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DERECHO ADUANERO INTRODUCCION

En el presente trabajo daremos a conocer cuáles son los organismos que regulan el comercio internacional, desarrollaremos cada uno de ellos y daremos a conocer así su importancia frente al comercio internacional. Por otro lado para hablar de los organismos reguladores de comercio internacional, primero debemos saber que se entiende por comercio internacional, para lo cual daremos una breve definición, se considera comercio internacional al movimiento que tienen los bienes y servicios a través de los distintos países y sus mercados. Se realiza utilizando divisas y está sujeto a regulaciones adicionales que establecen los participantes en el intercambio y los gobiernos de sus países de origen. Al realizar operaciones comerciales internacionales, los países involucrados se benefician mutuamente al posicionar mejor sus productos, e ingresar a mercados extranjeros. Estos organismos están compuestos por diversas áreas, sectores u oficinas, los integrantes de estos organismos, trabajan en conjunto para coordinar ciertas políticas y para aunar esfuerzos con una meta en común, la cual sería el beneficio de todos los países. Empezaremos con el desarrollo del tema, esperando que al final del mismo se pueda tener un conocimiento certero de qué y cuáles son los organismos reguladores del comercio internacional y conocer un poco más acerca de ellos, debido a que estos son muy importantes para el comercio internacional y para el curso de derecho aduanero.

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DESARROLLO DEL TEMA ORGANISMOS QUE REGULAN EL COMERCIO INTERNACIONAL Comercio internacional El sistema de comercio internacional regulado multilateralmente tiene varias ventajas. Una de las ventajas más importantes es el impacto directo que tiene sobre la mejora en las condiciones de acceso a los mercados para las exportaciones, al establecer un conjunto de normas jurídicamente vinculantes destinadas a evitar la aplicación de barreras para-arancelarias y otras medidas proteccionistas. Con esto se genera un entorno seguro y previsible, conveniente para países como el Perú que promueven sus exportaciones. Por otra parte, el marco jurídico establecido a través de los acuerdos de la OMC representa para el Perú una garantía eficaz frente a las prácticas unilaterales que pueden adoptar sus socios comerciales, al disponer de un mecanismo de solución de diferencias objetivo y eficiente, cuyos fallos son de cumplimiento obligatorio para todos sus Miembros. El Ministerio de Relaciones Exteriores1 sigue de manera cercana normativas o acciones que perturben el acceso a mercados internacionales de productos peruanos, tal es el caso del reglamento europeo sobre “NOVEL FOODS”, la normativa brasileña que impide el ingreso de sardinas peruanas, como tales, al mercado brasileño, la legislación argentina que exige la emisión de licencias de importación no automáticas, entre otros. ¿Qué son los organismos Internacionales? Se entiende por organismo internacional aquella organización sujeta al derecho público internacional, con personalidad jurídica y plena capacidad de obrar, formada por acuerdo de distintos Estados para tratar aspectos que les son comunes. Los organismos internacionales2 pueden ser de muy diversos tipos. Los organismos que regulan el comercio internacional son los siguientes:

BANCO MUNDIAL

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El comercio internacional genera mayor inversión, empleo, ingreso y bienestar. Un organismo internacional, por lo general, surgen a partir de acuerdos, convenios o tratados entre diferentes países, que crean una organización enmarcada dentro del derecho público internacional. 2

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El Banco Mundial, abreviado como BM, es uno de los organismos especializados de las Naciones Unidas. Su propósito declarado es reducir la pobreza mediante préstamos de bajo interés, créditos sin intereses a nivel bancario y apoyos económicos a las naciones en desarrollo. Está integrado por 185 países miembros. Fue creado en 1944 y tiene su sede en la ciudad de Washington, Estados Unidos. El Perú es una de las economías de mejor desempeño en América Latina y la Alianza Estratégica del Perú con el Banco Mundial se centra en apoyar las prioridades nacionales, mejorar la equidad mediante servicios sociales 3 El Banco Mundial tiene la siguiente organización: -

