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• Sandrita Cazares

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MODELO DE DESARROLLO TURISTICO DE EUROPA 1) OBJETIVO Establecer un marco estratégico para las actividades de la Comunidad Europea (CE) en el sector del turismo en los países en desarrollo con el fin de procurar que el turismo pueda desarrollarse de manera sostenible, garantizando la contribución positiva del sector a largo plazo.

2) SÍNTESIS Papel del turismo El turismo se ha convertido en un sector muy importante y dinámico en la economía mundial, y en particular para los países en desarrollo. Su crecimiento afecta no sólo a las actividades vinculadas al turismo (principalmente el sector privado) sino también a otros sectores, como el transporte. Permite crear empleo para diversas capas de la sociedad, tanto cualificadas como no cualificadas y para personas a menudo marginadas en el mercado laboral, como las mujeres. El turismo es ya un sector importante para algunos países en desarrollo y pronto lo será para otros países. Se trata de aprovechar las ocasiones que brinda este fenómeno, pero es necesario también velar por que el sector no se desarrolle de manera incontrolada amenazando el medio ambiente natural y la vida social y cultural del país en cuestión. El desarrollo incontrolado de este sector corre el riesgo de cercenar a largo plazo el futuro del mismo. Protagonistas El turismo se basa casi exclusivamente en el sector privado, tanto en las grandes empresas como en las pequeñas y medianas (PYME). Pero hay que tener en cuenta el papel esencial de las autoridades públicas. La estabilidad política, la buena gestión del medio ambiente, la seguridad, etc, son factores esenciales para atraer a los turistas y las autoridades públicas son, en gran medida, responsables de estos ámbitos. En cuanto a la Comunidad Europea, su política de desarrollo refleja el crecimiento de este sector y es un proveedor de fondos significativo en este ámbito. Objetivos y medios La Comunidad Europea ha examinado las actividades del pasado en este ámbito y ha sacado algunas conclusiones, que comprenden los siguientes puntos:  

las actividades se han centrado demasiado en la promoción del turismo, descuidando los aspectos medioambientales y sociales; la elección de los interlocutores ha sido demasiado limitada. En efecto, las oficinas nacionales de turismo y las administraciones nacionales del turismo constituían los interlocutores principales. Es necesario ampliar el ámbito, consultando más a menudo

al sector privado, a las organizaciones no gubernamentales y a los protagonistas implicados a niveles distintos territoriales (regional, local, etc). Es necesaria una estrategia más coherente y más global. Los objetivos principales y el apoyo de la CE contemplan: 

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favorecer un desarrollo sostenible del turismo Ayudar a la instauración de condiciones favorables al desarrollo duradero que protejan el medio ambiente y la población. La estrategia de la CE va dirigida también al problema del turismo sexual en el que se implica a niños; ayudar los poderes públicos a planear y administrar su política en este ámbito, así como a garantizar un seguimiento eficaz La CE proporciona principalmente asistencia técnica para ayudar a los gobiernos de los países beneficiarios a aplicar políticas que favorezcan el desarrollo de un turismo duradero. Éstas incluyen la instauración del marco legal e institucional necesario, el apoyo del desarrollo de los recursos humanos, la conservación del patrimonio público y la mejora de las infraestructuras. La ayuda técnica es también necesaria para mejorar la información y la organización comercial del sector; contribuir a consolidar el papel de la industria del turismo en la economía de mercado abierta y competitiva de hoy Es necesario fomentar la cooperación en el sector privado y conceder un apoyo directo a las PYME, que aportan una contribución considerable a este sector. Principios básicos para la aplicación de la estrategia El turismo es un sector fragmentado y complejo, con estrechas relaciones con otros sectores. El enfoque de la CE debe adaptarse a esta complejidad y a cada país. Los países beneficiarios serán principalmente los países en desarrollo que tienen acuerdos de cooperación con la CE en los que se está incluido este sector. La estrategia debería estar basada en los siguientes principios:

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definir el marco de apoyo para el país en cuestión El desarrollo del sector del turismo varía de un país al otro. La estrategia para el país se basa en un análisis del sector, con el fin, entre otros, de definir la validez del desarrollo turístico. Es necesario también orientar la ayuda en función del nivel de desarrollo del sector y las necesidades (ayuda a corto o largo plazo, ayuda orientada a un sector o adopción de un planteamiento más global, etc.); implicar a distintos protagonistas Para conseguirlo se trata, en particular, de promover una asociación entre la Administración pública y el sector privado, de celebrar acuerdos de cofinanciación entre la CE y los países beneficiarios y de apoyar las iniciativas locales. La intervención de la CE se hace desde la base y en sentido ascendente para implicar a más actores; fomentar la cooperación regional La cooperación regional puede ser muy útil, especialmente para los pequeños países,

ya que permite hacer economías de escala, encontrar soluciones comunes a los problemas comunes y facilitar el intercambio de las prácticas más adecuadas. Coherencia, coordinación y complementariedad La estrategia debe estar en armonía con las otras estrategias y políticas de la CE y debe también basarse en el acervo comunitario en materia de turismo. Es necesario también garantizar una coherencia entre todos los proveedores de fondos. Ahora bien, la CE debería asumir un papel de piloto, ya que tiene mucha experiencia en este ámbito y es el proveedor de fondos más importante en este sector.

