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• Lourdes Alegria Castillo

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“AÑO DE LA CONSOLIDACION DEL MAR DE GRAU”

UNIVERSIDAD CATOLICA LOS ANGELES CHIMBOTE

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO DERECHO MUNICIPALY REGIONAL “DESCENTRALIZACIÓN CENTRALISTA Y DESCENTRALIZACIÓN EN EL PERÚ”

DOCENTE

:

MIRKO ALVA G.

TURNO

:

NOCHE

CICLO

:

X

AÑO

:

2016

GRUPO 

ALEGRIA CASTILLO LOURDES



GUIMARAES MORAN FRANCA



ESPINOLA GARCIA RICHARD



HUARCAYA LIÑAN GERMAN 1

A nuestra familia, por ser fuente constante de ejemplo y

INDICE

DESCENTRALIZACIÓN CENTRALISTA Y DESCENTRALIZACIÓN EN EL PERÚ

INTRODUCCION------------------------------------------------------------------------------ 5 I. COMENTARIOS 1. LA DESCENTRALIZACION CENTRALISTA---------------------------------------- 6 2. ¿ES LA DESCENTRALIZACIÓN DAÑINA PARA EL PERÚ?------------------- 8 II.CONCLUSIONES------------------------------------------------------------------------- 9 III.----------------------------------------------------------------------------------------------- BIBLIOGRAFIA

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INTRODUCCI ON

Nuestro presente trabajo de investigación, tiene que ver con el análisis de la posición ideológica de dos ilustres personajes de diferentes épocas que tienen una opinión diferente respecto a la descentralización y su desarrollo en el Perú. La descentralización centralista sustentada por José Carlos Maritegui en su obra (7 ensayos de interpretación de la realidad Peruana).Regionalismo y centralismo. Es considerada la obra cumbre de José Carlos Mariátegui. Esta edición fue publicada en 1928 convirtiendo a su autor en una de las voces marxistas más difundidas de Latinoamérica. Es el libro de su amor al Perú. Al escribir, lo hace con la esperanza de mejorar al Perú, por eso no solo se trata de ideas sino de búsqueda de soluciones a problemas reales, la visión de Mariátegui contempla con potente lucidez la realidad, los males y las taras de su país. Su criterio es constructivo, de esperanza, de amanecer. Señala errores, defectos, lacras, pero siempre con fervorosa y noble generosidad. pero no hay que olvidar que “el pensamiento de Mariátegui marcha al ritmo de su tiempo”. Y no del nuestro, aunque la vigencia de los problemas que plantea tenga cambios, que aun no son los suficientes. De otro lado Juan Ricardo Palma, referente a la descentralización dañina para el Perú, recoge 3 argumentos contra la descentralización . a) La Autonomía regional b) El Problema de la empleocrácia pública regional c) La descentralización se basa en un gobiernos centralista Afirmando que la Descentralización no es dañino para el país, por el contrario hoy es el único camino viable para lograr nuestro crecimiento y modernización. y por lo tanto es el desafío que todos los peruanos enfrentamos en el futuro inmediato.De otro modo la situación seguirá deteriorándose.

I. COMENTARIOS

1. LA DESCENTRALIZACION CENTRALISTA

Mariátegui, hace una de las interpretaciones, sino la más exacta, de las formas de descentralización ensayadas en la república, acusándolas a estas, que han adolecido de un vicio original de representar una concepción y diseño absolutamente centralista; además que los partidos políticos y caudillos, han adoptado actitudes oportunistas para la tesis de descentralización, usándola así netamente para ganar adeptos, y al momento de aplicarla no han podido moverse fuera de la

tesis

centralista. Para él está gravitación centralista es explicada por el arraigado sentimiento feudalista, en donde las regiones solo se vinculan con el gobierno central a través de lazos y obligaciones impuesto a convivencia de este último, ocasionando que el regionalismo era incapaz de formularse como una formula propia separada del centralismo, sino más bien, era un producto típico de la capital. Por consiguiente las soluciones buscadas a este problema han estado siempre en moldes del criterio y del interés centralista. Es así que como primer ensayo de descentralización se clasifica el experimento de los concejeros departamentales instituidos por la Ley de municipalidades de 1873. La cual acusaba de antemano un espíritu centralista ya que los legisladores adoptaron la institución nacida en Francia, usada en el Perú como fórmula descentralizadora, un sistema nacido manifiestamente aferrada a los principios centralistas del Consulado y del imperio.