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Junta de gobernadores: Cada país miembro está representado en la Junta de Gobernadores, ellos tienen la facultad para tomar las de decisiones finales del Banco. Los gobernadores se reúnen anualmente o cuando una mayoría representante, por lo menos dos tercios de los votos totales, lo requiera. La duración de su cargo se estipula por cinco años con derecho a la reelección. La Junta participa junto con los Directores Ejecutivos en la elección del presidente del Banco.4 Directorio Ejecutivo: Los Directores Ejecutivos tienen como meta desarrollar los proyectos y llevar a cabo la operación y conducción del Banco. El Directorio está constituido por 12 Directores Ejecutivos titulares y 12 suplentes (estos últimos participan en la toma de decisiones, pero no tienen derecho a voto), su elección se da cada dos años. Cinco Directores son designados por los cinco países miembros que tienen mayor número de acciones. Siete Directores son elegidos por la Junta de Gobernadores. Presidente: El presidente del BM es elegido por el Directorio Ejecutivo, y preside al mismo, pero sin derecho a voto. Dentro de sus funciones se

Como resultado, el fuerte crecimiento del empleo y de los ingresos conllevó a una notable reducción de los índices de pobreza. 4 Generalmente el secretario de hacienda o de finanzas de cada país es designado para dicha representación.

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encuentra conducir los negocios, organizar, nombrar y remover a funcionarios y empleados del Banco, jugando un papel de jefe de personal.5 Consejo Consultivo: El Consejo Consultivo integrado por un mínimo de siete personas nombradas por la Junta de Gobernadores. A este se integran intereses bancarios, comerciales, industriales, agrícolas y del trabajo con el fin de asesorar al Banco en asuntos de política general. Estos consejeros mantienen el cargo durante dos años con derecho a reelección.

El Banco Mundial está integrado por: -

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El Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF, 184 países miembros). Objetivo lograr la reducción de la pobreza en los países en vías de desarrollo y de mediano ingreso con capacidad crediticia, brindándoles asesoría financiera en materia de gestión económica. La Asociación Internacional de Fomento (AIF, 164 países miembros). Esta proporciona dinero para la construcción de servicios básicos (educación, vivienda, agua potable, saneamiento), impulsando reformas e inversiones destinadas al fomentar el aumento de la productividad y el empleo. La Corporación Financiera Internacional (CFI, 178 países miembros). Encargada de promover el desarrollo económico de los países a través del sector privado. Dentro de sus funciones se encuentra el otorgar préstamos a largo plazo, así como dar garantías y servicios de gestión de riesgos para sus clientes e inversionistas. El Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI, 162 países miembros). Meta promover la inversión extranjera en países subdesarrollados, encargándose de otorgar garantía a los inversionistas contra pérdidas ocasionadas por riesgos no comerciales como: expropiación, inconvertibilidad de moneda, restricciones de transferencias, guerras o disturbios. El Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI, 134 países miembros). Meta principal cuidar la inversión extranjera en los países, al proporcionar servicios internacionales de conciliación y arbitraje de diferencias, relativas ese rubro.

FONDO MONETARIO INTERNACIONAL

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El presidente por tradición es estadounidense

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Fondo Monetario Internacional. Se trata de una institución de cooperación en la cual han ingresado voluntariamente una gran cantidad de países porque reconocen las ventajas de poder consultar con los demás países en el foro del fondo a fin de mantener un sistema estable de compra y venta de sus respectivas monedas. Número actual de países miembros: 185. Personal: Aproximadamente 2.635 funcionarios procedentes de 143 países. En el Artículo I del Convenio Constitutivo se establecen las principales responsabilidades del FMI: · · · · ·

Fomentar la cooperación monetaria internacional. Facilitar la expansión y el crecimiento equilibrado del comercio internacional. Fomentar la estabilidad cambiaria. Coadyuvar a establecer un sistema multilateral de pagos. Poner a disposición de los países miembros con dificultades de balanza de pagos (con las garantías adecuadas) los recursos de la institución.

La gestión y organización del FMI El FMI rinde cuentas a los gobiernos de sus países miembros. Su autoridad máxima es la Junta de Gobernadores, que está integrada por gobernadores de los 185 países miembros (un gobernador por país). Todos los gobernadores se reúnen una vez al año con ocasión de las Reuniones Anuales del FMI y el Banco Mundial; los 24 gobernadores que conforman el Comité Monetario y Financiero Internacional (CMFI) se reúnen dos veces por año. Las operaciones cotidianas del FMI se realizan en la sede del organismo en Washington y están a cargo del Directorio Ejecutivo, que tiene 24 miembros; esta labor es orientada por el CMFI y respaldada por el personal profesional del FMI. El Director Gerente es el jefe del personal del FMI y el Presidente del Directorio Ejecutivo, y cuenta con la asistencia de tres subdirectores gerentes.

