares y peatonales. Se contara con Infraestructura Vial de las calles en buen estado con capacidad de rodadura óptima, el cual será obtenido como resultado de la obra nueva según diseño definitivo conforme el estudio de suelos y especificaciones técnicas

6

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G.

Resultados de la Evaluación Social SELECCIÓN DE ALTERNATIVA INDICADORES VAC social ICE ICE Pistas < Referencial ICE Veredas < Referencial ICE Pistas (S/. M2) ICE Veredas (S/. M2) Sostenible

H.

Valor Valor

Alternativa 1 S/. 3’314,073.00 S/. 3614.04 Si

Alternativa 2 S/. 3’615,289.06 S/. 3942.52

Si

Si – Única Alternativa 14.17 S/. 74.03 Si

15.62 Si

Sostenibilidad del Proyecto La sostenibilidad del proyecto está asegurada dado que será la población beneficiaria la que asuma con costear los costos de mantenimiento una vez que esta se ejecute. Impacto Ambiental Como el presente proyecto se trata de la construcción de pistas y veredas en los Jirones Comercio, Ricardo Palma, Huánuco, Lima, Varallanos, Calle Uno, Dos de Mayo, Marañón, Malecón Carhuacocha de la Localidad de Queropalca, de infraestructura menor, solo se tendrá pequeños impactos negativos la cual a fin de mitigarlos se ha previsto dentro de cada partida un monto para mitigarlas.

I.

Plan de Implementación Para implementar el presente proyecto se tendrá que desarrollar las siguientes actividades Presentación del estudio del perfil elaborado Evaluación por parte de la OPI Registro en el Banco de Proyectos Evaluación y declaratoria de viabilidad Elaboración de términos de referencia y bases de concurso para la elaboración del expediente técnico Proceso de selección para la elaboración del expediente técnico Elaboración del expediente técnico Revisión y aprobación del expediente técnico, conformación y pago del servicio Otorgamiento de la buena pro Financiamiento Ejecución de obra Supervisión de ejecución de obra Recepción y liquidación de obra

7

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Operación y Mantenimiento de la Obra para el lograr la sostenibilidad

J.

Organización y Gestión La organización y gestión del proyecto queda bajo la responsabilidad de la Municipalidad Distrital de Queropalca, como órgano ejecutor del mismo, la organización mediante las diversas áreas de competencia que se encargará de la ejecución, seguimiento y monitoreo; la Oficina de Presupuesto que se encargará de la asignación y programación presupuestaria para tal fin. Así mismo intervendrá el área correspondiente para programar los procesos administrativos que se requerirá para la puesta en marcha del proyecto. Así mismo la Municipalidad Distrital de Queropalca, cuenta con la capacidad técnica, administrativa y financiera necesarios para efectuar la implementación del proyecto en mención, de acuerdo a las prioridades establecidas en el Presupuesto Participativo. La modalidad de ejecución propuesta para el presente proyecto es por la modalidad de Contrato – Administración Indirecta.

K.

Cronograma de Acciones

8

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PERIODO: (MESES/NUEVOS SOLES/% ) METAS

2011

Unidad Mes 1

Expediente Técnico

Estudio

Mes 2

Mes 3

Mes 4

Mes 5

Mes 6

Mes 7

Mes 8

Mes 9

Mes 10

Mes 11

35000,00

35000

100

100 Pavimento de Concreto Cunetas de Concreto Sardineles de Concreto Veredas de Concreto Jardinería y Áreas Verdes

M2

2735015,07

335018,95

335018,95

389882,42

335018,95

335018,95

335018,95

335018,95

335018,95

12

12

14

12

12

12

12

12

46523

46523

46523

46523

46523

4074,23

0

0

0

0

20

20

20

20

20

2

40112

40112

40112

40112

40112

15345,61

19

19

7

Mt. Mt. M2.

0

0

0

0

19

19

19

67349,52

67349,52

67349,52

67349,52

67349,52

67349,52

53542,42

15

15

15

15

15

15

12

100

IGV

Global

Utilidad Supervisión

Global Global

14301,13 8900

5320

5320

5320,00

5320,00

5320,00

5320,00

5320,00

5320,00

5320

16

9

9

9

9,4

9,4

9,4

9,4

9,4

9,4

77649,64

77005,24

87374,44

77005,24

93379,26

93379,26

90769,71

80650,2

17331,62

7330,86

11

11

12

11

13

13

13

11

2

1

20118,42

20118,4

22861,6

20118,4

24450,2

24450,2

23759,8

21082,7

4331,8

1686,05

11

11

12

11

13

13

13

12

2

1

25451,83

25240,61

28639,4

25240,61

30607,64

30607,64

29752,3

26435,34

5680,92

2402,89

COSTO TOTAL

Estudio

1802 10

215905,61 100

14301,13 100 56780,00 100 701875,47 100 182977,52 100 230059,18 100

100 Mitigación de Impacto Ambiental

100

100

M2 Global

236689,23

457639,54

100 Gastos Generales

Total por meta

1802 10

1802,00 10

1802,00 10

1802,00 10

1802,00

1802,00

1802,00

1802,00

1802,00 10

18020,00 60 4884262,75

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L.

Marco Lógico OBJETIVOS

COMPONENTES

PROPOSITO

FIN

Mejoras de las condiciones y calidad de Vida de los pobladores de la Localidad de Queropalca.

Condiciones adecuadas de Transitabilidad Vehicular y peatonal en los jirones de la Localidad de Queropalca, Distrito de Queropalca.

-Calles de los Jirones Comercio, Ricardo Palma, Dos de Mayo, Huánuco, Lima, Calle Uno, Varallanos, Marañón, Malecón Carhuacocha de la Localidad de Queropalca con calzadas adecuadas para la transitabilidad vehicular -Calles de los Jirones Comercio, Ricardo Palma, Dos de Mayo, Huánuco, Lima, Calle Uno, Varallanos, Marañón, Malecón Carhuacocha con veredas para la Transitabilidad peatonal

ACTIVIDADES

- Elaboración del Expediente Técnico. - Construcción de Pistas. - Construcción de Veredas.

INDICADORES - Las Condiciones de Salud de los pobladores mejoran especialmente de enfermedades alérgicas y respiratorias - Reducción de gasto familiar en salud, cuidado y conservación del patrimonio público y privado, y cuidado de bienes y enseres - Mejora de las Condiciones de habitalidad Urbana - Revalorización de los terrenos e inmuebles en el área de intervención. - Las Condiciones ambientales mejoran al año siguiente de ejecutado la obra - Las condiciones de transitabilidad vehicular y peatonal mejoran en un 100% - Reducción en el tiempo de viaje - Disminución del COV - Incrementa el IMD - Reducción de Accidentes peatonales - Durante el Horizonte del Proyecto se cubre el 100% de las necesidades de adecuada transitabilidad vehicular y peatonal - El 100% de la población beneficiaria hace uso de la nueva infraestructura - Construcción de pistas - Construcción de de veredas - Construcción de Sardinel - Construcción de Cunetas - Jardinería y Áreas Verdes.

-Expediente Técnico S/. 35,000.00 -Pavimento de concreto S/. 2’735,015.07 -Veredas de Concreto S/. 457,639.54 -Cunetas de concreto S/. 236,689.23 -Sardineles de concreto S/. 215,905.61 -Jardinería y Áreas Verdes S/. 14,301.13

MEDIOS DE VERIFICACIÓN -Registro de Morbilidad del Puesto de Salud de Queropalca. - Declaración de auto valúo -Encuesta que debe realizar la Municipalidad Distrital de Queropalca.

-Encuesta que debe realizar la Municipalidad Distrital de Queropalca. - Medición de tiempo de traslado. - Costos modulares - Estadísticas del MINSA - Estudio de trafico

-Informes de Supervisión -Acta de Transferencia -Inventario de bienes -Valorizaciones de la Obra parte de la entidad ejecutora - Verificación física de la Obra -Panel fotográfico

-Contratos -Facturas, boletas, recibos honorarios profesionales. -Sistema de Logística y SIAF - Reporte del avance de Obra

- Construcción de Sardinel

- Desembolsos de Inversión

- Construcción de Cunetas

-Acta de recepción de Obra.

-Jardinería y Áreas Verdes

SUPUESTOS

- Oportuno mantenimiento de la vía y obras complementarias por parte de la población beneficiaria de acuerdo a los compromisos asumidos

- Financiamiento de acuerdo a la priorización de las obras de vías urbanas por parte de la por Municipalidad Distrital de Queropalca.

por

Disponibilidad Presupuestaria por parte de la entidad ejecutora (Municipalidad Distrital de Queropalca) para el cumplimiento de las metas - Cumplir con la programación de avance físico – financiero

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M.

Conclusiones y Recomendaciones Conclusiones El proyecto se encuentra Ubicado en el distrito de Queropalca, en la Localidad de Queropalca, Provincia de Lauricocha y Región de Huánuco. El proyecto plantea como problema central y objetivo central lo siguiente: Problema Central

Objetivo Central

CONDICIONES INADECUADAS DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN LA LOCALIDAD DE QUEROPALCA.

CONDICIONES ADECUADAS DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN LA LOCALIDAD DE QUEROPALCA.

El proyecto requiere una inversión total a precios de mercado de S/. 4’884,262.75 nuevos soles y a precios sociales de S/.3’275,281.01 nuevos soles y considera la modalidad de ejecución por Contrato. El presente proyecto consiste en la construcción de pavimento, construcción de veredas, construcción de sardinel, construcción de cunetas. La alternativa seleccionada o ganadora es la “Alternativa 01” la cual fue considerada por los siguientes indicadores: INDICADORES VAC social ICE ICE Pistas < Referencial ICE Veredas < Referencial ICE Pistas (S/. M2) ICE Veredas (S/. M2) Sostenible

Valor Valor

Alternativa 1 S/. 3’314,073.00 S/. 3614.04 Si

Alternativa 2 S/. 3’615,289.06 S/. 3942.52

Si

Si – Única Alternativa 14.17 S/. 74.03 Si

15.62 Si

La población total beneficiaria actual asciende a 917 habitantes, que serán los beneficiarios directos del proyecto La Municipalidad Distrital de Queropalca, es la institución propuesta como Unidad Ejecutora, por su capacidad administrativa, financiera, técnica y operativa Dado la envergadura y tipo del Proyecto, no existen impactos ambientales negativos sustanciales, las acciones propuestas para corregir algunos pequeños impactos negativos dentro de la ejecución del proyecto La sostenibilidad del proyecto está garantizada, por el compromiso asumido por los mismos beneficiarios quienes se comprometen mediante acta financiar los costos de mantenimiento durante toda la vida útil del proyecto una vez que se concluya la ejecución de la obra.

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Se concluye que el proyecto es viable de acuerdo a los resultados obtenidos mediante la metodología Costo / Efectividad donde los ICE de pistas y veredas se encuentran por debajo del valor referencial Recomendaciones Se recomienda que la Municipalidad Distrital de Queropalca, como Unidad Ejecutora haga acciones que aseguren los normales desembolsos del Presupuesto requerido por el proyecto y cumpla con el cronograma de actividades presentado. Empezando por la elaboración del Estudio Definitivo y culminando con la ejecución del proyecto Se le sugiere a la OPI de la Municipalidad Distrital de Queropalca la aprobación del proyecto y su declaratoria de viabilidad en vista que tanto la parte de evaluación están acordes a los parámetros establecidos por su entidad y el Estudio desarrollado dentro de las Normas del Sistema Nacional de Inversión Pública.

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1.1 Nombre del Proyecto “CREACION DE PISTAS Y VEREDAS EN LA LOCALIDAD DE QUEROPALCA, DISTRITO DE QUEROPALCA, LAURICOCHA - HUANUCO”. Ubicación Departamento /Región Provincia Distrito Centro Poblado Urbano Localidad Región Geográfica Altitud

: : : : : : :

Huánuco Lauricocha Queropalca Queropalca Queropalca Costa ( ) Sierra ( X ) 3831 m.s.n.m.

Selva ( )

GRAFICO N°01 UBICACIÓN GEOGRAFICA DEL PROYECTO

Ubicación del Proyecto

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Limites: El distrito de Queropalca presenta los siguientes límites

Por el Norte Por el Sur Por el Este Por el Oeste

Por el Norte Por el Sur Por el Este Por el Oeste

Limite Distrital : Con el Distrito de Baños y el Departamento de Ancash : Con los Distritos de Lauricocha (Huánuco) y Copa (Ancash). : Con el Distrito de Lauricocha : Con el Distrito de Pacllon en el Departamento de Ancash Límites de la Localidad de Queropalca Con la Comunidad de Huamanmarca y Huarirragra Con la Comunidad de Colpa y Carhuacocha Con la Comunidad de Quisuarcancha Con la Comunidad de Machaycancha y Janca

1.2 Unidad Formuladora y Ejecutora

Unidad Formuladora: Nombre de la Unidad Formuladora Sector Pliego Funcionario Responsable de la UF Cargo E-mail Teléfono Dirección Persona Responsable de Formular

Municipalidad Distrital de Queropalca Gerencia Municipal

Unidad Ejecutora: Nombre de la Unidad Ejecutora Sector Pliego Funcionario Responsable de la UE Teléfono Dirección

Municipalidad Distrital de Queropalca Oficina de Infraestructura. Gobierno Local Gobierno Local Hugo Blanco Zambrano Santillán

Gobierno Local Municipalidad Distrital de Queropalca C.P.C. Robert L. Cámara Mayz Responsable de la Unidad Formuladora [email protected] 062) 517501 Plaza Principal S/N Ing. Patrick Avalos Roberto

062 – 517501 Plaza de Armas S/N.

1.3 Propuesta de la Unidad Ejecutora Las razones que conllevaron a proponer a la Municipalidad Distrital de Queropalca como unidad Ejecutora son:

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-

-

Es una entidad que pese a ser una Municipalidad pequeña, ha demostrado a través de la Alcaldía su capacidad de ejecutar todos los proyectos de infraestructura programados por la institución, ha demostrado tener capacidad técnica, administrativa y operativa para ejecutar estos tipos de proyectos durante sus 49 años de vida institucional, así como dispone de los recursos físicos y humanos suficientes para la realización de esta tipología de proyectos. El Gobierno Local cuenta con autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia en con las municipalidades sin interferir en sus funciones y atribuciones, según lo establece la Constitución Política del Perú en el artículo N° 191

1.4 Modalidad de Ejecución Para el presente proyecto se propone la modalidad de ejecución de CONTRATO, pero una vez que el PIP se encuentre en la fase de inversión, el área correspondiente de la Municipalidad Distrital de Queropalca será la que tome la decisión de la modalidad de ejecución 1.5 Participación de Beneficiarios y de las entidades Involucradas El proyecto ha generado una respuesta favorable y positiva de las diferentes instituciones, entidades y organizaciones públicas y privadas del Distrito de Queropalca , especialmente de la zona urbana de Queropalca (Jrs. Comercio, Ricardo Palma, Dos de Mayo, Huánuco, Lima, Varallanos, Marañón, Malecón Carhuacocha), así como de los centros poblados colindantes con el ámbito de intervención del mismo, debido a que su concepción surge de una necesidad sentida por muchos años por la población de dicha zona, la misma que está relacionada con la problemática de la transitabilidad y accesibilidad vehicular y peatonal a las viviendas y a los centros de servicios, que se ve restringida por las deficiencias de la infraestructura vial existentes. La identificación, selección y preparación del proyecto cuenta con la participación activa de la población beneficiaria de los Jirones Comercio, Ricardo Palma, Dos de Mayo, Huánuco, Lima, Varallanos, Marañón, Malecón Carhuacocha y la Municipalidad Distrital de Queropalca. Población Beneficiaria.- Lo constituyen los pobladores de los Jirones Comercio, Ricardo Palma, Dos de Mayo, Huánuco, Lima, Varallanos, Marañón, Malecón Carhuacoha del Distrito de Queropalca, quienes señalan su malestar por las condiciones actuales de sus calles, por lo que participan activamente en la formulación del PIP brindando información que permita plantear de manera correcta la problemática por la que actualmente vienen atravesando las familias, así como también colaboran en el levantamiento topográfico y se comprometen a financiar con los costos de operación y mantenimiento de la vía. Municipalidad Distrital de Queropalca.- considera que las calles de su jurisdicción no cuentan con la adecuada transitabilidad y accesibilidad vehicular y peatonal a las

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viviendas y a los centros de servicios, por lo que asume el costo de elaboración del proyecto de inversión. Además de brindar información relevante en cuanto a la distribución de las diferentes urbanizaciones y asentamientos humanos, la localización en donde se ejecutara el proyecto precisando la numeración y nombres de las calles y/ o manzanas a intervenir. CUADRO N° 01 CUADRO DE RESUMEN DE INTERESES DE LOS INVOLUCRADOS Y COMPROMISOS ASUMIDOS. DOCUMENTO

ENTIDAD QUE EMITE

ASUNTO Priorización dentro del Presupuesto participativo de la Constancia de Priorización en el Municipalidad Distrital de idea de proyecto, Presupuesto Participativo 2012 Queropalca pavimentación de Calles de Queropalca. Acta de compromiso para el Mantenimiento de las Pistas y Veredas del Comité de Gestión de Obras de los Jirones Asumir los costos de operación Comercio, Ricardo Palma, Dos de Población beneficiaria y mantenimiento durante la Mayo, Huánuco, Lima, Calle Uno, vida útil del proyecto. Varallanos, Marañón, Malecón Carhuacocha del Distrito de Queropalca. Fuente: Taller de diagnostico

CUADRO N° 02 MATRIZ DE INVOLUCRADOS GRUPO DE INVOLUCRADOS

PROBLEMAS PERCIBIDOS

INTERESES

Brindar condiciones adecuadas de transitabilidad vehicular y peatonal Mejorar el nivel de vida de Altos índices de pobreza en la la población y reducir la zona. tasa de desempleo distrital. Promover el desarrollo Débil desarrollo económico local y socioeconómico del distrito. provincial. Condiciones inadecuadas de transitabilidad peatonal y vehicular

ESTRATEGIAS

Considera que las calles de su jurisdicción carecen de pavimento MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE QUEROPALCA

POBLACIÓN DE LOS JIRONES COMERCIO, RICARDO PALMA, DOS DE MAYO, HUANUCO, LIMA, VARALLANOS, MARAÑON, MALECON CARHUACOCHA.

