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Municipalidad Provincial de Caravelí

Plan de Desarrollo Distrital Concertado de Caravelí 2012 -2021

PLAN DE DESARROLLO DISTRITAL CONCERTADO DE CARAVELÍ 2012 -2021

PLAN DE DESARROLLO DISTRITAL CONCERTADO DE CARAVELI 2012 -2021

ALCALDE ARQ. SANTIAGO NEYRA ALMENARA REGIDORES GUSTAVO JESUS NEGRILLO CORNEJO HERBE OLAVE UGARTE MAGDA VICTORIA BERNEDO QUIROZ ANGEL CESAR NEIRA VALDIVIESO MELINA ABY CHIRIHUANA RIVERO CARLOS MANUEL NAVARRO RAMIREZ CARMELO HIPOLITO VEGA FERNANDEZ

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CONTENIDO INTRODUCCION.................................................................................................................................... 5 CAPITULO I: GENERALIDADES ...................................................................................................... 6 1.1 Aspectos normativos ................................................................................................................... 6 1.2. Aspectos teóricos .......................................................................................................................10 CAPITULO II: DIAGNOSTICO Y PROSPECTIVA .......................................................................13 1.1 Aspectos Generales ....................................................................................................................13 1.2. Aspectos Poblacionales ...........................................................................................................17 1.3. Desarrollo Humano y pobreza..............................................................................................20 1.4. Servicios Sociales .......................................................................................................................21 1.5. Aspectos Economicos ...............................................................................................................26 1.6. Especialización productiva de Caraveli ............................................................................28 1.7. Medio Ambiente y contaminación ......................................................................................33 1.8. Participación e Institucionalidad.........................................................................................34 1.9. Potencialidades ..........................................................................................................................34 CAPITULO III: ESTRATEGIA DE DESARROLLO ......................................................................36 3.1. Antecedentes Generales ..........................................................................................................36 3.2. La Visión de Desarrollo del distrito de Caraveli ............................................................37 3.3. Ejes de desarrollo distrital ....................................................................................................38 3.3. Objetivos Estrategicos .............................................................................................................45 3.3. Proyectos Estrategicos ................................................ ¡Error! Marcador no definido.

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PRESENTACION Conscientes de nuestra responsabilidad de contribuir al logro del bienestar de los ciudadanos, el Plan Concertado de Desarrollo Distrital de Caraveli, es un instrumento de gestion desarrollado por nuestra municipalidad para orientar el desarrollo local de Caraveli, mejorando la prestación de servicios a los ciudadanos y haciendo mas efectiva la acción municipal en la promoción del desarrollo integral, sostenible y armónico de Caraveli. Los gobiernos locales en nuestro pais como organización de administración gubernamental tienen una razon de ser definida por los ciudadanos a quienes se sirve, los recursos con los que se cuenta y los problemas que se enfrenta; a este hecho se suma nuestro particular interés de llevar a nuestra ciudad a una contínua mejora que se traducirá no solo en mejores condiciones de vida para nuestra poblacion, sino en posicionarla como un nodo de integracion entre el sur del departamento de Ayacucho y la zona norte del departamento de Arequipa. En ese contexto estamos pasando por un proceso de cambios, se viene impulsando diferentes procesos de cara a la realidad local y de los procesos claves que vive en el contexto regional y nacional. Somos una ciudad que está viviendo un proceso de crecimiento urbano impulsado principalmente por la explotación de nuestros recursos naturales lo que, en términos de servicios publicos está generando nuevas demandas por servicios e inversiones; del mismo modo el proceso de descentralización iniciado en el país está trasladando a los gobiernos locales mayores responsabilidades. En tal sentido, el desafío de nuestra municipalidad es doble, lograr una cobertura en toda nuestra ciudad con servicios locales que permitan hacer de Caraveli, uno de los distritos con mayor calidad de vida en el pais, y por otro lado, realizar inversion municipal con capacidad de generar sinergias en el fomento productivo apostando por nuestras potencialidades.

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Caravelí ha sido una ciudad postergada durante muchos años, a pesar de sus recursos y potencialidades; en nuestra gestión serán estos los que orienten la definición de lineamientos de acción política que nos van a impulsar a implementar una gestión por resultados, en base al fortalecimiento institucional y el manejo de instrumentos, información, especialización que contribuyan a concretar lo planificado con criterio técnico, social y político. Finalmente, implementar el Plan de Desarrollo Concertado es, sin duda, un gran reto necesario. Es el esfuerzo de una construcción participativa del desarrollo local, a partir del capital humano; seguros de priorizar su aplicación permitiendo dar inicio en nuestra municipalidad a una crucial transformación en los próximos años y las próximas gestiones municipales.

Arq. Santiago Neyra Almenara Alcalde Provincial de Caravelí

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INTRODUCCION El Plan de Desarrollo Concertado (PDC) del Distrito de Caraveli se ha elaborado teniendo en cuenta los lineamientos del Centro de Planificacion Estrategica Nacional CEPLAN, organismo rector del Sistema de Planificacion Nacional; asimismo, las Orientaciones Básicas para formular el Plan de Desarrollo Concertado en los Municipios Provinciales y Distritales, establecidas por el Ministerio de Economía y Finanzas MEF. Dicho documento señala que el PDC es un instrumento de planeamiento que permite orientar el desarrollo de un territorio, decidiendo de esta manera el futuro de su población. Su elaboración es concertada y participativa, sobre la base de políticas regionales y nacionales, y teniendo como fundamento legal, entre otros, el artículo IX del Título Preliminar de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley N° 27972. El porqué de la importancia del PDC radica en que los pobladores se ponen de acuerdo en cómo enfrentar sus necesidades, problemas, riesgos y oportunidades, utilizando sus potencialidades y recursos disponibles, así como conocer cuáles serán las acciones que ejecutarán los que viven en dicha localidad. La formulación de un PDC contará por lo menos del diagnóstico referido a conocer cuáles son nuestras necesidades, problemas y potencialidades relacionadas con el aspecto económico, social, cultural y ambiental que permitirá formular una propuesta de desarrollo integral. La visión es la representación de lo que debe ser en el futuro nuestra distrito. Los objetivos son los cambios que esperamos alcanzar. Las estrategias las actividades o proyectos que se llevarán a cabo diferenciando las públicas de las privadas. Los recursos es la cantidad de recursos que se dispondrá y cuáles son las fuentes públicas como privadas que financian el plan. Los indicadores son los insumos, productos o resultados que permite medir los avances del plan. Los responsables para fomentar una cultura de cumplimiento de acuerdos e impulsar en conjunto el desarrollo; y, el seguimiento y evaluación que permite la retroalimentación a través de los cambios que sea necesario efectuar

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CAPITULO I: GENERALIDADES 1.1 Aspectos normativos El marco normativo e institucional respecto a la planificación estratégica de desarrollo concertado nace en el proceso de democratización y descentralización iniciado en la década pasada. En tal contexto, se destaca que el esfuerzo del planeamiento estratégico va más allá de cumplir solo con la norma. En ese sentido, se crea un Sistema Nacional de Planificación liderado por el CEPLAN que busca articular la planificación local, regional y nacional en torno a los grandes objetivos de la nación. Las Leyes y Normas que sustentan la formulación del Plan de Desarrollo Local Concertado de Caravelí (PDLC) son: La Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (LOM). La presente ley orgánica establece normas sobre la creación, origen, naturaleza, autonomía, organización, finalidad, tipos, competencias, clasificación y régimen económico de las municipalidades; también sobre la relación entre ellas y con las demás organizaciones del Estado y las privadas, así como sobre los mecanismos de participación ciudadana y los regímenes especiales de las municipalidades. El artículo 9º de la LOM, precisa que el proceso de planeación local es integral, permanente y participativo, articulando a las municipalidades con sus vecinos. El artículo 97º, indica que los planes de desarrollo municipal concertados y sus presupuestos participativos tienen un carácter orientador de la inversión, asignación y ejecución de los recursos municipales. Son aprobados por los respectivos concejos municipales. Así mismo, indica que basándose en los Planes de Desarrollo Municipal Distritales Concertados y sus Presupuestos Participativos, el Consejo de Coordinación Local Provincial procede a coordinar, concertar y proponer el Plan de Desarrollo Municipal Provincial Concertado y su Presupuesto Participativo, el cual luego de aprobado es elevado al Consejo de Coordinación Regional para su integración a todos los planes de desarrollo municipal provincial concertados de la región y la formulación del Plan de Desarrollo Regional Concertado. II. Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización La presente Ley Orgánica, desarrolla el Capítulo de la Constitución Política sobre Descentralización, que regula la estructura y organización del Estado en forma democrática, descentralizada y desconcentrada, correspondiente al Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. Asimismo define las normas que regulan la descentralización administrativa, económica, productiva, financiera, tributaria y fiscal. El Capítulo V de esta norma, referido a los Planes de Desarrollo y Presupuestos, en su artículo 18º establece que el Poder Ejecutivo elabora y aprueba los Planes

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Nacionales y Sectoriales de Desarrollo, teniendo en cuenta la Visión y orientaciones nacionales y los Planes de Desarrollo de Nivel Regional y Local, que garanticen la estabilidad macroeconómica. Así mismo, esta Ley establece que los planes y presupuestos participativos, son de carácter territorial y expresan los aportes e intervenciones tanto del sector público como privado, de las sociedades regionales y locales y de la cooperación internacional. Según esta norma, la planificación y promoción del desarrollo debe propender y optimizar las inversiones con iniciativa privada, la inversión pública con participación de la comunidad y la competitividad a todo nivel. Por su parte, el artículo 20º sobre los presupuestos regionales y locales, establece que los Gobiernos Regionales y Locales, se rigen y sustentan por Presupuestos Participativos Anuales, como instrumentos de administración y de gestión, los mismos que se formulan y ejecutan conforme a Ley, y en concordancia con los Planes de Desarrollo Concertados. En cuanto a los presupuestos de inversión, estos deben elaborarse y ejecutarse en función a los Planes de Desarrollo y Programas de Inversión, debidamente concertados conforme a lo previsto en esta Ley, sujetándose a las normas técnicas del Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP. Los presupuestos operativos se financian con los ingresos propios, y complementariamente, con los recursos transferidos dentro de los límites establecidos en la Ley. Finalmente, el Titulo VII en su Capítulo I, se refiere a la conformación de Municipalidades, y el Capítulo II, establece las competencias municipales, exclusivas y compartidas. III. Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Establece los principios, así como los procesos y procedimientos que regulan el sistema nacional de Presupuesto a que se refiere el artículo 11º de la Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Publico Ley Nº 28112, en concordancia con el artículo 77º y 78º de la Constitución Política del Estado. En esta norma, el artículo 2º sobre el ámbito de aplicación establece que es aplicable a las entidades del Gobierno General comprendidas por los niveles de Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local, incluye a los organismos públicos descentralizados y a las empresas en el caso de los gobiernos locales. El artículo 7º establece que el titular de la Entidad es la más alta Autoridad Ejecutiva. En materia presupuestaria es responsable, de manera solidaria, con el Concejo Regional o Concejo Municipal, el Directorio u Organismo Colegiado con que cuente la Entidad, según sea el caso (...). Asimismo, el titular de la entidad es responsable de: efectuar la gestión presupuestaria, en las fases de programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación, y el control del gasto, de

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conformidad con las leyes pertinentes (...). Lograr que los Objetivos y las Metas establecidas en el Plan Operativo Institucional y Presupuesto Institucional se reflejen en las Funciones, Programas, Sub Programas, Actividades y Proyectos a su cargo. Concordar el Plan Operativo Institucional (POI) y su Presupuesto Institucional con su Plan Estratégico Institucional. El artículo 71º referido a los Planes y Presupuestos Institucionales, Plan Estratégico Institucional y Plan Operativo; establece que las entidades, para la elaboración de sus Planes Operativos y Presupuestos Institucionales, deben tomar en cuenta su Plan Estratégico Institucional (PEI), que debe ser concordante con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional (PEDN), los Planes Estratégicos Sectoriales Multianuales (PESEM), los Planes de Desarrollo Local Concertados (PDLC), según sea el caso. El Presupuesto Institucional se articula con el Plan Estratégico de la Entidad, desde una perspectiva de mediano y largo plazo, a través de los Planes Operativos Institucionales, en aquellos aspectos orientados a la asignación de los fondos públicos conducentes al cumplimiento de las metas y objetivos de la Entidad, conforme a su escala de prioridades. Los Planes Operativos Institucionales reflejan las Metas Presupuestarias que se esperan alcanzar para cada año fiscal y constituyen instrumentos administrativos que contienen los procesos a desarrollar en el corto plazo, precisando las tareas necesarias para cumplir las Metas Presupuestarias establecidas para dicho periodo, así como la oportunidad de su ejecución, a nivel de cada dependencia orgánica. IV. Ley N° 28056, Ley Marco del Presupuesto Participativo Asegurar la efectiva participación de la sociedad civil en el proceso de programación participativa del presupuesto, el cual se desarrolla en armonía con los Planes de Desarrollo Concertados de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, así como la fiscalización de la gestión. El artículo 4º de esta Ley, establece como instancias del presupuesto participativo, al Consejo de Coordinación Regional, Consejo de Coordinación Local Provincial y al Consejo de Coordinación Distrital. El artículo 5º establece los alcances del proceso de programación participativa del presupuesto, en el sentido que la sociedad civil toma parte activa en el proceso de programación participativa de los presupuestos de los gobiernos regionales y gobiernos locales con énfasis en los gastos de inversión (...). Estos presupuestos se sustentan en las orientaciones, compromisos, aportes y prioridades establecidas en los planes de desarrollo concertados a nivel regional y local. El artículo 6º, fija las fases del presupuesto participativo tales como la identificación de los agentes participantes, la capacitación, el desarrollo de talleres de trabajo, la evaluación de técnica de prioridades, la formalización de los acuerdos, la rendición de cuentas, otros que se estime necesarios.