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Reformas 

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Modernizar la condicionalidad: las condiciones de los préstamos serán de objetivos precisos y los criterios de ejecución estructural se eliminarán de todos los programas. Línea de Crédito Flexible: para países con fundamentos políticos y económicos sólidos. No están sujetos a los objetivos de políticas acordados por el país. Sus plazos de reembolso serán de 3 años y un cuatrimestre a 5 años, serán renovables y se podrá usar para la balanza de pagos y contingentes. Fortalecer los acuerdos stand-by: con mayor flexibilidad. Duplicación de los límites del acceso al financiamiento: los nuevos límites anual y acumulativo de acceso al financiamiento no concesionario del FMI son de 200 % y 600 % de la cuota, respectivamente. Simplificar los costos y vencimientos Simplificar los servicios: se eliminarán los servicios poco usados que serán incluidos en las LCF (líneas de crédito flexible). Reforma de los servicios para los países de bajo ingresos.

ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO

La Organización Mundial de Comercio fue establecida en 1995, la OMC6 administra los acuerdos comerciales negociados por sus miembros, en concreto el Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles (GATT), el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (GATS) y el Acuerdo sobre Comercio de Propiedad Intelectual (TRIP). Además de esta función principal, la OMC es un foro de negociaciones comerciales multilaterales. La Organización Mundial del Comercio (OMC) es la única organización internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los países. 6

La OMC tiene acuerdos con el Banco Mundial y el FMI. Fueron concertados en cumplimiento de una “Decisión sobre el logro de una mayor coherencia en la formulación de la política económica a escala mundial”,

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Los pilares sobre los que descansa son los Acuerdos de la OMC, que han sido negociados y firmados por la gran mayoría de los países que participan en el comercio mundial y ratificados por sus respectivos parlamentos. El objetivo es ayudar a los productores de bienes y servicios, los exportadores y los importadores a llevar adelante sus actividades.7 En general, se puede decir que la OMC es: -

Un mecanismo para el intercambio de compromisos en materia de política comercial. Un código de conducta: una serie de compromisos legales específicos que regulan las políticas comerciales de los Estados miembros.

Sede La sede de la OMC está ubicada en Ginebra (Suiza).Nota 4 El órgano superior es la Conferencia Ministerial, que se reúne periódicamente. El principal órgano permanente es el Consejo General, en que están representados todos los miembros. De él dependen numerosos Consejos y Comités. La Secretaría cuenta con unos 640 funcionarios, encabezados por el Director General. El actual titular de este puesto es desde 2013 Roberto Azevedo, de Brasil. La OMC tiene un presupuesto de 196 millones de francos suizos (en 2011) Acuerdos: La OMC administra 160 acuerdos8. El sistema organizado en la OMC impone a todos sus miembros la adhesión a la totalidad de sus Acuerdos, y los países no pueden optar por aceptar solamente algunos. Esto explica la enorme complejidad de las negociaciones sobre su modificación, porque involucran forzosamente todos los acuerdos. Las ventajas que cada país obtiene, o los perjuicios que sufre, pueden compensarse en temas diferentes, y la negociación tiene que buscar un consenso general con equilibrios de extrema complejidad.

CAMARA DE COMERCIO INTERNACIONAL

Concepto de OMC, Es una Organización para la apertura del comercio. La OMC también administra algunos acuerdos que escapan a esta regla. Solo participan en ellos los países interesados en hacerlo. 7 8

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La Cámara de Comercio Internacional (ICC), es una organización empresarial mundial, y a su vez vocera principal del mundo empresarial que defiende la globalización de la economía como una fuerza para el crecimiento económico, la creación de trabajo, la prosperidad y la consolidación de las economías nacionales. Es la organización empresarial que representa mundialmente intereses empresariales. Se constituyó en París en 1919 y continúa teniendo su sede social en la capital francesa.9 Tiene personalidad propia y su naturaleza jurídica es asociativa. Sus fines estatutarios básicos son actuar a favor de un sistema de comercio e inversiones abierto y crear instrumentos que lo faciliten, con la firme convicción de que las relaciones económicas internacionales conducen a una prosperidad general y a la paz entre los países. Estructura de la CCI -

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Consejo: El Consejo Mundial es como la asamblea general de una organización intergubernamental. La diferencia es que los delegados son empresarios y no funcionarios públicos. Los comités nacionales y grupos: Representan a la CCI en sus respectivos países; y deben asegurarse de que se tomen en cuenta sus intereses empresariales. Presidencia, el Secretario General y el Consejo Ejecutivo: El Consejo elige al Presidente y Vicepresidente por dos años; el presidente, su antecesor inmediato y el Vicepresidente forman parte de la Presidencia. También se elige al Consejo Ejecutivo, responsable de la aplicación de las políticas. El

La CCi cuenta con diferentes sedes alrededor del mundo, siendo Francia la matriz.

