Memoria Plan Urbano Distrital
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C O N T E N ID O :
C O N S O R C IO
&P L AD NE ES AA RM RI EO NL LT OO
D I A G N O S TI C O D E L P LA N U R B A N O D I S TR I TA L
ELABORACIÓN DEL CATASTRO Y PLAN URBANO DISTRITAL DE VILLA RICA Relación de profesionales responsables del estudio: Página | 2 Nombre
Función
Ma. Sc. Arq. Benigno N. Soto Cabello
Jefe del Proyecto
Arq. Roberto Vidal Ruiz Socualaya
Jefe de Operaciones en Campo
Ing. Evely Lucy Porras
Especialista en Planeamiento Territorial
Julian Antezana Alvarado
Economista
Marino Carhuapoma Hilario
Experto en Gis:
Arq. Ivan Steveng Tello Matril
Asistente en Planificación
Arq. Paola Denisse Barja Samaniego
Asistente en Planificación /Técnica Catastral
Arq. Rocío del Pilar Núñez Yapias
Asistente en Planificación /Técnica Catastral
Top. Manuel Alejandro Ramos Pagan
Topógrafo
B/Arq. Rody Chucos Lazo
Asistente en Planificación
B/Arq. Franz Vidal Diaz
Asistente en Planificación
DOCUMENTO EN CONSULTA
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE VILLA RICA -REGIÓN PASCO - REPUBLICA DEL PERÚ
Este Documento ha sido elaborado por el Consorcio: Planeamiento y Desarrollo DEL integrado por los Yarquitectos ELABORACIÓN CATASTRO De parte del Consorcio y Roberto Vidal Ruiz Socualaya Benigno Nino Soto Cabello PLAN URBANO para la Municipalidad Distrital de Villa RICA Rica de la Provincia DISTRITAL DE VILLA “Planeamiento & Desarrollo” de Oxapampa, Región Pasco en la República Peruana. La elaboración del presente estudio ah involucrado la
Febrero del 2009 seriedad y el profesionalismo requeridos ajustados a los Aprobado por: _______________________________________ términos de referencia de la entidad receptora y el aporte
Documento en consulta adicional proporcionado al tema por parte del Consorcio: Planeamiento y Desarrollo.
Este documento posee el carácter de público y está abierto al aporte de profesionales, entidades públicas y privadas y Firma: cualquier persona común que contribuya a su ______________________________________________ perfeccionamiento y vigencia en el tiempo.
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ELABORACION DEL CATASTRO Y PLAN URBANO DISTRITAL DE VILLA RICA Relación de autoridades de la Municipalidad Distrital de Villa Rica
ING. JUAN CARLOS LA TORRE MOSCOSO Alcalde la de Municipalidad Distrital de Villa Rica ING. ZULI RONCAL CARDENAS Gerente Municipal de la Municipalidad Distrital de Villa Rica
FANY ISABEL QUISPE VIDAL GUSTAVO ARTURO ESPINOZA MUCHA MARIBEL RUTH VALDIVIESO LOPEZ ASÍS RUEDA CHACÓN HÉCTOR DAGOBERTO MARÍN LUDEÑA
Regidores de la Municipalidad Distrital de Villa Rica
ING. ABDÓN LUIS OBISPO NUÑEZ Gerente Infraestructura y Desarrollo Urbano y Rural
ARQ. LUIS TREMOLADA VERGANI Supervisor Febrero del 2009
INDICE DE CONTENIDOS CAPITULO I: GENERALIDADES DEL ESTUDIO
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Antecedentes 009
Finalidad 009
del
Estudio
Objetivos 010
del
Estudio
Ámbito 010
Horizonte 011
Lineamientos 011
Descripción 012
Conceptualización 020
Realidad Urbana, Municipal, Normativa, cartográfica e Informática para la planificación urbana en Villa Rica 025
Territorial de
del
Planeamiento Técnicos
Estudio del
Estudio
del
Estudio Metodológica
Básica
para
la
Planificación
Urbana
CAPITULO II: CARACTERIZACION Y DIAGNOSTICO DE LA SITUACION Y PROBLEMÁTICA REGIONAL 2.1 Aspecto Geopolítico 028 2.2 Aspecto Físico Geográfico 029 2.2.1
Caracterización Física Ambiental 029
2.2.2
Caracterización Físico Geográfica 037
2.3 Aspecto Socio Demográfico
039 2.3.1
Población Urbana y Rural 039
2.3.2
Composición por Edad y Sexo 040
2.3.3
Relación Socio-Demográfica del Distrito de Villa Rica y la Región Pasco 044
2.4 Aspecto Económico Productivo 044 2.4.1
Aspectos Socio-Económicos de la Región 044
2.4.2
Recursos Turísticos 045
CAPITULO III: DIAGNÓSTICO DE LA PROBLEMÁTICA URBANA 3.1
Marco de Referencial 047
3.1.1
Ubicación Geográfica y Delimitación Política 047
3.1.2
Antecedentes Históricos de la Ciudad 048
3.1.3
Situación Geopolítica 048
3.1.4
Roles y Funciones de la ciudad en el Contexto Nacional, Regional y Provincial 049
3.2
Caracterización Socio- Económicas y Demográficas 056
3.2.1
Características Socio Demográficos 056
3.2.2
Características Socio Culturales de la Población 059
3.2.3
Tendencias Históricas del crecimiento Demográfico de la Población de Villa Rica. 059
Página | 6
3.2.4
Proyecciones de Crecimiento Demográfico poblacional del Distrito de Villa Rica. 060
3.2.5
Principales Actividades Económicas de la ciudad 067
3.3
Caracterización Físico Espacial 073
3.3.1
Conformación Urbana de Usos del Suelo 073
3.3.2
Infraestructura Vial y Transportes 078
3.3.3
Equipamiento Urbano 080
3.3.4
Servicios Básicos 088
3.4
Caracterización Geográfico Ambiental 092
3.4.1
Características Físico Geográfica 092
3.4.2
Evaluación de Peligros 092
3.4.3
Evaluación de Vulnerabilidad y Riesgos Físicos ante Desastres 095
3.5
Caracterización de la Gestión Urbana 095
3.5.1
Gestión Urbana Municipal 095
3.6
Síntesis de la Caracterización Urbana 096
CAPITULO IV: MAPAS Y PLANOS
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RELACIÓN DE CUADROS Cuadro N° 01:
Usos de tierras
Cuadro N° 02:
Clasificación de tierras del Departamento de Pasco
Cuadro N° 03:
Capacidad de uso mayor de Suelos por distrito
Cuadro N° 04:
Recursos Hídricos Oxapampa
Cuadro N° 05:
Relación de Superficie y Población Total, Urbana y Rural
Respecto a la Región Pasco y sus Provincias 2007. Cuadro N° 06:
Población desagregada por Región, Provincia, y distrito.