Modelo De Desarrollo Turístico en América Latina y el Caribe A través del apoyo técnico y financiero que brinda a América Latina y el Caribe, el BID se convierte en un socio estratégico para el desarrollo del turismo sostenible. El Banco respalda proyectos que contribuyen a mejorar la calidad de vida de la población con menores recursos, al tiempo que garantiza la conservación del medio ambiente y los valores sociales y culturales de las comunidades. Gracias a los proyectos apoyados por el BID, sus países miembros tienen la oportunidad de ofrecer productos turísticos más competitivos en los mercados internacionales. Nuestras cuatro áreas principales de acción son las siguientes: apoyo al turismo orientado a la reducción de la pobreza, turismo y conservación, gobernanzae innovación.

MODELO DE DESARROLLO TURISTICO EN ASIA Los desafíos a los que se enfrenta el desarrollo del turismo en China son los siguientes: a) Actualmente, la media mundial de ingresos por llegada procedentes del turismo internacional se cifran en 850 dólares, mientras que la media regional en Asia y el Pacífico es de 890. Sin embargo, en el caso de China, esta cifra queda reducida a 271 dólares si hacemos el cálculo basándonos en los 130 millones totales de llegadas de turistas. Incluso si lo tenemos en cuenta las pernoctaciones de turistas en China (53 millones de turistas extranjeros), la cifra queda todavía por debajo de la media mundial. Por tanto, el rendimiento turístico en China deja por el momento, mucho que desear. b) En segundo lugar, el número de turistas internacionales que la República de las Maldivas recibe cada año representa más del doble de su población autóctona. Lo mismo le sucede a Singapur (con

una población de 4,48 millones), que recibe 9,7 millones de turistas internacionales. Sin embargo, China, con una población de 1.300 millones recibe 53 millones de turistas internacionales, lo que supone que cada 20 ciudadanos chinos recibirían únicamente a un turista internacional. Puede justificarse diciendo que países como Singapur y Maldivas no son comparables con países tan grandes como China. Pero incluso si la comparación la hacemos con grandes ciudades como Beijing o Shanghai, los resultados tampoco son demasiado optimistas, pues en Beijing, cada 3,5 residentes recibirían a un visitante internacional, y en Shanghai, cada 3,8. Por tanto, con una planificación y explotación adecuadas, queda todavía mucho margen para la expansión turística. La mayoría de productos turísticos que se ofertan en el país conllevan una fuerte influencia de producción de masas. Productos individualizados que ofrezcan sus servicios a diferentes nichos de mercado como es el spa, el golf, el trekking, la aventura no ex trema, el turismo rural y el ecoturismo, se encuentran todavía en su estadio inicial de desarrollo. Se espera que los dos programas de la CNTA (Administración Nacional de Turismo de China) para designar las Mejores Ciudades Turísticas en áreas urbanas y los proyectos de turismo rural en el campo permitan un desarrollo más avanzado de productos que proporcionen oportunidades para la diversificación así como la expansión. c) En tercer lugar, la construcción de una marca y una imagen para China es objeto de debate académico en la actualidad, ya que la mayoría de campañas y acciones promocionales que se han llevado a cabo dentro y fuera de China, están fuertemente influidas por decisiones administrativas y políticas, en lugar de adoptarse de forma profesional o según las leyes del mercado. Y aunque algunos entes turísticos locales se han abierto camino con marcas y eslóganes pegadizos y profesionales –como es el caso de Harbin The Cool Capital of China (“la capital más ‘enrollada’ de China”) o la provincia de Hainan, Tropical China (“la China tropical”), etc.–, China en su conjunto no ha sido capaz de ofrecer un lema único del tipo Amazing Thailand o Malaysia–Truly Asia. El logo turístico chino simbolizado por la figura de un caballo al galope, parece estar lejos de reflejar las características del turismo en China. d) El rápido desarrollo de adecuadas infraestructuras turísticas en China es la envidia de muchos. Lugares pintorescos y de gran atracción turística se multiplican en cada rincón de la región. También es cierto que se ha puesto igual en la sobreexplotación de instalaciones y atracciones lo que ha acarreado, en unos casos, un derroche de recursos, y en otros, productos de duración muy limitada debido a la pobre calidad de sus construcciones y a su mantenimiento deficiente. A ojos de muchos expertos en turismo, China debe ahora restar en lugar de sumar pues “menos es más” y “lo pequeño es más bello”. La sobreexplotación de demasiadas estructuras de cemento sólo conducirá a la destrucción de la belleza natural del entorno. Sostenibilidad y armonía son, probablemente, los dos asuntos más urgentes en la agenda china en el actual estadio de desarrollo turístico en el que se encuentra. e) Para finalizar, China deberá estar lista para ofrecer dos productos situados al extremo del espectro de la oferta turística. Uno de ellos es la capacidad para ofrecer más productos de superlujo situados en el extremo superior de la escala con hoteles boutique y complejos turísticos de gran lujo con sus correspondientes servicios, como por ejemplo mayordomos. Ya existe de