Riesgos en la salud Restricción presupuestal para la ejecución de obras de carácter Urbano.

Mejorar las áreas y espacios urbanos públicos.

Asumir el financiamiento del proyecto para su formulación

Costear los costos de operación y mantenimiento Colaboración en el aporte de información para la identificación del problema Apoyo en el levantamiento topográfico

Fuente: Levantamiento de Información de Campo, Talleres.

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1.6 Marco de Referencia 1.6.1 Antecedentes del Proyecto El proyecto nace ante la carencia de infraestructura vial urbana en muchos de los sectores de la Localidad de Queropalca, entre ellas los Jirones Comercio, Ricardo Palma, Dos de Mayo, Huánuco, Lima, Calle Uno, Varallanos, Marañón, Malecón Carhuacocha, por lo que organizados a través de su junta Directiva del Comité de Obras de estos Jirones, solicitan año tras año en los Talleres del Presupuesto Participativo de la Municipalidad Distrital de Queropalca la pavimentación de sus calles, siendo priorizados su solicitud en el Presupuesto Participativo 2012 de la Municipalidad Distrital de Queropalca para la realización del estudio y posterior ejecución del estudio de los jirones Comercio, Ricardo Palma, Dos de Mayo, Huánuco, Lima, Calle Uno, Varallanos, Marañón, Malecón Carhuacoha del Distrito de Queropalca. El Objetivo de la Municipalidad Distrital de Queropalca es lograr reducir el déficit existente de las calles y pasajes del área de influencia que se encuentran sin pavimentar, con la finalidad de mejorar la accesibilidad tanto de los vehículos y peatones a las diversas calles, de esta forma mejorar la calidad ambiental del entorno por ende la calidad de vida de los pobladores. 1.6.2 Lineamientos de Política relacionada con el proyecto a. A Nivel Nacional El proyecto se enmarca con: Las políticas sectoriales del Sector Vivienda, construcción, y Saneamiento para el mediano plazo 2004-2006 que señala entre sus objetivos: “promover e impulsar el ordenamiento territorial y el desarrollo urbano sostenible, fortaleciendo el Sistema Urbano Nacional en un marco de gestión eficiente y eficaz” La Política Nacional de Vivienda 2003-2007, aprobada mediante Decreto supremo N° 006-2003-Vivienda, específicamente con su objetivo general que dice “Mejorar o recuperar áreas urbanas en proceso de consolidación, sub utilización o deterioros, con fines de producción urbana integral” y con su objetivo especifico: “Promover la complementación habitacional con servicios públicos, equipamiento e infraestructura urbana” El objetivo general del Ministerio de Viviendas Construcción y Saneamiento que señala entre sus políticas y estrategias 2007-2011 : “Establecer mecanismos e instrumentos, en concordancia con las potencialidades regionales y locales de los ámbitos urbano y rural; dirigidas a mejorar las condiciones sociales, económicas, ambientales, culturales y políticas, construyendo una sociedad inclusiva, incrementando la competitividad urbana territorial, nacional, regional y local, dentro del marco de la globalización, con la participación de todos los agentes económicos y actores sociales, públicos y privados. Así con su objetivo especifico que dice: “Mejorar las condiciones de vida de la población pobre y

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extremadamente pobre residente en barrios con altos niveles de déficit barrial con intervenciones urbanas y rurales focalizadas El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, con el Capitulo V del Plan Urbano Distrital, artículo 23° que a la letra dice: Corresponde a las Municipalidades Distritales la formulación y aprobación de su Plan Urbano La Hoja de Ruta 2004-2006, con el Capítulo VI de la Superación de la pobreza con mejora en la calidad del gasto social y énfasis en: Vivienda, Construcción y Saneamiento básico, en sus medidas, acciones, normas, programas o proyectos específicos del sector responsable, específica dentro de unos de los ítems: “Mejorar el entorno habitacional en los barrios urbano marginales y pequeñas ciudades del país” b.

A nivel Regional El plan de Desarrollo Concertado Huánuco – 2009 – 2021, entre sus Objetivos Específicos, en su Dimensión de Desarrollo Institucional dice: Promover y fortalecer la construcción de viviendas, pistas, veredas y áreas verdes a nivel regional; para mejorar la calidad de vida A Nivel Local El PIP se enmarca con el Plan de Desarrollo Concertado al 2013, específicamente con el Objetivo Estratégico que dice: La viabilidad del Distrito se encuentra en buen estado de conservación, las carreteras vecinales internamente articulan a la capital del Distrito con los caseríos y externamente con la capital de la Provincia”. Así mismo con los lineamientos de política del Gobierno local la cual se traduce en su Visión que a la letra dice: “Al año 2013, Queropalca, es un Distrito reconocido a nivel nacional por su potencial turístico aprovechado sosteniblemente. La ganadería la agricultura y pesquería son actividades económicas generadoras de ingreso para la población. La producción es destinado al mercado local, regional, nacional e internacional. El acceso a los diversos lugares turísticos son facilitados por caminos rurales en condiciones de transitabilidad. Cuenta con energía eléctrica y aprovechando su potencial ganadero ha desarrollado una industria de lácteos. Queropalca es acreditado como un distrito con población que tiene hábitos y estilos de vida saludable. Los servicios de salud son accesibles y el personal de salud brinda una atención de calidad y calidez. Los niños/as acceden a una adecuada nutrición y a servicios educativos que le brindan las capacidades, habilidades, actitudes y valores para la vida. La población accede a servicios básicos que contribuye a mejorar la calidad de vida. La Concertación es una práctica que contribuye a la gobernabilidad local. Las organizaciones sociales participan de

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manera decidida en el desarrollo del distrito. La Municipalidad gestiona el desarrollo integral promoviendo la participación ciudadana. La solidaridad, reciprocidad y confianza son valores que se mantienen” 1.6.3

Marco Legal El Presente Proyecto se enmarca dentro de la normatividad vigente del Sistema Nacional de Inversión Pública y otras normas complementarias tal como: 

    

 



1.6.4

Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades, con el Titulo V, capítulo II de Las competencias y funciones Especificas , Art. 79° de Organización del Espacio Físico y Uso del Suelo, ítem 4 de Funciones especificas Compartidas de las Municipalidades Distritales que dice: “Ejecutar directamente o promover la ejecución de las obras de infraestructura urbana o rural que sean indispensables para el desenvolvimiento de la vida del vecindario , la producción, el comercio, el transporte y la comunicación en el distrito , tales como pistas o calzadas, vías, puentes, parque, mercados, canales de irrigación, locales comunales y obras similares, en coordinación con el Gobierno Regional respectiva Ley Nº 29142 Ley de Presupuesto del Sector Público para el año 2009. Ley Marco de Presupuesto Participativo Ley Nº 28056. Ley Nº 27293 Ley del SNIP modificada por las leyes Nº 28512 y Nº 28802. Reglamento del SNIP Decreto Supremo Nº 102-2007-EF Directiva General del SNIP: Aprobada por Resolución Directoral Nº 009-2007-EF/68.01 y modificada con Resolución Directoral Nº 0102007-EF/68.01, 003-2008-EF/68.01 y Resolución Directoral Nº 0022009-EF/68.01 y Directiva Nº 001-2011-EF/68.01. Directiva para la Programación Multianual de Inversión Pública: Decreto Supremo Nº 176-2006-EF. Directiva para la Programación Multianual de Inversión Pública de los Gobiernos Regionales y Locales: Resolución Directoral Nº 0122007/EF.68.01. Manual de Identificación, Formulación y Evaluación de Proyectos de Vialidad Urbana

Clasificador Funcional Programático De conformidad a la Ley Nº 27293; Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, su reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 102-2007-EF y a la Directiva general del Sistema Nacional de Inversión Pública el presente proyecto se encuentra en el clasificador de funcional programático siguiente

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CUADRO N° 03 CLASIFICADOR FUNCIONAL PROGRAMÁTICO AL QUE PERTENECE EL PIP, SEGÚN EL SNIP. Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones para la consecución de los objetivos FUNCIÓN 15: TRANSPORTE vinculados al desarrollo de la infraestructura aérea, terrestre y acuática, así como al empleo de los diversos medios de transporte. Comprende las acciones de planeamiento, expropiación, construcción, pavimentación, TRANSPORTE mantenimiento, mejoramiento, rehabilitación, PROGRAMA 036: URBANO control, y otras acciones inherentes al transporte urbano, orientadas a lograr un transporte seguro y eficiente. Comprende las acciones de planeamiento, construcción, rehabilitación, mejoramiento, y mantenimiento de áreas destinadas a la circulación de vehículos y de SUBPROGRAMA personas en los VIAS URBANAS 0074 centros urbanos, tales como calles, jirones, avenidas, vías expresas, infraestructura para peatones y transporte no motorizado SECTOR VIVIENDA RESPONSABLE Fuente: Anexo SNIP 01 Elaboración:Propia

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2.1. Diagnostico de la Situación Actual 2.1.1. Localización Los Jirones Comercio, Ricardo Palma, Dos de Mayo, Huánuco, Lima, Calle Uno Varallanos, Marañón, Malecón Carhuacocha del Distrito de Queropalca se encuentra comprendida en la zona urbana de la Localidad de Queropalca, en el distrito de Queropalca, Provincia de Lauricocha y Región de Huánuco. 2.1.2. Calles a Intervenir La Localidad de Queropalca, la mayor parte de sus calles se encuentran sin un adecuado tratamiento, por lo que con este proyecto se intervendrán ocho calles, las mismas que son: Calle 1: Jirón Comercio Calle 2: Jirón Ricardo Palma Calle 3: Jirón Dos de Mayo Calle 4: Jirón Huánuco Calle 5: Jirón Lima Calle 6: Calle Uno Calle 7: Jirón Varallanos Calle 8: Jirón Marañón Calle 9: Malecón Carhuacocha GRAFICO Nº 02 CALLES A INTERVENIR

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GRAFICO Nº 03 CALLES A INTERVENIR

2.1.3. Análisis de Peligros en la zona En la Localidad de Queropalca (Los Jirones Comercio, Ricardo Palma, Dos de Mayo, Huánuco, Lima, Calle Uno Varallanos, Marañón, Malecón Carhuacocha) se ha podido identificar las siguientes ocurrencias de posibles peligros de la zona: CUADRO N° 04 IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS EN LA ZONA DEL PROYECTO 1-. ¿Existen antecedentes de peligros en la zona en la cual se pretende ejecutar el proyecto?

2. ¿Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de peligros en la zona bajo análisis? ¿Qué tipo de peligros? SI NO Comentarios Inundaciones x Lluvias intensas x Heladas x Friaje / Nevada x Sismos x Sequías x Huaycos x Derrumbes/desliz x amientos Tsunami x Incendios x Urbanos

SI NO Comentarios Inundaciones x Lluvias intensas x Heladas x Friaje / Nevada x Típico zona Sismos x Sequías x Huaycos x Derrumbes/desli x zamientos Tsunami x Incendios x Urbanos Derrames x Derrames tóxicos tóxicos Vientos Fuertes x Vientos Fuertes 3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros señalados en las preguntas anteriores durante la vida útil del proyecto? 4. La información existente sobre la ocurrencia de peligros naturales en la zona ¿Es suficiente para tomar decisiones para la formulación y evaluación de proyectos?

x x SI

NO

x SI

NO

x

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En cuanto a otros tipos de riesgos, como lluvias torrenciales, estos se producen en menor intensidad, obedeciendo generalmente a estaciones climáticas, (Noviembre a Abril) sin embargo son riesgo climáticos que afectarían en un menor nivel la integridad de la población y sus infraestructuras por lo que se hace necesario que en los parámetros constructivos de las obras civiles deberán contemplarse. En el siguiente cuadro se detalla con mayor precisión: CUADRO Nº 05 MATRIZ DE PELIGROS NATURALES EN LA ZONA

Inundación Vientos Fuertes Lluvias Intensas Deslizamientos Heladas Sismos Sequías Huaycos Otros

NO

PELIGROS

SI

LISTA DE IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS NATURALES EN LA ZONA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO S N PREGUNTAS COMENTARIOS I O 1. ¿Existe un historial de Peligros naturales en la zona en A la fecha no se ha realizado ningún estudio x la cual se pretende ejecutar el proyecto? 2. Existen estudios que A la fecha, no se cuenta con ningún tipo de pronostican la probable estudio de riesgos físicos para el distrito ni para la x ocurrencia de peligros naturales zona del ámbito del proyecto. en la zona de análisis? 3. Existe la probabilidad de ocurrencia de peligros naturales x XA la fecha no se ha realizado ningún estudio. durante la vida útil del proyecto? 4. Para cada uno de los peligros que a continuación se detallan, ¿Qué características, frecuencia, intensidad tendría dicho peligro, si se presentara durante la vida útil de proyecto? FRECUENCIA INTENSIDAD BAJO

MEDI O

ALT O

BAJO

MEDIO

ALTO

x x x x x

x

x

x

x x x x

2.1.4. Aspectos Geográficos Área Los Jirones a intervenir Comercio, Ricardo Palma, Dos de Mayo, Huánuco, Lima, Varallanos, Marañón, Malecón Carhuacocha, el Jirón Comercio tiene una longitud de 522.97 mt, el Jirón Ricardo Palma = 64 mt, el Jr. Dos de Mayo tiene una longitud de 263.83mt, el Jr. Huánuco tiene una longitud = 179.96mt, el Jr. Lima tiene una longitud = 430mt, el Jr. Varallanos tiene una longitud = 325mt, el Jr. Marañón tiene una longitud = 165mt y el Malecón Carhuacocha tiene una longitud de =600mt, la Calle Uno tiene una longitud = 98.48mt, haciendo una longitud total de 2654.24mt.

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Clima La zona de influencia del proyecto se caracteriza por tener un clima frígido en todas las estaciones del año, especialmente con mayor frecuencia en la época de verano, en un promedio de 10°C y 20ºC con mayor frecuencia los meses de Setiembre a Diciembre es tiempo de lluvias y las temperaturas desciende algunas veces a un promedio de 5°C. Pero la mayor parte de los días hace bastante frio, sea la estación que sea. Por las tarde se presentan fuertes vientos que van de leves a fuertes lo que ocasiona el levantamiento de polvo en las calles donde se carece de pavimento. El clima de la región es predominantemente frio y seco debido a la influencia de los glaciares. Este tipo de clima tiene predominancia en los pisos ecológicos mas cercanos a los nevados y en los valles de pie de monte. En los pisos ecológicos mas bajos donde se asienta la población de Queropalca el clima es mas templado. Precipitaciones Las lluvias en la zona del proyecto suelen caer con mucha regularidad durante los meses de Octubre y se mantienen hasta el mes de Marzo, las cuales algunas veces suelen ser torrenciales (lluvias intensas que duran poco) ocasionando la aparición de lodo y barro en las vías materia de estudio del presente proyecto, perjudicando la adecuada transitabilidad vehicular. Topografía Los Jirones Comercio, Ricardo Palma, Dos de Mayo, Huánuco, Lima, Varallanos, Marañón, Malecón Carhuacocha de la Localidad de Queropalca presenta una topografía casi plana, en algunas calles con pendiente por lo que presenta un desnivel en sus calles. Recurso Naturales El distrito de Queropalca por su localización geográfica se caracteriza por contar con diversos recursos naturales, con una escasa flora la cual es de utilidad productiva para la población local puesto que las especies de hierbas son utilizadas en el pastoreo de ganado vacuno, ovino, porcino en espacios de pastos naturales ante la carencia de pastos sembrados, sin embargo esta utilidad no tiene capacidad redituable dado que la calidad del pasto no permite mejorar los índices técnicos- productivos (producción de carne y leche), así como de reproducción (edad de empadre, preñez, mortalidad al nacimiento). La fauna del Distrito está compuesta por los animales silvestres como: cóndor, halcón, pato cordillerano, gaviota andina, gato andino, gato montes, vivuña, los cuales se encuentran en peligro de extinción, debido a la incursión continua y agresiva del hombre. El distrito también se caracteriza por contar con diversos Atractivos Turísticos, como Aguas Termales, Cordillera de Huayhuash, Cordillera de Yarupaja.