Cuadro N° 07:
Porcentajes Demográficos
Cuadro N° 08:
Población por edad y sexo de la Región Pasco 2007
Cuadro Nº 09:
Centros poblados de la Provincia de Oxapampa.
Cuadro Nº 10:
Principales recursos Turísticos de la provincia de Oxapampa.
Cuadro Nº 11:
Localización de Villa Rica en el Sistema Urbano Nacional
Normativo.. Cuadro N° 12
Población desagregada por Región, Provincia, y distrito.
Cuadro N° 13:
Porcentajes Demográficos Distrito de Villa Rica2007.
Cuadro N° 14:
Relación de la población por sexo y edad del distrito de Villa
Rica 2007. Cuadro N° 15:
Estadística Demográfica Provincia de Oxapampa.
Cuadro N° 16:
Población Urbana Rural del Distrito de Villa Rica2007.
Cuadro N° 17:
Densidad poblacional y Tasa de crecimiento del Distrito de Villa
Rica2007 Cuadro N° 18:
Relación Población por género del Distrito de Villa Rica2007
Cuadro N° 19:
Proyección de la población de Villa Rica - Alta Tasa = 2.00
Cuadro N° 20:
Proyección de la población de Villa Rica - Moderada Tasa = 1.80
Cuadro N° 21:
Proyección de la población de Villa Rica - Baja Tasa = 1.50
Cuadro N° 22:
Población del Distrito de Villa Rica al 2009
Cuadro N° 23:
Población del Distrito de Villa Rica al 2014
Página | 8
Cuadro N° 24:
Población del Distrito de Villa Rica al 2019
Cuadro N° 25:
Crecimiento Poblacional del Área urbana 2007– 2019 Ciudad de
Villa Rica Cuadro N° 26:
Proyección Población por edad y sexo del Distrito de Villa Rica
2009 Cuadro N° 27:
Proyección Población por edad y sexo del Distrito de Villa Rica
2014 Cuadro N° 28:
Proyección Población por edad y sexo del Distrito de Villa Rica
2019 Cuadro Nº 29:
Actividades económicas del distrito de Villa Rica.
Cuadro N° 30:
Instituciones Educativas Nivel Inicial 2008-Villa Rica
Cuadro N° 31:
Instituciones Educativas Nivel Primaria 2008-Villa Rica
Cuadro N° 32:
Instituciones Educativas Nivel Secundario 2008-Villa Rica
Cuadro N° 33:
Establecimiento de Salud Red Villa Rica
Cuadro N° 34:
Abastecimiento de Agua Villa Rica
Cuadro N° 35:
Servicio de Desagüe Villa Rica
Cuadro N° 36:
Alumbrado en Vivienda – Villa Rica.
Cuadro N° 37:
Zonas vulnerables Villa Rica RELACIÓN DE GRAFICOS
Grafico N° 01:
Pirámide de edades Región Pasco
Grafico Nº 02:
Ubicación Villa Rica
Grafico Nº 03:
Esquema de Estructuración del Macro Sistema Regional
Grafico Nº 04:
Esquema de Estructuración del Sistema Provincial
Grafico Nº 05:
Esquema de Estructuración del Sistema distrital de Villa Rica
Grafico N° 06:
Población por sexo y edad Villa Rica 2007
Grafico N° 07:
Relación de la población por género del Distrito de Villa Rica
Grafico N° 08:
Ciudad de Villa Rica: Hipótesis de Proyección Poblacional.
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Grafico N° 09:
Crecimiento Poblacional Urbana 2007 – 2019- Ciudad de Villa
Rica Grafico N° 10:
Población por edad y sexo del Distrito de Villa Rica
Grafico N° 11:
Actividad económica-Distrito de Villa Rica.