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Finalmente, el artículo 8º establece que los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, para efecto del proceso de programación participativa del presupuesto, toman como base, de acuerdo a su ámbito territorial, el Plan de Desarrollo Concertado (...). V. Ley N° 28273, Ley de Sistema de Acreditación de los Gobiernos Regionales y Locales Regula el sistema de acreditación para garantizar la transferencia de competencias, funciones, atribuciones y recursos del Gobierno Nacional a los Gobiernos Regionales y Locales, y optimizar la calidad de los servicios públicos. El artículo 6º establece las responsabilidades entre otros, de los gobiernos regionales y locales como integrantes del sistema de acreditación para ejercer determinadas competencias. El artículo 8º establece como uno de los requisitos para las municipalidades que se encuentran en el rango de la percepción mínima de 8 UIT por concepto de FONCOMUN, el Plan de Desarrollo Municipal Concertado Presupuesto Participativo del ejercicio fiscal en el que se solicita la transferencia, aprobados conforme a ley. VI. Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública Propiciar la aplicación del ciclo del proyecto de inversión pública (perfil, pre factibilidad, factibilidad, expediente técnico, ejecución, evaluación ex post). Fortalecer la capacidad de planeación del sector Público. Crear condiciones para la elaboración de planes de inversión pública por períodos multianuales no menores de 3 años. En relación a la planificación, las normas para la formulación, evaluación y ejecución de la inversión que se desprenden de la Ley Nº 27293 – Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública, son de observancia obligatoria y de aplicación universal para todo el Sector Público No Financiero que ejecute proyectos de inversión con recursos públicos. Es decir comprende a los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales y sus empresas (de acuerdo a lo dispuesto en la Ley de Bases de Descentralización) VII. Ley N° 28059, Ley Marco de Promoción de la Inversión Descentralizada Establece el marco normativo para que el Estado, en sus tres niveles de gobierno, promueva la inversión de manera descentralizada como herramienta para lograr el desarrollo integral, armónico y sostenible de cada región, en alianza estratégica entre los gobiernos regionales, locales, la inversión privada y la sociedad civil. El artículo 4º de esta norma, sobre la función de los gobiernos regionales para la promoción de la inversión privada, establece que los Gobiernos Regionales desarrollan entre otras, la función de definir, aprobar y ejecutar, en su Plan de

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Desarrollo Concertado, las prioridades, vocaciones productivas y lineamientos estratégicos para la potenciación y mejor desempeño de la economía regional. El artículo 11º establece que el Plan de Desarrollo Regional y Local Concertado contendrá un capítulo donde se establecerán los objetivos, lineamientos de política, metas y estrategias de mediano y largo plazo en materia de promoción de la inversión privada descentralizada. El Plan de Desarrollo Concertado y el Presupuesto Participativo en el caso de los Gobiernos Locales, serán concertados en las instancias de concertación y de consulta establecidas por la Ley Orgánica de Municipalidades. El inciso c), del artículo 11º indica que los proyectos de promoción a las inversiones locales y regionales que requieran de la participación del Gobierno Nacional, serán consignados en el Plan Concertado de Desarrollo Regional y Local, y para ser incorporados en los presupuestos participativos deberán ser aprobados por las autoridades competentes a nivel nacional.

1.2. Aspectos teóricos El desarrollo sustentable a nivel local La formulación del Plan Concertado de Desarrollo Distrital de Caraveli, a tenido como guía los modernos conceptos y modelos de desarrollo como: el Modelo de Desarrollo Humano Sostenible, y los conceptos del Desarrollo Local. El tema del desarrollo sostenible, de escala humana y local nos interpela y nos convoca a asumir un compromiso con el bienestar del ser humano, con la eliminación de todas aquellas amenazas contra la felicidad plena de las personas y con la construcción de un mundo más solidario y responsable con las generaciones venideras. Nadie debería sentirse o ser dejado al margen de este compromiso ético, político, social y humano. Dicha problemática, y desafío a la vez, nos exigen aunar esfuerzo, llevar al límite la capacidad creativa, acrecentar la generosidad, maximizar y potenciar los recursos materiales y humanos. Debemos ser prácticos mas no caer en el pragmatismo, darle paso a la empatía, ser críticos y acalorados y, pero por sobre todas las cosas, volver a soñar, volver a creer que todo esto es posible. El Plan de Desarrollo Distrital de Caraveli debe ser inclusivo, integral y reflejar a su vez todas estas exigencias. No debe ser considerado como un instrumento para el desarrollo, un fin en sí mismo, sino que debe entenderse como una GUÍA DE ACCIÓN que nos recuerde los compromisos asumidos por todos los actores sociales que participaron en su elaboración, por los que adscribieron al desarrollo sostenible de la ciudad en general, y por aquellos para los cuales es un deber el asumir desarrollo local. Lo peor que le podría pasar al Plan es que se transforme en un trámite legal que hay que cumplir y archivar, que se petrifique, o que se burocratice a tal punto que se convierta en una traba al cambio social.

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El Plan de Desarrollo Concertado de Caraveli debe considerarse como una construcción social. Es un proceso que privilegia como instrumento de planificación la participación que involucra al conjunto de los actores y gestores socioculturales y económicos de la sociedad comunal. El objetivo fundamental es unificar los esfuerzos de todos los interesados en el desarrollo social y económico, de los afectados por el subdesarrollo y de quienes crean en la construcción del Plan como modelo a aseguir. El Modelo de participación ciudadana implica a) reconocer la diversidad cultural, aceptando valores distintos a los nuestros y entendiendo que lo que para nosotros es prioritarios para otros no lo es; y b) aceptar la planificación horizontal, desde abajo hacia arriba, en el aquí y en el ahora, escuchando, discutiendo y reflexionando. La planificación del desarrollo social y económico sostenible descansa en el potencial de los actores y gestores socioculturales, lideres sociales, autoridades comunales y sociedad civil en general. Los tópicos que triangulan los esfuerzos son: i) El desarrollo Social y Económico Sustentable. Este soporte lo obtiene de la convicción de que podemos avanzar hacia la superación de las carencias fundamentales que afectan a la mayoría de los hogares de la Comuna, pero sin comprometer el aseguramiento futuro. ii) El desarrollo social y económico a escala humana. No existe pleno desarrollo si las personas sufren carencias en alguna de sus dimensiones fundamentales. Ninguna necesidad debe privilegiarse por sobre otra. La medida crítica del desarrollo es el bienestar socioeconómico y cultural, la seguridad y la felicidad de todos y cada uno de los habitantes del distrito de Caraveli. Nadie ni ninguna de las inquietudes de los seres humanos deben ser excluidas o tenidas a menos. iii) El desarrollo social y económico a escala local. El marco de acción territorialal que se suscriben los esfuerzos de desarrollo social y económico es el ámbito de incumbencia político-administrativo municipal. Esto involucra a las localidades circundantes del distrito , como centros poblados. Ello no quiere decir que actuaremos mirándonos hacia dentro. Por el contrario, el desarrollo local no puede pensarse ajeno a lo global. Debe ser capaz de asumir como una condición sine que non el ubicarse en los flujos económicos, culturales, de conocimiento y tecnología, etc., configurando una región en función de los centros de donde emanan dichos flujos. Los primeros pasos que hay que andar se refieren a consolidar un soporte institucional entretejido con las caras visibles de la sociedad civil. Todos deben ser convocados, todos pueden participar. En esta instancia debemos aunar esfuerzos y unificar visiones en torno a lo que debemos borrar del mapa social del distrito, lo que es necesario mejorar, consolidar lo mejor que se haya realizado hasta el momento y perfilar lo queremos construir. En pocas palabras, es la instancia en

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que perfilamos el distrito que queremos, el futuro que deseamos para sus habitantes y definimos como lo haremos. Los consensos alcanzados se suscribieron con los Lineamientos Estratégicos de Desarrollo Regionales y la Póliticas Nacionales de desarrollo del Gobierno Nacional. Para lograrlo, se aunaron criterios con las autoridades de los niveles respectivos, se conocieron las políticas diseñadas por ellos y se informó de las perspectivas, instrumentos y recursos que ellos privilegian en materia de desarrollo local.

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CAPITULO II: DIAGNOSTICO Y PROSPECTIVA 1.1 Aspectos Generales La ciudad de Caravelí se encuentra en el distrito del mismo nombre y es la capital de la Provincia de Caravelí a partir de 1935 cuando se crea la provincia desmembrándola de la Provincia de Camaná. No obstante, posee la categoría de ciudad desde 1870 mediante Ley del 02 de Setiembre promulgada durante el gobierno de Jose Balta. Caravelí procede de las palabras quechuas “Cjara Hualli” que significa Mandil de Cuero, es decir hombre con mandil de cuero, porque según la tradición, los primeros habitantes de Caravelí se cubrían con cueros de guanacos. Otra versión del origen de la palabra Caravelí, señala que esta quiere decir: “cara bonita”, debido a que cuando los primeros españoles, descubrieron el valle habitado por indios, uno de ellos encontró una india de bellas facciones, la que al ser preguntada de donde venía, no hizo sino repetir lo que los indios decían respecto a la india: “Cara – weli”; es así que entre los conquistadores, al hacerse famosa la india por su belleza, a todos se les dio por decir: vamos donde Cara – weli, que con el tiempo se convirtió en Caravelí. Caravelí, es un distrito con una rica historia, en los tiempos pre-incas se asentaron culturas como los Nascas, Waris y Puquinas en su ubérrimo valle. Estas culturas han dejado restos de gran importancia arqueológica como ruinas, tumbas, petroglifos, ceramios, textiles y andenerías. Más tarde con el auge de la civilización Inca, las culturas locales fueron conquistadas y sometidas a la autoridad cusqueña. Los incas dominaron el valle desde el lugar denominado “La Huarca”. Su suelo fértil sirvió para el cultivo del maíz, papas, ocas, calabazas (mate), pallares, ají y algodón. Posteriormente, en la época de la colonia con la Encomienda, el reparto fue otorgado a Don Hernando Álvarez de Carmona, que se estableció también en el paraje de La Huarca, introduciendo el cultivo del trigo y la vid principalmente; de

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esta época datan las primeras producciones de vino y pisco caravileño, el molino de granos que aún subsiste, que sirvió para producir harinas y derivados; igualmente, el legado de la profunda fe católica representada en las festividades de la Virgen Del Buen Paso, patrona de Caravelí, traída de las islas Canarias en el año 1630. En la época republicana, Caravelí se mantiene del lado independentista y fue escenario del paso de las tropas del Mariscal Ramón Castilla y Marquesado en 1839 en una de sus gestas de combate a la anarquía que reinaba en el país. Más tarde llego el ilustre naturalista italiano Antonio Raymondi quien describió a la ciudad en 1863, como un apacible lugar que destacaba por la ausencia de pobreza y esclavos, realidad bastante diferente a otros lugares como Camaná y Acarí; en su lugar habían pequeños propietarios dedicados al cultivo de la vid principalmente y que comerciaban el vino y pisco con las sierra peruana. IMAGEN No 1 VISTA PANORAMICA DE LA CIUDAD DE CARAVELI 2011

Fuente: Municipalidad de Caraveli

Desde 1957 Caravelí es sede de la Prelatura de Caravelí, que fue creada por el papa Pío XII y comprende un amplio territorio que abarca, además de la Provincia de Caraveli, las actuales provincias de Parinacochas, Paucar del Sarasara y la mayor parte de la provincia de Lucanas, en Ayacucho. La Prelatura tiene 22 parroquias y más de 400 pueblos diseminados en la accidentada geografía costeña y andina.