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Secretario General dirige la Secretaría Internacional y trabaja con las comisiones nacionales. Comisiones: Las comisiones se componen por más de 500 expertos en negocios.

Instituciones especializadas El principal objetivo de esta cámara es proveer de diversos servicios a las empresas, y para ello se ha encargado de la creación de diversas instituciones que brindan servicios especializados como: -

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Servicios de Resolución de Controversias: Es el sistema que más se encarga de la resolución de las disputas comerciales, y dentro de ello se incluye a la Corte Internacional de Arbitraje. El Instituto de Derecho Mercantil Internacional: Se encarga de la formación y el intercambio de conocimientos y experiencia en cuestión de arbitraje y de derecho mercantil internacional. La Federación Mundial de Cámaras: Es la red mundial más grande de cámaras de comercio, y se encarga de administrar el sistema del Carnet ATA; este es documento aduanal que facilita la admisión temporal de mercancías. Servicios de Prevención de Delitos Comerciales: Su función es la prevención de los delitos contra las empresas.

Políticas de desarrollo La CCI defiende la globalización desde el enfoque del beneficio al empresario, y para ello se encarga del desarrollo de políticas en los siguientes ámbitos:               

Anti-corrupción Arbitraje Banca Ley comercial y práctica Competencia Responsabilidad corporativa Regulaciones de intercambio comercial E-business, TI, y telecomunicaciones Política Económica Energía y ambiente Servicios financieros y de seguros Propiedad Intelectual Mercadotecnia y publicidad Impuestos Políticas de intercambio e inversión

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 Transporte internacional y logística

ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS

La Organización de las Naciones Unidas (ONU), o simplemente las Naciones Unidas (NN. UU.), es la mayor organización internacional existente. Se define como una asociación de gobierno global que facilita la cooperación en asuntos como el Derecho internacional, la paz y seguridad internacional, el desarrollo económico y social, los asuntos humanitarios y los derechos humanos. Estados miembros Cada uno de los 193 Estados miembros de las Naciones Unidas es un miembro de la Asamblea General. Los Estados son admitidos como Miembros de las Naciones Unidas por una decisión de la Asamblea General a recomendación del Consejo de Seguridad. La ONU fue fundada el 24 de octubre de 1945 en la ciudad estadounidense de San Francisco, por 51 países10, al finalizar la Segunda Guerra Mundial, con la firma de la Carta de las Naciones Unidas. Funciones -

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Eventos internacionales: Las celebraciones de la ONU tienen como objetivo contribuir, en todo el mundo, al cumplimiento de los objetivos de la Carta de las Naciones Unidas y sensibilizar al público acerca de temas políticos, sociales, culturales, humanitarios, o relacionados con los derechos del

Esta Organización ha adoptado seis lenguas oficiales: el árabe, el chino, el inglés, el francés, el ruso y el español.

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hombre. Son ocasiones para promover acciones nacionales e internacionales y despertar el interés sobre los programas y actividades de las Naciones Unidas. Control de armas y desarme: La Carta de las Naciones Unidas en su artículo 26, concibió la posibilidad de un sistema de regulación de los armamentos que aseguraría «la menor desviación posible de los recursos humanos y económicos del mundo hacia los armamentos». La Asamblea General de la ONU adoptó en su primera resolución, se refería a los usos pacíficos de la energía atómica y a la eliminación de armas atómicas de destrucción masiva. Mantenimiento de la paz: Las Fuerzas de paz de las Naciones Unidas son enviadas a varias regiones donde han cesado recientemente conflictos armados, para de este modo, hacer cumplir los acuerdos de paz y disuadir a los combatientes de reanudar las hostilidades. Debido a que la ONU no mantiene un ejército independiente, los efectivos son suministrados por los Estados miembros, y su participación es opcional. Derechos humanos: La preocupación por los derechos humanos fue una de las razones principales para la creación de las Naciones Unidas. Las atrocidades y el genocidio de la Segunda Guerra Mundial contribuyeron a un consenso para que la nueva organización debiera trabajar para prevenir tragedias similares en el futuro. En este sentido se creó un marco jurídico para considerar y actuaba sobre quejas referidas a violaciones de los derechos humanos. Asistencia humanitaria: La ONU conjuntamente con otras organizaciones como la Cruz Roja, proporciona comida, agua potable, refugio y otros servicios humanitarios a las poblaciones que los necesitan, sean desplazados por guerra, o afectados por otros desastres. Las agencias humanitarias 11 más importantes de la ONU son la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA): Organismo perteneciente al Secretariado General de ONU, encargado de realizar acciones de coordinación humanitaria. Apoya organismos como el Comité Permanente Interagencial (IASC por sus siglas en inglés), los Equipos Humanitarios Nacionales o locales; hace la secretaría técnica a INSARAG, grupo especializado en asesorar grupos de búsqueda y rescate; administra los fondos CERF y ERF; realiza acciones de incidencia por los afectados y afectadas, y propone políticas de atención a estos afectados, así como de prevención. Adicionalmente suministra servicios y recursos de información para fortalecer la toma de decisiones.