CAPÍTULO I: GENERALIDADES DEL ESTUDIO ANTECEDENTES El Distrito de Villa Rica (Específicamente la zona urbana del distrito), dada su condición y ubicación dentro de la provincia de Oxapampa, no cuenta con un Plan Urbano Distrital. Esta es la razón principal de que las Autoridades del Gobierno Municipal Provincial, hayan considerado, dentro de su Programa de Inversiones, la elaboración del Proyecto: “Elaboración del Catastro y Plan Urbano Distrital de Villa Rica 2009 – 2019”. proyecto que contribuirá a analizar los componentes urbanos de la ciudad, a plantear objetivos y políticas de desarrollo, a definir estrategias a largo plazo, establecer zonificación en el uso de los suelos, determinar las restricciones a la propiedad, compatibilidad de usos de suelo, densidades y alturas, alineamientos y derechos de vía, etc. Por otro lado la institucionalización de la Ley Marco de Presupuestos Participativos Nº 28056 y su Reglamento, constituyen instrumentos estratégicos de gestión con injerencia directa sobre materia de ordenamiento territorial, mediante la toma de decisiones respecto a la implementación de infraestructura urbana de carácter prioritario, dentro de las expectativas de desarrollo del ámbito jurisdiccional de los Gobiernos Municipales, los cuales surgen desde los actores locales distritales, provinciales y departamentales, que son las encargadas de emprender acciones inmediatas de alcance nacional para el mayor aprovechamiento de los Recursos del Estado. Una vez declarado proyecto de prioridad inmediata, la Municipalidad Distrital de Villa Rica, lanza a través del Portal Web del SEACE, el Proceso de Adjudicación Directa Selectiva Nº 019-2008-MDVR. Primera Convocatoria “Contratación de Servicios de Consultoría para la Formulación de la “Elaboración del Catastro y Plan Urbano Distrital de Villa Rica”, otorgándose la buena pro al Consultor: Consorcio Planeamiento & Desarrollo”, quienes ejecutan el presente Plan Urbano Distrital de acuerdo a las pautas y normas establecidas en el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano aprobado mediante D.S. Nº 027-2003-Vivienda del 3 de octubre del 2003, y normatividad conexa relacionados al ambiente, participación ciudadana, ley de aguas, y otros.
FINALIDAD DEL ESTUDIO La Finalidad del “PLAN URBANO DISTRITAL DE VILLA RICA” es regular la funcionalidad del territorio urbano, como una estructura sistémica, y definir el Marco Normativo para los procedimientos que debe seguir la Municipalidad Distrital de Villa Rica en el ejercicio de sus competencias en materia de planeamiento y gestión de
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acondicionamiento territorial y desarrollo urbano a fin de garantizar: a)
La ocupación racional y sostenible del territorio.
b)
La armonía entre el ejercicio del derecho de propiedad y el interés social.
c)
La coordinación de los diferentes niveles de gobierno nacional, regional y local para Página | 11 facilitar la participación del sector privado.
d)
La distribución equitativa de los beneficios y cargas que se deriven del uso del suelo.
e)
Implementación de equipamiento e infraestructura.
f)
La seguridad y estabilidad jurídica para la inversión inmobiliaria.
OBJETIVOS DEL ESTUDIO OBJETIVOS GENERALES a) Crear un medio urbano como ámbito de vida más apto para el desarrollo poblacional, con un ordenamiento racional de las actividades urbanas-rurales; prever, además el equipamiento necesario y las necesidades de servicios básicos, en el marco del desarrollo sostenible. b) Formular un Instrumento Técnico Normativo mediante el cual se desarrollen disposiciones del Plan Urbano Distrital de Villa Rica. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Establecer los siguientes: a) La compatibilidad del índice de Usos para ubicación de actividades urbanas en las zonas residenciales, comerciales e industriales del distrito. b) La localización del comercio de nivel local C1. c) Los retiros de las edificaciones. d) La dotación de estacionamientos en zonas comerciales y residenciales. e) Las disposiciones relativas al ornato y mobiliario urbano. f) Identificación de las áreas públicas aptas para la inversión privada. ÁMBITO TERRITORIAL DEL ESTUDIO El ámbito territorial de estudio del distrito de Villa Rica, abarca los siguientes: a) Ámbito Conceptual Zonificación La zonificación es el conjunto de normas técnicas contenidas en el Plan Urbano Distrital por las que se regula los usos de suelo en función de las demandas físicas, económicas y sociales de la ciudad, para localizar actividades con fines de vivienda, recreación, protección y equipamiento; así como la producción industrial, comercio, transporte y comunicaciones.
Equipamiento De acuerdo a las características del estudio se identificará el equipamiento urbano existente, el cual será sujeto de evaluación, diagnóstico, y proyecciones para su ubicación e implementación en los plazos establecidos en el Plan Urbano Distrital. Página | 12 Vías En el estudio se evaluará y proyectará la estructura vial localizando la infraestructura de transporte y comunicaciones, energía y saneamiento. Otros La naturaleza del ámbito de estudio cuyas características de asentamiento urbano rural, le confiere al estudio una fuerte relación con su entorno productivo agropecuario que se tiene en cuenta para el Plan Urbano Distrital.
