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SITUACIÓN ECONÓMICA ACTUAL DE MOQUEGUA Y SU PLAN ESTRATÉGICO AL BICENTENARIO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ

Huamalí Zapata, Aldair Turpo Alvarez, Miguel Angel

PROFESOR: OLEG VALLADARES DÍAZ CURSO: CRECIMIENTO ECONÓMICO

Noviembre 26, 2018

Facultad de Ciencias Económicas Universidad Nacional Mayor de San Marcos Lima - Perú

Contenido PRESENTACIÓN .............................................................................................................................................. 3 INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................................... 4

I.

BREVE ANÁLISIS GENERAL Y CONTEXTUAL DE LA REGIÓN ............................................ 5

II.

Ubicación y datos geográficos ....................................................................................................................... 5 Breves apuntes de la historia de Moquegua ................................................................................................. 5 SITUACIÓN ECONÓMICA DE MOQUEGUA ................................................................................. 6

III.

Generación de riqueza productiva ................................................................................................................ 6 Mercado laboral ........................................................................................................................................... 11 IV.

PLAN ESTRATÉGICO ....................................................................................................................... 13

I.

Visión ..................................................................................................................................................... 13

II.

Misión ................................................................................................................................................ 14

CONCEPCIÓN ESTRATÉGICA GENERAL .......................................................................................... 14 V.

EJES ESTRATÉGICOS .......................................................................................................................... 15 EJE ESTRATÉGICO I: ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO .......................................... 15 EJE ESTRATÉGICO II: DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA ................................................ 15 EJE ESTRATÉGICO III: SOSTENIBILIDAD DE LOS RECURSOS NATURALES Y CONSERVACIÓN DE MEDIO AMBIENTE ........................................................................................... 16

VI. OBJETIVOS DE LA REGIÓN MOQUEGUA PARA EL BICENTENARIO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ 2021 ...................................................................................................................... 17 REFERENCIAS ............................................................................................................................................... 18

PRESENTACIÓN El presente documento contiene el estudio económico y social de la región Moquegua en el 2018. En tal sentido, se concibe como un instrumento que permita orientar de esta manera cumplir con el propósito de contribuir con el proceso de desarrollo y cambio estructural conducente al mejoramiento del bienestar de la población esta región hacia el 2021. El trabajo describe la economía de Moquegua a través de la serie de estadísticas presentadas por organismos estatales como el Instituto Nacional de Estadística e Informática, BCRP y MEF. Tambén se describen las principales características sociales de esta misma región. De esta manera el estudio se presenta como un instrumento que permita orientarnos: ¿hacia dónde vamos y qué debemos hacer? Para ello hemos de analizar y fundamentar las diversas propuestas, y mediante el proceso de planificación y planteamiento de metas se espera que se concreticen tales objetivos al 2021. Entre los principales problemas que presenta la región de Moquegua es la falta de implementación de proyectos para dinamizar su sistema productivo que presenta un alto potencial, esto es la infraestructura heterogénea, ejemplo de ello son las provincias de Mariscal Nieto e Ilo son las únicas que cuentan con buen acceso a las diferentes vías de conexión nacional e internacional (carretera Interoceánica). Como segundo problema y objetivo es instaurar un sistema productivo tecnificado en torno a los sectores más importantes como la minería, el sector agroexportador y pesca, con la finalidad de generar el empleo y contrarrestar las cifras negativas de los últimos años. Por último se pretende reducir la incidencia de la pobreza que en promedio ha aumentado afectado a gran parte de la población. Por ello el presente trabajo considera presentar medidas y soluciones que puedan contribuir a conseguir el desarrollo pleno y sostenible que Moquegua pretende alcanzar para el 2021, trabajando de manera conjunta con el sector privado, en aras de generar beneficio integral y sostenido.

I. INTRODUCCIÓN El término de desarrollo se concibe como un instrumento de carácter orientador, que tiene como propósito contribuir al cambio social y económico y con ello al mejoramiento del bienestar de la población de la Región Moquegua, en el marco de una visión de futuro está orientado al desarrollo humano integral y sostenible. Para desarrollar el presente concepto, podemos hacer referencia a Sen (2012), quien considera que el desarrollo abarca una amplia gama de dimensiones tanto políticas, sociales, biológicas como económicas. En términos generales hace referencia a factores y cambios cualitativos en la vida del hombre y de la sociedad. Es decir, el desarrollo es un proceso de expansión de las capacidades de que disfrutan los individuos y las libertades (Sen, 1999). El término Desarrollo Sostenible al tiempo que se contribuye al logro de otras metas, se alcanzará una paz inclusiva en el país es un proceso dinámico, en permanente desequilibrio, que tiende al incremento de las condiciones de vida de toda la población. El desarrollo debe ser endógeno, autogestionado y sustentable, sin agredir a otros grupos humanos para lograr los objetivos propios; relacionado a la posibilidad de mantener procesos productivos y sociales durante lapsos generacionales, no obstante el desarrollo considera relevante la distribución equitativa de los ingresos, base fundamental para el desarrollo de oportunidades, que le permitan alcanzar una situación de desarrollo equipotencial a la sociedad, y con ello a la mejora sustantiva de los niveles y calidad de vida de la región Moquegua. Es relevante para nuestro análisis la educación, para ello se hace referencia a las nuevas posturas del desarrollo humano, enfocándose sobre el desarrollo de las capacidades del individuo y el uso de estos sobre la producción obteniendo resultaos más eficientes. En conclusión en base a la teoría neoclásica del capital humano se considera relevante el desarrollo cognitivo del individuo, para la mejoras en la productividad, así como los factores que afectan como alimentación, infraestructura educativa y los ingresos familiares. Siguiendo con el análisis consideramos a Moquegua como uno de los departamentos de mayor contribución al PBI peruano sobre todo en la explotación de minerales como el cobre, en base a los escritos por Félix Jiménez consideramos que el sistema exportador de la economía, no ha logrado una utilización más eficiente de recursos. Ya que esta guiado por el «modelo neoliberal extractivita». Para que existan mejoras en empleo, productividad y desigualdad, así como mejores perspectivas de crecimiento de largo plazo, son esenciales y tienen que lograrse con ajustes sustanciales al modelo, algo que algunos analistas aún no aceptan, pero de manera incremental. Es decir, corrigiendo lo que el modelo claramente no está dando, pero sin desandar lo avanzado. La estrategia propuesta en el libro parte de un análisis de las características del funcionamiento político, y propone tanto importantes cambios burocráticos como una mayor sofisticación de la política económica. En base a las contribuciones de Easterly el crecimiento no solo es producto de variables entorno a la explotación de recursos naturales. También relevante el efecto de la inversión directa referida al progreso tecnológica, el cual responde a intereses determinado. Para Easterly el crecimiento de la productividad explica la mayor parte las diferencias en el crecimiento en los ingresos entre los países; y las diferencias tecnologías explicarían las diferencias en tales el ingreso¨. Tal contribución está relacionado con otro puntos de vital importancia es el rol del estado en la economía moqueguana, a través de la participación conjunta, permitiendo instaurar un nuevo sistema económico moderno en base a industrias modernas tecnificadas que permitan el desarrollo económico y no solo ser una región exportadora de materia prima de bajo valor agregado; como lo sostuvo Joon Chang. El crecimiento y desarrollo es una cuestión socio económica y cultural tangible, una construcción que se logra mediante el esfuerzo conjunto de las entidades estatales, privadas y la sociedad en conjunto, utilizando como medios los recursos económicos de la sociedad y las herramientas técnicas de planeación, que normalmente conocemos como planes de desarrollo, que permiten el desarrollo. Para ello es relevante una revisión integral