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Desde sus inicios la Prelatura ha tenido tres obispos: Monseñor Federico Kaiser MSC, Monseñor Bernardo Kühnel MSC y el actual Monseñor Juan Carlos Vera Plasencia MSC. Actualmente, la ciudad es sede de importantes centros de formación religiosa como el Seminario Menor Pio X instaurado para fomentar vocaciones sacerdotales y la Congregación de Madres Misioneras de Jesús Verbo y Víctima (MJVV). Urbanísticamente, la ciudad ha sido edificada en una planicie por lo que sus calles son rectas y sin declive. Desde el punto de vista geográfico, se encuentra a 1779 m.s.n.m. en la región yunga lo que hace que este poco expuesta a las inclemencias de las lluvias de verano y la humedad extrema de la costa en invierno. La distancia de Arequipa, la capital departamental es de 382 Km. Los límites del distrito son: por el norte con el distrito de Cahuacho, por el sur con el Océano Pacifico, por el este con el distrito de Atico y por el Oeste con el distrito de Rio Grande (Provincia de Condesuyos) y los distritos de Mariano Nicolas Valcarcel y Ocoña (Provincia de Camaná). MAPA No 1 UBICACIÓN GROGRAFICA DEL DISTRITO DE CARAVELI

Fuente: Municipalidad de Caraveli

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El clima de la ciudad de Caravelí, es primaveral durante todo el año, con un sol brillante que conserva un hermoso cielo azul y un aire cálido y seco. Su campiña y las áreas agrícolas generan microclimas entre templado – cálido y seco. La temperatura media anual oscila entre los 16 a 26 ºC en invierno y 20 a 30 ºC en verano, sin diferencias significativas entre el invierno y el verano. La ciudad de Caravelí cuenta con personajes ilustres, como: José Gabriel Andía Torres conocido como el “Chuto Torres”, destacado soldado del Mariscal Andrés Avelino Cáceres, en la Guerra con Chile; el Obispo Pedro José Tordoya Montoya quien trazó el Plano de Caravelí en 1808. Otro personaje destacado es Isidoro Berrocal Coronado, cantautor de la música criolla conocido como el "Cholo Berrocal" cuya fama trascendió el país. Su sistema hidrográfico pertenece a la Cuenca del Pacífico. La ciudad capital, se encuentra entre los cauces de los ríos Caravelí y La Yesera, que discurren de noreste a sudeste. El curso del río Caravelí es irregular que desemboca en el mar en tiempo de avenidas, cruzando el pueblo de pescadores. Este sistema es alimentado por manantiales que desembocan en las quebradas de Chuñuño, Macha y Chuicane, provenientes del subsuelo que dan origen a estos cursos y sirven de abastecimiento al valle. La situación anterior explica el oasis que es en la práctica el valle de Caravelí. El río Caravelí tiene sus nacientes en la Cordillera Occidental, probablemente de los deshielos del nevado Sara-Sara. A 10 km del distrito de Caravelí se ubican los baños termales de Chuicane de 27 ºC, débilmente clorurada y sulfurosa, aún no explotada. Geomorfológicamente su territorio del distrito se ubica entre el Océano Pacífico y el contrafuerte andino, que determina que su relieve presente una configuración bastante accidentada, las quebradas que forman el valle son: Huiscoro, Chuñuño, Macha y Chuicane, con cerros elevados; Huiscoro, Cerro Altos de Huanca Tingarume, Cerro Amargoso y tres montañas aisladas; El Indio Viejo, La India y el Indiecito. Caravelí se encuentra asentada sobre áreas de topografía inclinada en dirección Sur Oeste a Nor Este, constituidos por suelos gravo - arenosos en estado semi - compacto (suelos transportados). En algunos casos la topografía es ondulada con pendientes pronunciadas, tal el caso del extremo Nor Oeste de la ciudad (Sector “Alto Molino” y “Vista Alegre”).

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1.2. Aspectos Poblacionales De acuerdo a la información proyectada del Instituto Nacional de Estadística e Informática INEI, Caravelí distrito posee en 2011 alrededor de 4039 habitantes, no existiendo mayor distancia entre la cantidad de hombres y mujeres como sucede a nivel provincial. En comparación con otros distritos posee menos cantidad de población, pero la calidad de vida, teniendo en cuenta el acceso a servicios es mayor. Sin embargo, a lo largo de los últimos setenta años la población ha variado. Así, es posible ver que en 1960 contaba con más de 3 mil quinientos y en 1972, con algo más de 2 mil doscientos. Esto se debe fundamentalmente a los procesos migratorios que se han dado a lo largo de los años, lo que ha implicado la salida de mucha población, especialmente jóvenes luego de terminar la secundaria. Asimismo, se nota que en las últimas décadas existe un incremento leve de los habitantes, debido a la llegada de población atraída por la minería informal, principalmente. GRAFICO No 1 DISTRITO DE CARAVELI: EVOLUCION DE LA POBLACION 1960 -2011

Fuente: INEI

La estructura etaria de la población es bastante concentrada en los estratos de población joven, así, la mayor cantidad de población se ubica en el segmento menor de 29 años, siendo más acentuada en el grupo de los menores de 14 años. Esta estructura muestra que buena parte de la población del distrito sale luego de culminar sus estudios secundarios, dadas las escasas oportunidades en el distrito. De otro lado, la presencia de población mayor de 15 años también está asociada a la migración de personas que buscan oportunidades en la minería informal.

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Conforme se avanza en la edad, la población es más escasa; al respecto se puede observar que los adultos mayores o población mayor a 65 años es bastante escasa, no llegando más allá del 9% del total.

TABLA No 1 DISTRITO DE CARAVELI: GRUPOS POBLACIONALES 2011 Rango

Hombre

Mujer

Total

De 0 a 4 años

226

216

442

De 5 a 9 años

220

231

451

De 10 a 14 años

213

204

417

De 15 a 19 años

180

186

366

De 20 a 24 años

129

164

293

De 25 a 29 años

151

157

308

De 30 a 34 años

135

145

280

De 35 a 39 años

165

151

316

De 40 a 44 años

132

145

277

De 45 a 49 años

96

101

197

De 50 a 54 años

67

73

140

De 55 a 59 años

55

61

116

De 60 a 64 años

52

54

106

De 65 a 69 años

152

150

302

1894

1890

4011

Total Fuente: INEI

Caravelí es un distrito con escasa población fuera de la ciudad, esto es, carece de anexos o caseríos que tengan peso poblacional, por lo que se puede decir que el distrito es en su mayor parte la ciudad de Caravelí. La distribución de la población se da básicamente en tres ámbitos espaciales unidos en una misma estructura urbana. La ciudad de Caravelí y los pueblos jóvenes de Ciudad de Dios, Pueblo Libre, San Andrés y Virgen del Buen Paso. Otros ámbitos del distrito con alguna importancia son Cruz Pata y Alto Molino. Sin embargo, en términos generales, los distintos caseríos tienen escasa relevancia poblacional. Asimismo, es en el ámbito de los

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pueblos jóvenes donde se está dando el crecimiento poblacional en contraposición de los caseríos y anexos. TABLA No 2 DISTRITO DE CARAVELI: CENTROS POBLADOS - 2011 Ciudad

Población

Viviendas

Caravelí

2339

644

Pueblo joven

1211

381

Ciudad de Dios

787

151

Pueblo Libre

105

44

San Andrés

207

59

Virgen del Buen Paso

312

127

Caserío

137

37

Ananta

11

4

Caspaya

6

1

Chirisco

1

1

Chuicane

7

2

Cruz pata

52

12

Layhua

8

3

Macha

9

7

Anexo

203

48

Alto Molino

74

15

Banda Occidental

25

5

Chununo

47

13

La Banda Oriental

41

11

La Cantera

4

2

Siquiquina

12

2

3990

1110

TOTAL Fuente: INEI

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1.3. Desarrollo Humano y pobreza El distrito de una de las jurisdicciones que mayores niveles de vida ostenta a nivel nacional y regional, esto tomando información del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD. El Índice de Desarrollo Humano (IDH) muestra los niveles de bienestar que han alcanzado los pobladores. De acuerdo al último informe (2010) Caravelí distrito estaba en el puesto 114 del ranking nacional. Es decir, solo hay 114 distritos a nivel nacional con mejores condiciones de vida, ello teniendo en cuenta que en el país existen más de 1800 distritos. A nivel de la provincia, el distrito de Caravelí junto a los distritos de Atico y Lomas tienen los estándares más altos en calidad de vida. Esto quiere decir que su población satisface, en buena cuenta sus necesidades en comparación de las otras jurisdicciones. Si consideramos a la pobreza como indicador de bienestar. De acuerdo con los datos del INEI, y tomando como referencia los ingresos como indicador de pobreza, se puede ver que Caravelí distrito tiene 113 pobladores en situación de pobreza, de acuerdo a los estándares de dicha institución. Es decir esta cantidad de población no logra ingresos que le permiten cubrir la canasta básica familiar. Asimismo se identifica a 6 pobladores en situación de pobreza extrema, ambas cifras muy por debajo de los resultados a nivel regional y nacional. Esta es una de las razones por las que la Municipalidad Provincial de Caravelí recibe transferencias de manera limitada de parte del Ministerio de Economía y Finanzas, principalmente el Foncomun. Los niveles de bienestar de la población constituyen una fortaleza del distrito y una ventaja para avanzar más en el progreso social. GRAFICO No 1 PROVINCIA DE CARAVELI: INDICE DE DESARROLLO HUMANO

Fuente: INEI

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Los niveles de desarrollo humano y pobreza están estrechamente relacionados con el bienestar que logran los pobladores, producto de una buena salud, alimentación y ciudados. En el caso del distrito de Caravelí, los indicadores, en general, tienen un buen desempeño. Tomando el caso de la esperanza de vida al nacer, que resulta de una serie de factores que inciden en la calidad de vida de la persona, se puede ver que Caravelí tiene una esperanza de vida en promedio al nacer de 75,3 años ligeramente por encima del promedio de la provincia que es de 75 años. GRAFICO No 2 PROVINCIA DE CARAVELI: ESPERANZA DE VIDA AL NACER

Fuente: INEI

1.4. Servicios Sociales 1.4.1. Educación Caravelí es un distrito cuya tasa de analfabetismo de la población alcanza solo el 4.6% del total. La población que no sabe leer ni escribir es una mínima proporción, indicador que muestra la cobertura del sistema educativo en el distrito. Comparado con otros distritos de la provincia, Caravelí se encuentra entre los que cuentan con menos analfabetos junto a distritos como Lomas, Atico y Chala. Estas características están muy relacionadas con los niveles de ruralidad del distrito, al estar la población más concentrada en áreas urbanas el acceso a la educación es más probable. Los niveles de cobertura también muestran esa tendencia, en el distrito existe suficiente oferta de servicios educativos. En el nivel primario, existen dos instituciones: el Centro Educativo Pedro Tordoya Montoya es de gestión estatal y el Centro Educativo San Miguel que es privado. A nivel secundario, el Colegio Independencia del Perú y el Colegio San Miguel ofertan los servicios de educación

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media. Finalmente, el distrito no cuenta con una institución de nivel superior que permita lograr alguna calificación a su juventud, por lo que al culminar la secundaria los estudiantes tienen que salir del distrito hacia Arequipa o Lima, principalmente. Cabe destacar que existe un Instituto Superior, pero está adscrito a la formación de religiosas enteramente, por lo que no se puede contabilizar como una oferta educativa en el distrito GRAFICO No 3 PROVINCIA DE CARAVELI: TASA DE ANALFABETISMO

Fuente: INEI

De acuerdo, con datos del INEI, Caravelí ha logrado una tasa de escolaridad de 94,3%. Es decir, de cada 100 habitantes 94 logran culminar la formación básica de educación (primaria y secundaria). Esta cifra es la más alta de toda la provincia, superior al promedio que es de 86,3%y muy por encima de distritos como Atico y Lomas, que son los que tienen los más altos niveles de calidad de vida. En relación a la infraestructura educativa, cabe resaltar que el Estado ha modernizado algunas instalaciones educativas del Distrito y apoyado con el equipamiento de computadoras. El Colegio Independencia posee un laboratorio de ciencias pero no se usa plenamente porque no cuentan con personal suficientemente capacitado para el manejo de estas nuevas tecnologías. Asimismo, se observa que los estudiantes hacen uso inadecuado de tecnologías de información (Internet) pero

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los docentes no han podido incorporar adecuadamente esas tecnologías en el aprendizaje. Dado que la cobertura y acceso a la educación casi no es problema en Caravelí, es necesario centrar el diagnostico en el principal problema de la educación en el país: los niveles de calidad educativa. En Caravelí, existe una marcada diferencia entre la educación privada y la pública. De acuerdo a los últimos resultados de la Evaluación Censal de la Calidad Educativa tomada a finales de 2010, el centro educativo San Miguel tiene mejor calidad que el Pedro Tordoya. Así, en comprensión lectora, en San Miguel el 80% de sus alumnos logran un nivel aceptable; en Pedro Tordoya solo logra el 35%. En matemática San Miguel logra un 40% de alumnos con niveles aceptables, cifra muy por encima del promedio regional y nacional, por su parte el desempeño de Pedro Tordoya es pésimo, pues logra solo un 7.5% muy por debajo de los promedios de la región. TABLA No 3 DISTRITO DE CARAVELI: CALIDAD EDUCATIVA

Nombre de I.E.