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Recursos Hídricos El distrito de Queropalca está claramente separado por dos vertientes de agua; el rio Carhuacocha que delimita la zona Sur del Distrito con el Distrito de Jesús, esta corriente de agua inicia la formación de una microcuenca en el Distrito, de oeste a este. La segunda corriente de agua importante es la quebrada Janca que atraviesa el Distrito de Oeste a Este, drenando sus aguas hacia la cuenca amazónica. Paralelo a la red hidrográfica en el Oeste del territorio existen un conglomerado de lagunas naturales (Pucacocha, Siula, Ganra, Janca y Carhuacocha), que tienen su origen en los glaciares de la cadena Huayhuash, estas lagunas podrían ser utilizados en la crianza intensiva de especies ictiológicas propias del ámbito (trucha), con destino comercial y para el autoconsumo. Dada la poca actividad humana que se realiza en la zona hasta la actualidad, las aguas de estas vertientes mantienen aun una calidad cada vez más difícil de encontrar. 2.1.5. Aspectos demográficos, Sociales y Económicos Evolución de la Población Distrital La población del Distrito de Queropalca en los últimos 14 años ha evolucionado significativamente, así se tiene que para el periodo censal de 2007 la población censada del distrito Queropalca es más del doble que la registrada en el periodo censal de 1993 creciendo a una tasa intercensal de 7.8% tasa superior a las demás tasas intercensales registradas en los siguientes años censales, tal como se muestra en el siguiente cuadro: CUADRO N° 06 DISTRITO DE QUEROPALCA: EVOLUCION POBLACIONAL DISTRITO DE QUEROPALCA CENSOS XI de Población y VI de Vivienda 2007 IX de Población y IV de Vivienda 1993 T.C. intercensal (2007-1993) %

URBANO (Hab.)

RURAL (Hab.)

TOTAL (Hab.)

863

824

1.687

160

429

589

12,8

4,8

7,8

Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 1993 y 2007 Elaboración: Propia

Como se aprecia en el cuadro anterior la población distrital presenta un crecimiento en cuanto se refiere a concentración en el área urbana de 27.16% en el año censal de 1993 a 51.16% en el periodo censal de 2007. La población rural ha disminuido de 72.83% a 48.84%. Este proceso de concentración tuvo y tiene su lado positivo al favorecer en el desarrollo de las económicas de escala y la disminución de los costos de producción de servicios, al tener a la

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población concentrada en grandes núcleos o ciudades, como es el caso del distrito de Queropalca. Tal como se aprecia en el cuadro anterior las tasas intercensales de las poblaciones según área de residencia de los años censales 1993 y 2007 se ha visto incrementado el área urbana en 12.8% y el área rural disminuida en una tasa de crecimiento de 4.8%. Por lo que para efectos de proyección de la población de los Jirones Comercio, Ricardo Palma, Dos de Mayo, Huánuco, Lima, Varallanos, Marañón, Malecón Carhuacocha de la Localidad de Queropalca se hará uso de la tasa de crecimiento del Departamento de Huánuco de 1.1%, por que las Tasas Distrital de Queropalca y de la Provincia de Lauricocha son demasiados altas. De acuerdo al Censo de XI de Población y VI de Vivienda del año 2007, el 51% de la población censada son hombres mientras que el 49% son mujeres, concentrándose la mayor población en el grupo de edades de 15 a 29 años con el 26%, seguida de las edades de 30 a 49 años con 25%. Estos indicadores señalan que el distrito de Queropalca cuenta con una población joven es decir existe capacidad de mano de obra y que cualquier inversión en infraestructura económica o social favorecerá en el empleo de esta. CUADRO N°07 POBLACION DEL DISTRITO DE QUEROPALCA - HUANUCO SEGÚN GENERO (Valor absoluto y %) POBLACIÓN Hombres

Mujeres

Total

SEXO 0 a 4 años

N°

%

N°

%

91

5

69

5 a 14 años

199

12

15 a 29 años

221

13

30 a 49 años

208

50 a 64 años Mayor de años TOTAL

93

12 6

%

4

N° 160

185

11

384

23

223

13

444

26

13

430

25

5

173

10

222 80

65

9

96 47 859

3 51

49 828

3 49

1687

6 100

Fuente: Censo XI de Población y VI de vivienda del 2007- INEI Elaboración: consultor

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GRAFICO N°04 DISTRITO DE QUEROPALCA: PORCENTAJE POBLACIONAL SEGÚN GENERO

Concentración de la Población Distrital El distrito de Queropalca es el distrito menos poblado de la provincia de Lauricocha, albergando al 4.78% de la población total provincial. Tal como se puede apreciar en el siguiente cuadro. CUADRO N°08 PROVINCIA LAURICOCHA: POBLACION POR DISTRITOS Distrito

Población Total

%

Provincia Lauricocha

35323

100

Baños

5412

15,32

Jesús

6233

17,65

Jivia

2488

7,04

Queropalca

1687

4,78

Rondós

7378

20,89

San Francisco de Asís

2426

6,87

San Miguel de Cauri

9699

27,46

Fuente: Censo XI de Población y VI de vivienda del 2007- INEI Elaboración: consultor

Contexto Legal Los Jirones Comercio, Ricardo Palma, Dos de Mayo, Huánuco, Lima, Calle Uno, Varallanos, Calle Uno, Marañón, Av. Malecón Carhuacocha está conformada por familias de una condición económica extremadamente pobre, quienes obtuvieron sus viviendas a través de las invasiones.

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Las Características Socioeconómicas La PEA en Queropalca significa el 42.6% de la población total, el 60.2% de la PEA estaba ocupada en la actividad agropecuaria, el 28.1% dedicada a los servicios y el 11.7% tenía la condición de asalariado. Se observa que una gran proporción de la PEA estaba ocupada en la actividad agropecuaria, condición que se explica por la vocación agropecuaria de la población, contrastando con el mayor grado de urbanidad existente. Grafico Nº05 Distribución de la PEA %

La PEA Distrital ocupada en la actividad agropecuaria esta integrada por la unidad familiar; el padre, seguido por la madre que realiza el cuidado de las crianzas a nivel familiar y sirve de apoyo en trabajo de la tierra (en forma eventual), tambien participan en esta actividad los hijos mayore que no se han independizado de la unidad familiar. Migración La dinámica poblacional campo – ciudad creemos esta asociada como en todo el país y las regiones principalmente a la migración poblacional con concentración en jóvenes ante la falta de oportunidades laborales para visionar su desarrollo en el Distrito (la población joven esta convencida que su futuro se encuentra en la ciudad). Sin embargo a pesar del saldo negativo a causa de esta razón una gran proporción de esta población retorna principalmente adulta, la población joven opta por quedarse en la ciudad. Nivel Educativo La educación en el Distrito se realiza en tres niveles (inicial, primaria y secundaria), mixtos en el idioma oficial, como en cualquier ámbito rural,

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presenta serias dificultades en términos de infraestructura, implementación de servicios básicos, material didáctico, calidad y disponibilidad docente, realidad que se encrudece si se adiciona indicadores importantes como 10.2% de niños entre 6 y 17 años que no asisten a un centro educativo. La cobertura educativa en el año 2002 se realizo a través del Centro Educativo Inicial, la Escuela Primaria de Menores Nº 32363 de Machaycancha y el Colegio Nacional Integrado Agropecuario de Queropalca, 20 secciones, 6 aulas, 25 alumnos/aula, 12 docentes y 144 habitantes en edad de estudiar (5-17) matriculados. Analfabetismo En el año 1999 el Distrito tenia una tasa de analfabetismo de 5.90% (población de 15 y mas años), de este grupo 12.5% eran mujeres mayores de 15 años, las cifras de la Provincia en el mismo periodo fueron 6.4% y 8.8% respectivamente, se evidencia una brecha por genero en ambos ámbitos, siendo menor en el Distrito en términos generales. Escolaridad El promedio de escolaridad de la población es el 5º de primaria, el nivel educativo de la población indica que 59.8% de la población mayor de 5 años tienen estudios primarios (completo e incompleto), 20.22% ha concluido o cursado algún grado de educación secundaria, 3% tiene formación superior completa e incompleta y 16.98% es analfabeta. Grafico Nº 06 Nivel Educativo

El 8% de los alumnos (6-15 años) matriculados a inicio del año escolar no concluyo el año lectivo 2002 en el Distrito, en la Provincia durante el año lectivo 2002 la cifra fue de 9.3%, principalmente de sexo masculino. Los padres de familia indican que la escasez de recursos económicos es una de las

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principales causas, sin embargo se debe señalar el comportamiento de los padres de familia a involucrar a sus hijos en el trabajo agrícola a temprana edad restando importancia a la necesidad de instruirlos (necesidad de cubrir el déficit de mano de obra en la parcela). Niveles de Ingresos La distribución del ingreso en la población es como sigue; el 61.4% recibe como ingresos menos de S/. 210.00, 16.7% entre (S/. 210.00 – S/. 350.00), 10.3% de (S/ 350 – S/. 500.00) y 11.2% más de S/. 500.00, tal como se observa en el siguiente grafico. Grafico Nº 07

2.1.6. Servicios Públicos La población que vive en los Jirones Comercio, Ricardo Palma, Dos de Mayo, Huánuco, Lima, Marañón, Varallanos, Malecón Carhuacocha de la Localidad de Queropalca, el 95% de las viviendas cuenta con el servicio Eléctrico, por Electrocentro S.A., mientras que el 47.1% de la población en general consume agua de fuentes naturales y solo el 52.9% de una red pública y/o pileta fuera o dentro de la vivienda, un pozo profundo o reservorio. El 97% de las viviendas no poseen una instalación para desagüe o algún sistema que permita evacuar los desperdicios (sólidos y líquidos). Ante esta situación la Municipalidad Distrital de Queropalca, han podido elaborar el Proyecto de Inversión Pública: “Instalación del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado en la Localidad de Queropalca, Distrito de Queropalca, Lauricocha - Huánuco”, asignado con código SNIP N° 95612 y declarado viable el 13 de Octubre del 2008.

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Además las viviendas de los Jirones Comercio, Ricardo Palma, Dos de Mayo, Lima, Varallanos, Marañón, Malecón Carhuacocha de la Localidad de Queropalca carecen de telecable, internet, telefonía fija, solo cuenta con un teléfono satelital comunitario que funciona con tarjeta gilat en una bodega, pero es limitado, ya que solo hay señal por momentos, dependiendo del tiempo, asimismo algunos cuentan con celular pero la comunicación es limitado, donde para encontrar señal deben de subir a alturas para poder hallar señal. La población de la Localidad de Queropalca son atendidos en el Puesto de Salud de Queropalca, el cual se ubica al frontis de la Plaza de Armas de Queropalca, el cual cuenta con los siguientes ambientes: 1 Consultorio, 1 Tópico, 1 Ambiente para archivos, 1 Sala de Espera, 2 Servicios Higiénicos, en el que se cuenta con un solo Personal Técnico en Enfermería y presta solo servicio de emergencia y auxilio, como, Inmunizaciones, Control de crecimiento y desarrollo, Control de infecciones respiratorias y enfermedades diarreicas, Salud del escolar y adolescente, Salud ambiental, SIS, Control de enfermedades transmisibles, Farmacia, Atención de emergencia, Servicio de tópico: curaciones, inyectables. 2.1.7. Aspectos sobre la Vivienda El 80% de las viviendas están construidos de una combinación de material rustico (piso de tierra o arena, estructura de palos redondos y techo de paja y/ o calamina), 20% tiene el piso de madera sobre pilotes de madera o cemento, la estructura y paredes de madera, cemento y techo de calamina preferentemente. La primera estructura predomina en el área rural circundante a la capital del Distrito y la segunda en la capital del Distrito. El 95% de las viviendas del distrito tienen características físicas inadecuadas, 90.8% en el área urbana y 56% en el área rural. El 3% de la población tiene acceso a los servicios básicos. El estado físico de la vivienda es un indicador importante de la calidad de vida de la familia, la implementación de servicios básicos, su disponibilidad y acceso a estos permiten conocer entre otras cosas, la situación de la salud y educación familiar, principalmente del grupo poblacional mas vulnerable (0-5 años). El 45% de las viviendas tienen problemas de hacinamiento, 41.4% en el área urbana y 58.6% en el área rural con 6 hab/vivienda. Esta realidad afecta la distribución de los recursos financieros disponibles para el hogar, la estructura del gasto, la propensión al ahorro, así como algunos aspectos emocionales de sus integrantes.

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GRAFICO Nº 08

2.1.8. Acceso a la Localidad de Queropalca (Los Jirones Comercio, Ricardo Palma, Dos de Mayo, Huánuco, Lima, Varallanos, Calle Uno, Marañón, Malecón Carhuacocha). El acceso hacia Los Jirones Comercio, Ricardo Palma, Dos de Mayo, Huánuco, Lima, Varallanos, Calle Uno, Marañón, Malecón Carhuacocha es por trocha carrozable y camino de herradura, que interconecta a la Localidad de Queropalca. 2.1.9. Características de las Vías La Localidad de Queropalca cuenta con una cierta cantidad de calles, pasajes y avenidas, las mismas que en su mayoría se encuentran sin pavimentación, siendo la mayoría de tierra; asimismo las calles a intervenir se encuentran en la Localidad de Queropalca, las mismas que tienen una calzada de tierra y carecen de veredas. El presente proyecto solo intervendrá en los Jirones Comercio, Ricardo Palma, Dos de Mayo, Huánuco, Lima, Varallanos, Calle Uno, Marañón, Malecón Carhuacocha que es objeto de intervención con el proyecto de Pistas y veredas del presente Estudio.

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“CREACION DE PISTAS Y VEREDAS EN LA LOCALIDAD DE QUEROPALCA, DISTRITO DE QUEROPALCA, LAURICOCHAHUÁNUCO” Fotografía Nº 01 Inicio del Jr. Comercio

Jirón Comercio Esta calle tal como se observa es de tierra, por esta calle baja la lluvia, deslizando lodos, piedras, residuos obstaculizando el tránsito de los peatones especialmente en épocas de lluvia, que afecta a las casas adyacentes a esta calle; en esta calle se puede apreciar malezas, huecos, piedras, que obstaculizan el paso de los peatones, lo que le hace una zona peligrosa en las noches ya que puede ocasionar accidentes a los peatones que circulan por esta calle, en épocas de verano estas calles levantar polvo por el aire afectando la salud de la población, esta calle no cuenta con veredas. Es una calle que presenta un ancho de calle 10.50 metros se puede apreciar obstáculos en el recorrido por la presencia de malezas y baches. Fotografía Nº 02 Jr. Comercio

Toda la calle en la actualidad se encuentra a nivel de rasante es decir presenta una superficie de rodadura de tierra y presenta veredas en algunas zonas de la calle, asimismo esta calle no existe un ordenamiento, ya que las casas están construidos dentro del área destinado a las veredas, ocasionando malestar en muchos vecinos, por la falta de estética de sus calles.

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Esta calle su IMD es casi cero, ya que no se observan muchos carros por esta via, solo se observan pasar bajat, motocicletas y bicicletas, por lo que no se puede calcular su IMD. Fotografía Nº 03 Jr. Dos de Mayo

Jirón Dos de Mayo Esta calle tal como se observa es de tierra, por esta calle baja la lluvia, deslizando lodos, piedras, residuos obstaculizando el tránsito de los peatones especialmente en épocas de lluvia, que afecta a las casas adyacentes a esta calle; en esta calle se puede apreciar malezas, huecos, piedras, que obstaculizan el paso de los peatones, lo que le hace una zona peligrosa en las noches ya que puede ocasionar accidentes a los peatones que circulan por esta calle, en épocas de verano estas calles levantar polvo por el aire afectando la salud de la población, esta calle no cuenta con veredas. Es una calle que presenta un ancho de calle 12.00 metros se puede apreciar obstáculos en el recorrido por la presencia de malezas y baches. Fotografía Nº 04 Jr. Dos de Mayo

Toda la calle en la actualidad se encuentra a nivel de rasante es decir presenta una superficie de rodadura de tierra y presenta veredas en algunas zonas de la calle, asimismo esta calle no existe un ordenamiento, ya que las casas están

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construidos dentro del área destinado a las veredas, ocasionando malestar en muchos vecinos, por la falta de estética de sus calles. Esta calle su IMD es casi cero, ya que no se observan muchos carros por esta via, solo se observan pasar bajat, motocicletas y bicicletas, por lo que no se puede calcular su IMD. Fotografía Nº 05 Jr. Varallanos

Jirón Varallanos Esta calle tal como se observa es de tierra, llena de ripio (piedras), las cuales son traídas por la lluvia, ya que por esta calle baja la lluvia, deslizando lodos, piedras, residuos obstaculizando el tránsito de los peatones especialmente en épocas de lluvia, que afecta a las casas adyacentes a esta calle; en esta calle se puede apreciar pequeñas malezas, huecos, piedras, que obstaculizan el paso de los peatones, lo que le hace una zona peligrosa en las noches ya que puede ocasionar accidentes a los peatones que circulan por esta calle, en épocas de verano estas calles levantar polvo por el aire afectando la salud de la población, esta calle no cuenta con veredas. Es una calle que presenta un ancho de calle 8.00 metros se puede apreciar obstáculos en el recorrido por la presencia de malezas y baches. Toda la calle en la actualidad se encuentra a nivel de rasante es decir presenta una superficie de rodadura y no tiene veredas en toda la calle, asimismo en esta calle se puede apreciar que no existe un ordenamiento ya que varias casas están construidas dentro del área destinado a las veredas, ocasionando malestar entre los vecinos, por la falta de estética en estas calles.