de los sectores socio económicos de mayor importancia identificando los sectores más dinámicos, seleccionar los de mayor peso económico y de alto crecimiento Para la región de Moquegua la estrategia de desarrollo económico y social está basada en el aprovechamiento sustentable de nuestros recursos naturales, capacidades humanas e infraestructura productiva, desde una perspectiva globalizadora en torno a la población, recursos y necesidades. Siendo es una de las regiones que tiene mayor potencial en el aprovechamiento de recursos naturales. Entre las cuales podemos considerar los recursos hidrobiológicos marinos caracterizados por su biomasa diversificada; la actividad agrícola caracterizada por sus suelos fértiles destacando la producción de aceituna, frutas, productos agroindustriales como el aceite de oliva y derivados; la presencia de la minería metálica y no metálica y la manufactura mediante la planta refinadora del cobre, plata y oro, la harina de pescado, aceite y conservas de pescado y otros productos; la presencia del sector industrial; de comercio y servicios, Micro y Pequeñas Empresas en diferentes ramas, el sector financiero y los atractivos turísticos conformado por playas, islas y lugares arqueológicos, entre otros. A modo de conclusión se puede considerar que el problema fundamental de la economía peruana no es exportar materias primas. El problema es la ausencia de políticas económicas que compensen los efectos no deseables del modelo. Particularmente, la pérdida de competitividad resultante de que el aumento en ingresos medios no sea acompañada por un adecuado crecimiento de la productividad, para ello se necesita impulsar nuestras vocaciones productivas, elevando la productividad, mejorando condiciones de trabajo e ingresos de los productores, fomentar la cultura del uso eficiente del agua (uno de los recursos más valiosos de la región), capacitación al potencial humano, fusionar los esfuerzos públicos y privados para alcanzar el desarrollo productivo, tecnificado y competitivo de Moquegua. II. BREVE ANÁLISIS GENERAL Y CONTEXTUAL DE LA REGIÓN Ubicación y datos geográficos La región de Moquegua está ubicado al sur del país, en la vertiente occidental de la cordillera de los Andes. Limita al norte con Arequipa, al este con Puno, al sur con Tacna y al oeste con el océano Pacífico. Esta región cuenta con una diversidad de recursos naturales que sustentan el Sistema Productivo; La actividad más resaltantes son la de minera que influye principalmente al crecimiento de las actividades de manufactura y construcción. Este departamento es uno de los que más ha contribuido en el crecimiento de la nación con un PBI de S/40 533. La ciudad tiene un clima cálido- templado soleado, con una amplitud térmica moderada, y lluvias en 4 meses del año. El departamento de Moquegua cuenta con 15733.97 km², que equivale a 1.26% del territorio nacional y población de 174683 hab. La densidad poblacional es de 12.1 hab/km², el tercer menor en el Perú. (INEI). El departamento de Moquegua fue creado el 03 de abril de 1936, mediante La ley N° 8230. Moquegua es uno de los departamentos de mayor relevancia económica, por el desarrollo de sus actividades productivas, como la agricultura, minería. Conteniendo los principales yacimientos de cobre de la nación, situando al Perú en el puesto 2 de exportación de este mineral. Breves apuntes de la historia de Moquegua El territorio hoy ocupado por el departamento de Moquegua antes de la llegada de los españoles, estuvo asimilada por la Cultura Pucará quien fueron pueblos de cazadores y aparecieron luego alfareros como los huracanes ; en el Horizonte Medio aparecieron grandes culturas que las asimilaron como la Cultura Tiahuanaco quienes establecieron un sistema de gobierno social y desarrollo arquitectectonico, la región después estuvo

dominada por los reinos aymaras, situados en la región occidental del lago Titicaca y oriente de la provincia de puno, sostuvieron su economía basada en la ganadería y en la agricultura y desarrollo de técnicas nuevas . Con los años, toda la región quedó bajo el dominio del Imperio incaico Haremos referencia a 1540, donde más o menos, llegaron los primeros españoles en busca de tierras para establecerse, dirigidos por Juan de la Torre. Con la fundación de la ciudad de Moquegua (1541) se ubicó a sus primeras familias españolas, también se creó, al mismo tiempo, la Caleta de Ilo (hoy puerto de Ilo); se establecieron varios molinos para elaborar el trigo de la región además de ser considerada en sus inicios como productora de vinos. Posterior a la Independencia del Perú, la división administrativa del país se conservó a la de la colonia con mínimos cambios, es así como Moquegua pasó de formar uno de los Repartimientos de la Intendencia de Arequipa a ser una de las siete Provincias del Departamento de Arequipa, luego del fallido acuerdo entre peru-bolivia, los pueblos de Moquegua, Locumba, Tacna y Arica se pronuncian a favor de integrarse a las provincias alto peruanas. Sin embargo se dispone que se cree un nuevo departamento, llamado Departamento Litoral con las entonces provincias arequipeñas de Arica y Tarapacá. Una vez disuelta la confederación, se disuelve este nuevo departamento, al que posteriormente se reorganiza agregándole la Provincia de Moquegua, pasando a denominarse Departamento de Moquegua. Durante la Guerra del Pacífico la región soportó la incursión chilena, que arrasó con personas e inmuebles.