Gestión

San Miguel

No estatal

Pedro Tordoya Montoya

Estatal

Matemátic Comprensión a Lectora 80 40 35

7,5

Fuente: Ministerio de Educación

Respecto a la evaluación de aprendizajes que realiza el docente, no se incide lo suficiente en estimular capacidades analíticas en los estudiantes. Sin embargo existen buenas experiencias en el desarrollo de estrategias de aprendizaje (Colegio Parroquial San Miguel), que podrían servir de modelo para otras IIEE. Asimismo, existe la sensación de que el maestro dejó de ser el protagonista de la educación, debido a su limitado compromiso y capacitación. La mayoría de docentes que no residen en la zona, no realizan un trabajo de recuperación y revaloración de la identidad local, se suma a lo anterior el débil compromiso de los docentes con su labor. Cultura Existe débil identidad cultural. En general los habitantes del distrito no reconocen elementos culturales comunes (danzas, folklor, vestimenta, lenguaje propio, etc.) y algunos iconos representativos no son valorados. No existen proyectos culturales que permitan recuperar elementos culturales de la zona (folklor, música propia, vestimenta). No se brindan alternativas de distracción a jóvenes, y adultos mayores. No se aprovechan las instalaciones existentes para la promoción cultural (Teatro Municipal). La población asume el fútbol como una de las distracciones

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favoritas (que totaliza la respuesta de promoción cultural en la zona), por ello solicita recurrentemente la construcción de lozas deportivas. De parte de algunos vecinos, se hacen esfuerzos por promover la práctica del deporte y activar el Club Deportivo Caravelí (que desde el 2004 no realiza actividades) sin embargo hay desinterés de la población, en especial los jóvenes varones, por integrar el Club y asumir cargos dirigenciales. Los participantes además perciben que en los últimos 5 años no se han brindado proyectos integrales que impulsen el deporte. Vivienda En el distrito existen 1015 viviendas en total, tomando como referencia el Censo de Población y Vivienda de 2007. De acuerdo a dicha información existe aún un considerable déficit de servicios asociados a la vivienda en Caravelí, se puede notar que 104 viviendas (que representan el 3% del total), poseen características físicas inadecuadas. No obstante, si se toma en cuenta otras características que hacen de la vivienda más confortable como el no tener piso de tierra o contar con más de una habitación. En este caso, se puede observar que un 38% de las viviendas del distrito tienen aún piso de tierra y un 18,7% solo tienen una habitación, estos indicadores dan cuenta de una brecha en términos de calidad de la vivienda a ser tomado en cuenta por la oferta estatal de servicios de infraestructura de vivienda. Comparando estos indicadores con los del nivel de provincia, son mejores, pero la distancia no es mucha. El hecho de contar con una habitación hace de la vivienda muchas veces hacinada, si la cantidad de personas es alta. En el distrito existe un 17% de viviendas que tienen ese problema, es decir en ellas viven más personas de la que deberían, ello obviamente está asociado a los bajos ingresos de esa proporción de personas. Al hacinamiento hay que agregar que, aun en Caravelí un 27% de los hogares cocinan con leña en sus viviendas, cuestión que es causa de enfermedades respiratorias y contaminan el medio ambiente. A nivel de infraestructura de las viviendas, del total 27 carecen de agua, desagüe y alumbrado eléctrico, lo que representa un 2.7%, cifra bastante pequeña en comparación con los niveles ostentados a nivel de la provincia donde el 19% de las viviendas se encuentran con estas características. Lo mismo sucede si se toma en consideración a las viviendas que solo carecen de agua y desagüe: a nivel del distrito, existen solo 33 viviendas en esta categoría (3.3% del total) y a nivel provincial suman más del 29% del total. En relación al alumbrado eléctrico, la cobertura del servicio es alta, un 90% de las viviendas acceden a este servicio, pero lo ideal sería lograr un 100%. Otros servicios que se tiene en cuenta son los asociados a la comunicación e información, esto es si la vivienda cuenta con servicios de teléfono y/o internet; los resultados muestran que en el distrito cuatro de cada diez viviendas no cuentan con algún servicio de estos, cifra muy por encima del promedio provincial que da cuenta que

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un 67,7% carece de estos servicios. Este es un indicador que muestra los niveles de bienestar que han alcanzado los hogares de Caravelí. En conclusión, si bien se cuenta con mejores niveles de vida en comparación con otros distritos de la provincia y ciudades de la región, queda el desafío de lograr una mejora en términos de calidad de los servicios, sean estos de educación, salud o vivienda. Obviamente teniendo en cuenta que existen nuevos desafíos en términos de infraestructura urbana y de espacio público. TABLA No 2 DISTRITO DE CARAVELI: PRINCIPALES CARACTERISTICAS DE LA VIVIENDA A NIVEL PROVINCIAL Y DISTRITAL Provincia CARAVELI Distrito CARAVELI Principales Características de Cifras Cifras la Vivienda Absolutas % Absolutas % Viviendas con características 6.668 20,6 104 2,9 físicas inadecuadas 6.755 20,8 627 17,6 Viviendas con hacinamiento Total de hogares en viviendas particulares con ocupantes 9.689 100 1.015 100 presentes Sin agua, ni desagüe, ni 1.877 19,4 27 2,7 alumbrado eléctrico 2.875 29,7 33 3,3 Sin agua, ni desagüe de red 4.923 50,8 44 4,3 Sin agua de red 3.411 35,2 109 10,7 Sin alumbrado eléctrico 4.090 42,2 389 38,3 Con piso de tierra 3.070 31,7 190 18,7 Con una habitación 1.607 16,6 102 10 Sin artefactos electrodomésticos Sin servicio de información ni 6.557 67,7 409 40,3 comunicación Que cocinan con kerosene, carbón, leña y otros

1.928

19,9

276

27,2

Fuente: INEI

Salud El funcionamiento de quimbaletes (por ejemplo en la zona de Ciudad de Dios) y molinos genera material particulado que afectan la salud de la población, en especial la de los niños. De otro lado, existe poca preocupación por el control y calidad de los servicios y alimentos por parte del Centro de Salud. Un ejemplo es que el Centro de Abastos “Las Esteritas” no reúne con las condiciones de

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salubridad para operar (no cuenta con lugares donde botar la basura, no tienen servicio de agua, existe la presencia de roedores, crianza de animales, limitada higiene de los comerciantes, etc.), a pesar de las intervenciones con la Fiscalía, existen autoridades y vecinos que son indiferentes a esta problemática. El mercado del distrito reúne mejores condiciones para albergar este tipo de actividad. La nutrición de los niños se ve afectada debido al consumo de alimentos con alto contenido de grasas y azúcar. Tampoco hay controles sobre la preparación, y expendio de alimentos en los puestos de venta al interior de los colegios. El Centro de Salud cuenta con personal interdisciplinario, sala de operación, ambulancia, etc. sin embargo, es frecuente que la población que desea hacer uso del servicio sea derivada a Camaná para su atención, incluso en caso de atenciones menores, demorando la atención e incrementando los gastos en salud de los pacientes. Ejemplo. Habiendo una sala de partos y contando con personal especialista en Obstetricia no se atienden estos casos, se deriva a Camaná, poniendo el riesgo la salud de la paciente y del futuro niño. También existe indiferencia y atención de baja calidad por parte del personal de salud.

1.5. Aspectos Economicos Ingresos Los ingresos de la población constituye otra variable fundamental para caminar hacia el desarrollo local. Los ingresos están asociados a los salarios que ganan o las ganancias por la venta de sus productos. Cuando la población mejora sus ingresos, su calidad de vida mejora ostensiblemente. Tomando información del Informe de Desarrollo Humano del PNUD, es posible hacer un ranking de ingresos por cada distrito de la provincia. En esta lista, Caravelí está entre los cinco distritos con mayor ingreso (375 soles mensuales en promedio) y por encima del ingreso provincial que bordea los 350 nuevos soles. Estas cifras son promedio por persona que trabaja. Más allá de las estadísticas los talleres participativos recogieron información más actual de los ingresos en Caravelí. Se percibe que los ingresos de la población, en especial aquella que depende de la agricultura los ingresos son menores y en algunas ocasiones no permite cubrir la canasta familiar. La labor agrícola es percibida como eventual y no genera beneficios para el trabajador, un peón agrícola gana por día S/. 40, resultando más atractivo emplearse en estas labores a mujeres. Por otro lado, en la minería (informal) se percibe mejores ingresos, un

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ayudante de minero percibe por 4 horas hasta S/60 compitiendo con la actividad agrícola, al demandar trabajadores varones, quienes involucran en la actividad a la familia, las mujeres trabajan en el desmonte escogiendo mineral y los niños en labores menores. GRAFICO No 5 PROVINCIA DE CARAVELI: INGRESO PROMEDIO MENSUAL

Fuente: INEI

La ausencia de ingresos suficientes implica una alta dependencia económica de los hogares. Esto es, si solo trabaja una persona existe una dependencia más alta que si trabajaran dos miembros del hogar. En Caravelí, los niveles de dependencia económica son bajos, solo un 5% de los hogares tiene una alta dependencia. Existe alta dependencia cuando el jefe de hogar solo tiene primaria completa y está a cargo de la mantención de más de tres personas. En conclusión, los indicadores pueden ser resumidos en un índice de necesidades básicas insatisfechas que dan cuenta de los niveles de desarrollo logrados en un ámbito. El método de medición de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) toma en consideración un conjunto de indicadores relacionados con necesidades básicas estructurales (Vivienda, educación, salud, infraestructura pública, etc.) que se requiere para evaluar el bienestar individual. Este método presta atención fundamentalmente a la evolución de los niveles de bienestar de forma estructural, y por tanto no es sensible a los cambios de la coyuntura económica y permite una visión específica de la situación de pobreza, considerando los aspectos sociales. Con el método de las Necesidades Básicas Insatisfechas, el INEI, en nuestro país, emplea los siguientes indicadores: Viviendas con características físicas inadecuadas; Hogares en hacinamiento; Vivienda sin servicio higiénico; Hogares con al menos un niño que no asiste a la escuela; Hogares con el jefe de hogar con primaria incompleta y con tres personas o más por perceptor de ingreso. De acuerdo con este indicador resumen, se toman en cuenta si algún hogar tiene por lo menos una NBI, entonces se encuentra en situación de pobreza. Teniendo en

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cuenta los datos para Caravelí, desde esta perspectiva, el 21% de los hogares no tienen suficiente bienestar, lo que implica una brecha en términos de equidad a ser tomada en cuenta por el Plan de Desarrollo.

TABLA No 1 DISTRITO DE CARAVELI: NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS (NBI) Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

Provincia CARAVELI Cifras Absolutas

%

Distrito CARAVELI Cifras Absolutas

%

Con una NBI

9.107

28,1

739

20,7

Con dos NBI

5.370

16,6

240

6,7

Con tres NBI

2.011

6,2

55

1,5

Con cuatro NBI

223

0,7

13

0,4

Con cinco NBI

21

0,1

0

0

Fuente: INEI

Actividades Económicas Las actividades económicas que se desarrollan en Caravelí son mayoritariamente primarias, seguido de las actividades terciarias, en cuyas actividades se encuentra distribuida la participación de la Población Económicamente Activa. Actividades Primarias. Están constituidas por todas las actividades extractivas que realiza el hombre como la agricultura, silvicultura y el aprovechamiento de los bosques naturales; a las cuales se dedican el 62.03% de la población económicamente activa. La agricultura es la principal actividad económica primaria, la que coincide con la aptitud productiva de sus suelos que son aptos para la producción de cultivo en limpio y cultivo permanente. Actividades Terciarias. Estas actividades se desarrollan en el área rural como en el área urbana, y en ello resaltan las actividades dedicadas a prestación de servicio en forma independiente y dependiente y la comercial, existiendo una participación del 30.75% de la PEA de Caravelí.

1.6. Especialización productiva de Caraveli La principal actividad económico-productiva de este espacio provincial es la agropecuaria; las zonas productivas especializadas lo constituyen los valles de Caraveli, Chununo y Macha, cuyos principales productos son la alfalfa, pera, vid, papa, higos y palta, principalmente.