b) Ámbito urbano El Centro Urbano de Villa Rica, la capital del distrito de Villa Rica, Provincia de Oxapampa, Departamento de Pasco. El estudio comprende el área urbana de la Ciudad de Villa Rica, así como los terrenos adyacentes de la misma, que dentro del período de Aplicación del Plan en Ejecución, se insertarán dentro de la estructura urbana. (Ver Plano de Delimitación del ámbito Territorial del Estudio)
HORIZONTE DE PLANEAMIENTO DEL ESTUDIO Por las consideraciones socio-económicas y culturales del país y del distrito de Villa Rica, se requiere de un planeamiento de desarrollo a corto y mediano plazo, que permita al distrito avanzar aceleradamente en el logro de sus objetivos institucionales. Aplicando los instrumentos de gestión del desarrollo urbano, y coincidiendo con el Plan de Desarrollo integral para el distrito se propone: Para El Plan Urbano Distrital de Villa Rica y, un horizonte temporal de desarrollo y ejecución en un plazo de 10 años, del 2009 al 2019. Que el horizonte de planeamiento se extienda a un período de 10 años, no significa que esté en contradicción a lo normado en el D.S. Nº 027-2003-VIVIENDA, que en su artículo 25º, señala: “Concluido el procedimiento establecido, en el artículo anterior, el Concejo Distrital, mediante Ordenanza, aprobará el Plan Urbano Distrital que tendrá una vigencia de 5 años contados desde su publicación, remitiendo copia del mismo a la Municipalidad Provincial correspondiente.”. Es decir el horizonte de planificación busca la continuidad de los conceptos y objetivos del Plan a un largo plazo, sabido es que en nuestro país no se mantiene ni cultiva, una cultura de planificación a largo plazo, razón por las cuales la mayoría de los planes nacionales están sentenciados a cumplir objetivos de gobierno mas no de estado, en este contexto el Plan se podrá ajustar y/o modificar a los 5 años de su publicación tal como lo señala la Ley, sin embargo estas modificaciones y/ajustes, se deben hacer conservando los objetivos primordiales contenidos en la Propuesta del Plan Urbano Distrital de Villa Rica 2009-2019.
LINEAMIENTOS TÉCNICOS DEL ESTUDIO
Los lineamientos técnicos para el acondicionamiento espacial del sistema urbano distrital, Página | 13 establece previamente:
EL FUNCIONAMIENTO Las características principales de funcionamiento del área urbana están supeditadas a la actividad principal agropecuaria y agrícola de los pobladores del distrito.
LA PROBLEMÁTICA El crecimiento demográfico de la ciudad trajo consigo el incremento de las necesidades de habitabilidad, lo cual ha generado problemas de ocupación en las áreas de expansión probable, las cuales no han sido debidamente analizadas como las más adecuadas para albergar esta actividad residencial, teniendo pendiente el diagnóstico de seguridad frente a potenciales desastres naturales, el impacto al medio ambiente, a la imagen urbana de la ciudad etc. El asentamiento urbano de Villa Rica ha crecido de manera espontánea, y se ha adecuado a la topografía y morfología del suelo, éste fenómeno es propio de las pequeñas ciudades intermedias de la selva en nuestro país, que al tratar de proponer un orden, emulan a las ciudades urbanas, generando conflictos de organización físico espacial, ambiental, socio-económicos, cultural y político institucional, de planeamiento y gobernabilidad.
LAS POTENCIALIDADES DE SU ÁMBITO ESPACIAL La Ciudad de Villa Rica cuenta con un espacio urbano distrital conformado por un espacio central llano, con pendientes en su entorno, y una gran cantidad de parcelas de producción agrícola lo que conforma un paisaje mixtificado entre un entorno bastante urbano en la zona centro y uno semi-urbano o semi-rural en la periferia.
DESCRIPCIÓN METODOLÓGICA El término metodología deriva de método, cuya raíz griega significa “camino hacia”, una metodología es una secuencia lógica de tareas bien diferenciadas concatenadas que se ejecutan según un orden determinado, para producir el proceso de reflexión a través del cual se da respuesta al contenido fijado para el plan o estudio. La definición es aplicable al concepto de proyecto, hasta el punto de que la metodología puede entenderse como el “proyecto del plan”: la metodología es al plan lo que un proyecto es a la obra proyectada, idea que permite comprender la rentabilidad, en tiempo, en economía de medios, del esfuerzo que se dedique a elaborar la metodología específica del plan a realizar; tan impensable como hacer una obra sin proyecto resulta hacer un plan sin metodología; en este sentido, la metodología es el hilo conductor de la compleja secuencia; de operaciones a realizar que permite coordinar la aportación de los distintos miembros del equipo para obtener un producto integrado. Sin embargo, una idea básica diferencia a la metodología del proyecto: el carácter iterativo inherente a la materialización de las tareas de la metodología que no es aplicable a la ejecución del proyecto.
METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN URBANO DISTRITAL DE DE VILLA RICA La metodología a utilizarse responde a la legislación urbana y todas las normas y reglamentos emitidos por el Ministerio de Vivienda, construcción y saneamiento, principalmente el que reglamenta el Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano. Página | 14 D. S. 027-2003-VIVIENDA. Así mismo todas las normas y reglamentos referidos a la legislación ambiental. Se considera la necesidad de la supervisión por entidades como la Dirección Nacional de Urbanismo, que permita dar optimizar la fianza del nivel técnico del Desarrollo del Plan Urbano. Proceso Metodológico de la planificación socialmente inducida para la elaboración del Plan Urbano. Distrital. “Se planifica para la gente, por lo tanto la gente planifica su ciudad” En términos generales, la metodología a utilizar en la elaboración del Plan Urbano Distrital comprende cinco (5) etapas:
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Nombre
Función
Ma. Sc. Arq. Benigno N. Soto Cabello
Jefe del Proyecto
Arq. Roberto Vidal Ruiz Socualaya
Jefe de Operaciones en Campo
Ing. Evely Lucy Porras
Especialista en Planeamiento Territorial
Julian Antezana Alvarado
Economista
Marino Carhuapoma Hilario
Experto en Gis:
Arq. Ivan Steveng Tello Matril
Asistente en Planificación
Arq. Paola Denisse Barja Samaniego
Asistente en Planificación /Técnica Catastral
Arq. Rocío del Pilar Núñez Yapias
Asistente en Planificación /Técnica Catastral
Top. Manuel Alejandro Ramos Pagan
Topógrafo
B/Arq. Rody Chucos Lazo
Asistente en Planificación
B/Arq. Franz Vidal Diaz
Asistente en Planificación
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ESQUEMA DE LOS INFORMES Y PROGRAMA DE TRABAJO Se seguirá el siguiente esquema considerando las condiciones del alcance del servicio ofertado, así las siguientes se consideran etapas del producto final a ser entregado: 1.
DEL PLAN El Plan Urbano Distrital de Villa Rica deberá contener como mínimo, los siguientes trabajos: 1.1 CARACTERIZACIÓN Y DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN PROBLEMÁTICA REGIONAL Y LOCAL DE VILLA RICA
Y
Identificar el ámbito Regional y elaborar un diagnostico de las relaciones socioeconómicas en este, a fin de determinar los roles y funciones urbanas de la localidad de VILLA RICA en su área de influencia, dicha labor debe realizarse en concordancia con el POT y demás Planes Regionales, Provinciales y de Desarrollo Concertado.
Aspectos Generales Análisis socio demográfico Análisis socio – económico Relaciones económico – espaciales.
1.2 DIAGNÓSTICO DE LA PROBLEMÀTICA URBANA
La que se realizará con personal capacitado para la obtención de datos con la mayor precisión posible. Este diagnóstico se realizara a partir del estudio exhaustivo de la información estadística y temática existente y de los talleres participativos a implementarse con la población para este caso se tendrá como mínimo de 2 talleres de caracterización de la problemática territorial. Página | 19
Población Crecimiento Urbano Conformación Urbana Actividades Urbanas y Usos del Suelo Vialidad y Transporte Vivienda Equipamiento Urbano Educación Salud Recreación Otros Servicios Agua Potable Desagüe Energía Eléctrica El medio Ambiente y los espacios públicos Evaluación de la Vulnerabilidad y zonas de riesgo Caracterización de la gestión Urbana
1.3 PROPUESTA GENERAL DE ESTRUCTURACIÓN URBANA Formular una propuesta de estructuración urbana basada en una imagen – objetivo de la ciudad que cumpla con los roles y funciones que, para el desarrollo regional se requiera.
Concepción integral del desarrollo urbano (Imagen Objetivo). Objetivos, alcances y metas. Lineamientos generales.
Esquema de zonificación de usos del suelo. Esquema Vial. Modelo de desarrollo de la ciudad de Villa Rica. Programación general de proyectos de inversión urbana. Políticas y estrategias de Desarrollo Urbano. La zonificación de usos del suelo urbano y su normativa. El plan vial y de transporte y su normativa. Los requerimientos de vivienda para determinar las áreas de expansión Página | 20 urbana y/o programas de densificación, de acuerdo a las condiciones y características existentes. Los requerimientos de saneamiento ambiental y de infraestructura de servicios básicos. Propuestas de la mejor alternativa para tratamiento de aguas residuales. La programación de acciones para la protección y conservación ambiental y las de mitigación de desastres. El nivel de servicio de equipamiento de educación, salud, seguridad, recreación y otros servicios comunales. Proponer el Reglamento de usos obligatorio de las redes eléctricas y de comunicaciones subterráneas y aéreas de acuerdo a la densidad y zonificación de la ciudad. Proponer la ubicación y zonificación de los grandes equipamientos como terminales, camal municipal, relleno sanitario, plantas de tratamiento de aguas servidas, parques zonales y de recreación masiva. El sistema de inversiones urbanas a fin de promover las inversiones al interior de la ciudad e incrementar el valor de la propiedad predial. La delimitación de áreas que requieren de Planes Específicos.
1.4 INSTRUMENTOS TÉCNICO NORMATIVOS Elaborar los nuevos instrumentos de gestión y control urbano (Reglamento de Zonificación de Usos del Suelo, Reglamento del Esquema Vial, Reglamento para el otorgamiento de Licencias de Construcción, Índice de Usos para la ubicación de actividades urbanas), con el propósito de garantizar y promover el cumplimiento de los objetivos de desarrollo urbano.
Reglamentación de Zonificación de Usos del suelo urbano. Reglamento del Sistema Vial Urbana. Reglamento para el otorgamiento de Licencias de Construcción. Índice de usos para la ubicación de actividades urbanas. Reglamento de Parámetros urbanísticos. Otros que contemple la normativa correspondiente.
1.5 PERFIL TÉCNICO-ECONÓMICO DE LOS PRINCIPALES PROYECTOS DE INVERSIÓN Definición del proyecto de inversión pública y privada.