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“CREACION DE PISTAS Y VEREDAS EN LA LOCALIDAD DE QUEROPALCA, DISTRITO DE QUEROPALCA, LAURICOCHAHUÁNUCO” Fotografía Nº 06 Jr. Varallanos

Esta calle su IMD es casi cero, ya que no se observan carros por esta via, solo se observan pasar bajat, motocicletas y bicicletas, raras veces, por lo que no se puede calcular su IMD.

Fotografía Nº 07 Jr. Lima

Jirón Lima Esta calle tal como se observa es de tierra, por esta calle baja la lluvia, deslizando lodos, piedras, residuos obstaculizando el tránsito de los peatones especialmente en épocas de lluvia, que afecta a las casas adyacentes a esta calle; en esta calle se puede apreciar malezas, huecos, piedras, que obstaculizan el paso de los peatones, lo que le hace una zona peligrosa en las noches ya que puede ocasionar accidentes a los peatones que circulan por esta calle, en épocas de verano estas calles levantar polvo por el aire afectando la salud de la población, esta calle no cuenta con veredas. Es una calle que presenta un ancho de calle 9.60 metros se puede apreciar obstáculos en el recorrido por la presencia de malezas y baches.

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“CREACION DE PISTAS Y VEREDAS EN LA LOCALIDAD DE QUEROPALCA, DISTRITO DE QUEROPALCA, LAURICOCHAHUÁNUCO” Fotografía Nº 08 Jirón Lima

Toda la calle en la actualidad se encuentra a nivel de rasante es decir presenta una superficie de rodadura de tierra y presenta veredas en algunas zonas de la calle, asimismo en esta calle se observa la presencia de maleza, huecos, piedras lo que dificulta el tránsito peatonal y vehicular que hacen uso de esta vía. Esta calle su IMD es casi cero, ya que no se observan muchos carros por esta vía, solo se observan pasar bajat, motocicletas y bicicletas, por lo que no se puede calcular su IMD.

Fotografía Nº 09 Calle Uno Calle Uno Esta calle tal como se observa es de tierra, por esta calle baja la lluvia, deslizando lodos, piedras, residuos obstaculizando el tránsito de los peatones especialmente en épocas de lluvia, que afecta a las casas adyacentes a esta calle; en esta calle se puede apreciar malezas, huecos, piedras, que obstaculizan el paso de los peatones, lo que le hace una zona peligrosa en las noches ya que puede ocasionar accidentes a los peatones que circulan por esta calle, en

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épocas de verano estas calles levantar polvo por el aire afectando la salud de la población, esta calle no cuenta con veredas. Es una calle que presenta un ancho de calle 5.60 metros se puede apreciar obstáculos en el recorrido por la presencia de malezas y baches. Fotografía Nº 10 Calle Uno

Toda la calle en la actualidad se encuentra a nivel de rasante es decir presenta una superficie de rodadura de tierra y presenta veredas en algunas zonas de la calle, asimismo en esta calle se observa la presencia de maleza, huecos, piedras lo que dificulta el tránsito peatonal y vehicular que hacen uso de esta vía. Esta calle su IMD es casi cero, ya que no se observan muchos carros por esta vía, solo se observan pasar bajat, motocicletas y bicicletas, por lo que no se puede calcular su IMD. Fotografía Nº 11

Jr. Huánuco Esta calle tal como se observa es de tierra, por esta calle baja la lluvia, deslizando lodos, piedras, residuos obstaculizando el tránsito de los peatones especialmente en épocas de lluvia, que afecta a las casas adyacentes

Jr. Huánuco

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a esta calle; en esta calle se puede apreciar malezas, huecos, piedras, que obstaculizan el paso de los peatones, lo que le hace una zona peligrosa en las noches ya que puede ocasionar accidentes a los peatones que circulan por esta calle, en épocas de verano estas calles levantar polvo por el aire afectando la salud de la población, esta calle no cuenta con veredas. Es una calle que presenta un ancho de calle 7.00 metros se puede apreciar obstáculos en el recorrido por la presencia de malezas y baches. Fotografía Nº 12 Jr. Huánuco

Toda la calle en la actualidad se encuentra a nivel de rasante es decir presenta una superficie de rodadura de tierra y presenta veredas en algunas zonas de la calle, asimismo en esta calle se observa la presencia de maleza, huecos, piedras lo que dificulta el tránsito peatonal y vehicular que hacen uso de esta vía. Esta calle su IMD es casi cero, ya que no se observan muchos carros por esta vía, solo se observan pasar bajat, motocicletas y bicicletas, por lo que no se puede calcular su IMD. Fotografía Nº 13

Jr. Ricardo Palma Esta calle tal como se observa es de tierra, por esta calle baja la lluvia, deslizando lodos, piedras, residuos obstaculizando el tránsito de los peatones especialmente en épocas de lluvia, que afecta a las casas adyacentes a esta calle; en esta calle se puede apreciar malezas,

Jr. Ricardo Palma

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huecos, piedras, que obstaculizan el paso de los peatones, lo que le hace una zona peligrosa en las noches ya que puede ocasionar accidentes a los peatones que circulan por esta calle, en épocas de verano estas calles levantar polvo por el aire afectando la salud de la población, esta calle no cuenta con veredas. Es una calle que presenta un ancho de calle 8.50 metros se puede apreciar obstáculos en el recorrido por la presencia de malezas y baches. Fotografía Nº 14 Jr. Ricardo Palma

Toda la calle en la actualidad se encuentra a nivel de rasante es decir presenta una superficie de rodadura de tierra y presenta veredas en algunas zonas de la calle, asimismo en esta calle se observa la presencia de maleza, huecos, piedras lo que dificulta el tránsito peatonal y vehicular que hacen uso de esta vía. Esta calle su IMD es casi cero, ya que no se observan muchos carros por esta vía, solo se observan pasar bajat, motocicletas y bicicletas, por lo que no se puede calcular su IMD. Fotografía Nº 15 Jr. Marañón

Jr. Marañón Esta calle tal como se observa es de tierra, por esta calle baja la lluvia, deslizando lodos, piedras, residuos obstaculizando el tránsito de los peatones especialmente en épocas de lluvia, que afecta a las casas adyacentes a esta calle;

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en esta calle se puede apreciar malezas, huecos, piedras, que obstaculizan el paso de los peatones, lo que le hace una zona peligrosa en las noches ya que puede ocasionar accidentes a los peatones que circulan por esta calle, en épocas de verano estas calles levantar polvo por el aire afectando la salud de la población, esta calle no cuenta con veredas. Es una calle que presenta un ancho de calle 11.50 metros se puede apreciar obstáculos en el recorrido por la presencia de malezas y baches. Fotografía Nº 16 Jr. Marañón

Toda la calle en la actualidad se encuentra a nivel de rasante es decir presenta una superficie de rodadura de tierra y presenta veredas en algunas zonas de la calle, asimismo en esta calle se observa la presencia de maleza, huecos, piedras lo que dificulta el tránsito peatonal y vehicular que hacen uso de esta vía. Esta calle su IMD es casi cero, ya que no se observan muchos carros por esta vía, solo se observan pasar bajat, motocicletas y bicicletas, por lo que no se puede calcular su IMD. Fotografía Nº 17 Malecón Carhuacocha

Malecón Carhuacocha Esta calle tal como se observa es de tierra, por esta calle baja la lluvia, deslizando lodos, piedras, residuos obstaculizando el tránsito de los peatones especialmente en épocas de lluvia,

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que afecta a las casas adyacentes a esta calle; en esta calle se puede apreciar malezas, huecos, piedras, que obstaculizan el paso de los peatones, lo que le hace una zona peligrosa en las noches ya que puede ocasionar accidentes a los peatones que circulan por esta calle, en épocas de verano estas calles levantar polvo por el aire afectando la salud de la población, esta calle no cuenta con veredas. Es una calle que presenta un ancho de calle 22.50 metros se puede apreciar obstáculos en el recorrido por la presencia de malezas y baches. Toda la calle en la actualidad se encuentra a nivel de rasante es decir presenta una superficie de rodadura de tierra y presenta veredas en algunas zonas de la calle, asimismo en esta calle se observa la presencia de maleza, huecos, piedras lo que dificulta el tránsito peatonal y vehicular que hacen uso de esta vía. Esta calle su IMD es casi cero, ya que no se observan muchos carros por esta vía, solo se observan pasar bajat, motocicletas y bicicletas, por lo que no se puede calcular su IMD. 2.1.10. Estado Actual de las Vías y su implicancias en la Población Los Jirones Comercio, Ricardo Palma, Dos de Mayo, Calle Uno, Huánuco, Lima, Varallanos, Marañón, Malecón Carhuacocha, de la Localidad de Queropalca carecen de pistas y veredas es decir son calles de tierra, situación que afecta a las 249 viviendas que viven en esta zona especialmente a los niños y ancianos, dado que genera una inadecuada transitabilidad y accesibilidad vehicular y peatonal, por las constantes polvaredas producto del levantamiento de polvo por los vehículos que circulan y los vientos fuertes que suelen dar especialmente por las tardes, situación que incrementa los índices de contaminación ambiental, y provoca accidentes peatonales especialmente en temporadas de invierno por lo inclinado de algún de las calles y la presencia de lodo y barro, así como incrementan los costos de operación vehicular aunque estas sean irrisorias pero importantes. La contaminación del aire por las emisiones de partículas suspendidas da lugar a diversas y constantes enfermedades como alérgicas y respiratorias, así como da lugar al daño de los patrimonios públicos y privados. Con relación a las enfermedades se puede mencionar a las enfermedades alérgicas las cuales puede generar daños visuales como conjuntivitis, daños a la piel como la aparición de hongos especialmente de los niños que suelen tener más contacto con la tierra, daños a la garganta o amígdalas las cuales se puede traducir hasta en perforación de esta. Entre las enfermedades respiratorias están desde una simple gripe, hasta bronquios y bronquitis.

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Con relación al deterioro del patrimonio público y privado se puede mencionar los siguientes daños materiales: El polvo al ingresar a las viviendas dañan los bienes y enseres lo que incrementa los costos de conservación (reparación, mantenimiento, mejoramiento) y disminuye la vida útil de los mismos. Estos costos se calculan en promedio de S/.25.00 nuevos soles mensuales. Por otro lado las amas de casa tienen que estar limpiando los pisos, ventanas, y demás enseres con más frecuencia de lo normal especialmente en temporadas de lluvia cuando el lodo ingresa a las viviendas por el arrastre de los mismos habitantes en sus zapatos lo que provoca el rápido deterioro de los pisos y muebles. A ellos se suma el uso de mas detergente o jabón y agua para lavar la ropa especialmente de los niños quienes están mayormente en contacto con el polvo y el barro, provocando un costo adicional en las economías familiares y el desgaste de las prendas de vestir. Otro de los efectos por la falta de pavimento en las calles son los accidentes peatonales que sufren especialmente los niños y ancianos. Por lo inclinado de algunas de sus calles aunado con la presencia de baches, huecos, piedras, lodo y barro en temporadas de lluvia los pobladores suelen resbalar y tropezar con estos originando frecuentes accidentes de los peatones. Esta situación se agrava cuando los niños juegan en estas calles poniendo en riesgo su integridad física Los transportistas de la zona y los que visitan también son afectados por las condiciones actuales de la vía dado que a fin de poder llegar a su destino tienen que transitar por calles con lodo y barro en temporadas de lluvia y con bache, huecos, y piedras en tiempos de estiaje, lo que va en perjuicio de la economía dado que aumenta sus costo de operación vehicular por el desgaste y uso prolongado de llantas, combustibles, aceites, mantenimiento, etc., por lo que elevan la tarifa de pasaje o simplemente no acceden a la zona. 2.1.11. Posibilidades y Limitaciones para la Solución al Problema La principal limitación que se tuvo hasta ahora era la limitada disponibilidad de recursos económicos para elaborar y sobre todo para ejecutar este tipo de proyecto por parte del Municipio de Queropalca, en vista de ello y al haber sido priorizado en el Presupuesto Participativo 2012 de la Municipalidad Distrital de Queropalca los vecinos logran establecer conversaciones con el municipio distrital con el fin de que sea este ente quien se encargue de la formulación del Estudio de Pre inversión, para su posterior ejecución y de esa manera contribuir a mejorar la calidad de vida de la población de dicho sector y su inclusión al PIM para la ejecución de la obra por parte de la Municipalidad Distrital de Queropalca.

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Fuera de las situaciones antes descritas el problema existente, tiene muchas posibilidades de solución ya que se trata de un problema específico causado principalmente por la inadecuada prestación de un servicio público. La Municipalidad Distrital de Queropalca, como Unidad Ejecutora propuesto del Proyecto, tiene esas condiciones necesarias para la solución del problema identificado, con el soporte y apoyo de los grupos involucrados 2.1.12. Intento de Soluciones anteriores Hasta la fecha no se ha intentado dar solución al problema identificado por ninguna autoridad local, por lo que hasta la fecha no ha existido ninguna intervención del estado. 2.1.13. Intereses de los Grupos Involucrados Se ha visto la participación de la población beneficiaria y la Municipalidad Distrital de Queropalca. CUADRO N° 09 MATRIZ DE INVOLUCRADOS GRUPO DE INVOLUCRADOS

PROBLEMAS PERCIBIDOS Considera que las calles de su jurisdicción carecen de pavimento

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE QUEROPALCA

POBLACIÓN DE LOS JIRONES COMERCIO, RICARDO PALMA, DOS DE MAYO, HUANUCO, LIMA, VARALLANOS, MARAÑON, MALECON CARHUACOCHA.

Altos índices de pobreza en la zona. Débil desarrollo socioeconómico del distrito. Condiciones inadecuadas de transitabilidad peatonal y vehicular Riesgos en la salud

INTERESES Brindar condiciones adecuadas de transitabilidad vehicular y peatonal Mejorar el nivel de vida de la población y reducir la tasa de desempleo distrital. Promover el desarrollo económico local y provincial.

Mejorar las áreas y espacios urbanos públicos.

ESTRATEGIAS

Asumir el financiamiento del proyecto para su formulación

Costear los costos de operación y mantenimiento Colaboración en el aporte de información para la identificación del problema Apoyo en el levantamiento topográfico

Restricción presupuestal para la ejecución de obras de carácter Urbano. Fuente: Levantamiento de Información de Campo, Talleres.

2.1.14. Evidenciar la existencia del Problema La existencia del problema identificado en los Jirones Comercio, Ricardo Palma, Dos de Mayo, Huánuco, Lima, Varallanos, Marañón, Malecón Carhuacocha, de la Localidad de Queropalca se evidencia claramente con la suscripción de las actas talleres, con el trabajo de campo realizado y el panel fotográfico que adjunta en los anexos.

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2.2. Definición del Problema Central y Sus causas 2.2.1. Problema Central El diagnostico de la situación actual del ámbito de intervención que describe y explica que las calles de la Localidad de Queropalca (Jirones Comercio, Ricardo Palma, Dos de Mayo, Huánuco, Lima, Varallanos, Marañón, Malecón Carhuacocha ) son de tierra con presencia de huecos, baches, malezas, y piedras, los que causan la contaminación del aire por la presencia de polvo que es levantado por los fuertes vientos propios de la zona y los vehículos que transitan, ocasionando daños a la salud de los pobladores y patrimonio público y privado, así como propicia los frecuentes accidente peatonales especialmente en épocas de lluvia por el lodo y fango en la vía y el incremento de los costos de operación vehicular; ha permitido establecer que el problema principal que afecta a los pobladores de Los Jirones Comercio, Ricardo Palma, Dos de Mayo, Huánuco, Lima, Varallanos, Marañón, Malecón Carhuacocha de la Localidad de Queropalca.

CONDICIONES INADECUADAS DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN LA LOCALIDAD DE QUEROPALCA.