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Agricultura La actividad agrícola es poco competitiva y con bajos niveles de rentabilidad. Un mismo productor posee hasta tres cultivos con niveles de producción bajos que no satisfacen la demanda del mercado. La venta individual a acopiadores externos, no genera opciones para lograr precios favorables, ante esta realidad, se percibe un panorama pesimista atribuido a la no percepción de mercados a los cuales orientar sus productos. Existe escasa reinversión en las unidades productivas, en especial la agrícola. Los precios bajos de los principales productos, desincentiva la reinversión en el negocio. Además es posible que los escasos ingresos que genera la actividad se inviertan en mejorar la educación de los hijos o solventar otros gastos fuera de la provincia de Caravelí. Se identifican intentos de asociar a los productores agrícolas. Las primeras experiencias estuvieron enfocadas a la conformación de asociaciones de productores, sin embargo no se obtuvo resultados esperados. Recientemente la ONG CEDEP viene fomentando la creación de empresas de productores, los asistentes perciben mayor acogida de parte de los productores agrícolas. Se percibe que algunos productos del distrito que se destinan al mercado externo (frejol, papas, algunas frutas) son requeridos posteriormente en el mercado local, generando una dinámica de desigual, pues se adquieren a precios más caros al que se vendieron. Quizás una política de seguridad alimentaria y mayor previsión podrían evitar esta situación. La infraestructura agrícola es inadecuada e insuficiente. Es precaria la infraestructura de riego, las carreteras aún brindan real articulación y no existe centros de acopio. Se percibe escasas competencias de los agricultores para mejorar las condiciones de competitividad de sus unidades productivas, ello se refleja en los precios bajos a los que venden su producción desde hace varios años, a las escasas posibilidades de negociación, a la débil organización para la comercialización, etc. Por ello, se demanda servicios de asistencia técnica para mejorar la actividad agrícola, la capacitación debería atender temas como planes de negocios y gestión empresarial. Los productores agrícolas se ven excluidos de las oportunidades de crédito. A pesar que en el distrito opera la financiera ONG “Red Rural Ancascocha” los

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agricultores no pueden acceder a créditos porque la tasa de interés es elevada, lo que determina que la escasa inversión que realiza esté en función a capitales propios. Ellos advierten que los periodos de producción no responden a los periodos de pagos propuestos por la financiera. La escasa disponibilidad de agua trae problemas entorno a los derechos de agua del sector agrícola. Se cuestiona el rol de la Autoridad Administrativa del Agua y de la Agencia Agraria, que no atienden los reclamos de los agricultores de realizar o difundir estudios de disponibilidad hídrica de aguas superficiales o subterráneas, más aun cuando se presentan eventos de sequía recurrentes. Las funciones de ambas instituciones no están bien definidas por la población. La dotación de agua es desigual, algunos predios tienen una distribución de 15 dias y otros 18 días.

Minería Con respecto a la minería artesanal, se reconoce su aporte en la dinamización del mercado local, y su influencia en la emergencia de negocios vinculados al comercio en el distrito. Pero también se critica la actividad por ser informal y no contribuir con el fondo local para realizar obras. La ubicación actual de quimbaletes en la zona urbana - en los asentamientos de Virgen del Buen Paso (2 quimbaletes), Ciudad de Dios (2 a 3 quimbaletes) y Vista Alegre (1 a 2 quimbaletes)- es inadecuada y riesgosa. Hay solicitudes para reubicarlos y ordenar mejor la actividad, esas gestiones datan de periodos ediles anteriores, pues se ve con preocupación los impactos ambientales así como el riesgo para las familias de alrededores, en especial los niños. Entre los antecedentes para su reubicación, consta una Ordenanza que ordena la reubicación de quimbaletes a una zona industrial, localizada camino a Atico, sin embargo no se concretó la reubicación por resistencia de los mineros informales. No existen instrumentos de organización del territorio. De acuerdo a información del último Censo Económico de 2008, el distrito de Caravelí tiene 168 unidades económicas, de las cuales casi el 60% son unidades dedicadas al comercio al por mayor y menor; es decir, son las tiendas y establecimientos comerciales. Le sigue en importancia las unidades económicas dedicadas al alojamiento y servicios de comida con 22 establecimientos.

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Transporte y almacenamiento cuenta con 9 unidades económicas. Las industrias manufactureras tienen siete unidades. TABLA No 4 DISTRITO DE CARAVELI: EMPRESAS SEGÚN SECTOR ECONOMICO Total Comercio al por mayor y al por menor

168

100,0

97

57,7

22

13,1

Transporte y almacenamiento

9

5,4

Industrias manufactureras

7

4,2

Información y comunicación Actividades administrativas y servicios de apoyo

7

4,2

6

3,6

Explotación de minas y canteras Actividades profesionales, científicas y técnicas

5

3,0

4

2,4

Otras actividades de servicios

4

2,4

Actividades inmobiliarias

2

1,2

Artes, entretenimiento y recreación

2

1,2

Suministro de agua, alcantarillado

1

0,6

Enseñanza privada

1

0,6

Servicios sociales.

1

0,6

Alojamiento y servicios de comida

Fuente: INEI, Censo Economico 2008

Nótese que la cantidad de establecimientos por sector no necesariamente implica la importancia del sector. Puede tratarse, en el primer caso de negocios de escasa relevancia pero que finalmente son contabilizados en el Censo. No obstante, hay que resaltar que Caravelí al ser una ciudad pequeña tiene un componente comercial bastante dinámico que provee de bienes a la población y los pueblos aledaños que se encuentran vinculados con vías de comunicación.

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Los atractivos turísticos La oferta turística lo constituyen aquellos recursos naturales ó culturales que forman parte del paisaje geográfico del distrito; si estos recursos se administran y manejan adecuadamente pueden generar recursos económicos en beneficio de las poblaciones del lugar donde se ubican. Los recursos turísticos naturales en el territorio de Caravelí lo constituyen los paisajes naturales donde desde tiempos inmemoriales, el hombre que ocupo este espacio geográfico dejó huella por medio de monumentos y restos arqueológicos, como ruinas, fósiles pre-incas, etc. que reflejan el desenvolvimiento cultural que tuvieron los pobladores de las culturas pre-incas que habitaron estas tierras. El distrito de Caravelí cuenta con un conjunto de atractivos turísticos que van desde el patrimonio histórico, arqueológico, elementos folklóricos de la cultura local, patrimonio artesanal y gastronómico, clima primaveral, calidad ambiental entorno paisajístico y eventos culturales o festivos. LUGARES TURÍSTICOS DE CARAVELI Zona Arqueológica: Kukulí, Socospampa, Ananta – Petroglifos tallados a lo largo de la pared de sillar del lecho del río. Infraestructura Colonial, bodegas circuito enológico, fundo Chirisco y Vitivinícola. Buen Paso (Fundo Hospital), Fundo Crucero (Única Falca) Molino de Granos (Banda Oriental Chuñuño). Andenería, Cruz Pata y Chuñuno. Zona paisajista Chuñuno (balnearios frutales) Mirador natural (Antena) Caprichos de la Naturaleza formaciones pétreas: La Chancaca, Tingarume y Silueta Yacente. Boquerón del Diablo Santuario de la Virgen del Buen Paso Urna del Niño de Belén Catedral Plaza Del Carmen Balneario Peña Prieta (Playa de Caravelí) Mirador natural “La Capilla del Alto de Calpa”. Vista Panorámica del Volcán Sara Sara Ayacucho. Picos nevados del Solimana y cumbre nevada del Coropuna en Arequipa. Fuente: Plan Provincial de Turismo

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Respecto a las actividades culturales que tienen potencial turístico se puede destacar las fiestas patronales y aniversarios. Así, durante la primera semana de febrero (2 de febrero fecha central) se realiza la fiesta patronal, en homenaje a la Virgen del Buen Paso, con programa religioso y social: bailes, castillos, corridas de toros y deportes A fines de marzo se vive gran religiosidad por Semana Santa, luego de iniciar las cosechas y pisas de uvas para la elaboración de vinos y piscos. El 21 de abril se conmemora el aniversario de creación de la provincia (1935 - Ley 8004). El 28 de julio: Fiestas patrias es motivo de actividades importantes con desfiles escolares y tradicionales, peleas de gallos. Festival de Piscos y Vinos, durante la Fiesta Patronal. CALENDARIO TURÍSTICO ANUAL 1 al 5 febrero Festividad en Honor de “la Virgen del Buen Paso” 19 al 21 de abril, Aniversario de la provincia de Caravelí Abril (Semana Santa). Vendimia en Caravelí Mayo: Festividad de San Isidro Labrador Gentilar. 1 al 3 de mayo. Festividad de las Cruces. Mayo o junio. Encuentro de los Santos: San Pedro, San Andrés, San Isidro, Santa Rosa y Santo Domingo. Mayo o junio. Festividad de San Andrés. Anexo de Chuñuño. 29 de junio. Apertura del calendario gallístico. Gallos de Navaja 28, 29 y 30 julio. Campeonato Gallístico. Fiestas Patrias. 10 de agosto. Fiesta de Santo Domingo (Caspaya) 30 de agosto. Fiesta de Santa Rosa de Lima, Macha. Campeonato Gallístico. 23 de septiembre. Cierre del Campeonato Gallístico.

1.7. Medio Ambiente y contaminación La oferta ambiental está constituida por aquellos recursos naturales potenciales y disponibles, que pueden ser aprovechados y utilizados por la población del ámbito para su propio beneficio, producto de su habilidad e ingenio para extraerlos y/o transformarlos a fin de satisfacer sus necesidades. Estos recursos naturales están condicionados por factores climáticos, que a su vez son producto de la localización del espacio geográfico.

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No obstante, el medio ambiente, como tal es contaminado por el hombre. Caravelí no es ajeno a esta situación; existen problemas en todo el territorio. Los más destacados son los asociados a la actividad minera. En efecto, el distrito problemas de relaves mineros vinculados estrechamente a la minería artesanal en la que se involucra materiales altamente tóxicos como el mercurio y el cianuro. Asimismo, no existen técnicas de manejo de residuos de este tipo, lo que afecta la salud de la población aledaña y los cultivos de la zona. Otro problema del distrito es el de las aguas servidas. En efecto, en el distrito el desagüe desemboca en el rio. Esta problemática, si bien es cierto, no solo es responsabilidad del gobierno provincial, sí puede jugar un rol determinante en la superación del problema coordinando acciones con otros organismos gubernamentales en bien de la provincia.

1.8. Participación e Institucionalidad El tejido social de la localidad se encuentra bastante debilitado, no hay renovación de líderes al interior de las organizaciones más representativas (Comisión de regantes, Juntas de usuarios, Juntas Vecinales mal constituidas), y por lo general existen necesidades de capacitación para la dirección de organizaciones. Existe escasa participación y compromiso con los procesos participativos que se impulsan en el distrito, en la población y también autoridades. No se valora el rol de las “organizaciones” como canales para la gestión de necesidades e intereses de la población. Las organizaciones mejor constituidas son el Vaso de Leche, pero su participación es débil. El Marco jurídico normativo local no promueve adecuadamente la participación de la ciudadanía, se hacen pocos esfuerzos por constituir Juntas Vecinales, etc. y estimular el funcionamiento de mecanismos de participación como los CCL y los comités de vigilancia que no presentan legitimidad y validación por parte la ciudadanía, a ello se suma el desconocimiento de los miembros integrantes de estos espacios de las funciones que poseen.

1.9. Potencialidades 

Se identifica como producto bandera de Caravelí, el Pisco. La calidad de la producción es buena, así lo demuestra los premios regionales y nacionales obtenido los productores locales. Sin embargo, existe la creencia de que solo eso basta para vender sus piscos, no se desarrollan estrategias de venta o marketing para posicionar comercialmente la producción. Los productores no están preparados para ello.

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

La minería artesanal es una actividad que genera expectativas de mejoras económicas para el distrito. En base a la experiencia de formalización de mineros artesanales e inserción en la economía local de Chaparra se anhela formalizar la minería del distrito. Sin embargo al estar concesionadas las tierras donde trabajan los mineros es difícil concretar la formalización. Pues los trabajadores ya pagan una cuota a los titulares de las tierras y se niegan a nuevas contribuciones



A pesar de esas limitaciones, se identifica que puede organizarse mejor la actividad, evitando que se localicen entre la población. Sin embargo existe preocupación de no hostilizar demasiado la actividad lo que podría generar mayor desorganización.



Actualmente los trabajadores mineros perciben altos ingresos, y se percibe como oportunidad lograr que los reinviertan mediante un negocio en el distrito. Sus bajos niveles de formación influyen en el tipo de inversión que actualmente realizan, en bienes suntuarios y de corto plazo, sin embargo con algún tipo de asesoramiento podrían iniciar negocios que les den estabilidad a mediano plazo.



Los propietarios agrícolas poseen un capital propio, el que es utilizado hasta ahora para sus negocios, sin embargo podría optarse por el apalancamiento, más aun cuando la mentalidad de algunos está cambiando a favor de invertir en sus proyectos (como la vid, paltos).



Se identifican experiencias de adaptación frente a la escasez de agua. El cambio de cultivos, ejemplo palta por alfalfa, e incluso en la ganadería se piensa en la crianza de ganado estabulado.



Se identifican mejoras futuras en la actividad agrícola con la construcción dela carretera Atico – Caravelí, que han reducido en dos horas el tiempo de traslado de Caravelí a Atico.