III. SITUACIÓN ECONÓMICA DE MOQUEGUA Generación de riqueza productiva En las periodos correspondiente a la investigación nos muestra que el PBI Moquegua a estado en parte explicado por cuatro sectores los cuales están relacionados con la explotación de recursos y en menor media los servicios; el principal sector fue el extractivo con la minería seguida de la pesca, construcción y otros servicios, que engloban sectores no considerados. Se presenta la tabla con la participación en el desarrollo y crecimiento en la región de Moquegua además de su impacto. Cuadro 1. Producto Bruto Interno real de Moquegua, 2007- 2016, en miles de nuevos soles Actividades Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura Pesca y Acuicultura Minería Manufactura Electricidad, Gas y Agua Construcción Comercio Transporte Alojamiento y Restaurantes Telecom. Administración y defensa Otros Servicios

2007 70.949

2008 84.376

2009 79.572

2010 81.596

2011 88.823

2012 86.217

2013 98.186

2014 89.224

2015 93.000

2016 83.000

187.31

132.696

83.651

87.820

101.998

53.017

41.896

53.097

51.755

40.144

2.988.11 2.816.47 269.088

3.160.09 3.712.72 327.332

3.241.59 3.427.29 314.971

3.099.91 3.416.21 354.224

2.542.96 3.346.47 248.071

2.668.12 3.143.69 182.144

2.667.57 3.802.8 274.347

2.699.37 3.675.29 97.468

2.766.16 3.855.76 154.934

2.518.95 3.754.79 392.154

339.913 128.571 125.644 62.132

323.865 141.466 131.771 67.973

331.907 138.232 125.342 68.582

398.953 153.253 134.675 73.468

383.771 163.782 145.038 80.263

478.686 175.819 148.218 87.330

523.840 184.488 154.662 93.104

530.410 190.172 157.848 95.326

512.956 197.561 162.697 98.049

549.255 202.053 168.579 99.327

33.205 133.659

38.915 148.221

40.969 178.163

46.456 194.063

51.149 200.005

59.191 216.910

64.057 218.645

69.195 225.045

76.358 227.811

85.131 229.623

370.041

394.191

406.020

416.369

432.932

457.454

475.044

488.353

509.299

531.593

Fuente INEI. Elaboración propia

Nuestro aparato productivo no se ha expandido en la últimos años, obsérvese que el PBI real no creció, por el contrario ha tenido periodos recesivos de decrecimiento, lo que si creció considerablemente es el PBI nominal,

que refleja más bien el impacto de los precios de cobre, considerando que nuestro PBI es predominantemente minero . Las variaciones en los últimos periodos del año 2014-2016 se han registrado caídas en la mayoría de los sectores estratégicos de mayor importancia. Entre los más importantes son minería que se ha visto reducido en (0.052%) respecto al 2014.agricultura en un (0.061) respeto al 2014. Mientras que los sectores de mayor crecimiento son el comercio ha crecido en (0.24%) y el sector de electricidad a tenido un crecimiento de (0.46%), según el ministerio de economía y finanzas Moquegua es la región donde las pequeñas inversiones están en sectores poco dinámicos, estos son los que propician mayor ocupabilidad de la PEA regional. Por ello tienen problemas de desempleo y sub empleo a pesar de que tiene uno de los PBI per cápita más altos del país US$ 12,561.00, todavía tenemos gravísimas brechas socio económicas. Cuadro 2. Estructura Porcentual del PBI Nominal de Moquegua, 2007 – 2016 Actividades

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura

0,9

1,0

0,9

1,0

1,1

1,1

1,1

1,1

1,1

1,0

Pesca y Acuicultura Mineria Manufactura Electricidad, Gas y Agua Construcción Comercio Transporte, Alojamiento y Restaurantes Telecom. Administración Otros Servicios Valor Agregado Bruto

2,5 39,7 37,4 3,6 4,5 1,7 1,7 0,8 0,4 1,8 4,9 100,0

1,5 36,5 42,9 3,8 3,7 1,6 1,5 0,8 0,4 1,7 4,5 100,0

1,0 38,4 40,6 3,7 3,9 1,6 1,5 0,8 0,5 2,1 4,8 100,0

1,0 36,7 40,4 4,2 4,7 1,8 1,6 0,9 0,5 2,3 4,9 100,0

1,3 32,7 43,0 3,2 4,9 2,1 1,9 1,0 0,7 2,6 5,6 100,0

0,7 34,4 40,5 2,3 6,2 2,3 1,9 1,1 0,8 2,8 5,9 100,0

0,5 31,0 44,2 3,2 6,1 2,1 1,8 1,1 0,7 2,5 5,5 100,0

0,6 32,2 43,9 1,2 6,3 2,3 1,9 1,1 0,8 2,7 5,8 100,0

0,6 31,8 44,3 1,8 5,9 2,3 1,9 1,1 0,9 2,6 5,8 100,0

0,5 29,1 43,4 4,5 6,3 2,3 1,9 1,1 1,0 2,7 6,1 100,0

Fuente INEI. Elaboración propia

Gráfico 1. Evolución de los sectores más importantes del PBI Nominal de Moquegua, 2007 – 2016 4500000 4000000 3500000 3000000 2500000 2000000 1500000 1000000 500000 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Fuente INEI. Elaboración propia

mineria manufatura consfruccion otros sercvicios

Cuadro 3. Producto Bruto Interno nominal de Moquegua, 2007 - 2016, en miles de nuevos soles de 1994 Actividades Agricultura, Silvicultura