2.2.2. Análisis de las Causas del Problema La identificación de las causa del problema central, nos permitirá identificar que es lo que origina realmente el problema encontrado, este análisis nos brindara el conocimiento necesario para plantear acciones que ataquen dichas causas y así solucionar el problema, donde nos tenemos que realizar una pregunta ¿Por qué ocurre el problema central?, el cual nos ayudará a encontrar las causas que lo originan, para identificar las causas se trabajo en base a la metodología lluvia de ideas sustraídas de los talleres de trabajo con la población afectada, luego el equipo de trabajo procedió a seleccionar y descartar algunas causas que tenían el mismo concepto y magnitud, por lo que se planteo por causas directas e indirectas: Principales Causas Entre las principales causas identificadas que generan el problema central tenemos, las causas directas e indirectas, tal como se muestra. Causas Directas Inadecuada Infraestructura Vial

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Causas Indirectas Calles de los Jirones Comercio, Ricardo Palma, Dos de Mayo, Huánuco, Lima, Varallanos, Marañón, Malecón Carhuacocha de la Localidad de Queropalca con calzadas inadecuadas para la Transitabilidad vehicular Calles de los Jirones Comercio, Ricardo Palma, Dos de Mayo, Huánuco, Lima, Varallanos, Marañón, Malecón Carhuacocha de la Localidad de Queropalca con veredas inadecuadas para la Transitabilidad peatonal 2.2.3. Análisis de los Efectos del Problema Los efectos se plantean a fin de ver los posibles problemas mayores que se producirían al no dar solución al problema identificado, para la identificación de los mismos nos hacemos la siguiente pregunta ¿Qué efectos produce el problema central, si dicho problema no se llegara a solucionar?, el cual se identificará y se seleccionará de acuerdo a la relación existente con el problema central, y la relación entre ellos, de esta manera reconociendo los efectos directos los conocidos como de primer nivel (consecuencias inmediatas del problema central) y efectos indirectos de niveles mayores (consecuencia de otros efectos del problema), de la misma forma debe existir un efecto final, el efecto que se espera alcanzar en el mediano o largo plazo, el cual se plantea a nivel de la satisfacción de las necesidades humanas o bienestar de la sociedad. Así presentamos los efectos identificados Efectos Directos Contaminación del aire por las emisiones de partículas suspendidas Frecuentes accidentes peatonales Altos costos de operación vehicular Efectos Indirectos Daños al patrimonio público y privado Daño a la salud de los pobladores Menor accesibilidad vehicular y peatonal Altas tarifas de pasajes urbano Efecto Final Deterioro de las condiciones y calidad de vida de los pobladores de la Localidad de Queropalca. 2.2.4. Árbol de causas y Efectos Una vez identificado las causas y efectos del problema central, se procede a armar el árbol del problema, conocido también como árbol de causa – efecto: Los mismos que están unidos por el problema central, que es el centro o núcleo del árbol, presentando como raíz a los problemas identificados, iniciando a armar por las causas indirectas, guiada por las flechas a las causa directas y estas enlazan al problema central, y del problema central parten los 48

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efectos, presentando primeramente los efectos directos, seguida de los efectos indirectos y llegando por ultimo al efecto final. El árbol causa – efecto se presenta a continuación: Cuadro Nº 10 Planteamiento del Problema, Causas y Efectos PROBLEMA, CAUSAS Y EFECTOS

SUSTENTO

Problema: Condiciones Inadecuadas de Transitabilidad vehicular y peatonal en Las calles de la Localidad de Queropalca, el las calles de la Localidad de Queropalca. 95% es de superficie de tierra natural. No existen pistas y veredas, ni obras C.D. Inadecuada Infraestructura Vial complementarias adecuadas C.I: Calles de los Jirones Comercio, Ricardo Palma, Dos de Mayo, Huánuco, Lima, Calle Uno, Varallanos, Marañón, Malecón Las pistas de estas calles, se encuentran en Carhuaestado natural de tierra, las cuales en épocas cocha de la Localidad de Queropalca con de lluvia, se llena de barro y lodo, produciendo calzadas inadecuadas para la accidentes de caídas a los transeúntes y los transitabilidad vehículos se quedan atollados en el barro, vehicular. ocasionando malestar. C.I: Calles de los Jirones Comercio, Ricardo Palma, Dos de Mayo, Huanuco, Lima, El 99% de las calles no cuenta con veredas, Calle Uno, Varallanos, Marañón, Malecón algunas calles cuentan con esto, algunas casas cuentan con veredas las cuales están Carhuacocha de la Localidad de Queropalca construidas sin un asesoramiento técnico. con verdeas inadecuadas para la transitabilidad peatonal.

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GRAFICO N° 09 ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

EFECTO FINAL Deterioro de las condiciones y calidad de vida de los pobladores de la Localidad de Queropalca.

EFECTO INDIRECTO

EFECTO INDIRECTO

EFECTO INDIRECTO

EFECTO INDIRECTO

Daños al patrimonio público y privado

Daño a la salud de los pobladores

Menor accesibilidad vehicular y peatonal

Altas Tarifas de pasajes urbanos

EFECTO DIRECTO

EFECTO DIRECTO

Contaminación del aire por emisión de partículas suspendidas

EFECTO DIRECTO

Frecuentes accidentes peatonales

Altos costos de Operación vehicular

PROBLEMA CENTRAL Condiciones Inadecuadas de Transitabilidad vehicular y Peatonal en las calles de la Localidad de Queropalca.

CAUSA DIRECTA

Inadecuada Infraestructura Vial

CAUSA INDIRECTA

CAUSA INDIRECTA

Calles de Los Jirones Comercio, Ricardo Palma, Dos de Mayo, Huánuco, Lima, Varallanos, Marañón, Malecón Carhuacocha, con calzadas inadecuadas para la Transitabilidad vehicular.

Calles de Los Jirones Ricardo Palma, Dos de Mayo, Huánuco, Lima, Varallanos, Marañón, Malecón Carhuacocha con veredas inadecuadas para la Transitabilidad peatonal

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2.3. Objetivo del Proyecto Este aspecto del estudio tiene como propósito guiar la identificación de objetivos, medios y fines del proyecto. En el cual debe expresarse la situación deseada que se espera alcanzar con la ejecución del proyecto y esta siempre asociada con la solución del problema central identificado, en base a ello se podrá identificar el árbol de medios – fines que mostrará la situación positiva que se produce cuando se soluciona el problema central 2.3.1. Objetivo Central El objetivo central, no es más que el problema central solucionado, es decir, la situación opuesta del problema central identificado. Para efectos de construir el árbol de medios y fines, la ubicación del objetivo central debe ser al centro, al igual que lo hemos hecho en el árbol de causas-efectos con el problema central identificado. Dando como resultado el siguiente objetivo central. CONDICIONES ADECUADAS DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN LA LOCALIDAD DE QUEROPALCA.

En este punto, es preciso señalar que el objetivo central, se enmarca dentro de las prioridades y políticas del Gobierno Local

Problema Central

Objetivo Central

CONDICIONES INADECUADAS DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN LA LOCALIDAD DE QUEROPALCA.

CONDICIONES ADECUADAS DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN LA LOCALIDAD DE QUEROPALCA.

2.3.2. Determinación de los Medios para lograr los Objetivos Los medios se determinan en base las causas identificadas, en el que para el presente caso lo reemplazamos por hechos opuestos que contribuyan a solucionar el problema central, del mismo modo procediendo a armar el árbol de medios, respetando los niveles identificados anteriormente, los que se relacionan directamente con el objetivo central. Cabe mencionar que los medios de la última fila del árbol se conocen como medios fundamentales, los mismos que nos llevarán a plantear las acciones y alternativas de solución. Se detalla a continuación los medios directos e indirectos, que posteriormente será presentado en el árbol medios – fines.

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Medio Directo Adecuada Infraestructura vial Medio Fundamental y/o Indirecto Calles de Los Jirones Comercio, Ricardo Palma, Dos de Mayo, Huánuco, lima, Varallanos, Marañón, Malecón Carhuacocha de la Localidad de Queropalca con calzadas adecuadas para la Transitabilidad vehicular Calles de Los Jirones Comercio, Ricardo Palma, Dos de Mayo, Huánuco, lima, Varallanos, Marañón, Malecón Carhuacocha de la Localidad de Queropalca con veredas para la Transitabilidad peatonal 2.3.3. Determinación de los Fines Los fines del proyecto son las consecuencias positivas que se espera lograr con la solución del problema, por esta razón, son lo opuesto a los efectos del problema (los cuales son la expresión de las consecuencias negativas si no se ejecuta el proyecto) De manera similar al paso anterior, los fines pueden ser expresados como el “lado positivo” de los efectos. El árbol de fines puede ser construido sobre la base del árbol de efectos, para ello es necesario convertir los efectos en hechos positivos (hechos opuestos) El árbol de fines resultante comprenderá varios niveles, existiendo en el nivel superior un fin último. El cumplimiento de los objetivos, generará consecuencias positivas para los pobladores de los Jirones Comercio, Ricardo Palma, Dos de Mayo, Huánuco, lima, Varallanos, Marañón, Malecón Carhuacocha de la Localidad de Queropalca, los que se manifestarán en las acciones siguientes Fines Directo Reducción de los índices de contaminación del aire por emisiones de partículas suspendidas, por la disminución del polvo en el medio ambiente de la zona de proyecto, como consecuencia de la pavimentación de las calles (calzadas y veredas) Reducción de los casos de accidentes peatonales por contar con veredas para el tránsito peatonal fluido y seguro Reducción de los costos de operación vehicular, por la mejora de las calles que dan transitabilidad vehicular Fines Indirecto Reducción de los daños al patrimonio público y privado Disminución al daño de la salud de los pobladores Mayor accesibilidad vehicular y peatonal Menores tarifas de pasaje urbano Fin Último Mejoras de las condiciones y calidad de vida de los pobladores de la Localidad de Queropalca. 52

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El logro de dichos objetivos permitirá la mejora en el crecimiento urbano y el desarrollo económico de la población, y por consiguiente en la mejora de las condiciones y calidad de vida de la población de la Localidad de Queropalca. 2.3.4. Árbol de Medios y Fines Identificado los medios y fines, se procede a armar el árbol del objetivo, conocido también como árbol de medios y fines

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GRAFICO N° 10 ARBOL DE MEDIOS Y FINES

FIN ÚLTIMO Mejoras de las condiciones y calidad de vida de los pobladores de la Localidad de Queropalca.

FIN INDIRECTO

Reducción de los daños al patrimonio público y privado

FIN INDIRECTO

FIN INDIRECTO

FIN INDIRECTO

Disminución al daño a la salud de los pobladores

Mayor accesibilidad vehicular y peatonal

Menores Tarifas de pasajes urbanos

FIN DIRECTO

FIN DIRECTO

Reducción de los índices de Contaminación del aire por emisión de partículas suspendidas

FIN DIRECTO

Reducción de los casos de accidentes peatonales

Reducción de los costos de Operación vehicular

OBJETIVO CENTRAL Condiciones adecuadas de Transitabilidad vehicular y Peatonal en las calles de la Localidad de Queropalca.

MEDIO DIRECTO

Adecuada Infraestructura Vial

MEDIO FUNAMENTAL

MEDIO FUNDAMENTAL

Calles de los Jirones Comercio, Ricardo Palma, Dos de Mayo, Huánuco, Lima, Varallanos, Marañón, Malecón Carhuacocha, con calzadas adecuadas para la Transitabilidad vehicular.

Calles de los Jirones Comercio, Ricardo Palma, Dos de Mayo, Huánuco, Lima, Varallanos, Marañón, Malecón Carhuacocha con veredas adecuadas

para la Transitabilidad peatonal.

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2.4. Análisis de los Medios Fundamentales GRAFICO N° 11 MEDIOS FUNDAMENTALES MEDIO FUNDAMENTAL 1 Calles de los los Jirones Comercio, Ricardo Palma, Dos de Mayo, Huánuco, Lima, Varallanos, Marañón, Malecón Carhuacocha con calzadas adecuadas para la Transitabilidad vehicular.

ACCION 1A Construcción de pistas con pavimento de concreto hidráulico (e=15cm)

MEDIO FUNDAMENTAL 2 Calles de los Jirones Comercio, Ricardo Palma, Dos de Mayo, Huánuco, Lima, Varallanos, Marañón, Malecón Carhuacocha con veredas adecuadas

para la Transitabilidad peatonal

ACCION 2A Construcción de veredas de concreto e=10cm.

ACCION 1B Construcción de pistas con pavimento flexible que consiste en una carpeta asfáltica (e=2 pulg.)

ACCION 1C Construcción de Cunetas de concreto f’c=175 kg/cm2.

ACCION 1D Construcción de Sardineles de concreto f’c=175 kg/cm2.

ACCION 1E Jardinería y Áreas Verdes.

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2.5. Alternativas de Solución Mediante el análisis del “Árbol de Problema” y “Árbol de Objetivos”, y asumiendo consideraciones de orden técnico, ambiental y de uso y costumbres de la población, se plantean las siguientes alternativas: Características técnicas de las Alternativas del Proyecto Alternativa 1 Construcción de pistas con Pavimento de concreto F’C=210KG/CM2, e=15m) de encofrado y desencofrado en pavimento. Construcción de veredas de concreto, F’C=175KG/CM2, e=10cm de superficie vial. Construcción de Cunetas de concreto F’C=175KG/CM2, e=15cm. Construcción de Sardinel de concreto F’C=175 KG/CM2. Alternativa 02. Construcción de pistas con pavimento Flexible que consiste en una carpeta asfáltica (e=2 Pulg.). Construcción de veredas de concreto, F’C=175KG/CM2, e=10cm de superficie vial. Construcción de Cunetas de concreto F’C=175KG/CM2, e=15cm. Construcción de Sardinel de concreto F’C=175 KG/CM2. El planteamiento de las alternativas a nivel técnico, ha comprendido el análisis de los aspectos siguientes: • Mejores materiales. • Diseños tecnológicos que respondan a los valores, costumbres, usos y preferencias de los pobladores de la Localidad de Queropalca. • Diseño tecnológico adecuado a las condiciones ambientales específicas (topografía, clima, intensidad solar, etc.) • Tecnologías más apropiadas, tamaños más económicos y eficientes, etc. La concepción de dichas alternativas está sujeta a los estándares generales establecidos por el Reglamento Nacional de Edificaciones, para las características y categoría de las vías intervenidas.

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3.1. Horizonte de Evaluación De acuerdo a la normatividad de Sistema Nacional de Inversión Pública, el periodo de evaluación de este tipo de proyecto no debe ser mayor a 10 años, sin embargo el periodo de diseño por ser vías del sistema local de calles se considera 20 años, para las diversas componentes que lo conforman (calzada y veredas de concreto), asimismo para la fase de Inversión se establece para la elaboración del Expediente Técnico en 01 mes, Licitación y contratación de la Obra en 03 meses, Construcción de la Obra en 10 meses, informe de evaluación de culminación del PIP en 01 mes y la fase de Operación y Mantenimiento en 10 años, tal como se aprecia en el siguiente cuadro. Cuadro Nº 11 Horizonte de Evaluación Periodo 0

ACTIVIDADES 1 2 3 4 5 6 7 8 9

10

11

12

13

14

15

16

Año 1

Año 2

(……)

Año 10

FASE DE INVERSION 1 Elaboración del expediente técnico 2 Licitación y contratación de la obra 3 Construcción de la Obra 4 Liquidación de la Obra Informe de evaluación de culminación del 5 PIP FASE DE POST INVERSION 8 Operación y Mantenimiento

3.2. Análisis de la Demanda Sobre la base de la información consignada en el diagnóstico, se establece que las calles propuestas para su pavimentación tienen un flujo vehicular menor a 30 veh/día que transitan diariamente, dentro de los cuales se encuentran los vehículos de carga liviana como son los bajaj, ticos, y motos, así mismo la longitud de las calles varía entre los 64.00 m a 600.00 m es decir no supera el kilómetros, por lo tanto las variables ahorro de tiempo de las personas y ahorro en los costos de operación vehicular son poco significativas para el análisis y estimación de la demanda y los beneficios atribuibles al proyecto. Teniendo en cuenta lo antes mencionado, para el presente estudio la demanda se estima en función a la necesidad de la población beneficiaria, de contar con sus calles pavimentadas, por lo que se asume como variable de análisis, la población directamente beneficiada del área de influencia del proyecto, que se estima en 917 promedio de habitantes durante toda la vida útil del proyecto, y así mismo se considerara el índice medio diario vehicular.

58

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Servicio de Transporte En el área del proyecto el servicio de transporte se efectúa mediante diversos medios, siendo los vehículos menores los que transitan mas por estas calles trasladando a pasajero, así tenemos: ticos, motos, bicicletas, bajat. Para efectos de Proyección del IMD se considerara el promedio equivalente a 32 veh/día. Y para efectos de proyección de la población se utilizara la tasa intercensal del Departamento de Huánuco de 1.1%. Para lo cual se aplicara la siguiente formula y variables siguientes

Pt= Po* (1+r)n Donde: Pt = Población en el año “t”, que vamos a estimar Po= Población en el año base (conocido) T = Tasa de Crecimiento Anual (1.1% tasa de crecimiento intercensal Departamental) n = Numero de Años entre el “año base” (año cero) y año “n”. Aplicando la formula descrita y los parámetros establecidos se obtiene los siguientes resultados: CUADRO N° 12 PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN Y EL IMD

AÑOS

POBLACIÓN

IMD

0

863

30

1

872

30

2

882

31

3

892

31

4

902

31

5

912

32

6

922

32

7

932

32

8

942

33

9

952

33

10

963

33

Fuente: Trabajo de campo y estudio del flujo vehicular Elaboración: propia

59

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3.3. Análisis de la Oferta 3.3.1. Oferta Sin Proyecto La oferta actual u oferta en la situación sin proyecto para el tráfico vehicular y peatonal esta dado por los Jirones Comercio, Ricardo Palma, Dos de Mayo, Huánuco, Lima, Varallanos, Marañón, Malecón Carhuacocha, de la Localidad de Queropalca, en lo que se refiere a pistas y veredas de concreto. La superficie de estas calles es de rodadura natural (tierra), con secciones longitudinales y transversales irregulares, por lo que brindan una inadecuada y restringida capacidad de circulación del flujo vehicular y peatonal; bajo estas condiciones la oferta actual de estas vías es 0% ya que no existe pistas y en algunas calles ni veredas, todo se encuentra a nivel de rasante. Las principales características técnicas y geométricas de las calles de los Jirones Comercio, Ricardo Palma, Dos de Mayo, Huánuco, Lima, Varallanos, Marañón, Malecón Carhuacocha, de la Localidad de Queropalca, se resumen en el cuadro siguiente:

CUADRO N° 13 PISTAS Y VEREDAS DE LOS JIRONES COMERCIO, RICARDO PALMA, DOS DE MAYO, HUANUCO, LIMA, VARALLANOS, MARAÑON, MALECON CARHUACOCHA EN LA SITUACION SIN PROYECTO PISTAS

VEREDAS POR

TOTAL

CONSTRUIDO

Ancho

POR

CONSTRUIR

Ancho

TOTAL

Ancho

CONSTRUIDO

Ancho

CONSTRUIR

Ancho

Ancho

Calles/Jirones Longitud

Vía

Long.