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CAPITULO III: ESTRATEGIA DE DESARROLLO 3.1. Antecedentes Generales Una estrategia de desarrollo para Caraveli, contempla un conjunto de situaciones específicas, que derivadas de las condiciones concretas de tiempo y lugar, le otorgan un sentido y carácter a los planteamientos de acción y de políticas que se enuncian. Así la estrategia en este caso, contempla, no sólo los objetivos o aspiraciones para el desarrollo del distrito, sino además la forma para cumplir determinados propósitos. Las acciones que se proponen no surgen sólo del análisis y diagnóstico, que otorga el conocimiento de los factores y situaciones que explican y determinan la dinámica actual del territorio, sino además del necesario cambio en la forma de impulsar el desarrollo, lo que significa una adecuación coherente entre objetivos y acciones. El concepto de estrategia es parte del propósito más general cual es la definición de una política general, en donde entran en consideración macro alternativas de desarrollo y opciones de acción. Es un procedimiento para elegir y definir una política. Así, una estrategia es la forma concreta de realizar un conjunto de propósitos. El concepto en este caso se inscribe en contra posición con un estilo normativo, que básicamente se refiere a un conjunto de acciones para cumplir con los objetivos preestablecidos pero que no utiliza el conocimiento de los factores que explican y determinan un tipo particular de conducta. En este caso, las acciones propuestas surgen de las funciones reales del comportamiento, y de ahí la importancia de la detección por la vía de los diagnósticos sectoriales de cómo funciona el sistema y la aplicación de este realismo a las propuestas. En otras palabras, se trabaja con la realidad y las posibilidades reales más que con las voluntades y deseos de dudosa factibilidad. El proceso de elaboración de la estrategia, por lo tanto, consideró las importantes pero casi siempre desestimadas diferencias entre lo que se quiere o aspira desde la perspectiva del municipio y el distrto, lo que se debe hacer desde un enfoque más técnico para la promoción del desarrollo local, y lo que se puede hacer desde un ángulo de factibilidad política, financiera, cultural y social. En definitiva, se realizó un esfuerzo de articulación de estás tres dimensiones. La estrategia de desarrollo local tiene como objetivo el crecimiento socioeconómico del distrto. Para ello se hace necesario e imprescindible la construcción de un proyecto político local.

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3.2. La Visión de Desarrollo del distrito de Caraveli Las principales ideas fuerza del escenario posible o visión de desarrollo del distrito de Caraveli, son las siguientes:  Ciudad convertida en un eje de articulacion entre los territorios de los departamentos de Ayacucho y Arequipa  Líder regional en la produccion de pisco y vino.  Agricultura modernizada y orientada a la agroexportacion.  Organizaciones agrarias fortalecidas, modernas con visión empresarial.  Dinámica comercial generadora de empleo local.  Ciudad planificada, limpia y segura, respetuosa de su ambiente, con equipamiento urbano para todos sus barrios y anexos.  Articulados vialmente y tienen sus servicios básicos,  Alto nivel educativo, sin analfabetos y profesionales exitosos,  Servicios de salud con alta calidad para todos,  Autoridades honestas, concertadoras y comprometidas  Promoviendo la participación directa, el presupuesto participativo y la vigilancia ciudadana.  Atención especial a su niñez y a los discapacitados  Ciudadanos lideres y comprometidos con el desarrollo de su localidad VISIÓN COMPARTIDA AL 2021

“Caraveli al año 2021, es una ciudad nodo que articula territorialemnte a la zona norte del departamento de Arequipa con el eje¿Hacia sur deldonde departamento vamos? de Ayacucho, se basa en una economia competitiva que explota sus potencialidades y constituye una fuente de progreso para sus ciudadanos; tiene un medio ambiente sustentable; su población que tiene acceso a servicios de forma universal y de calidad”.

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MAPA No 2: CARAVELI EN LA ARTICULACION DE AREQUIPA Y AYAUCHCO

Fuente: Municipalidad Provincial de Caraveli

3.3. Ejes de desarrollo distrital En el contexto del Plan de Desarrollo Concertado Distrital de Caraveli, el análisis de los resultados de los diagnósticos sectoriales y participativos ha permitido identificar los objetivos estrategicos hacia los cuales deben orientarse los esfuerzos de los diversos agentes responsables del desarrollo distrital, con énfasis en el rol que el municipio debe cumplir en esta tarea. La identificación de los objetivos que a continuación se detallan tienen por finalidad establecer un marco de referencia para definir los lineamientos de acción y programas específicos que permitirán a los agentes de desarrollo distrital actuar coordinadamente en pos de los objetivos de desarrollo para Caraveli. El PCDD es concebido como un puente entre la Situación Actual y una Visión al año 2021, esta última compartida entre el sector público y privado. En dicha visión, se plasman los sueños y esperanzas de variados actores del desarrollo de nuestro distrito.

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El conjunto de aportes, con mayor nivel de consenso, se estructuró en torno a cuatro grandes ideas, que fueron calificadas como los Pilares Estratégicos del presente Plan: 1.- Consolidar el Desarrollo Territorial. Propender a desarrollar el territorio distrital a través de una urbanización creativa pero ordenada, ambientalmente sana y con una relación urbano - rural equilibrada, consolidándose áreas con especializaciones productivas, que generen una red de servicios avanzados que generen una intensa actividad comercial y brinden servicios de calidad, tanto personales como productivos, a sus habitantes; poseen un soporte energético, comunicacional e informático altamente desarrollado y homogéneamente distribuido. La siguiente es la orientacion programatica de acciones: a) Ordenamiento Territorial Para desarrollar una acción administrativa que sirva eficientemente a las personas, que promueva la integración del núcleo urbano de Caraveli con las áreas aledañas que se han formado recientemente como los pueblos jovenes San Andres, Virgen del Buen Paso y Ciudad de Dios, que facilite y promueva la participación de las comunidades en la resolución de sus problemas, que mejore el sentido de pertenencia distrital, que facilite la integración de los sectores productivos a la vida distrital, que potencie las interacciones entre los sectores público y privado, es indispensable establecer un Plan Distrital de Desarrollo Urbano. b) Ciudad Amigable con Seguridad y Calidad de Vida. Para disfrutar la ciudad de Caraveli con arraigo de su población, deben establecerse políticas y programas municipales de desarrollo urbano equilibrado, de seguridad ciudadana y, en general, de calidad de vida, que favorezcan el crecimiento armónico y a escala humana. Es un reto continuar abriendo oportunidades para los habitantes de asentamientos humanos. Constituye una prioridad que demanda recursos financieros, capacidades técnicas, apoyo solidario de diversos programas del Gobierno Nacional y del propio sector privado. Los pobladores, por su parte, deberán estar en condiciones de sumar a su propio esfuerzo los apoyos externos, asumiendo las instituciones y los beneficiarios un compromiso formal de acción y participación en la superación de la pobreza y de la marginalidad. Hablamos de calidad de vida pensando en los indicadores de un desarrollo equitativo y en un estado de bienestar y seguridad, con una población que se siente partícipe de un proyecto compartido e incluyente. Asociado a lo anterior, se

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considera un valor irrenunciable de preservar, efectivamente, el medio ambiente distrital, revirtiendo los procesos de contaminación de las aguas y del aire por parte de la actividad minera, principalmente. c) Equilibrio y Complementación entre los ambitos Urbanos y Rurales Poner en valor las potencialidades naturales y competitivas y articular los espacios económicos urbanos y rurales. Favorecer la integración del sistema urbano distrital con niveles medios o superiores de servicios y en los cuales se realiza un conjunto de actividades sociales, productivas y culturales, mediante la acción interdependiente y organizada de sus habitantes. Superar gradualmente los desequilibrios territoriales, generando oportunidades y acentuando aptitudes de aquellas áreas que se manifiestan, tanto productiva como socialmente, rezagadas y desvinculadas del desarrollo distrital. d) Modernización y Calidad de Vida en el Campo El mundo rural en nuestro distrito cumple una función productiva, social y cultural; bajo ninguna circunstancia debiera entenderse como un factor de inevitable rezago y de freno a la modernización. Un adecuado equilibrio de la ciudad frente a sus espacios rurales, representa una fortaleza para el distrito y un elemento de calidad de vida para sus habitantes. Dotar a los habitantes que viven en las zonas rurales circundantes a Caraveli , como Chununo, Macha, etc. con infraestructura de servicios básicos de calidad y mantenerlos comunicados a la ciudad, a la región, al país y al mundo, de manera que el transporte eficiente y las telecomunicaciones no sólo representen un factor de modernidad selectiva, sino un servicio cotidiano para la población. Con todo, la superación de los desequilibrios territoriales no debe ser abordada con una visión inmediatista, es más bien un proceso gradual y continuo. Este tema seguirá siendo una tarea prioritaria para las actuales y futuras generaciones. Los énfasis deben estar en crear oportunidades y competencias para aquellas áreas que se manifiestan, tanto social como productivamente, desconectadas del desarrollo regional, aprovechando las potencialidades naturales de las zonas, haciendo efectivo el anhelado desarrollo armónico. 3.- Consolidar un Desarrollo Humano. El distrito debe aspirar a una oportunidad de desarrollo humano en la diversidad, con respeto y tolerancia; a su vez, requiere de un esfuerzo deliberado y sistemático para superar los actuales índices socioeconómicos. Es imperativo impulsar un desarrollo humano equitativo, la igualdad de oportunidades y la superación de la

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extrema pobreza, siendo la educación el factor de fortalecimiento más efectivo de las personas y, particularmente, para la infancia y la adolescencia. a) Servicios Públicos Oportunos y Eficientes Se debe lograr que los servicios públicos fundamentales puedan llegar mejor y más fácilmente a quienes lo requieren, para mejorar la calidad de vida de la población, particularmente en educación, salud, vivienda y asistencia social, a los grupos más vulnerables: niños, mujeres jefes de hogar, ancianos y discapacitados. Perfeccionar y facilitar el acceso igualitario a las oportunidades sociales en educación, salud, vivienda y servicios, orientado a sectores específicos de la población: niños, mujeres, ancianos y discapacitados, con un enfoque de derechos y deberes. Se requiere de un urgente rediseño funcional de los principales Servicios Públicos, orientándolos a la satisfacción del usuario con calidad, oportunidad y adecuada cobertura, utilizando y aplicando programas y políticas con criterios de identidad y pertinencia distrital. c) Fortalecimiento de la Participación Ciudadana. Participación ciudadana organizada en el diseño de las políticas públicas y la gestión de los proyectos sociales, transformándolas en soluciones efectivas y valoradas por la comunidad. Integrar en todos los estamentos de la sociedad la participación creativa y abierta, con énfasis en las decisiones que afectan a los ciudadanos y su entorno cultural, ambiental y en el deporte en sus diversas expresiones. d) Fortalecimiento de la Cultura y de la Identidad Caravilena Desarrollo de la identidad caravilena, fortaleciendo el sentimiento de pertenencia y de participación, mediante las artes, el deporte, el emprendimiento y la proyección creativa en el ámbito científico-cultural. Definición de la infraestructura cultural y deportiva, en conjunto con el municipio y, las organizaciones sociales; con el compromiso orientado a dar nuevos espacios para el esparcimiento y la participación de los jóvenes y adultos 3.- Consolidar el Desarrollo Económico. Dada las condiciones de descrecimiento que arrojó el Censo Economico de 2008 y los bajos índices de empresarialidad, la falta de puestos de trabajo y la falta de una política y estrategia local para enfrentar el problema, se hace imperiosa la necesidad de abordar el problema en su real dimención y entregando toda la

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atención para buscar soluciones sustentables por el bien de la comunidad del distrito de Caraveli, es por ello que Consolidar el Desarrollo Económico, se constituye en un lineamiento estratégico de este Plan de Desarrollo. Los lineamientos estratégicos para consolidar el desarrollo económico en la comuna son: a) Acceso de la economia caravilena a los mercados internacionales Nuestro pais esta integrandose a la economia global mediante la forma de Tratados de Libre Comercio (TLC) lo que constituye una oportunidad para Caraveli, por ello es imperativo incrementar la productividad agropecuraria y acentuar la incorporación a los mercados nacionales e internacionales, a través de la modernización tecnológica, la capacitación y destreza de la mano de obra y el desarrollo de infraestructura de apoyo, preferentemente en actividades agrarias dinámicas con fuerte arraigo y potencial de crecimiento como es la produccion de pisco y frutales. La ampliación del potencial exportador nos exige reforzar aquellos rubros más dinámicos en términos de las demandas externas, con el fin de garantizar la continuidad de los empleos asociados y la generación de nuevos encadenamientos productivos y tecnológicos. b) Estimulo y Facilidades a la Inversión Privada. Estimular, atraer e incentivar la inversión privada, local, nacional y extranjera, enfatizando en la orientación productiva de acuerdo a las tendencias de los mercados; logrando así, una mayor especialización local en sectores productivos que presentan ventajas comparativas. Dentro de las actividades que se deben fortalecer en el distrito cabe señalar a los sectores vitivinicola, turismo y agroindustrias y, más particularmente, es preciso mencionar las exportaciones de diversos productos agrícolas, utilizando como producto bandera al pisco. Promover programas y estímulos a la capacitación constituye un factor fundamental para mejorar la competitividad y proyección del desarrollo productivo de Caraveli. c) Modernización Agropecuaria y Ampliación de Mercados. Los precios de los principales productos agrícolas y de ciertos recursos naturales muestran una tendencia sostenida al alza, lo que posibilita mejorar la oferta agropecuaria. Ello requiere de la modernización de las actividades agrícolas sostenibles, uniendo a esto la asociatividad de los productores para enfrentar los