hecho una demanda de servicios de este tipo, pero la oferta china, en este aspecto, es todavía muy limitada en comparación con la de Singapur, Hong Kong, Dubai o Maldivas. El otro producto es la capacidad para adoptar los cambios revolucionarios previstos con la irrupción de las aerolíneas de bajo coste, las cuales no sólo transformarán las áreas menos accesibles y remotas del país gracias a los aeropuertos, instalaciones y provisión de plazas hoteleras y mayores servicios, sino también cambiarán las costumbres de las poblaciones urbanas transformando la forma de operar de las agencias de viajes, modificando los canales de distribución y demás adaptaciones al nuevo fenómeno. TENDENCIAS DE DESARROLLO TURISTICO Hacer de México un país líder en la actividad turística a través de la diversificación de sus mercados, productos y destinos, así como del fomento a la competitividad de las empresas del sector de forma que brinden un servicio de calidad internacional. Para convertir a México en un país líder en el sector turismo y aumentar, para 2013, en un 35% el número de turistas internacionales es necesario poner en marcha las siguientes estrategias: ESTRATEGIA 12.1 Hacer del turismo una prioridad nacional para generar inversiones, empleos y combatir la pobreza, en las zonas con atractivos turísticos competitivos. Crear condiciones de certeza jurídica para las nuevas inversiones en los destinos turísticos del país, así como acciones para consolidar las existentes. La política turística considerará programas de desarrollo de una amplia gama de servicios turísticos, incluyendo turismo de naturaleza, turismo rural y turismo de aventura, con la participación de las secretarías y organismos del gobierno federal que apoyan proyectos de desarrollo turístico en las zonas rurales e indígenas. En este proceso se deberá hacer converger programas como el financiamiento y capacitación a MIPyMEs. ESTRATEGIA 12.2 Mejorar sustancialmente la competitividad y diversificación de la oferta turística nacional, garantizando un desarrollo turístico sustentable y el ordenamiento territorial integral. Orientar los esfuerzos de la política turística y de las actividades de las entidades públicas del gobierno federal que incidan directa o indirectamente en el desarrollo del turismo hacia la competitividad nacional e internacional de las empresas, productos, y atractivos turísticos del país, en un marco de sustentabilidad económica y social y coordinación con el sector privado. ESTRATEGIA 12.3 Desarrollar programas para promover la calidad de los servicios turísticos y la satisfacción y seguridad del turista. Desarrollar programas de promoción en los mercados y segmentos turísticos de mayor rentabilidad fortaleciendo los programas de información, asistencia y seguridad al turista. ESTRATEGIA 12.4 Actualizar y fortalecer el marco normativo del sector turismo. Promover junto con el Poder Legislativo, las comunidades y las empresas del sector, la actualización del marco legal para el desarrollo sustentable del sector e impulsar normas que garanticen la prestación de servicios turísticos competitivos.

ESTRATEGIA 12.5 Fortalecer los mercados existentes y desarrollar nuevos mercados. La política turística nacional promoverá acciones de desarrollo y apoyo a la comercialización de productos competitivos para los diferentes segmentos de los mercados actuales y potenciales, nacionales y extranjeros. Se diseñarán programas de mercadotecnia puntuales para cada segmento, consolidando los productos actuales e impulsando nuevos productos de calidad, accesibles y competitivos para nuevos segmentos y nichos del mercado. ESTRATEGIA 12.6 Asegurar un desarrollo turístico integral. El sector turístico requiere de estrategias que permitan aprovechar todo el potencial de crecimiento. Para ello, es necesario que el desarrollo del sector sea incluyente en lo referente a las condiciones de vida de las poblaciones locales donde se ubique la actividad.

Debemos tener presente algunos de los siguientes aspectos, que en la actualidad nos demanda el turista, pero que a la vez otorga: 

El turista actual tiene una gran diversidad de canales de promoción que le ofertan numerosos destinos y servicios para elegir.

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Cuenta con información confiable que le proporcionan otros turistas que ya han vivido esa experiencia. (en destinos y servicios).

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Cuenta con planes de financiamientos que le permiten acceder a destinos y servicios.

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Tendencia a lo individual y a la posibilidad de elección entre diferentes ofertas.

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En la actualidad el turista busca satisfacer en la experiencia de su viaje, la necesidad del crecimiento personal.