Vía

Long.

de Vía

Long.

de Vía

Long.

de Vía

Long.

de Vía

Jr. Comercio

522.97

6.00

0

0

522.97

6.00

1,045.94

1.20

185.94

1.20

860.00

1.20

Mayo

263.83

6.00

0

0

263.83

6.00

527.66

1.20

116.66

1.20

411.00

1.20

Jr. Varallanos

325.00

5.20

0

0

325.00

5.20

650.00

1.00

141.00

1.00

509.00

1.00

Jr. Lima

435.00

6.00

0

0

435.00

6.00

870.00

1.20

110.00

1.00

760.00

1.20

Calle 01

98.48

3.20

0

0

98.48

3.20

196.96

0.80

11.96

0.80

185.00

0.80

Jr. Huánuco

179.96

4.60

0

0

179.96

4.60

359.92

0.80

84.92

0.80

275.00

0.80

Palma

64.00

5.30

0

0

64.00

5.30

128.00

1.20

3.00

1.20

125.00

1.20

Jr. Marañón

165.00

6.00

0

0

165.00

6.00

330.00

1.20

20.58

0

309.42

1.20

600.00

15.00

0

0

600.00

15.00

1200.00

1.20

0

0

1200.00

1.20

0

0

2654.24

Jr. Dos de

Jr. Ricardo

Malecón Carhuacocha

2654.24

5308.48

674.06

4634.42

TOTAL Fuente: Informe Técnico. Elaboración: Propia

60

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3.3.2. Oferta Con Proyecto La Oferta vial “Con Proyecto” corresponde a la puesta en servicio de las calles con pistas, veredas, sardineles, escalinata y muro de contención, en su totalidad ello permitirá la circulación vehicular y peatonal en condiciones adecuadas permitiendo mejorar la transitabilidad vehicular y peatonal en los Jirones Comercio, Dos de Mayo, Ricardo Palma, Huánuco, Lima, Calle Uno, Marañón, Varallanos, Malecón Carhuacocha de la Localidad de Queropalca. Las principales características se detallan en el cuadro siguiente: CUADRO N° 14 CARACTERISTICAS TECNICAS

Características Técnicas Calzadas IMD (veh/día) Longitud Total (m) Cobertura con Pavimento (%) Superficie de rodadura Ancho de Superficie de rodadura Velocidad directriz (Km./hora) Pendiente máxima (%) Bombeo (%) Espesor de Afirmado F’c Veredas Longitud Ancho (*) Losa F’c

Con Proyecto Alternativa 1 Alternativa 2 >30 2,654.24 100.00 concreto

>30 2,654.24 100.00 Emulsión asfáltica

3.20-15.00

3.20-15.00

10-15 3% 1% 0.20

10-15 3% 1% 0.20

210 kg/cm2

210 kg/cm2

5,308.48 0.80-1.20 0.10

5,308.48 0.80-1.20 0.10

175 kg/cm2

175 kg/cm2

Fuente: Informe Técnico Elaboración: Elaboración Propia

3.4. Balance Oferta Demanda Si comparamos la oferta actual con la demanda proyectada, encontramos que en los Jirones Comercio, Ricardo Palma, Dos de Mayo, Huánuco, Lima, Varallanos, Marañón, Malecón Carhuacocha de la Localidad de Queropalca, existe un déficit de pavimentación de calzadas y veredas, dado que a cada año la población aumenta, mientras que el estado de las vías continúan sin pavimento por lo que se espera

61

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cubrir este déficit en un 100% En el cuadro siguiente se muestra las importantes características técnicas de las calles en la situación “sin proyecto” y en la situación “con proyecto. CUADRO N° 15 CARACTERISTICAS TECNICAS DE LA ALTERNATIVA 1

Características Técnicas Calzadas IMD (veh/día) Longitud Total Cobertura con Pavimento (%) Superficie de rodadura Ancho de Superficie de rodadura Velocidad directriz (Km./hora) Pendiente máxima (%) Ancho de Bermas (m) Bombeo (%)

Sin Proyecto

Con Proyecto

30 2,654.24

0 Tierra

100.00 concreto

5.60-23.00

3.20-15.00

10-15 3% -

10-15 3% 0.40 1%

Espesor de Afirmado Espesor de Pavimento (m) F’c

-

Veredas Longitud Ancho Losa F’c

-

0.20

0.15 210 kg/cm2

2,654.24 0.80-1.20

0.10 175 kg/cm2

Fuente: Estudio de Campo Elaboración: Propia

62

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CUADRO N° 16 CARACTERISTICAS TECNICAS DE LA ALTERNATIVA 2

Características Técnicas Calzadas IMD (veh/día) Longitud Total Cobertura con Pavimento (%) Superficie de rodadura Ancho de Superficie de rodadura Velocidad directriz (Km./hora) Pendiente máxima (%) Ancho de Bermas (m) Bombeo (%) Espesor de Afirmado Espesor de Pavimento (m) Veredas Longitud Ancho Losa

Sin Proyecto < a 30 2,654.24 0

Con Proyecto >a 30 2,654.24 100.00

Tierra 5.60-23.00

Emulsión asfáltica 3.20-15.00

10-15

10-15

3% -

3% 0.40 1%

-

-

0.20

0.15 210 kg/cm2

2,654.24 0.80-1.20

0.10

Fuente: Estudio de Campo Elaboración: Equipo Consultor

3.5. Cronograma de Acciones

63

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PERIODO: (MESES/NUEVOS SOLES/% ) METAS

2011

Unidad Mes 1

Expediente Técnico

Estudio

Mes 2

Mes 3

Mes 4

Mes 5

Mes 6

Mes 7

Mes 8

Mes 9

Mes 10

Mes 11

35000,00

35000

100

100 Pavimento de Concreto Cunetas de Concreto

M2

Veredas de Concreto

335018,95

389882,42

335018,95

335018,95

335018,95

335018,95

335018,95

12

12

14

12

12

12

12

12

46523

46523

46523

46523

46523

4074,23

20

20

20

20

20

2

40112

40112

40112

40112

40112

15345,61

19

19

7

Mt.

Jardinería y Áreas Verdes

0

0

0

Mt. M2.

2735015,07

335018,95

0 Sardineles de Concreto

0

0

0

0

19

19

19

67349,52

67349,52

67349,52

67349,52

67349,52

67349,52

53542,42

15

15

15

15

15

15

12

100

IGV

Global

Utilidad Supervisión

Global Global

14301,13 8900

5320

5320

5320,00

5320,00

5320,00

5320,00

5320,00

5320,00

5320

16

9

9

9

9,4

9,4

9,4

9,4

9,4

9,4

77649,64

77005,24

87374,44

77005,24

93379,26

93379,26

90769,71

80650,2

17331,62

7330,86

11

11

12

11

13

13

13

11

2

1

20118,42

20118,4

22861,6

20118,4

24450,2

24450,2

23759,8

21082,7

4331,8

1686,05

11

11

12

11

13

13

13

12

2

1

25451,83

25240,61

28639,4

25240,61

30607,64

30607,64

29752,3

26435,34

5680,92

2402,89

COSTO TOTAL

Estudio

1802 10

215905,61 100

14301,13 100 56780,00 100 701875,47 100 182977,52 100 230059,18 100

100 Mitigación de Impacto Ambiental

100

100

M2 Global

236689,23

457639,54

100 Gastos Generales

Total por meta

1802 10

1802,00 10

1802,00 10

1802,00 10

1802,00

1802,00

1802,00

1802,00

1802,00 10

18020,00 60 4884262,75

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3.6. Costos del Proyecto En función a las actividades y metas descritas para el componente del proyecto, se ha valorado los costos de cada una de las actividades de las alternativas propuestas. Se han considerado como costos todos aquellos insumos, bienes o recursos en lo que es necesario incurrir para ejecutar el proyecto y poner en operación la alternativa planteada con el fin de lograr el propósito del Proyecto. Los costos se clasifican generalmente en dos categorías: Costos de Inversión Son los necesarios para dotar la capacidad operativa de la pavimentación de las vías y las veredas, componentes principales del proyecto, y corresponden a los rubros siguientes: • Maquinarias y Equipos. • Servicios profesionales. • Mano de Obra Calificada y No Calificada. • Otros. Costos de Mantenimiento Son los insumos y recursos que son necesarios para utilizar y mantener la capacidad instalada de la pavimentación de las vías y las veredas. Se subdividen a su vez en insumos y materiales, mano de obra calificada y mano de obra no calificada. 3.6.1. Costos a Precios de Mercado 3.6.1.1. Costos de Mantenimientos “Sin proyecto” y “Con Proyecto” a precios privados Costos de Mantenimiento en Situación “Sin Proyecto”: Las calles donde se pretende intervenir con el presente proyecto no reciben ningún tipo de mantenimiento por las mismas condiciones actuales de la vía que es de una superficie de rodadura de tierra, por lo que se asume este costo igual a cero. Costos de Mantenimiento en Situación “Con Proyecto” Dentro de ello tenemos los costos de mantenimiento rutinario y periódico, los mismos que serán asumidos por la población de los Jirones Comercio, Ricardo Palma, Dos de Mayo, Huánuco, Lima, Varallanos, Marañón, Malecón Carhuacocha de la Localidad de Queropalca con el fin de mantener la situación de las calles con niveles aceptables de servicio y seguridad. Para el presente proyecto en ambas alternativas, los costos de mantenimiento rutinario se estableció anualmente y los costos

65

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periódicos cada 5 años, los mismos que se muestran en los cuadros siguientes CUADRO N° 17

COSTO DE MANTENIMIENTO DE PISTAS, VEREDAS Y OBRAS COMPLEMENTARIAS ALTERNATIVAS 01 Y 02 (Precios de Mercado - Nuevos Soles) Con Proyecto Alternativa Alternativa Actividad Periodo 1 2 Manten. Rutinario Anual 6,600.00 6,600.00 Manten. Periódico 1/ 17,696.77 45,674.10 1/ Alt. 01 y Alt.02 cada 05 años

Los costos de mantenimiento desagregado para ambas alternativas se presentan en los siguientes cuadros: CUADRO N° 18 MANTENIMIENTO RUTINARIO PISTAS Y VEREDAS - ALTERNATIVA I

ACTIVIDAD

UNIDAD

Pistas y veredas Limpieza General

CANTIDAD

COSTO UNITARIO

COSTO PARCIAL

COSTO TOTAL 6,600.00

Mes

12

550

6,600.00

NOTA: El mantenimiento rutinario se efectúa permanentemente entonces el costo de mantenimiento rutinario es ANUAL y es de S/.6,600.00

CUADRO N° 19 MANTENIMIENTO PERIÓDICO PISTAS Y VEREDAS - ALTERNATIVA I.

Descripción

PAVIMENTO DE CONCRETO OBRAS DE CONCRETO ENCOFRADO Y DESENCOFRADO DE PISTAS CONCRETO EN PISTAS F'C=210 KG/CM2

Unidad

Metrado

Precio

Parcial

Total

1,733.68

M2 M2

0.97 21.68

52.68 77.61

51.10 1,682.58

M M

90.39 13.68

6.29 4.11

568.55 56.22

M

17.62

3.32

58.50

SELLADO DE JUNTAS JUNTAS DE DILATACION LONGITUDINAL E=1/2" JUNTAS DE DILATACION TRANSVERSAL E=1/2" JUNTAS DE CONSTRUCCION TRANSVERSAL E=1/2"

683.27

CURADO Y LIMPIEZA DE LOSA

66

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CURADO DE PISTAS Y CUNETAS/INC. TENDIDO DE ARROCERAS LIMPIEZA DE PISTAS Y CUNETAS EN OBRA SEÑALIZACION PINTADO Y SEÑALIZACION DE TRABSITO VEHICULAR

M2

216.81

0.55

119.25

M2

216.81

0.71

153.94

273.19

5,356.70

1.48

7,927.92

7,927.92

M

COSTO DIRECTO

10,618.06

NOTA: El mantenimiento periódico se efectúa cada 03 años entonces el costo de mantenimiento periódico es TRIANUAL y es de S/.10,618.06

CUADRO N° 20 MANTENIMIENTO RUTINARIO PISTAS Y VEREDAS - ALTERNATIVA II

ACTIVIDAD

UNIDAD

Pistas y veredas Limpieza General

CANTIDAD

COSTO UNITARIO

COSTO PARCIAL

COSTO TOTAL 6,600.00

Mes

12

550

6,600.00

NOTA: El mantenimiento rutinario se efectúa permanentemente entonces el costo de mantenimiento rutinario es ANUAL y es de S/.6,600.00

CUADRO N° 21 MANTENIMIENTO PERIÓDICO PISTAS Y VEREDAS - ALTERNATIVA II.

Descripción

Unidad

Metrado

Precio

Parcial

Total

PAVIMENTO FLEXIBLE PAVIMENTO FLEXIBLE IMPRIMACION CON EMULSION ASFALTICA TIPO C.R.L. CARPETA DE EMULSION ASFALTICA TIPO C.R.L. e=2" SELLO DE CARPETA CON EMULSION ASFALTICA TIPO C.R.L. SEÑALIZACION PINTADO Y SEÑALIZACION DE TRANSITO VEHICULAR

M2

216.42

3.95

854.86

M2

216.42

38.59

8,351.65

M2

216.42

0.79

170.97

9,377.48

5,356.72

1.66

8,892.16

8,892.16

M

COSTO DIRECTO

18,269.64

NOTA: El mantenimiento periódico se efectúa cada 02 años entonces el costo de mantenimiento periódico es BIANUAL y es de S/.18,269.64

3.6.1.2. Costos de Inversión a Precios de Mercado Los costos de inversión a precios de mercado para ambas alternativas se presentan por componentes y por partidas.

67

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CUADRO N°22 (COSTOS NUEVOS SOLES A PRECIOS DE MERCADO) Alternativa 1

Alternativa 2

S/.

S/.

Materiales

2816519,37

2738066,702

Mano de Obra

591139,44

514362,8205

- Mano de obra Calificada

239961,04

193300,2202

- Mano de obra No Calificada

351178,40

321062,60

Equipos

233940,87

687320,12

Herramientas

17950,90

17300,6

3659550,58

3957050,25

Gastos Generales (1,55%)

56780,00

56780,00

Utilidades (5%)

182977,53

197852,51

3899308,11

4211682,76

701875,46

758102,90

4601183,57

4969785,65

Expediente Técnico

35000,00

35000,00

Supervisión de Obra (5%)

230059,18

248489,28

Mitigación de Impacto Ambiental

18020,00

18020,00

4884262,75

5271294,94

PARTIDA

Costo Directo

Sub Total I.G.V. (18%) Sub Total

COSTO TOTAL DEL PROYECTO Fuente: Presupuesto de obra

68

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CUADRO N°23 COSTO TOTAL DE INVERSION POR PARTIDA A PRECIOS DE MERCADO –ALTERNATIVA I COMPONENTES Pavimento de concreto Veredas de concreto Cunetas de concreto Sardineles de concreto Jardinería y Áreas Verdes COSTO DIRECTO Gastos Generales (1,55%) Utilidad (5%) SUB TOTAL IGV 18% TOTAL PRESUPUESTO DE OBRA Supervisión (5%) Expediente Técnico Mitigación de Impacto Ambiental PRESUPUESTO TOTAL

COSTO S/. 2.735.015,07 457.639,54 236.689,23 215.905,61 14.301,13 3.659.550,58 56780,00 182977,53 3899308,11 701875,46 4601183,57 230059,18 35000,00 18020,00 4884262,75

Fuente: Presupuesto de obra

CUADRO N°24 COSTO TOTAL DE INVERSION POR PARTIDA A PRECIOS DE MERCADO –ALTERNATIVA II COMPONENTES Pavimento Flexible Veredas de concreto Cunetas de concreto Sardineles de concreto Jardinería y Áreas Verdes COSTO DIRECTO Gastos Generales (1,43%) Utilidad (5%) SUB TOTAL IGV 18% TOTAL PRESUPUESTO DE OBRA Supervisión (5%) Expediente Técnico Mitigación de Impacto Ambiental PRESUPUESTO TOTAL

COSTO S/. 2.991.293,37 470.728,76 248.076,83 223.691,40 23.259,89 3.957.050,25 56780,00 197852,51 4211682,76 758102,90 4969785,66 248489,28 35000,00 18020,00 5271294,94

Fuente: Presupuesto de obra

69

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4. hffjfhjf

70

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4.1. Beneficios Los Proyectos de construcción de pistas y veredas “bienes públicos” que tienen diversos efectos para diversos agentes sociales. Estos bienes poseen una dificultad de cuantificar adecuadamente sus beneficios económicos por lo cual son valorados socialmente 4.1.1. Beneficios Sin Proyecto En una Situación Sin proyecto los beneficios no existen dado que la población de los Jirones Comercio, Ricardo Palma, Dos de Mayo, Huánuco, Lima, Varallanos, Marañón, Malecón Carhuacocha de la Localidad de Queropalca no cuentan con adecuadas condiciones de transitabilidad vehicular y peatonal, en ese sentido los beneficios son nulos 4.1.2. Beneficios con Proyecto Con la ejecución del proyecto, los beneficios que la población del área de influencia lograra en términos cualitativos son:  Se reducirá la emisión de polvos, disminuyendo así el ahorro en mantenimiento de fachadas e interiores de las viviendas, disminución de gastos por mantener limpias la ropa y demás bienes y enseres de los hogares del área de influencia del proyecto.  Ahorro en los costos por la salud de las personas, dado que las enfermedades respiratorias y alérgicas disminuirán.  Habrá mayor fluidez en el tránsito vehicular, dado que ya no existirán tierras, piedras, baches, malezas, desmontes, charcos, inundaciones en épocas de lluvia.  Ahorro de tiempo para los transeúntes que se trasladan a los diversos lugares (mercado, centro laboral, centro de estudios).  Ahorro en tiempo para los transportistas.  Ahorro en el costo de operación vehicular, dado que los transportistas no gastaran mas en mantenimiento de vehículos (llantas, aceites, lubricantes, gasolina, etc)  Aumento en el valor de los predios (plusvalía) de la zona.  Facilidades para el tránsito de los peatones y su acceso por las diversas calles proporcionándoles seguridad.  Estimular la economía y desarrollo de los centros comerciales.