Ganadería,

Caza

y

2008 87.728

2009 88.655

2010 89.535

2011 110.435

2012 113.113

2013 131.367

2014 139.562

2015 144.036

2016 153.835

Pesca y Acuicultura

119.458

83.787

138.699

131.490

60.900

58.861

78.235

87.502

67.844

Mineria Manufactura

2.725.47 2.907.64

2.144.89 2.298.51

2.846.80 3.182.78

3.093.12 3.472.95

2.786.64 2.787.94

2.446.51 3.220.96

2.148.50 2.941.19

1.790.30 2.837.8

1.527.66 2.405.81

Electricidad, y Agua

321.280

342.123

378.863

267.963

206.338

323.712

123.543

212.920

596.666

Construcción Comercio Transporte

338.458 155.733 132.018

352.675 151.653 130.331

436.822 171.176 141.977

430.244 194.360 150.939

557.721 209.638 155.433

638.118 222.977 168.240

692.042 233.683 180.388

729.393 245.250 213.405

811.070 258.467 224.940

Alojamiento y Restaurantes Telecom. Administración

72.178 35.575 157.459

80.128 33.112 190.465

91.987 35.591 207.675

108.349 36.157 226.339

125.025 38.775 253.392

145.194 40.412 272.167

156.133 41.709 298.820

165.833 42.637 305.264

178.225 45.120 315.852

Otros Servicios Valor Agregado Bruto

410.683

437.541

454.895

488.219

547.015

597.812

639.139

689.221

742.006

7.463.695

6.333.879

8.176.810

8.710.575

7.841.947

8.266.344

7.672.955

7.463.611

7.327.503

Fuente INEI. Elaboración propia

A finales del periodo del 2016 se ha presentado inconvenientes en el crecimiento, en el cual se tiene mucha inversión pública disponible y la presencia de tres empresas mineras, dos en la fase de exploración y una iniciando el proceso de implementación, además de estar rezagados únicamente a una forma de operación correspondiente a la minería. Los sectores estratégicos que presentaron una notable reducción han sido en parte por la reducción en la actividad agrícola se explica principalmente por la caída en la producción (-19,4 por ciento) por la menor producción de manzano (-51,7 por ciento) y maíz amiláceo (-100,0); el sector minero también a contribuido al rezago en la producción ,la actividad minera en enero, registró una disminución de 2,1, asociada principalmente a la caída de los volúmenes de producción de cobre (-1,1 por ciento), oro (-32,9 por ciento) y plata (-19,6 por ciento), por la unidad Productora de Cuajone de la empresa Southern Perú Copper Corporación. Dando como resultado la reducción en la participación del PBI. Grafico 2. Evolución real de los sectores más importantes del PBI Real de Moquegua, 2007-2016 100.0 80.0 otros serv

60.0

construcion

40.0

manufactura

20.0

mineria

0.0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Fuente INEI. Elaboración propia

Cuadro 4. Evolución del sector turismo Variable Total Nacional Extranjero Pernoctaciones Total Nacional

Unidad de medida Personas Personas Personas Número de noches Número de noches

2007 3 538 4 799 4 671

2008 2 359 3 200 3 114

2009 1 161 809 1 304

2010 1 177 1 469 1 516

2011 1 177 1 469 1 516

2012 1 177 1 469 1 516

2013 1 324 1 652 1 705

2014 1 489 1 859 1 918

2015 1 675 2 091 2 157

2016 1 675 2 091 2 157

3 744

2 497

919

1 194

1 194

1 194

1 343

1 511

1 700

1 700

2 739

1 826

1 164

956

956

956

1 075

1 209

1 360

1 360

Extranjero

Número de noches

4 261

2 841

1 247

1 392

1 392

1 392

1 566

1 762

1 982

1 982

Días/pers. Días/pers. Días/pers.

3 137 3 936 4 103

2 092 2 624 2 736

258 93 180

915 1 109 1 171

915 1 109 1 171

915 1 109 1 171

1 029 1 248 1 317

1 158 1 404 1 481

1 303 1 579 1 666

1 303 1 579 1 666

Permanencia Total Nacional Extranjero

Fuente INEI. Elaboración propia

El sector turístico es uno de los sectores de mayor potencial sin embargo es poco aprovechado ya que el “Índice de Competitividad Regional del Perú 2010”, en el cual, a Moquegua se le ubica en el año 2009 en el puesto 21 del ranking de 24 espacios territoriales a nivel nacional, nos muestra la ineficiencias en el sector. Con fines de potenciar la actividad turística, La tendencia mostrada por las estadísticas de este sector, va en aumento. Tal es así, que en el 2015 superar los 100 mil visitantes, entre nacionales y extranjeros; y para el 2021 estaría alrededor de los 180 mil visitantes. Durante los últimos 7 años, el arribo de viajeros a la Región ha presentado un comportamiento creciente. Esta dinámica toma mayor importancia a partir del año 2007, así mismo, el número de visitante extranjeros prácticamente se ha duplicado, que nos permite señalar que diferencia de otras actividades económicas la actividad turística viene propiciando mayor empleo e ingresos en la economía regional. Según las estadísticas del INEI, Moquegua es la tercera región con mayores niveles de exportación en el Perú, le preceden Lima y Ancash. Siendo su principal rubro de exportación nacional (cobre y sus derivados), Generado por Southern Perú Copper Corporación, la principal empresa exportadora del país. El MEF presenta las variaciones de los principales elementos, metales con mayor explotación fueron el mobileno que desde el periodo del 2014-2016 se a incrementado en 10.1%, mientras que el cobre a a sido uno de los de mayor crecimiento cercano a 16.2% y la plata con un incremento de 10.4%. Mientras que para el periodo del 2018 a fines del marzo del presente año, la producción de los principales metales se ha reducido; la producción de molibdeno totalizó 2929 toneladas de contenido fino y se redujo en 15,4% respecto a marzo 2016, que fue 318 toneladas de contenido fino dando como resultado 2970 toneladas métricas. Similar comportamiento presentó la producción de cobre, que registró 1 mil 843 toneladas de contenido fino, nivel inferior en 9,3% respecto a marzo 2016, explicado por una menor producción en la unidad minera Acumulación Cuajone. Asimismo, la producción de oro disminuyó en 40,8%. Caso contrario, creció la producción de plata (1,4%). Cuadro 5. Proyecciones de las exportaciones en millones de U$$ INDICADOR