Diseño esquemático (Arquitectónico y/o urbanístico). Presupuestos Tentativos de los proyectos de inversión
1.6 PRODUCTOS
Memoria Descriptiva del Proyecto donde se desarrollará el contenido del mismo (en forma impresa en 01 Original y 02 copias y en disco magnético en Word, Excel). Planos y Esquemas necesarios para graficar tanto la parte del diagnóstico como las propuestas definitivas en forma impresa (01 original y 02 copias) a colores y en formato magnético en formato *shp y/o dwg. Documento donde contenga específicamente los Reglamentos técniconormativos impreso (01 original y 02 copias) y en disco magnético en Página | 21 formatos Word, Excel. Resumen del Estudio en Power Point, que en forma precisa y resumida demostrara el proceso de desarrollo del estudio, identificando la participación ciudadana, diagnostico, principales propuestas, periodo de ejecución, identificación de proyectos, principales planos y reglamentos desarrollados.
CONCEPTUALIZACIÓN BÁSICA PARA LA PLANIFICACIÓN URBANA
a)
GLOBALIZACIÓN Puede entenderse, en un sentido amplio, con la interrelación económica entre naciones a través de los flujos de bienes de servicios y factores de producción que se efectúe en un solo mercado del mundo. Mas importante aún, la globalización describe un proceso crecientemente complejo de relaciones internacionales, no solo económicas, sino también culturales, éticas y educativas cada vez menos excluyentes. Las innovaciones en la tecnología de transportes, comunicaciones y sobre todo en la informática y telecomunicaciones han posibilitado el proceso. En un fenómeno mundial que se caracteriza por una mayor integración y fluidez económica generada por la reducción de costos, menores barreras geográficas y de negocios y por un mayor acceso a la información globalmente disponible a raíz de la función de la fusión de las telecomunicaciones y la informática. Este fenómeno mundial impacta también en los países, en las naciones y en el futuro de los gobiernos locales y en la viabilidad de sus planes urbanos distritales, de un modo tan determinante que en esta “aldea global”, la estrategia de la acción municipal tiene sentido si se piensa globalmente, se planifica regionalmente y se actúa localmente.
b)
MODERNIDAD Es un estado del desarrollo, producto de un proceso de cambio cultural, tecnológico, instrumental y normativo de una sociedad, comunidad u organización corporativa que se caracteriza por una economía de mercado, un Estado promotor y redistribuidor, la vigencia plena de la democracia y los derechos humanos, además de niveles de vida adecuados. En esta concepción, la modernización es un proceso de cambio cultural y multisectorial para llegar a la “Modernidad”, el mismo que se caracteriza por la liberalización de la economía buscando la eficiencia y competividad; la reestructuración del Estado; y la erradicación progresiva de la pobreza. La modernización se caracteriza por la democratización en la toma de decisiones, el equilibrio en los poderes del Estado y por los procesos de descentralización de decisiones y recursos. En este contexto la descentralización puede llevarse a cabo mediante:
-
La formación y/o consolidación de los Gobiernos Regionales El fortalecimiento y modernización de los Gobiernos Locales, y La Desconcentración Económica
En los procesos de fortalecimiento y modernización de los Gobiernos Locales se han observado la utilización de diferentes enfoques y metodologías en gestión municipal, destacándose el planeamiento estratégico participativo, promotor del Página | 22 desarrollo local competitivo y sostenible. c)
DESCENTRALIZACIÓN Es un proceso permanente que tiene por objetivo la transferencia de la toma de decisiones y recursos del centro a la periferia en los asuntos de su competencia. Puede ser funcional o territorial y constituye una característica fundamental de la modernización. Para promoverla, el estado crea y/o consolida entidades con personería jurídica que tengan autonomía económica, política y/o administrativa por la Ley, y posean atribuciones para planificar el desarrollo de sus respectivas circunscripciones como es el caso de las Municipalidades. Por lo tanto, el fortalecimiento de los Gobiernos Locales debe ser una estrategia para la modernización y la descentralización del país y para el logro del desarrollo local competitivo y sostenible de sus circunscripciones; en el contexto del proceso de globalización de la economía mundial. La realidad es la naturaleza, sustancia y existencia material de las cosas; epistemológicamente es el objeto de nuestra observación y reflexión. La realidad objetiva es por lo tanto, la existencia de las cosas materiales en sí mismas. Para los propósitos y efectos de la planificación urbana constituye el objeto y sujeto de nuestra observación y reflexión. Para diferenciarla del la Realidad Virtual (Como la informatizada), se le define también como realidad objetiva o Realidad-Realidad. En este contexto a continuación se precisan algunas definiciones específicas de la realidad en el contexto de la planificación urbana local.
d)
PLANIFICACIÓN Es una actividad humana que expresa la voluntad de acción sobre el futuro, determina prioridades, orientaciones y objetivos, y establece vías que conduzcan al cumplimiento de metas previamente trazadas. Es una metodología orientada al establecimiento de políticas, estrategias y acciones que permiten transitar desde un presente considerado inadecuado o poco deseable, hacia situaciones más satisfactorias alcanzables en el futuro, inmediato y mediato; dirigido a lograr ciertos objetivos y metas de desarrollo, utilizando eficazmente los recursos disponibles. “Planificar” no es sólo un problema técnico, tampoco una mera tarea del Estado o de los gobiernos regionales o locales, si no más bien una actividad permanente de respaldo a un proceso de diálogo y entendimiento social, protagonizado directamente por los actores públicos, privados y entidades no gubernamentales.