71

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 Disminución de accidentes peatonales  Mejorara la transitabilidad por las vías vehiculares y peatonales. Se contara con Infraestructura Vial de las calles en buen estado con capacidad de rodadura óptima, el cual será obtenido como resultado de la obra nueva según diseño definitivo conforme el estudio de suelos y especificaciones técnicas. 4.2. Costos a Precios Sociales Los costos de inversión y mantenimiento han sido calculados a precios de mercado, para los fines de evaluación se requiere convertir los costos de inversión y de mantenimiento a precios sociales, precio que representa el valor real que tiene para la sociedad Los precios de mercado son corregidos a precios sociales, utilizando los factores de corrección las mismas que se determinan teniendo en cuenta la siguiente formula Costo a precio de mercado x Factor de corrección = Costos a precio social Los factores de corrección a utilizar para el presente proyecto son como se indica a continuación: Factor de Corrección. Bienes Nacionales 0.85 Mano de Obra calificada 0.91 Mano de Obra no calificada 0.41 4.2.1.

Costos de Mantenimiento “Sin Proyecto” y “Con Proyecto” a precios Sociales Como se había indicado en anteriores acápites que no existen costos de mantenimiento en la situación sin proyecto, entonces solo se determinara los costos de mantenimiento en la situación con proyecto.

72

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CUADRO N° 25 COSTO DE MANTENIMIENTO DE PISTAS, VEREDAS Y OBRAS COMPLEMENTARIAS ALTERNATIVA I Y II (Precios Sociales – Nuevos Soles)

Con Proyecto Actividad

Alternativa Periodo Alternativa 1 2

Manten. Rutinario

Anual

4950

4950

Manten. Periódico

1/

13272,58

34255,575

Así mismo presentamos los costos de mantenimiento desagregado para ambas alternativas CUADRO N° 26 COSTOS DESAGREGADOS DE MANTENIMIENTO ALTERNATIVA I (Precios Sociales) Descripción

Unidad

Metrado

Precio

Parcial

Total

OBRAS DE CONCRETO ENCOFRADO Y DESENCOFRADO DE PISTAS

M2

0.97

52.68

51.10

CONCRETO EN PISTAS F'C=210 KG/CM2

M2

21.68

77.61

1,682.58

M

90.39

6.29

568.55

M

13.68

4.11

56.22

M

17.62

3.32

58.50

M2

216.81

0.55

119.25

M2

216.81

0.71

153.94

204,8925

M

5,356.70

1.48

7,927.92

5945,94

PAVIMENTO DE CONCRETO

SELLADO DE JUNTAS JUNTAS DE DILATACION LONGITUDINAL E=1/2" JUNTAS DE DILATACION TRANSVERSAL E=1/2" JUNTAS DE CONSTRUCCION TRANSVERSAL E=1/2"

CURADO Y LIMPIEZA DE LOSA CURADO DE PISTAS Y CUNETAS/INC. TENDIDO DE ARROCERAS LIMPIEZA DE PISTAS Y CUNETAS EN OBRA

SEÑALIZACION PINTADO Y SEÑALIZACION DE TRABSITO VEHICULAR

COSTO DIRECTO

1300,26

512,4525

7963,545

73

“CREACION DE PISTAS Y VEREDAS EN LA LOCALIDAD DE QUEROPALCA, DISTRITO DE QUEROPALCA, LAURICOCHAHUÁNUCO”

CUADRO N° 27 COSTOS DESAGREGADOS DE MANTENIMIENTO ALTERNATIVA II (Precios Sociales) Descripción

Unidad

Metrado

Precio

Parcial

Total

M2

216.42

3.95

854.86

M2

216.42

38.59

8,351.65

M2

216.42

0.79

170.97

7033,11

M

5,356.72

1.66

8,892.16

6669,12

PAVIMENTO FLEXIBLE PAVIMENTO FLEXIBLE IMPRIMACION CON EMULSION ASFALTICA TIPO C.R.L. CARPETA DE EMULSION ASFALTICA TIPO C.R.L. e=2" SELLO DE CARPETA CON EMULSION ASFALTICA TIPO C.R.L.

SEÑALIZACION PINTADO Y SEÑALIZACION DE TRANSITO VEHICULAR

COSTO DIRECTO

13702,23

Costos de Inversión a Precios Sociales Los costos sociales de inversión han sido determinados de acuerdo a los factores de corrección indicados, ya que para efectos de evaluación los costos sociales no deben considerar impuestos ni aranceles: de acuerdo a los bienes a ser utilizados y mano de obra calificada y no calificada, los mismos que se presentan a continuación:

74

“CREACION DE PISTAS Y VEREDAS EN LA LOCALIDAD DE QUEROPALCA, DISTRITO DE QUEROPALCA, LAURICOCHAHUÁNUCO”

CUADRO N° 28 COSTO TOTAL DE INVERSION POR COMPONENTE FINANCIERO (NUEVOS SOLES –PRECIOS SOCIALES) Alternativa 1

Alternativa 2

Alternativa 1

Alternativa 2

S/.

Factor de Corrección

S/.

S/.

S/.

Materiales

2816519,37

2738066,702

0,85

2394041,47

2327356,70

Mano de Obra

591139,44

514362,8205

- Mano de obra Calificada

239961,04

193300,2202

0,91

218364,55

175903,20

- Mano de obra No Calificada

351178,40

321062,60

0,41

143983,14

131635,67

Equipos

233940,87

687320,12

0,85

198849,74

584222,10

Herramientas

17950,90

17300,6

0,85

15258,27

14705,51

3659550,58

3957050,25

Gastos Generales (1,55%)

56780,00

56780,00

0,85

48263,00

48263,00

Utilidades (5%)

182977,53

197852,51

3899308,11

4211682,76

701875,46

758102,90

4601183,57

4969785,65

Expediente Técnico

35000,00

35000,00

0,91

31850,00

31850,00

Supervisión de Obra (5%)

230059,18

248489,28

0,91

209353,85

226125,25

Mitigación de Impacto Ambiental

18020,00

18020,00

0,85

15317,00

15317,00

4884262,75

5271294,94

3275281,01

3555378,42

PARTIDA

Costo Directo

Sub Total I.G.V. (18%)

Sub Total

COSTO TOTAL DEL PROYECTO Fuente: Presupuesto de obra

4.3. Evaluación Social Para la evaluación del presente proyecto y sus componentes se utilizará la metodología Costo-Efectividad, por las características que presenta la Localidad de Queropalca y por que las calles tiene longitudes menores a 1 Km. y debido a que el flujo vehicular es poco significativo (IMD promedio=43 vehículos/día), generalmente transitan los vehículos menores, como ticos, bajats, motocicletas, bicicletas, entre otros, por lo que no es relevante la cuantificación y valoración de los costos operativos de los vehículos y costos por el valor del tiempo. Dicho criterio se asume en virtud de que no es posible expresar los beneficios del proyecto en términos monetarios, ya que su medición implica cierto grado de dificultad y costos, que no ameritan realizar para el tamaño y características del proyecto que se plantea.

75

“CREACION DE PISTAS Y VEREDAS EN LA LOCALIDAD DE QUEROPALCA, DISTRITO DE QUEROPALCA, LAURICOCHAHUÁNUCO”

Sin embargo, el proyecto genera beneficios que pueden describirse cualitativamente y con seguridad contribuyen significativamente al desarrollo y crecimiento de la población beneficiaria. Por lo tanto estos beneficios detectados nos otorgan elementos de juicio para determinar la importancia y alcance del proyecto de pavimentación de calzada, construcción de veredas, y obras complementarias propuestas en el proyecto como construcción de sardinel, cunetas. 4.3.1. Metodología Costo Efectividad Se ha utilizado la metodología “Costo Efectividad”, a fin de comparar las alternativas y tomar la decisión más conveniente en relación con el objetivo planteado, procurando la mejor eficiencia económica posible en la asignación de los recursos, puesto que si el nivel de satisfacción de dichas alternativas es similar (en naturaleza, intensidad y calidad), se espera que la más conveniente económica y socialmente sea la que represente el menor costo por unidad de beneficio cubierta. Los resultados se muestran en los cuadros siguientes

CUADRO N° 29 Evaluación Costo Efectividad - Global Precios Sociales Alternativa Nº 01

Año

Sin Proy. OyM

0

Con Proyecto Inversiones

OyM

3.275.281,01

Costo

Factor

Valor

Población Beneficiaria

Incremental

Actualiz.

Actual

3.275.281,01

1,000

3.275.281,01

1

0,00

4.950,00

4.950,00

0,909

4.500,00

872

2

0,00

4.950,00

4.950,00

0,826

4.090,91

882

3

0,00

4.950,00

4.950,00

0,751

3.719,01

892

4

0,00

4.950,00

4.950,00

0,683

3.380,92

902

5

0,00

13.272,58

13.272,58

0,621

8.241,23

912

6

0,00

4.950,00

4.950,00

0,564

2.794,15

922

7

0,00

4.950,00

4.950,00

0,513

2.540,13

932

8

0,00

4.950,00

4.950,00

0,467

2.309,21

942

9

0,00

4.950,00

4.950,00

0,424

2.099,28

952

10

0,00

13.272,58

13.272,58

0,386

5.117,15

963

VAC Promedio población beneficiaria ICE (S/. Por beneficiario)

3.314.073,00 917 3.614,04

76

“CREACION DE PISTAS Y VEREDAS EN LA LOCALIDAD DE QUEROPALCA, DISTRITO DE QUEROPALCA, LAURICOCHAHUÁNUCO”

CUADRO N° 30 Evaluación Costo Efectividad - Global Precios Sociales Alternativa Nº 02 Año

Sin Proy. OyM

0

Con Proyecto Inversiones

OyM

3.555.378,42

Costo

Factor

Valor

Población

Incremental

Actualiz.

Actual

Beneficiaria

3.555.378,42

1,000

3.555.378,42

1

0,00

4.950,00

4.950,00

0,909

4.500,00

872

2

0,00

4.950,00

4.950,00

0,826

4.090,91

882

3

0,00

4.950,00

4.950,00

0,751

3.719,01

892

4

0,00

4.950,00

4.950,00

0,683

3.380,92

902

5

0,00

34.255,58

34.255,58

0,621

21.270,02

912

6

0,00

4.950,00

4.950,00

0,564

2.794,15

922

7

0,00

4.950,00

4.950,00

0,513

2.540,13

932

8

0,00

4.950,00

4.950,00

0,467

2.309,21

942

9

0,00

4.950,00

4.950,00

0,424

2.099,28

952

10

0,00

34.255,58

34.255,58

0,386

13.207,01

963

VAC

3.615.289,06 917

Promedio población beneficiaria ICE (S/. Por beneficiario)

3.942,52

CUADRO N° 31 Evaluación Costo Efectividad - Pistas Precios Sociales Alternativa Nº 01 Año 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Sin Proy. OyM 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Con Proyecto Costo Inversiones OyM Incremental 2.116.901,66 2.116.901,66 4.950,00 4.950,00 4.950,00 4.950,00 4.950,00 4.950,00 4.950,00 4.950,00 13.272,58 13.272,58 4.950,00 4.950,00 4.950,00 4.950,00 4.950,00 4.950,00 4.950,00 4.950,00 13.272,58 13.272,58 VAC Promedio población beneficiaria ICE (S/. Por Población beneficiario) M2 Pavimento ICE (S/, X M2)

Factor Actualiz. 1,000 0,909 0,826 0,751 0,683 0,621 0,564 0,513 0,467 0,424 0,386

Valor Población Actual Beneficiaria 2.116.901,66 4.500,00 872 4.090,91 882 3.719,01 892 3.380,92 902 8.241,23 912 2.794,15 922 2.540,13 932 2.309,21 942 2.099,28 952 5.117,15 963 2.155.693,65 917 2.350,81 152.087,95 14,17

77

“CREACION DE PISTAS Y VEREDAS EN LA LOCALIDAD DE QUEROPALCA, DISTRITO DE QUEROPALCA, LAURICOCHAHUÁNUCO”

CUADRO N° 32 Evaluación Costo Efectividad -Pistas Precios Sociales Alternativa Nº 02 Año 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Sin Proy. OyM

Con Proyecto Inversiones

Costo

Factor

OyM

Incremental

4.950,00 4.950,00 4.950,00 4.950,00 34.255,58 4.950,00 4.950,00 4.950,00 4.950,00 34.255,58

2.315.261,07 4.950,00 4.950,00 4.950,00 4.950,00 34.255,58 4.950,00 4.950,00 4.950,00 4.950,00 34.255,58

2.315.261,07 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Valor

Población

Actualiz.

Actual

Beneficiaria

1,000 0,909 0,826 0,751 0,683 0,621 0,564 0,513 0,467 0,424 0,386

2.315.261,07 4.500,00 4.090,91 3.719,01 3.380,92 21.270,02 2.794,15 2.540,13 2.309,21 2.099,28 13.207,01

872 882 892 902 912 922 932 942 952 963

VAC Promedio población beneficiaria ICE (S/. Por Población beneficiario) M2 Pavimento ICE (S/, X M2)

2.375.171,71 917 2.590,15 152.087,95 15,62

CUADRO N° 33 Evaluación Costo Efectividad -Veredas Precios Sociales Alternativa Única Año

Sin Proy. OyM

0

Con Proyecto Inversiones

OyM

354.213,00

Costo

Factor

Valor

Población

Incremental

Actualiz.

Actual

Beneficiaria

354.213,00

1,000

354.213,00

1

0,00

4.950,00

4.950,00

0,909

4.500,00

872

2

0,00

4.950,00

4.950,00

0,826

4.090,91

882

3

0,00

4.950,00

4.950,00

0,751

3.719,01

892

4

0,00

4.950,00

4.950,00

0,683

3.380,92

902

5

0,00

13.272,58

13.272,58

0,621

8.241,23

912

6

0,00

4.950,00

4.950,00

0,564

2.794,15

922

7

0,00

4.950,00

4.950,00

0,513

2.540,13

932

8

0,00

4.950,00

4.950,00

0,467

2.309,21

942

9

0,00

4.950,00

4.950,00

0,424

2.099,28

952

10

0,00

13.272,58

13.272,58

0,386

5.117,15

963

VAC Promedio población beneficiaria ICE (S/. Por Población beneficiario)

393.004,99 917 428,58

M2 Pavimento

5.308,48

ICE (S/, X M2)

74,03

78

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Luego de realizar los cálculos respectivos se llega a los análisis siguientes: En cuanto se refiere a Pistas observamos que el ICE de la Alternativa 1 es menor que el de la Alternativa 2, presentando S/. 14.17 y S/. 15.92 por m2 respectivamente, lo que indica que la alternativa 1 es técnicamente la más adecuada y socialmente es la más rentable. En cuanto al componente veredas como única alternativa se puede apreciar que tiene un ICE de S/.74.03. 4.4. Análisis de Sensibilidad A través de este análisis se intenta medir el nivel de sensibilidad en la estimación de los indicadores de costos con relación a la variación del monto de inversión, por ser esta la variable más importante del proyecto. Además, nos permite calcular el valor máximo de variación que puede ocurrir en los costos de inversión sin que el ICE sobre pase el valor referencial en los casos de pistas y veredas CUADRO N° 34 Variable Monto total de la inversión

Rango variación +- 30 %, , +-30 %,

Los resultados obtenidos de la sensibilización para los escenarios antes señalados, se muestran en el cuadro siguiente: A continuación, se presenta el siguiente gráfico, donde se aprecia la sensibilidad en función al factor de variación para el caso de Pistas, cabe precisar que el valor referencial, asciende a S/. 64.00 por metro cuadrado establecido por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

79

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CUADRO N° 35 RESULTADO DEL ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD - PISTAS ALTERNATIVA 01 Y 02 (En Nuevos Soles) ALTERNATIVA 1 VARIACIONES

VACS

S/. M2

ALTERNATIVA 2

Línea Referencial MTC (S/. M2)

VACS

S/. M2

130% 120%

2802401,7

18,43

3087723,22

20,3

2586832,38

17,01

2.850.206,05

18,74

110%

2371263,02

15,59

2.612.688,88

17,18

100% 90% 80%

2.155.693,65

14,17

2.375.171,71

15,62

1.940.124,29

12,76

2.137.654,54

14,06

1.724.554,92

11,34

1900137,368

12,49

70%

1.508.985,56

9,92

1662620,197

10,93

64,00

Línea Referencial MTC (S/. M2)

64,00

GRAFICO Nº 12

80

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CUADRO N° 36 RESULTADO DEL ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD – VEREDAS ALTERNATIVA 1 VARIACIONES

S/. M2

130%

VACS PS 510906,49

96,24

120%

471605,988

88,84

110%

432305,489

81,44

100%

393.004,99

74,03

90%

353.704,49

66,63

80%

314.403,99

59,23

70%

275.103,49

51,82

Línea Referencial MTC (S/. M2)

95,00

Los resultados del análisis de sensibilidad de Pistas, nos indican que ante un incremento mayor en los costos de inversión del componente pistas, la Alternativa 01 sigue siendo recomendable, debido a que la inversión per cápita (S/. m2) es menor a la línea de corte establecida por el Ministerio de Transportes. El análisis de sensibilidad de veredas, nos indican que ante un incremento mayor del costo de inversión del componente veredas, la alternativa única sigue siendo recomendable hasta un 28%. 4.5. Análisis de Sostenibilidad 4.5.1.