FUENTE

Línea de base nacional

Meta nacional 2021

Línea base Moquegua

Moquegua 2017

Exportaciones de bienes en millones de U$$)

INEI

31529

124000

2318,3

2800

Meta Moquegua 2021 5706

Exportaciones no tradicional de bienes en millones de U$$)

INEI

7641

28000

28,8

30

41,3

Exportaciones millones de U$$

INEI

27669

28000

2289,4

2300

2500

tradicionales

en

Fuente INEI. Elaboración propia

La fuerte dependencia de la minería ha hecho que en los últimos años el nivel de actividad de la región se desacelere, lo que ha reducido su participación en la economía nacional. En los últimos cinco años las exportaciones de Moquegua han caído a un ritmo de 12% por año. En 2017, pese a la recuperación del precio del cobre, las exportaciones de la región han continuado cayendo. Las estimaciones en base al MEF nos muestran que El 89% de las exportaciones de la región son minerales, principalmente cobre; el 11% restante corresponde a la exportación de productos pesqueros (harina de pescado, pota y pulpo), y productos químicos (ácido

sulfúrico). Como dato adicional la principal empresa exportadora de la región es Southern Perú, cuyos envíos al exterior representan el 96% de las exportaciones regionales, según el ministerio de comercio; en 2016, Southern exportó cobre, molibdeno y ácido sulfúrico por US$ 1 370 millones. El 4% restante corresponde a pesqueras importantes en el país tales como Hayduk, Austral y Copeinca. Cuadro 6. Evolución del sector pecuario 2016 Especies

DISTRITO

VACUNO

OVINO

PORCINO

CAPRINO

ALPACAS

LLAMAS

Moquegua

3955

81600

13873

20332

165896

48558

Mariscal Nieto Gral. Sánchez Cerro Ilo

11219 17003 58

23206 4038 335

2835 4433 310

8783

44140 57616 2600

13900 2078 14640

2146 0

Fuente INEI. Elaboración propia

La producción pecuaria de la Región Moquegua tiene como especies más representativas al ganado vacuno, ovino y en las zonas andinas a los camélidos sudamericanos (alpacas), en el siguiente cuadro se puede apreciar la población pecuaria por distritos al año 2016 En el periodo 2014 – 2016, la evolución de la población de vacunos y porcinos han mostrado una ligera Tendencia decreciente, mientras que la de los ovinos tuvo mayor variación positiva, pasando de 56.5 a 65.6 Miles de unidades. Otro de los estores que pueden incidir en este rubro es la perdida de mano de obra dedicada a actividades más importantes como la minería y agricultura; asi como la perdida de campos de pastoreo por la actividad agrícola y la minera. Cuadro 7. Evolución sector manufacturero 2007-2016 Actividad

2007

2016

Agricultura, Caza y Silvicultura

4,49

6,4

Pesca

2,5

1,2

Minería

234

21,7

Manufactura

24,3

22,4

Electricidad y Agua

7,3

8,4

Construcción

13,9

16,6

5

5,4

3,1

3,3

1

1,1

Servicios Gubernamentales

4,8

5,3

Otros Servicios

9,6

10,2

Valor Agregado Bruto

100

100

Comercio Transportes y Comunicaciones Restaurantes y Hoteles

Fuente INEI elaboración propia

Para el periodo 2007-2016, el sector ha sido el primer sector económico que más ha aportado al PBI regional con una participación promedio del 25%. Este aporte se realiza a través de la producción de aceite y harina de pescado y fundamentalmente, de la producción que lleva acabo la refinería y la fundición de ello a través de la Empresa Southern Perú. Pero aun el aporte de los otros subsectores del sector manufacturero no asociados a la minería es Mínimo, la mayor de esta producción se realiza a través de micro y pequeñas empresas (MYPES).

Según datos del INEI. Existían en la Región Moquegua 416 industrias manufactureras, sin embargo, en el último Censo Económico, el número de establecimientos dedicados a la industria fueron 406 empresas, con estas cifras se infiere que el sector no ha crecido sino más bien ha decrecido.

Cuadro 8. Estructura de la Inversión Privada de la Región Moquegua Porcentaje 1.1

Manufactura Restaurantes y Hoteles

1.2

Pesca

3.3

Transportes y Comunicaciones

4.4

Agricultura, Caza y Silvic.

5.3

Servicios Gubernamentales

5.4

Comercio

8.4

Electricidad y Agua

10.2

Otros Servicios

16.5

Construcción

21.7

Minería

22.4

Fuente MEF elaboración propia

Cerca del 70% del PBI está concentrado en cuatro sectores: minería, manufactura, construcción, electricidad y agua. Ahora bien, la industria y manufactura en nuestra Región está compuesta por dos grandes actividades, la refinación del cobre y la producción de harina de pescado. Evidentemente, el grueso es representado por la producción de la refinería. Por otro lado, el sector construcción se moviliza predominantemente a causa de las inversiones del sector público, el canon es invertido generalmente en obras de infraestructura, el 5.3% son servicios gubernamentales, el 8.4% corresponde a electricidad y agua que también tienen un componente de inversión pública. Mercado laboral Cuadro 9 Evolución del índice de empleo según los sectores estrategias 2008 74,2 Índice de Empleo 89,5 Extractiva 1/ 126,5 Industria manufacturera 63,9 Comercio 169,6 Transp., almac., y comun. 70,1 Servicios 2/ Fuente INEI. Elaboración propia