e)
DESARROLLO Proceso de cambio social, económico, cultural, físico- ambiental, etc. caracterizado por la generación de riqueza; la elevación de la calidad de vida de la población; las
innovaciones tecnológicas; el mejoramiento del hábitat; y la promoción de valores éticos y sociales. Otra definición señala que es un proceso político- social de cambio cultural caracterizado por el crecimiento económico sostenible (riqueza generada local y regionalmente) y ambientalmente sustentable; el incremento constante de los ingresos de las familias y empresas, así como el mejoramiento de la calidad de vida, Página | 23 condiciones ambientales y habitacionales de la comunidad.
f)
ASENTAMIENTOS HUMANOS Unidades humanas y espaciales organizadas, caracterizadas por la concentración de población de actividades.
g)
PLANIFICACIÓN DE DESARROLLO LOCAL Disciplina cuyo propósito es la previsión, orientación y promoción del desarrollo urbano y rural de las circunscripciones en el nivel provincial- distrital.
h)
URBANISMO Disciplina o conjunto de conocimientos que se refieren al estudio de la creación, desarrollo, reforma y progreso de los asentamientos humanos: en orden de las necesidades materiales de la vida humana. Constituye el estudio de la ciudad, de los procesos espontáneos que dan lugar a los asentamientos humanos, y del tratamiento de los mismos a través de proposiciones que promuevan el mejoramiento de las condiciones de vida urbana. Su método se denomina “Planeamiento Urbano”.
i)
PLANIFICACIÓN URBANA Disciplina cuyo propósito es la previsión, orientación y promoción del acondicionamiento físico y el desarrollo sostenible y competitivo de los centros urbanos o ciudades.
j)
PLANEAMIENTO URBANO Es el proceso técnico que instrumenta la orientación y regulación del desarrollo sostenible y competitivo de los centros poblados. Considera los aspectos físico- ambiental, social, económico y administrativo del espacio urbano, la interrelación con otros centros poblados y la interdependencia con sus espacios rurales.1 Es una metodología que promueve la estructuración espacial integradora de la ciudad o centro poblado y que pretende lograr su ordenamiento territorial y el diseño ambiental del espacio urbano; para abrir paso orgánicamente a los procesos constructivos.
k) 1
PLANIFICACIÓN URBANA SOSTENIBLE
Proyecto de Reglamento Nacional de Urbanismo y Edificaciones; Sección I- Normas de Planeamiento Urbano, MTC- VMVC: Diciembre 1999.
Disciplina cuyo propósito es la previsión, orientación y promoción del desarrollo urbano sostenible. l)
-
PLANIFICACIÓN URBANA ESTRATÉGICA- PARTICIPATIVA Es un proceso metodológico democrático aplicado al estudio y tratamiento de una ciudad encaminado a: Acordar uno o más escenarios en los que posicionar una ciudad, en función de las Página | 24 mejores oportunidades que ofrece el entorno y las potencialidades de dicha ciudad. Establecer un plan de acción a seguir para hacer posible los objetivos propuestos. Desarrollar los pasos necesarios para la implementación de las acciones determinadas, y establecer los mecanismos necesarios para el seguimiento y corrección de todo el proceso.2 Este proceso metodológico esta dirigido a la construcción y logro de la Visión de Desarrollo de una ciudad; a partir de la identificación y análisis de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA) que dicha ciudad posee.
m) RENOVACIÓN URBANA Es un proceso permanente y coordinado de acciones preventivas y correctivas del deterioro físico y socio económico de las áreas urbanas. Algunos conceptos que se requiere conocer para el planeamiento urbano local, son los siguientes: Área Decadente Es el área con servicios básicos y edificaciones estables que se encuentra en proceso de perder sus cualidades urbanas y arquitectónicas iniciales por la falta de mantenimiento de sus estructuras. Se aplica también en las áreas no consolidadas que se desgastan por el uso prematuro de sus ambientes. Área Deteriorada Es aquella caracterizada por el mal estado de sus estructuras y de su infraestructura de servicio, causado por la sobre utilización de los espacios habitables. Hacinamiento Se presenta usando el espacio vital para realizar una función, es inferior al mínimo necesario, existiendo superposición de actividades, donde las áreas privadas se han convertido en áreas de uso común y múltiple. Se aplica específicamente a la vivienda. Tugurio Vivienda inadecuada para la vida humana, que presenta hacinamiento, estructuras deterioradas, instalaciones sanitarias y eléctricas deficientes o inexistentes, y escasa iluminación y ventilación. Áreas de Tratamiento 2
Primer Seminario Técnico del centro Iberoamericano de Desarrollo Estratégico Urbano (CIDEU), Barcelona, Diciembre 1993.