Capacidad de Gestión de la Organización encargada del proyecto en su etapa de Inversión La unidad Ejecutora propuesta que es la Municipalidad Distrital de Queropalca cuenta con personal, Profesional con experiencia en elaboración de expedientes técnicos, ejecución y supervisión de proyectos de infraestructura, con los recursos y medios disponibles como son maquinaria y equipo, para realizar estos tipos de infraestructuras.

4.5.2.

La disponibilidad de Recursos La Municipalidad Distrital de Queropalca con el Proyecto viable podrá gestionar ante entes gubernamentales y no Gubernamentales para financiarla tales como: Ministerio de Vivienda y Construcción, y entidades de Cooperación Internacional , dado que ha sido priorizado dentro de su presupuesto participativo 2012 de la Municipalidad Distrital de Queropalca la atención a los proyectos de pavimentación de dichas calles a intervenir.

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4.5.3.

Financiamiento de los costos de mantenimiento de la Vía El proyecto tiene sostenibilidad Operativa dado que mediante acta suscrito con los pobladores, estos se comprometen a financiar los costos de mantenimiento de la vía una vez que este se ejecute, dado que son ellos los beneficiarios directos.

4.5.4.

Participación de los Beneficiarios La sostenibilidad del proyecto dependerá del cuidado por parte de los pobladores de los Jirones Comercio, Ricardo Palma, Dos de Mayo, Huánuco, Lima, Varallanos, Marañón, Malecón Carhuacocha de la Localidad de Queropalca y de la atención por parte del Municipio Distrital de Queropalca en cuanto a servicios de limpieza se refiere u otras actividades.

4.6. Alternativa Seleccionada Para seleccionar la mejor alternativa se evalúan los resultados obtenidos, el análisis costo efectividad, la sensibilidad y sostenibilidad. Para ello se observa la siguiente tabla comparativa. CUADRO N° 37 SELECCIÓN DE ALTERNATIVA INDICADORES VAC social ICE ICE Pistas < Referencial ICE Veredas < Referencial ICE Pistas (S/. M2) ICE Veredas (S/. M2) Sostenible

Valor Valor

Alternativa 1 S/. 3’314,073.00 S/. 3614.04 Si

Alternativa 2 S/. 3’615,289.06 S/. 3942.52

Si

Si – Única Alternativa 14.17 S/. 74.03 Si

15.62 Si

Como podemos observar los indicadores descritos en el cuadro anterior se puede advertir que la alternativa 1 es la más recomendable por presentar un VAC social más bajo que la alternativa 2 y por ende un ICE menor tanto en forma global como por componente de pistas. En el caso de veredas es la única alternativa. 4.7. Análisis de Impacto Ambiental El análisis de impacto a los medios físicos, biológicos y socioeconómicos como resultado de la ejecución y puesta en servicio del proyecto, por las características particulares de la obra y la pequeña envergadura física de la infraestructura, no generara efectos negativos relevantes. Impactos Negativos Cambio de paisaje como consecuencia de la explotación de canteras.

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Incremento de emisión de partículas de polvo, por acciones como movimiento de tierras, transporte de materiales, maniobras de vehículos y equipos, entre otros. Inhabilitación del tránsito en la zona donde se ejecutará el proyecto. Perturbación de los habitantes de la zona, por ruidos, maniobra de vehículos y trabajos Plan de Mitigación de los Impactos Adversos. Para la explotación de canteras y de acuerdo con la estabilidad del material, no se permitirán alturas de taludes superiores a 10 metros, recomendándose la explotación por el método de bancos. Realizar un adecuado mantenimiento de los caminos de acceso a la obra, con el fin de evitar la emisión de partículas de polvo. Los materiales excedentes serán evacuados a botaderos. Toda la maquinaria, vehículos motorizados, funcionarán con los silenciadores en buen estado. La superficie de tierra suelta que genera polvo, se mantendrá húmeda con agua. La evaluación del Impacto Ambiental que originaria la operación del proyecto, concluye que el impacto es positivo. No se producen alteraciones negativas significativas del ambiente, ni en el comportamiento del ecosistema, por el contrario el ambiente social se ve favorecido al incrementarse el bienestar de la población. Después de analizar las acciones a llevarse a cabo durante la operación del proyecto, se han identificado los principales factores ambiéntales susceptibles de recibir impactos: CUADRO N° 38 CARACTERIZACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL

X X X X X

X X

X X X

X X

X X

X X

X X X

X X X

X

FUERTES

MODERADAS

MAGNITUD

LEVES

NACIONAL

REGIONAL

ESPACIALES

LOCAL

LARGA

X

MEDIA

X X X

CORTA

PERMANENTES

TEMPORALIDAD TRANSITORI OS

NEUTRO

Medio Físico Natural. Agua. Suelo. Aire. Medio Biológico. Flora. Fauna. Medio Social. Atributos culturales Atributos sociales Atributos económicos.

NEGATIVO

VARIABLES DE INCIDENCIA

POSITIVO

EFECTO

X X X

X X

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Acción a desarrollarse Almacén

Excavación para cimientos

Impacto generado (-) o (+) Descripción Consecuencia (-) Uso de espacios Empleo espacios techados. disponibles (-) ExcavaciónGenera material propio de Movimiento de Tierras. relleno (-) Ocupación de vías. Perturbación del transito (-) Perturbación Aumento velocidad y erosión (-) Contaminación agua Turbidez del agua

(-) Acopio de material en Perturbación del transito la vía publica y Transporte de insumos: almacenes. Agregados, cemento, etc. (-) Ruidos Molestias a la población (-) Combustión gasol. (-) Perturbación de vías. Fabrica de pistas y veredas (-) Ruidos con equipo mezcladora (-) Combustión gasol. Manejo Residuos Sólidos (+) Disposición final de menores, orgánicos e R.S. menores. inorgánicos. Educación ambiental (+) Charlas educativas Monitoreo

(+) Monitoreo General

Mitigación Mitigación / Acción. No necesita, pues ocupa espacios libres. No necesita, el material se emplea en relleno con material propio. Se desvía el transito, con señalización Es temporal, y de baja intensidad. Es temporal y de poca magnitud

METRADO U Cantidad x

x

x U x

x 30 X

x

X

Se desvía el transito, con señalización. Y se señala el material U x

X

Emisión C2O: Contam. Aire Perturbación del transito Ya esta mitigado por el desvió del transito Gral. Molestias a la población No necesita, nivel Tolerable, se dispersa por zona libre. Emisión C2O: Contam. No necesita, nivel Tolerable aire Riesgo de daños por Se recolecta en tachos y se transporta a pisar clavos, etc., botadero Municipal.

x

X

x

X

x

x

x

x

U

40

Conciencia ambiental.

U U Me s

10 10 1

Inspección de las obras.

No necesita, nivel Tolerable, se dispersa por zona libre. No necesita, nivel Tolerable

10

Charlas educativas IN SITU Obra de seguridad e higiene Población Es una acción de mitigación

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4.8. Plan de Implementación Consiste en detallar la programación de las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto, indicando secuencia y ruta crítica, duración, responsables y recursos necesarios. Incluir las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio oportuno y adecuado de la ejecución del proyecto. Para lo cual es necesario realizar las siguientes sub actividades programática, administrativas y de línea Para el caso del presente se realizaran las siguientes actividades para la implementación del proyecto:              

Presentación del estudio del perfil elaborado Registro en el Banco de Proyectos Evaluación por parte de la OPI Evaluación y declaratoria de viabilidad Elaboración de términos de referencia y bases de concurso para la elaboración del expediente técnico Proceso de selección para la elaboración del expediente técnico Elaboración del expediente técnico Revisión y aprobación del expediente técnico, conformidad y pago del servicio Otorgamiento de la buena pro Financiamiento Ejecución de obra Supervisión de ejecución de obra Recepción y liquidación de obra Operación y Mantenimiento de la Obra para el lograr la sostenibilidad

Así mismo la duración de las actividades en la fase de inversión será de 10 meses, contados a partir de la elaboración del expediente técnico, procesos de adquisiciones de la entidad ejecutora y ejecución física de la obra, los mismos que se encuentran detallados en el cronograma de actividades adjunto al presente. 4.9. Organización y Gestión La organización y gestión del proyecto queda bajo la responsabilidad de la Municipalidad Distrital de Queropalca, como órgano ejecutor del mismo, la organización mediante las diversas áreas de competencia que se encargará de la ejecución, seguimiento y monitoreo; la Oficina de Presupuesto que se encargará de la asignación y programación presupuestaria para tal fin. Así mismo intervendrá el área correspondiente para programar los procesos administrativos que se requerirá para la puesta en marcha del proyecto. Así mismo la Municipalidad Distrital de Queropalca, cuenta con la capacidad técnica, administrativa y financiera necesarios para efectuar la implementación del proyecto en mención, de acuerdo a las prioridades establecidas en el Presupuesto Participativo.

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La modalidad de ejecución propuesta para el presente proyecto es por la modalidad de Contrato – Administración Indirecta.

4.10. Marco Lógico

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CUADRO N° 43: MARCO LOGICO OBJETIVOS

COMPONENTES

PROPOSITO

FIN

Mejora de las condiciones y calidad de Vida de los pobladores de la Localidad de Queropalca.

Condiciones adecuadas de Transitabilidad Vehicular y peatonal en los jirones de la Localidad de Queropalca, Distrito de Queropalca.

-Calles de los Jirones Comercio, Ricardo Palma, Dos de Mayo, Huánuco, Lima, Calle Uno, Varallanos, Marañón, Malecón Carhuacocha de la Localidad de Queropalca con calzadas adecuadas para la transitabilidad vehicular -Calles de los Jirones Comercio, Ricardo Palma, Dos de Mayo, Huánuco, Lima, Calle Uno, Varallanos, Marañón, Malecón Carhuacocha con veredas para la Transitabilidad peatonal

ACTIVIDADES

- Elaboración del Expediente Técnico. - Construcción de Pistas. - Construcción de Veredas.

INDICADORES - Las Condiciones de Salud de los pobladores mejoran especialmente de enfermedades alérgicas y respiratorias - Reducción de gasto familiar en salud, cuidado y conservación del patrimonio público y privado, y cuidado de bienes y enseres - Mejora de las Condiciones de habitalidad Urbana - Revalorización de los terrenos e inmuebles en el área de intervención. - Las Condiciones ambientales mejoran al año siguiente de ejecutado la obra - Las condiciones de transitabilidad vehicular y peatonal mejoran en un 100% - Reducción en el tiempo de viaje - Disminución del COV - Incrementa el IMD - Reducción de Accidentes peatonales - Durante el Horizonte del Proyecto se cubre el 100% de las necesidades de adecuada transitabilidad vehicular y peatonal - El 100% de la población beneficiaria hace uso de la nueva infraestructura - Construcción de pistas - Construcción de de veredas - Construcción de Sardinel - Construcción de Cunetas - Jardinería y Áreas Verdes.

-Expediente Técnico S/. 35,000.00 -Pavimento de concreto S/. 2’735,015.07 -Veredas de Concreto S/. 457,639.54 -Cunetas de concreto S/. 236,689.23 -Sardineles de concreto S/. 215,905.61 -Jardinería y Áreas Verdes S/. 14,301.13

MEDIOS DE VERIFICACIÓN -Registro de Morbilidad del Puesto de Salud de Queropalca. - Declaración de auto valúo -Encuesta que debe realizar la Municipalidad Distrital de Queropalca.

-Encuesta que debe realizar la Municipalidad Distrital de Queropalca. - Medición de tiempo de traslado. - Costos modulares - Estadísticas del MINSA - Estudio de trafico

-Informes de Supervisión -Acta de Transferencia -Inventario de bienes -Valorizaciones de la Obra parte de la entidad ejecutora - Verificación física de la Obra -Panel fotográfico

-Contratos -Facturas, boletas, recibos honorarios profesionales. -Sistema de Logística y SIAF - Reporte del avance de Obra

- Construcción de Sardinel

- Desembolsos de Inversión

- Construcción de Cunetas

-Acta de recepción de Obra.

-Jardinería y Áreas Verdes

SUPUESTOS

- Oportuno mantenimiento de la vía y obras complementarias por parte de la población beneficiaria de acuerdo a los compromisos asumidos

- Financiamiento de acuerdo a la priorización de las obras de vías urbanas por parte de la por Municipalidad Distrital de Queropalca.

por

Disponibilidad Presupuestaria por parte de la entidad ejecutora (Municipalidad Distrital de Queropalca) para el cumplimiento de las metas - Cumplir con la programación de avance físico – financiero

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Conclusiones El proyecto se encuentra Ubicado en el distrito de Queropalca, en la Localidad de Queropalca, Provincia de Lauricocha y Región de Huánuco El proyecto plantea como problema central y objetivo central lo siguiente: Problema Central

Objetivo Central

CONDICIONES INADECUADAS DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN LA LOCALIDAD DE QUEROPALCA.

CONDICIONES ADECUADAS DE TRANSITABILIDAD VEHICULAR Y PEATONAL EN LA LOCALIDAD DE QUEROPALCA.

El proyecto requiere una inversión total a precios de mercado de S/. 4’884,262.75 nuevos soles y a precios sociales de S/.3’275,281.01 nuevos soles y considera la modalidad de ejecución por Contrato. El presente proyecto consiste en la construcción de pavimento, construcción de veredas, construcción de sardinel, construcción de cunetas. La alternativa seleccionada o ganadora es la “Alternativa 01” la cual fue considerada por los siguientes indicadores: INDICADORES VAC social ICE ICE Pistas < Referencial ICE Veredas < Referencial ICE Pistas (S/. M2) ICE Veredas (S/. M2) Sostenible

Valor Valor

Alternativa 1 S/. 3’314,073.00 S/. 3614.04 Si

Alternativa 2 S/. 3’615,289.06 S/. 3942.52

Si

Si – Única Alternativa 14.17 S/. 74.03 Si

15.62 Si

La población total beneficiaria actual asciende a 917 habitantes, que serán los beneficiarios directos del proyecto La Municipalidad Distrital de Queropalca, es la institución propuesta como Unidad Ejecutora, por su capacidad administrativa, financiera, técnica y operativa Dado la envergadura y tipo del Proyecto, no existen impactos ambientales negativos sustanciales, las acciones propuestas para corregir algunos pequeños impactos negativos dentro de la ejecución del proyecto La sostenibilidad del proyecto está garantizada, por el compromiso asumido por los mismos beneficiarios quienes se comprometen mediante acta financiar los costos de mantenimiento durante toda la vida útil del proyecto una vez que se concluya la ejecución de la obra. Se concluye que el proyecto es viable de acuerdo a los resultados obtenidos mediante la metodología Costo / Efectividad donde los ICE de pistas y veredas se encuentran por debajo del valor referencial 89

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Recomendaciones Se recomienda que la Municipalidad Distrital de Queropalca, como Unidad Ejecutora haga acciones que aseguren los normales desembolsos del Presupuesto requerido por el proyecto y cumpla con el cronograma de actividades presentado. Empezando por la elaboración del Estudio Definitivo y culminando con la ejecución del proyecto Se le sugiere a la OPI de la Municipalidad Distrital de Queropalca la aprobación del proyecto y su declaratoria de viabilidad en vista que tanto la parte de evaluación están acordes a los parámetros establecidos por su entidad y el Estudio desarrollado dentro de las Normas del Sistema Nacional de Inversión Pública.

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