2009 89,5 89,5 89,5 89,5 89,5 89,5

2010 93,8 113,3 103,9 93,2 96,6 90,6

2011 93,9 93,9 93,9 93,9 93,9 93,9

2012 93,9 93,9 93,9 93,9 93,9 93,9

2013 98,3 98,3 98,3 98,3 98,3 98,3

2014 117,0 117,0 117,0 117,0 117,0 117,0

2015 119,9 119,9 119,9 119,9 119,9 119,9

2016 137,1 137,1 137,1 137,1 137,1 137,1

2017 131,7 131,7 131,7 131,7 131,7 131,7

Según las estadísticas propuestas por INEI para el periodo del 2007-2016. La región de Moquegua la PEA ocupada está concentrada en los sectores de agricultura, comercio, construcción, administración pública, transportes y comunicaciones, educación, entre otros. La dinámica en los últimos periodo nos muestra que El empleo en Moquegua, se contrajo 1,2 por ciento, asociado al menor ritmo de demanda de los sectores transporte, almacenes y comunicaciones (-20,0) y manufactura (-9,6); compensados en cierta medida por la evolución de los sectores: extractivo (12,4 por ciento) y en menor medida de comercio (2,4 por ciento) y servicios (0,4 por ciento).

Otra de las características es que la PEA ocupada sin seguro de salud, el cual supera la mitad de la PEA Ocupada, llega a 52.7%. Las cifras al interior de los distritos son mas preocupantes, por ejemplo llega a 74.9% en Coalaque, 75.7% en Chojata, 75.9 en Ubinas, 79.9% en Puquina y 85.3% en Yunga. . Urge concretizar políticas laborales que reviertan la situación de dicha población vulnerable. Cuadro 10. Población económicamente activa ocupada, según rama de actividad 2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2 465,0

2 422,2

2 479,4

2 355,2

2 364,9

2 437,8

2 537,1

2 479,3

2 495,9

Manufactura

366,8

393,3

372,8

360,4

394,4

359,1

339,8

346,5

342,1

Construcción

199,6

218,9

233,4

247,1

275,3

309,9

295,2

291,0

291,2

Comercio

670,0

663,8

670,1

712,1

712,6

712,3

712,4

697,5

725,9

Agricultura, Pesca y Minería

Transportes y Comunicaciones Otros servicios 1/

233,2

221,5

242,0

233,1

251,3

292,0

275,1

275,9

304,9

1 060,8

1 109,1

1 112,0

1 174,1

1 176,4

1 131,0

1 130,3

1 163,3

1 177,9

Fuente INEI. Elaboración propia

ESTADÍSTICAS SOCIALES Y PROYECCIONES PARA EL 2021 Cuadro 11. Tasa de incidencia de la pobreza DISTRITO

2007

Porcentaje de población 2009 2015

Moquegua

25.8

17.8

15.7

Mariscal Nieto

24.4

19.1

13.3

Gral. Sánchez Cerro Ilo

49.1 18.2

29.3 11.9

29.2 9.2

2021 5 10.1 20.3 4.1

Fuente INEI elaboración propia

Cuadro 12. Educación y brechas para subsanar al bicentenario Línea Línea de BASE NACIONAL

Meta Nacional

Base

2021

Moquegua

INDICADOR

MOQUEGUA 2017

META MOQUEGUA 2021

COMPRENCION LECTORA

23.1 %

70%

2010 51,4%%

70%

100%

MATEMATICA Y USO DE NUEROS

13.5 %

70%

29,10%

60%

90%

10,6

12.0

11.3

12

14

77,00%

100%

82,20%

91%

100%

BRECHA COMUNICACIÓN

si

si

26.1%

20%

15%

BRECHA MATEMATICAS

si

si

23.2%

20%

14%

AÑOS PROMEDIO TASA DE COBERTURA INICIAL

Fuente: BCR. Elaboración propia

Es uno de los principales objetivos en la región y se ha tenido considerables avances ya que en función a ellos nos permite llevar un nivel de desarrollo sostenible.se observa que para exista un nivel de desarrollo se debe actuar de manera conjunta con el estado; como se muestra el INEI que para el 2004 y 2016, la tasa media de crecimiento anual del gasto público educativo por alumno fue de 14.6% en inicial, 16.6% en primaria y 11.6% en secundaria. En casi todos estos años dicho indicador en Moquegua superó al nacional en el nivel inicial, primaria y secundaria. Las tasas de asistencias también han tenido un mayor crecimiento situando en un 93% nivel inicial; 96% primario y 94.1% en el secundario según el ministerio de educación. Cuadro 13. Indicadores de calidad de vida para el 2021 Línea de BASE NACIONAL

Meta Nacional 2021

Línea Base Moquegua 2010

META MOQUEGUA 2018

META MOQUEGUA 2021

Tasa desnutricion

15.2%

5%

4.5%

3.5%

3%

Cobertura de agua potable

76,80%

85%

91,00%

95,00%

99,00%

Cobertura alcantarillado

64,80%

79%

76.3%

87%

98%

Cobertura de serv eléctrico

88,10%

95%

94,00%

97%

100%

Indicador

Fuente: INEI. Elaboración propia

En torno a la calidad de vida se puede llevar mediante la inversión pública y privada para dotar los mejores servicios básicos a las poblaciones urbanas y sobretodo rurales; en la actualidad Moquegua es una de las regiones con mayor cobertura de servicios básicos, que el promedio en las regiones. Sin embargo las metas para el periodo del 2018 para el 2021 es tener la cobertura en un 100% de cobertura eléctrica (de 97% a 100%); cobertura de agua a un 99% y en alcantarillado de 87% al 98%. De esta forma se puede llegar a alcanzar mejores condiciones de vida. IV. I.