La reforma del 73 aparece como un diseño típico de descentralización centralista, en donde los concejos departamentales contrariaban o desahuciaban todo regionalismo orgánico, puesto que reformaban la artificial división política de la república en departamentos los cuales mantenían las necesidades del régimen centralista. A su entender, fue que os consejos departamentales fracasaron por no corresponder a la realidad histórica del Perú, ya que solo se trasfería una parte de las obligaciones del poder central, la enseñanza de primaria y secundaria, la administración de justicia, el servicio de gendarmería y el servicio de guaria civil, en donde el gamonalismo regional no asumía todas estas funciones, además que el funcionamiento de estas, eran denunciadas complicadas, los grandes caciques veían con mucha razón a estos parlamentos de una forma muy difusa y complicada, haciendo de esta institución completamente artificial. Ya con la guerra dl 79 enmarco la liquidación del experimento. La ley 86, creó juntas departamentales, en donde se provee que el centralismo no se preocupaba más por la descentralización. Haciendo al proceso de descentralización solo una mera fechada, las juntas funcionaron hasta el 93 bajo la presidencia de los prefectos. Pero en general estaban subordinadas al poder central. El Estado, no creaba juntas para atender problemas regionales, tan solo suprimía y /o reducía la responsabilidad del gobierno central. Donde el gobierno tomo íntegramente en sus manos la instrucción pública. La autoridad del poder central creció en proporción del desarrollo del presupuesto general de la república. Las entradas departamentales empezaron a representar muy poca cosa al lado de las entradas fiscales. Y, como resultado de este desequilibrio, se fortaleció el centralismo. La reforma constitucional de 1919 no pudo abstraerse a dar una satisfacción, formal al menos, al sentimiento regionalista.

José

Carlos

Mariátegui,

de

esta

manera

deja

ver

la

poca

intención

descentralizadora, el Perú, enmarcada por una premura y el afán de atraer a nuestro país tesis aplicadas en Europa como sucedió en la Ley de municipalidades de 1873, sino más bien se deberá apostar por una tesis, nacida y elaborada en base a la realidad de nuestro país. Otro problema también enmarcado por Mariátegui, es pues, una descentralización a carta cabal no solo una descentralización meramente administrativa, que acarre una constante dependencia de funciones y acciones a tomar en cual o tal región. Un aporte personal del grupo de trabajo además será, la de un proceso, gradual y continuo, en donde pueda dejar de lado las improvisación.

2. ¿ES LA DESCENTRALIZACIÓN DAÑINA PARA EL PERÚ?

De otro lado Juan Ricardo Palma, referente a la descentralización dañina para el Perú, recoge 3 argumentos contra la descentralización. Si bien resulta un discurso político con intereses propias y no desinteresadas del tema, pero tampoco se puede desmerecer los argumentos citados los cuales desarrollaremos del siguiente modo: a) La Autonomía regional: Para, Juan Ricardo Palma esta autonomía es imprescindible para descentralización, creemos a nuestro criterio, que si bien la descentralización deberá ser plena, pero esta autonomía solo deberá ser versada solo en materia de su competencia, sin dejar de lado ni desnaturalizando el tipo de

gobierno unitario

establecido en el Art. 43° de la Constitución Política. b) El Problema de la empleocracia pública regional: Estamos de acuerdo con el citado autor en cuanto a que Este argumento es fácilmente rebatible, pues en varias oportunidades se ha demostrado la eficiencia local sobre la limeña además de una veloz. c) La descentralización se basa en un gobiernos centralista: Estamos de

acuerdo, de la cuanto deberá ser un fondo común de compensación pero deberá no ser administrado por el gobierno central, sino más bien ser distribuido equitativamente en caso, para sí afianzar la quedad de todo el territorio.

II . CONCLUSIONES

 Vivimos en un país en donde todo está por hacer, la descentralización es un mecanismo que bien formulado nos puede brindar soluciones a nuestros más graves problemas.  El Perú necesita tiempo para accionar ese mecanismo descentralista realmente eficaz que logra solucionar los problemas más subyacentes de cada región; para que esto se haga realidad tenemos que saber elegir bien a nuestros gobernantes y que estos asuman su papel con seriedad y amor al país.  Descentralizar no es dañino para el país,es tarea de nuestra generación y de lograrlo, será la mejor herencia que podemos dejar a nuestros descendientes.

III. BIBLIOGRAFIA José Carlos Mariátegui 7 Ensayos de Interpretación de la Realidad Peruana Regionalismo y Centralismo. http://yachay.com.pe/7ensayos/ENSAYOS/

Juan Ricardo Palma Profesor ordinario del PAD - Escuela de Dirección Universidad de Piura.

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