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mercados externos. Al mismo tiempo, se requiere la reconversión de aquellas actividades no sostenibles, hacia otras actividades con mayor rentabilidad y captación de mano de obra. Se requerira captar mayores apoyos estatales que necesariamente deberán tener como contraparte la decisión de modernizar y reconvertir productivamente ciertas áreas con producciones tradicionales sin sustentabilidad. d) Incorporación del Turismo como Actividad Económica. Atraer y acompañar la inversión privada hacia la actividad turística de acuerdo a las tendencias de los mercados, buscando la complementación y proyección internacional de la oferta y una verdadera especialización distrital en visitantes permanentes para productos turísticos diversificados y sin limitaciones de infraestructura, calidad de servicio o estacionalidad. Poner en valor las ventajas comparativas y naturales que poseemos como distrito, extendiendo la frontera turística hacia las áreas poco conocidas y ue estan dentro de la jurisdiccion distrital y a mediano plazo a sectores territoriales del distrito que por el momento presentan dificultades de acceso. Dentro de los aspectos que se deben mejorar en la actividad turística cabe mencionar: la profesionalización de la gestión y los servicios, la ampliación de la infraestructura de comunicación y de recreación y la participación de amplios sectores sociales, factores que en conjunto ayuden a una imagen de calidad y sello de diferenciación con otras zonas del país. 4. Desarrollo Institucional y Gobernabilidad Tras las afirmaciones de realizar un "Buen Gobierno Local" se encuentra la idea simple de que el desarrollo es obra de grupos de personas organizadas que colocan voluntad, inteligencia, motivación, tenacidad y creatividad en las actividades que emprenden. En esta concepción el desarrollo se obtiene, básicamente, por la dinámica actuación del recurso humano, el único capaz de generar nuevos recursos o multiplicar los existentes. La aplicación de estas ideas en la administración pública o privada da lugar a una forma de actuación que hemos denominado "gestión participativa", por contraposición a los antiguos estilos de administración centralizada, autoritaria o burocrática. En tal sentido el buen gobierno local: • Concibe a la municipalidad como un gobierno local promotor de un desarrollo humano y sustentable para su comunidad

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• Asume nuevos retos del desarrollo: crecimiento económico, erradicación de la pobreza, rescate de la cultura, preservación del medio ambiente. • Más que administrar, gerencia la municipalidad y lidera a su comunidad. • Organiza y motiva a sus equipos de trabajo, estimulando el "efecto sinérgico". • Mejora sus habilidades para comunicarse, usar su tiempo y delegar. • Desarrolla destrezas para negociar y movilizar así recursos públicos y privados. • Planifica el desarrollo de corto plazo (microplanificación) y de largo plazo (plan de desarrollo) con participación de la comunidad. • Impulsa actividades para capacitar los recursos humanos municipales y mejorar la conciencia cívica de la comunidad. • Se coordina, estableciendo relaciones de cooperación con otros niveles de gobierno y entidades públicas y privadas. a) Maximizar y Buscar Nuevos Recursos Los recursos financieros deben maximizarse en su buen uso mediante la planificación - que no es otra cosa que un ordenamiento racional en el uso de los recursos escasos- y por la participación ciudadana, que involucra a todos: organizaciones comunitarias, empresas privadas y otras entidades públicas y sociales presentes en el distrito. Para las buenas administraciones, los recursos municipales no son sólo sus funcionarios y su presupuesto; son también los medios de todo tipo que aporta la ciudadanía y sus múltiples organizaciones: ideas, trabajo, proyectos, materiales, recursos financieros. Como los recursos son escasos, se debe realizar una buena administración financiera que motive que los ciudadanos a que paguen sus tributos y, sobre todo, debe haber una política agresiva de búsqueda de recursos externos basada en la elaboración de proyectos y la movilización de recursos de la comunidad. b) Transparencia en la Gestión. Como resultado del clima humano positivo y de la búsqueda de recursos externos la administración y los servicios municipales funcionan adecuadamente, siendo esto evidente para la ciudadanía por la transparencia de la gestión mediante modalidades periódicas de rendición de cuentas a la ciudadanía. El municipio se guía por un plan de desarrollo local, sencillo y claro, elaborado con amplia participación ciudadana.

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c) Respeto y Tolerancia. Las fuerzas vivas de la comunidad y las autoridades locales se respetan mutuamente más allá de eventuales discrepancias políticas que puedan existir. La mayor parte reconoce que la administración realiza un buen gobierno, pese a que cuenta con recursos limitados. En general, hay buena disposición a cooperar con la municipalidad y la mayor parte de los ciudadanos está al día en sus tributos. d).- Buen Manejo de la Comunicacion y la Información. Generar un sistema de comunicación y difusión municipal interno y externo, que responda a las necesidades distritales e institucionales. Para el efecto se propone crear al interior de la municipalidad, mecanismos de información que permitan flujos permanentes y oportunos. Informar y difundir el que hacer municipal y comunal, estimulando la integración de la comunidad e institucionalidad local, a la consecución y fiscalización del cumplimiento del Plan Concertado de Desarrollo Distrital.

3.3. Objetivos Estrategicos Los ejes de desarrollo distrital se desglosan en objetivos estrategicos que concretizan la politica de desarrollo del distrito. EJES DE DESARROLLO DISTRITAL CONSOLIDAR EL DESARROLLO HUMANO Asegurar el desarrollo integral de las personas con servicios de calidad en educación y salud; y fortalecer sus capacidades, sustentadas en sus raíces culturales y el reconocimiento de su identidad local

OBJETIVOS ESTRATEGICOS

SALUD

Mejorar la salud integral de la población Caravileña, resguardando especialmente la salud de la madre gestante y asegurando la nutrición de los niños. Mejorar sustantivamente la calidad de los servicios básicos de salud, con un enfoque de inclusión. Elevar los niveles de educación en el ámbito del Distrito, asegurando servicios educativos integrales y de calidad para toda la población en edad escolar, enfatizando la inclusión, orientada a una cultura para la vida. Promover el reconocimiento y la práctica permanente de los valores y bagaje cultural originario de Caraveli y lograr que se constituya en una fortaleza de integración y desarrollo. Establecer programas de promoción de rescate de las tradiciones y valoración de la música que ha identificado a Caraveli.

EDUCACION

IDENTIDAD Y CULTURA

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CONSOLIDAR EL DESARROLLO ECONOMICO Elevar sustantivamente los niveles de productividad y competitividad agropecuaria, turística y de servicios conexos, orientada a los mercados locales, regionales y nacionales

AGRICULTURA

PECUARIO MINERIA

TURISMO Y ARTESANIA

INFRAESTRUCTURA

CONSOLIDAR EL DESARROLLO TERRITORIAL Lograr un Distrito ordenado territorialmente y una cultura ambiental, un medio ambiente saludable, seguro, que protege y promueve el uso racional e integral de sus recursos naturales y ambientales

GESTION AMBIENTAL

SANEAMIENTO

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

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Mejorar la productividad agrícola del distrito, basada en una adecuada gestión de los recursos productivos con énfasis del agua para riego Elevar la competitividad del sector agrario a nivel del ámbito del Distrito, organizando adecuadamente la producción, transformación y comercialización Fortalecer el desarrollo de la ganadería, con la implementación de nuevas tecnologías Promover y fomentar, el desarrollo la minería formal y artesanal con aprovechamiento de los recursos mineros en forma racional Promover e impulsar el desarrollo de la actividad Turística del Distrito, como una actividad sostenible, y fortalecer la actividad productiva artesanal. Contar con infraestructura de soporte que asegure el desarrollo económicoproductivo. Consolidar la integración a nivel del Distrito a través de los corredores viales constituida por circuitos internos y ejes de articulación local, provincial, regional. Promover la protección, conservación y el manejo racional e integral de los recursos naturales y ambientales, es especial del Recurso Hídrico. Establecer un sistema de monitoreo de la calidad ambiental relacionada a los efectos de la minería informal, la minería formal y cualquier actividad que tenga efectos colaterales en el medio ambiente. Asegurar y mejorar la calidad del abastecimiento del agua potable, los servicios de saneamiento ambiental básico y sistemas de tratamiento de residuos sólidos. Impulsar el proceso de planificación del territorio, con la aplicación de políticas de ordenamiento territorial y planificación urbana. Articular sectores productivos que permitan generar una economía territorial, fortalecida en el capital humano, el capital social y el capital natural. Articular las economías circundantes con Caravelí.

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DESARROLLO INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDAD

FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD

Generar un escenario de gobernabilidad distrital, concertador, con una organizada y efectiva participación ciudadana, e impulsando una cultura de convivencia democrática.

PARTICIPACION CIUDADANA Y CONCERTACION

FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES LOCALES

Fortalecer la institucionalidad local, y garantizar una gestión eficiente y transparente de los recursos públicos con una activa y organizada participación ciudadana. Lograr un conjunto de instituciones y organizaciones sociales de base representativas, que lideren de forma efectiva el proceso de desarrollo sostenible del Distrito. Promover la participación ciudadana efectiva y con representación en el gobierno local, potenciando los espacios de participación y concertación local Implementar programas y proyectos de desarrollo, fortalecimiento de las organizaciones, teniendo como base las capacidades y potencialidades locales. Lograr contar con ciudadanos conscientes de sus derechos y deberes, en el procesos de desarrollo económico y social de su localidad.

SALUD

OBJETIVOS ESTRATEGICOS Y ACCIONES ESTRATÉGICAS, ACTIVIDADES Y/O PROYECTOS Mejorar la salud integral de la población Caravileña, resguardando especialmente la salud de la madre gestante y asegurando la nutrición de los niños.

EDUCACION

Mejorar sustantivamente la calidad de los servicios básicos de salud, con un enfoque de inclusión.

Elevar los niveles de educación en el ámbito del Distrito, asegurando servicios educativos integrales y de calidad para toda la población en edad escolar, enfatizando la

- Fortalecer una eficiente atención primaria de la salud, la promoción y prevención para el cuidado de la salud - Implementar un programa de vigilancia y erradicación completa de las chirimachas causantes del mal de chagas. - Implementar un programa de seguridad alimentaria - Gestionar alianzas estratégicas y/o convenios de Cooperación Interinstitucional, para dotar de mayor número de Profesionales y Técnicos de salud. - Ampliación y mejoramiento de la infraestructura del sector salud a nivel del ámbito distrital - Equipamiento y fortalecimiento de los centros de salud a nivel del ámbito distrital - Equipamiento con ambulancias de los puestos de salud. - Equipamiento de radio móvil de transmisión. - Promover una educación que rescate nuestros valores culturales y naturales con una adecuada implementación de estructura curricular es infraestructura recreativa y deportiva. - Gestionar la suscripción de Convenios con instituciones públicas y privadas del distrito para desarrollar prácticas educativas y promover la investigación

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AGRICULTURA

IDENTIDAD Y CULTURA

interculturalidad y la inclusión, orientada a una cultura para la vida.

Promover el reconocimiento y la práctica permanente de los valores y bagaje cultural originario de Caraveli y lograr que se constituya en una fortaleza de integración y desarrollo.

Mejorar la productividad agrícola del distrito, basada en una adecuada gestión de los recursos productivos con énfasis del agua para riego

Elevar la competitividad del sector agrario a nivel del ámbito del Distrito, organizando adecuadamente la producción, transformación y comercialización

científica y tecnológica en el ámbito del Distrito. - Mejoramiento y ampliación de infraestructura de Instituciones Educativas del Distrito. - Proyecto de Equipamiento Integral de las I.E. del Distrito. - Ampliación de la cobertura del servicio de internet en las I. E. de Distrito. - Implementación de bibliotecas virtuales en las I.E. del Distrito. - Proyecto escolarizado de promoción de la cultura local. - Promoción de la investigación y estudio de la historia y cultura. - Reconocimiento de personalidades que han destacado y promovido la cultura de Caravelí, como en el ámbito musical (Cholo Berrocal). - Fortalecimiento de las capacidades artísticas y culturales de la niñez y de la juventud caravileña. - Recuperación de monumentos y centros arqueológicos.

- Apoyo a la construcción de Sistemas de riego presurizado a nivel distrital - Ampliación de la frontera agrícola, recuperación de tierras de cultivo. - Capacitación y asistencia técnica, en manejo de cultivos alternativos y de exportación; - Instalación de vivero forestal, frutales y productos alternativos. - Apoyo para el control integrado de plagas y enfermedades de los principales cultivos - Promover la Agro exportación del pisco y de las paltas, en cadenas productivas, alianzas estratégicas o a través de empresas mixtas. - Fortalecimiento de capacidades agroexportables en los principales cultivos de Caravelí. - Promover el desarrollo agrario moderno, en sectores con potencialidad como la vitivinicultura - Asesoría para la constitución de PYMES agrícolas por líneas de cultivo - Proyectos de asistencia técnica permanente para el Control y monitoreo de los sembríos y cosecha de los cultivos rentables. - Intercambio de tecnología y pasantías en la producción de piscos y vinos. - Fortalecimiento de las capacidades para la promoción e información de las actividades económicas (Inteligencia de Mercados).