PLAN ESTRATÉGICO

Visión

La región Moquegua para el año 2021 será una de las regiones más competitivas por el desarrollo de sectores estratégicos como la minería, turismo, agrícola y agroindustria, altamente tecnificados por el alto desarrollo tecnológico implementado. Contando además con una infraestructura acorde para su desarrollo, manteniendo la armonía con el medio ambiente y mejorando la calidad de vida de la población. La región de Moquegua debe tener como indicador un elevado nivel de ingreso por persona equivalente al de un país de ingresos medios altos, a través de una economía exportadora de bienes y servicios de alto valor agregado e innovación, con un ambiente de negocios que incentive la inversión local y extranjera, propicie la convergencia regional, mejore las oportunidades de empleo formal, eleve la calidad de vida y reduzca sustancialmente los niveles de pobreza. La consistencia de estas medidas será acorde ala participación de los agentes públicos y privados. La proyección al futuro, consiste en liderar la competitividad regional en el Perú, con una economía próspera para el año 2021, de manera diversificada y sostenible principalmente en el sector de la agroexportación y en actividades como la industria y la minería, siendo socialmente responsables, del mismo modo por su crecimiento en su infraestructura.

II.

Misión

La misión propuesta para la región Moquegua es ser una región altamente productiva y eficiente, que promueva las actividades económicas potenciales como motor de desarrollo económico y social, teniendo como objetivo cuidar el medio ambiente; asimismo promoviendo la participación de los sectores público y privado, y la población de la región, de manera sostenible, mejorando su calidad de vida mediante la inclusión de sectores marginados. CONCEPCIÓN ESTRATÉGICA GENERAL La investigación realizada entiende el desarrollo como un proceso dinámico en el cual están implícita la restructuración social económica así como el alcance pleno de las libertades. El crecimiento económico implica el desarrollo conjunto como sociedad igualando las oportunidades, para ello es imprescindible el acceso sin restricciones a una educación de calidad, equitativa y competitiva; servicios brindados en conjunto por el sector privado y público así como una adecuada salud física, mental y social. El desarrollo implica mejoras permanentes para ello es relevante empleo productivo a largo plazo producto políticas eficientes de desarrollo de sectores estrategias que requieran masa laboral, con una sociedad inclusiva, participativa, democrática, con igualdad de derechos. En conjunto estos lineamientos deben estar acorde con el que respeto y preservación del medio ambiente, e inclusión de sectores más alejados para ello es necesario que el estado cree y repontalize instituciones que se encarguen de la preservación, asi como la educación y participación de la población en conjunto, en materia de conservación. Se debe de tomar un papel más activo en nuestra región de Moquegua donde el centro de sus objetivos y fin absoluto de todas sus acciones, es el ser humano con derecho pleno de su libertad, de su realización personal, de sentir y vivir plenamente, libertad de pensamiento. En nuestra región es relevante el esfuerzo orientado a la lucha contra la pobreza mediante políticas redistributivas producto de mayor participación del Estado. la reducción de la desnutrición crónica y la mortalidad infantil, mediante la participación integral representada por la inversión tanto pública y privada en conjunto para realizar proyectos de tendencia sociales que tienen un efecto positivo en la reducción de la pobreza y como tercer punto esencial en nuestra región es brindar mecanismos eficientes que permitan la reducción del analfabetismo a atravez de la implementación de escuelas que den educación de calidad de forma integral y de calidad, con lo cual se busca el desarrollo de la sociedad, con el fin de tener un mayor incremento del nivel de vida e ingresos, que propicia un desarrollo humano elevado. Los sectores tanto de nuestra región como la minería, agroindustriales, turismo y otros necesitan el impulso de la inversión extranjera producto de las eficiencias en infraestructura para su desarrollo y de esta manera alanzar un mayor crecimiento y competencias. Como punto final es necesario que el Estado e instituciones privadas promuevan el desarrollo productivo con valor agregado integrado y articulado, que preserva y utiliza responsablemente los recursos naturales; ello es posible al implantar como base de desarrollo el conocimiento, la ciencia y la tecnología, dando como resultado una región integrada territorialmente, social y culturalmente, con mayores competencias en el comercio internacional.

V. EJES ESTRATÉGICOS EJE ESTRATÉGICO I: ECONOMÍA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO Objetivo 1. Lograr una economía dinámica y diversificada, integrada competitivamente a la economía mundial y con un mercado interno desarrollado a través de la inversión privada con alta generación de empleo y elevada productividad del trabajo con alto valor agregado. Proporcionar las condiciones adecuadas del entorno para que los sectores productivos estratégicos adquieran un crecimiento sostenido. Lineamientos de política 1. Promover el desarrollo de los servicios turísticos y de gastronomía, así como las actividades vinculadas. 2. Apoyar la investigación y desarrollo a través de la inversión y transformación de materias primas en insumos. 3. Impulsar la integración física, comercial y económica con mercados internacionales. 4. Posibilitar el acceso a lo mercados financieros de las todas empresas con igualdad de oportunidades, y promover el desarrollo empresarial en la conducción de las unidades de producción familiar en los ámbitos urbano y rural. 5. Promover programas públicos de capacitación a los trabajadores que se encuentren desempleados, de manera que puedan conseguir empleo en el menor tiempo posible. Acciones estratégicas 1. Establecer medidas de promoción del desarrollo productivo entre los sectores público y privado, e implementarlas 2. Desarrollar sitios turísticos que se manejen con criterio de uso público sostenible, de servicios y facilidades adecuadas y constituyan productos atractivos y competitivos. 3. Promover la competitividad para el acceso al mercado interno y externo de la producción mediante productos con valor agregado. 4. Incentivar la formalización del empleo y el reconocimiento de los derechos laborales. 5. Crear fondos de financiamiento promocionales para apoyar el desarrollo de pequeños negocios en los ámbitos urbano y rural. EJE ESTRATÉGICO II: DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA Objetivo 2. La infraestructura es un rasgo relevante ya que generaría el desarrollo descentralizado de la infraestructura productiva y social, a fin de lograr una ocupación equilibrada del territorio y ordenamiento para la eficiente competitividad de las actividades productivas de la región. Siendo el primer paso para la integración de nuevos mercados y convirtiendo la estructura productiva primaria en una estructura productiva de transformación. Lineamientos de política 1. Fomentar que los gobiernos regionales promuevan la inversión en infraestructura de transporte, energía y de riego, así como en el desarrollo del capital humano y la innovación tecnológica y productiva, con el fin de incrementar sustantivamente la productividad del trabajo, en especial en la agricultura, la agroindustria y la manufactura. 2. Fomentar la inversión público-privada descentralizada en infraestructura productiva y de servicios básicos. 3. Desarrollo de infraestructura destinada a las actividades agrícolas mediante proyectos de irrigación y prestación de servicios básicos para la población, como agua potable y saneamiento. 4. Construcción de carreteras que permitan que la región se integren de manera global, impulsando la integración económica y social de diversos sectores económicos además de beneficiar a la población rural más alejada al poder acceder a los servicios que antes no podían por la distancia.