También se destacan el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (UNDP) que es la mayor organización internacional para garantizar asistencia técnica en el mundo, las organizaciones como ONUSIDA, OMS y el Fondo Mundial de Lucha contra el sida, la Tuberculosis y la Malaria

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Sistema de las Naciones Unidas El artículo 7 de la Carta de las Naciones Unidas indicaba que los órganos principales de la organización eran:      

La Asamblea General El Consejo de Seguridad El Consejo Económico y Social El Consejo de Administración Fiduciaria La Corte Internacional de Justicia La Secretaría

Además la Carta posibilitaba que cada órgano del poder pudiera establecer los organismos subsidiarios que estimara necesarios para el desempeño de sus funciones. La Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil – UNCITRAL. Según la propia UNCITRAL, la Asamblea General, al establecer la Comisión, reconoció que las disparidades entre las legislaciones nacionales que regían el comercio internacional creaban obstáculos al comercio, y consideró que la Comisión constituiría la instancia idónea para que las Naciones Unidas podrían desempeñar un papel más activo en la reducción o en la eliminación de esos obstáculos. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Comercio y Desarrollo – UNCTAD. Se estableció en 1964 como un cuerpo intergubernamental permanente de las Naciones Unidas. La UNCTAD es el principal órgano de la Asamblea General de la ONU para los asuntos relacionados con el comercio, las inversiones y el desarrollo

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CONCLUSIONES -

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De la información recabada podemos considerar al comercio internacional como el movimiento que tienen los bienes y servicios a través de los distintos países y sus mercados; esto debido a que en la actualidad no hay una sola nación que pueda considerarse autosuficiente por si misma y que no necesite del concurso y apoyo de los demás países, aun las naciones más ricas necesitan recursos de los cuales carecen y que por medio de las negociaciones y acuerdos mundiales suplen sus necesidades y carencias en otras zonas. Los organismos que tratamos en el presente trabajo, son muy importantes, debido a que ellos organizan, ayudan y promueven a los países; esto lo hacen mediante políticas de desarrollo, dadas según las necesidades esenciales, todo esto para llegar a una meta en común, el beneficio de los países. Nos hemos dado cuenta que cada uno de los organismos reguladores desarrollados, tienen sus propias funciones que en conjunto tienen la meta de buscar el mayor beneficio, desarrollo y la estabilidad a los países; también nos damos cuenta que estos organismos cuentan con una estructura consolidada, tiene un presidente que es la cabeza y además cuentan con una secretaria o un consejo ejecutivo; esto da a conocer que estos organismos están reconocidos internacionalmente y tienen independencia al tomar decisiones.

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DERECHO ADUANERO BIBLIOGRAFIA

Para la realización del presente trabajo, utilice el siguiente material bibliográfico, que en su mayoría son direcciones web de las páginas web de los diferentes organismos. Son los siguientes: -

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Introducción al Comercio Internacional – UNAM El Comercio Internacional – Luis Fernando Lobejón Comercio Internacional – José Luis Jerez https://www.wto.org/spanish/thewto_s/thewto_s.htm file:///D:/Cesar%20Alejo/Downloads/95818540-Organismos-InternacionalesQue-Regulan-El-Comercio-Internacional-1.pdf http://www.comercio.es/es-es/comercio-exterior/omc-otros-organismosinternacionales-comercio/paginas/la-organizacion-mundial-de-comercioomc.aspx http://www.rree.gob.pe/temas/Paginas/Comercio_Internacional.aspx http://businessgroupcorp.blogspot.pe/2012/01/que-es-la-camara-decomercio.html