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EL ESTADO EN LA SOCIEDAD CAPITALISTA por

RALPH MILIBAND traduccion de FRANCISCO GONZALEZ ARAMBURU J

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lles qu~ es precis? ventilar es ver hasta que punto los go': biernos ejercen efectivarnente el control. .1 El segundo elemento del sistema estatal, al que debemos dedicar nuestra Investigacion, es el administrative, que hoy se extiende mucho mas alla de la tradicional burocracia estatal y abarca una gran variedad de instituciones y organismos, a menudo, relacionados con algunos departamentos ministeriales, 0 disfrutan de un menor 0 mayor grado de autonomia -empresas publicas, bancos centrales, comisiones reguladoras, etc.- y se ocupan de la direccion de las actividades economicas, sociales, culturales y de otra indole en donde el Estado actual participa directa 0 indirectamente. El crecimiento extraordinario de este elemento administrativo y burocratico en todas las sociedades, sin exceptuar a las capitalistas avanzadas, es uno de los rasgos mas conspicuos de la vida conternporanea : y la relacion de sus miembros mas destacados con el gobierno y la sociedad posee, tarnbien, una importancia capital para la determinacion del papel que desempefia el Estado. Formalmente, el mundo oficial esta al servicio del ejecutivo politico, y es su docil instrumento y herramienta de su vol untad. Pero de hecho, no es tal. En todas partes, inevitablemente, la actividad administrativa es parte tarnbien de la actividad politica; la adrninistracion es siempre tanto politica como ejecutiva, al menos en los niveles en que viene al easo aetuar politi