Acciones estratégicas 1. El gobierno debe invertir en la construcción de infraestructura, destinada a actividades productivas que incrementan y diversifican las exportaciones. 2. Inversión pública y privada para la construcción de proyectos de servicios básicos, agua, saneamiento y de esta forma tener un impacto significativo en las condiciones de vida de las personas. 3. Facilitar la inversión privada en infraestructura destinada a explotar zonas de potencial turístico que aún no han sido desarrolladas o incorporadas 4. Poner en práctica proyectos desarrollados por empresas privadas, en la construcción de infraestructura que beneficie a la población rural, mediante construcción de carreteras, electrificación de zonas, escuelas y postas médicas. EJE ESTRATÉGICO III: SOSTENIBILIDAD DE LOS RECURSOS NATURALES Y CONSERVACIÓN DE MEDIO AMBIENTE Objetivo 3. El presente eje tiene como objetivo lograr el aprovechamiento racional y sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad, a fin de garantizar su conservación para las generaciones futuras. Promover la creación de incentivos económicos que estimulen una buena gestión ambiental, y el establecimiento de mecanismos eficaces de supervisión y fiscalización ambiental de las empresas. Lineamientos de política 1. Impulsar la biodiversidad y los recursos naturales para el diseño de medidas de preservación y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural. 2. Impulsar medidas legales en conjunto para combatir la tala ilegal, la extracción ilegal de minerales, la caza y pesca ilegal, y otras actividades que afectan la calidad ambiental. 3. Lo esencial es tratar de prevenir, controlar los efectos de la tala y revertir la desertificación y la degradación de las tierras, y mitigar los efectos de la sequía. 4. A través de las medidas legales se trata de dar mayor responsabilidad ambiental a las empresas que realizan actividades productivas; los mecanismos son mediante la prevención, la internalización de costos y la compensación justa de los impactos ambientales y sociales de los megaproyectos. 5. Se trata de establecer la continua preservación mediante la educación, la conciencia, la cultura ambiental y el acceso a la información ambiental, a la ciudadanía para hacerla participe en la toma de decisiones y el desarrollo sostenible. 6. Trabajo en conjunto con la inversión privada para la construcción de plantas de tratamiento de aguas residuales y asignar recursos públicos cuando esta no se encuentre disponible. Acciones estratégicas 1. Tarar de conservar los recursos de la regional mediante la implementar y monitoreo de áreas protegidas. 2. mayor control en la gestión de sostenibilidad de los ecosistemas terrestres y acuáticos y del aprovechamiento de los recursos no renovables. 3. Trabajo conjunto con la comunidad para el control y cuidado de los recursos de la región, asi como la retroalimentación conjunta en los conocimientos. 4. Dar incentivos a las empresas u organizaciones que operan en la región; al implementar mecanismos que reduzcan la contaminación y degradación ayudando en la conservación del medio ambiente. 5. Introducir la educación ambiental con relevancia suficiente en los programas de estudio a todo nivel, con énfasis en la educación básica. 6. Dar mayores incentivos tributarios y créditos a las empresas que inviertan en obras para la conservación del medio ambiente.

VI. OBJETIVOS DE LA REGIÓN MOQUEGUA PARA EL BICENTENARIO DE LA REPÚBLICA DEL PERÚ 2021

Objetivo 1. Lograr una economía dinámica y diversificada, integrada competitivamente a la economía mundial y con un mercado interno desarrollado a través de la inversión privada con alta generación de empleo y elevada productividad del trabajo con alto valor agregado. Proporcionar las condiciones adecuadas del entorno para que los sectores productivos estratégicos adquieran un crecimiento sostenido. Objetivo 2. La infraestructura es un rasgo relevante ya que generaría el desarrollo descentralizado de la infraestructura productiva y social, a fin de lograr una ocupación equilibrada del territorio y ordenamiento para la eficiente competitividad de las actividades productivas de la región. Siendo el primer paso para la integración de nuevos mercados y convirtiendo la estructura productiva primaria en una estructura productiva de transformación. Objetivo 3. El presente eje tiene como objetivo lograr el aprovechamiento racional y sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad, a fin de garantizar su conservación para las generaciones futuras. Promover la creación de incentivos económicos que estimulen una buena gestión ambiental, y el establecimiento de mecanismos eficaces de supervisión y fiscalización ambiental de las empresas.

REFERENCIAS BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PERÚ. (2016). Cuadros historicos y series estadísticas 2007-2016. Moquegua CHAN, H. (2008). Retorno al lexus y al olivo. Mitos y verdades sobre la globalización. EASTERLY, W. (2001). En busca del crecimiento. Andanzas y tribulaciones de los economistas del desarrollo. GUEZI Y GALLARDO.P. (2011). Qué se puede hacer en el Perú INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA. (2016). Datos estadísticos históricos 20072016. MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS. (2017). Plan bicentenario, Perú hacia el 2021 SEN, A. (2012). De qué se trata el desarrollo. STIGLITZ, J. (2006). ¿Cómo hacer para que funcione la globalización? México: Santillana. VALLADARES, O. (2016). Otro puno es posible. Lima: Asociación Club Departamental Puno VELEZ, M. (2017) Los objetivos de desarrollo sostenible y el aporte de la ciencia, la tecnología y la innovación