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INFRAESTRUCTURA

TURISMO Y ARTESANIA

MINERIA

PECUARIO

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Fortalecer el desarrollo de la ganadería, con la implementación de nuevas tecnologías

Promover y fomentar, el desarrollo la minería formal y artesanal con aprovechamiento de los recursos mineros en forma racional Promover e impulsar el desarrollo de la actividad Turística del Distrito, como una actividad sostenible, y fortalecer la actividad productiva artesanal.

Contar con infraestructura de soporte que asegure el desarrollo económicoproductivo. Consolidar la integración a nivel del Distrito a través de los corredores viales constituida por circuitos internos y ejes de articulación local, provincial, regional.

- Fortalecer la crianza y comercialización (capacidades productivas) de animales menores (cuyes y otros) en el ámbito distrital. - Mejoramiento de la ganadería bovina en la zona del valle de Caravelí. - Asesoría y asistencia técnica, para la constitución de PYMES pecuarios. - Promover el desarrollo pecuario moderno. - Programas de Asistencia Técnica permanente para el Control y Monitoreo del manejo pecuario. - Formalización de los mineros informales para que puedan acceder a créditos, apoyo técnico y derechos de propiedad sobre sus explotaciones. - Apoyo a la modernización de la actividad minera, promoción del acceso a servicios de salud y educación de sus familiares. - Formulación de estudios de focalización de promoción turística identificando mercados prioritarios y potenciales. - Desarrollar una oferta turística competitiva y sostenible. - Mejoramiento de la infraestructura de los accesos y señalización a los lugares turísticos identificados en el distrito. - Recuperación y puesta en valor de los centros y monumentos (restos) arqueológicos. - Protección y conservación de la fauna de los diferentes pisos ecológicos. - Puesta en Valor de los Miradores naturales del distrito que colindan con el rio Ocoña. - Recuperación de las manifestaciones culturales, gastronómicas y religiosas del distrito de Caravelí. - Implementación de un museo arqueológico en el distrito de Caravelí. - Buscar el cofinanciamiento para la construcción de mini represas en la parte alta de la cuenca del Rio Caravelí. - Mejoramiento de la infraestructura de riego para la agricultura. - Construcción de Reservorios en el ámbito distrital. - Construcción de defensas rivereñas en lugares críticos del distrito. - Implementación del Plan Vial Provincial Participativo, que permita potenciar corredores Económicos desde y hacia el Distrito de Caravelí - Mejoramiento y ampliación de la infraestructura urbana los PPJJ del Distrito. - Mejoramiento de la carretera Caravelí – Chununo Cahuacho.

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GESTION AMBIENTAL

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Promover la protección, conservación y el manejo racional e integral de los recursos naturales y ambientales, es especial del Recurso Hídrico.

Asegurar y mejorar la calidad del abastecimiento del agua potable, los servicios de saneamiento ambiental básico y sistemas de tratamiento de residuos sólidos.

Impulsar el proceso de planificación del territorio, con la aplicación de políticas de ordenamiento territorial y planificación

ORDENAMI ENTO TERRITORI AL

SANEAMIENTO

Promover la implementación del Sistema de Gestión Ambiental, con participación del sector público y privado, fijando los ámbitos de competencia, funciones y responsabilidades.

- Desarrollar programas sostenibles (políticas y acciones) para la recuperación y preservación del medio ambiente, dentro de un enfoque generacional y de futuro. - Manejo integral del recurso hídrico – Desarrollar capacidades de gestión y una cultura del uso racional y eficiente del agua en los usuarios y población en general. - Promover programas integrales de educación ambiental. - Mejorar e Incrementar las Áreas Verdes urbanas. - Implementar Programas de Forestación y Reforestación. - Implementar y fortalecer la Comisión de Medio Ambiente Distrital. - Promover el control, reducción, mitigación y prevención de los impactos ambientales negativos generados por la minería; - Promover una cultura preventiva y de gestión de riesgos. - Establecer y promover programas de capacitación sensibilización y concientización ambiental y adaptación al cambio climático. - Promover el diálogo y la concertación sobre los problemas medio ambientales, en función de un adecuado manejo de los conflictos en torno a ellos. - Establecer sistemas de monitoreo y gestión ambiental. - Implementación de tecnología para la generación de energía no convencional. - Promover un Sistema Integral de saneamiento básico a nivel distrital. - Programa de provisión de agua potable, desagüe y letrinas. - Implementación del Plan Maestro de Saneamiento Básico en el Distrito (Saneamiento básico en todas los Centros Poblados, Anexos del Distrito de Caravelí). - Fomentar una adecuada gestión de residuos sólidos a nivel distrital. - Promover programas de capacitación en la evacuación y tratamiento de residuos sólidos desde la recolección hasta la disposición final. - Implementar la infraestructura de saneamiento y tratamiento de residuos sólidos. - Proyecto Integral de Tratamiento de Residuos Sólidos a nivel del ámbito distrital. - Instrumentar el planeamiento estratégico, a través de la elaboración de los planes especiales, parciales y sectoriales, orientados al crecimiento armónico de las áreas urbanas y rurales, así como fundamentalmente en saneamiento, residuos sólidos y turismo.

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PARTICIPACION CIUDADANA Y CONCERTACION

FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD

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urbana. Articular sectores productivos que permitan generar una economía territorial, fortalecida en el capital humano, el capital social y el capital natural. Articular las economías circundantes con Caravelí.

- Programa de implementación del Plan de Ordenamiento Territorial (desde el Gobierno Local con la participación ciudadana). -Elaborar e implementar un Plan de Desarrollo Urbano, tendiente a lograr una ciudad saludable, segura y agradable. - Implementar, ejecutar y supervisar acciones de carácter técnico-normativo para la delimitación y fortalecimiento de la demarcación territorial del distrito. - Formular, ejecutar, supervisar y actualizar el Plan de Catastro urbano y rural del distrito. - Promover la formulación del Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia en función al Plan de Ordenamiento Territorial (POT).

Fortalecer la institucionalidad local, y garantizar una gestión eficiente y transparente de los recursos públicos con una activa y organizada participación ciudadana. Lograr un conjunto de instituciones y organizaciones sociales de base representativas, que lideren de forma efectiva el proceso de desarrollo sostenible del Distrito.

- Impulsar la modernización de la Gestión Municipal. (eficiente, eficaz y por resultados, implementación de nuevas tecnologías de informatización de procesos,) - Fortalecimiento y asesoramiento de las Organizaciones de base. - Programa de fortalecimiento de capacidades en administración y gestión pública. - Programa de fortalecimiento de capacidades para el Planeamiento Estratégico. - Proyecto de Fortalecimiento de capacidades a funcionarios y servidores en la formulación, seguimiento y la evaluación de políticas y planes estratégicos de desarrollo. - Programa de implementación del Gobierno Electrónico. - Desarrollo y consolidación del Gobierno Local Electrónico, basado en la reingeniería de procesos y de una intensiva gestión con tecnologías de información. - Fortalecer la representatividad del Consejo de Coordinación Local Distrital (CCLD). - Promover la conformación del Consejo de Coordinación Interinstitucional. - Organizar a la población para una participación ciudadana efectiva y representativa en el Gobierno Local. - Potenciar los espacios de concertación e intercambio de información entre diferentes grupos sociales. - Programa de fomento de la participación y vigilancia ciudadana. Fortalecimiento de capacidades para la vigilancia ciudadana. - Programa de fortalecimiento de capacidades en mecanismos de transparencia, vigilancia y acceso a la información pública.

Promover la participación ciudadana efectiva y con representación en el gobierno local, potenciando los espacios de participación y concertación local Implementar programas y proyectos de desarrollo, fortalecimiento de las organizaciones, teniendo como base las capacidades y potencialidades locales.

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FORTALECIMIENTO DE LAS CAPACIDADES LOCALES

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Lograr contar con ciudadanos conscientes de sus derechos y deberes, en el procesos de desarrollo económico y social de su localidad.

- Sensibilizar y educar a la Ciudadana en el conocimiento pleno de sus deberes y derechos en el proceso de desarrollo sostenible de su localidad. - Promover la participación ciudadana y el fortalecimiento de las instituciones representativas del distrito, teniendo como base las capacidades y potencialidades locales. - Programa de fortalecimiento de las organizaciones sociales. - Implementación de Base de Datos de las organizaciones sociales y actores públicos y privados del desarrollo distrital. - Fortalecimiento y Mejoramiento de las Organizaciones de Base del distrito.

3.3. Proyectos Estrategicos de Caraveli En la proxima decada, el distrito de Caraveli requerira de poner en marcha una serie de proyectos estrategicos que permitan enrumbar a la ciudad de Caraveli hacia el desarrollo social y a posicionarse como una ciudad nodo que articule a los territorios del sur del departamento de Ayacucho y los territorios del norte de Arequipa. En tal sentido, los proyectos estrategicos identificados son los siguientes: a) Construccion de la carretera Caraveli – Cahuacho - Incuyo A la fecha existe ya avances en esta carretera. El Tramo Atico – Caravelí, el Gobierno Regional de Arequipa esta asfaltando y se prevee que este sea terminado en el corto plazo. Con esto, la ciudad de Caraveli estara unida a la costa y, en consecuencia, a la Carretera Panamericana. El proyecto busca prolongar esta via hasta el departamento de Ayacucho e integrar al departamento de Arequipa a la zona sur de Ayacucho. Por ende, la ciudad de Caraveli se convertira en un nodo de comunicación. Existen 78 kilometros de distancia entre Caraveli y la frontera de Ayacucho, provincia de Parinacochas. Notese que ya existe un proyecto del gobierno regional de Ayacucho para asfaltar la carretera que une Puquio- Coracora y Pausa. La via que sale de Caraveli, empalmara con esta en el pueblo de Incuyo en la meseta de Pariacochas, pasando por el distrito de Cahuacho. b) Construccion de la Carretera Caraveli – Chaucalla - Cotahuasi La Provincia de la Union tiene problemas para sacar su produccion y el traslado de personas que van hacia Lima o que buscan salir a la costa. La carretera saldra de la ciudad de Caraveli, por la zona de Chucani cruzando por los altos de Caraveli y

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conectando a la provincia de La Union, luego de cruzar el rio Maran, para ello sera necesario construir un puente sobre el mismo. Esta es una via que al margen de generar altos beneficios sociales a la provincia de la Union, que es la mas pobre de la region, lograra constituir a Caraveli en una ciudad que articule la zona norte de Arequipa. c) Construccion de la carretera Caraveli – Andaray – Chuquibamba Este es otro proyecto que busca integrar a la provincia de Condesuyos, principalmente de los distritos colindantes al distrito de Caraveli, dedicados a la mineria artesanal a Chuquibamba saliendo desde Caraveli. Este proyecto tiene igual importancia para articular a las provincias de Arequipa, especialmente en estos territorios donde existe el problema de, que a pesar de tener alto potencial, la poblacion migra por falta de oportunidades. A la fecha ya existe algun avance de este proyecto, pero requiere del mejoramiento y construccion de infraestructura que le de mayor importancia. d) Programa de mejoramiento de la infraestructura urbana Caraveli como capital de la provincia y como ciudad en crecimiento constante requiere de un programa integral de provision de infraestructura urbana que le de soporte como eje articulador y proveedor de servicios de todo el sur de Ayacucho y la zona norte de Arequipa. Se requiere de proyectos de generacion de amyor espacio publico que genere mayor beneficio a sus pobladores en terminos de calidad de vida, como la arborizacion de las calles, pavimentado de calles, construccion de mas parques de diversion, relleno sanitario y un sistema integral de tratamiento de aguas servidas. e) Promocion de la cultura e identidad local Caraveli como ciudad requiere de promover su debil identidad cultural, por un lado revalorando sus iconos territoriales y por otro reconociendo a artistas que han llevado el nombre de la ciudad mas alla de las fronteras nacionales. La propuesta es reconocer al artista mas destacado de Caraveli: Isidoro Berrocal Coronado, creando una avenida en su nombre y levantando un busto que permita que las generaciones futuras valoren el aporte de este personaje al reconocimiento de Caraveli. Asimismo se propone la creacion de un museo arqueologico municipal que permita conservar y exibir los restos arqueologicos de la zona. f) Integrcion de Caraveli al circuito turistico del sur La propuesta es vincular a Caraveli con Nasca, existe mas de medio millon de visitantes que llegan a Nasca, pero que se quedan en promedio un dia y medio. La idea es hacer de Caraveli una ciudad de paso y vincular el circuito hacia el Cañon

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de Cotahuasi donde existe grande potencial de turismo de aventura. Este circuito se proyectaria hacia el valle de los volcanes y el Cañon del Colca. g) Fortalecimiento Institucional La ciudad requiere de una modernizacion de su administracion municipal, tanto en terminos de infraestructura como del equipamiento. La propuesta es construir un nuevo edificio que alberque a la municipalidad, dado que el actual ya presenta problemas estructurales debido a su antigüedad. Del mismo modo, se modernizara el equipamiento informatico, mobiliario y capacitacion del personal.

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TALLER Caraveli 09 de diciembre de 2011

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