Son aquellas áreas que por sus características requieren aplicar complementariamente uno o varios tipos de intervención, definiendo políticas y estrategias específicas. Tipos de Intervención - Remodelación Es el tipo de intervención que procura la demolición de estructuras ruinosas y su reemplazo por nuevas, acondicionando el área de las características previstas en el planeamiento respectivo. Es aplicable en áreas en las que el estado y la disposición de los edificios son tales, que no permiten adecuar sus estructuras al proyecto, y cuya presencia acarrearía efectos negativos en el objetivo de lograr condiciones de vida satisfactorias. - Rehabilitación Comprende ciertas acciones de reparación, modernización, restauración y/o reemplazo de algunos elementos de las estructuras. Se aplica en áreas con probabilidades de recuperación o en proceso de deterioro por falta de adecuado mantenimiento. - Conservación Es la intervención que previene el deterioro y sus acciones están dirigidas al mantenimiento, tanto de la estructura como de la infraestructura urbana y de servicios. n)
RECUPERACIÓN DE CENTROS HISTÓRICOS La planificación y la gestión urbana moderna han incorporado a su quehacer cotidiano la problemática y la recuperación de los Centros Históricos, debido a su creciente deterioro físico ambiental y a la degradación de las condiciones de vida y confort de la población que los habita o visita. Algunos conceptos ligados a la recuperación de Centros Históricos que se requieren conocer para el planeamiento urbano local son los siguientes: Patrimonio Cultural Monumental Esta constituido por los monumentos, ambientes urbano- monumentales, zonas monumentales y centros históricos de una ciudad, una región o un país. Monumentos Son las edificaciones de cualquier época, que por su valor arquitectónico, artístico o histórico, deben conservarse sea parcial o totalmente. Ambientes Urbanos- Monumentales Constituyen los espacios urbanos (plazas, plazuelas, calles, etc.) cuya fisonomía y conjunto deben conservarse total o parcialmente.
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Zonas Monumentales -
Son los sectores o barrios de la ciudad, cuya fisonomía debe conservarse por: Por poseer valor urbanístico de conjunto. Por poseer valor documental histórico- artístico. Por contener un número apreciable de monumentos o ambientes monumentales. Centro Histórico Es una estructura físico- social que da testimonio de un periodo significativo de la historia de una ciudad, constituye expresión de la creatividad cultural de la comunidad local, y mantiene las características y calidades de vida propias de núcleos urbanos en actividad. El Centro Histórico integra la herencia cultural de un país y/o región, y debe ser preservado porque constituye parte de su identidad nacional y ejemplo de su origen y desarrollo. Recuperación Es la intervención integral generalizada para la puesta en valor y preservación de los valores tradicionales y condiciones físicas y sociales de un Centro Histórico o Zona Monumental, con un criterio funcional dinámico; a fin de convertirla en un “área urbana- viviente”, donde se generen procesos de revitalización y reactivación económica y social. Restauración Es la intervención integral de carácter excepcional, que involucra a varias intervenciones (liberación, consolidación, reestructuración, etc.) encaminadas a restituir la imagen original de una edificación o conjunto de edificaciones. Se respeta en el respeto de los elementos antiguos y al testimonio de los documentos auténticos. Reconstrucción Es la intervención que se realiza cuando un monumento ha sido destruido total o parcialmente por efectos de desastres o por intervenciones autorizadas o no autorizadas.
REALIDAD URBANA, MUNICIPAL, NORMATIVA, CARTOGRÁFICA INFORMÁTICA PARA LA PLANIFICACIÓN URBANA EN VILLA RICA a)
E
Realidad Urbana Local La Realidad Urbana Local se refiere a una determinada ciudad o centro poblado y su área de influencia inmediata, localizada en el territorio peruano. Debemos recordar que un centro poblado tiene dos componentes fundamentales: la comunidad social (Población) y el territorio geográfico (Suelo Urbano) que este ocupa; conformando
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espacialmente lo que se conoce por su propia naturaleza como un asentamiento humano. b)
Realidad Municipal En la realidad institucional y corporativa de una municipalidad existente en nuestro país, sea esta jurisdicción provincial, distrital o menor al distrito. Las municipalidades son los Órganos del Gobierno Local, que emanan de la Página | 27 voluntad popular. Son personas Jurídicas de derecho público con autonomía económica y administrativa en los asuntos de su competencia. Las municipalidades representan al vecindario, promueven, promueven la adecuada prestación de los servicios públicos locales, fomentan el bienestar de los vecinos y el desarrollo integral y armónico de las circunscripciones de su jurisdicción. 3
c)
Realidad Normativa Es la estructura de normas legales que regulan el gobierno y la gestión municipal en relación al acondicionamiento territorial, el planeamiento urbano y el desarrollo local.
-
Esta conformada jerárquicamente por la Constitución Política del Perú, la Ley Orgánica de Municipalidades, Leyes Generales y Ordinarias, Decretos Supremos, Ordenanzas y Edictos Municipales, Reglamentos Generales y Específicos de funcionamiento municipal; etc. Así tenemos que: La Constitución Política del Perú vigente, define en su Artículo 192º que las Municipalidades tienen competencia entre otras, para planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, y ejecutar los planes y programas correspondientes. Así mismo señala en sus Artículos 67º y 68º que el Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas.
-
La Ley Orgánica de Municipalidades 3, aprobada en mayo del 2003, en su Artículo IX PLANEACION LOCAL, establece que el proceso de planeación local es integral, permanente y participativo, articulando a las municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se establecen las políticas públicas de nivel local, teniendo en cuenta las competencias y funciones específicas exclusivas y compartidas establecidas para las municipalidades provinciales y distritales.
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El Reglamento de Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano, aprobado por Decreto Supremo Nº 027-2003- VIVIENDA, establece en el capitulo V del plan Urbano Distrital, en sus Artículos 22º, que debe contener el Plan Urbano Distrital y en los artículos 23º, 24º, 25º y 26º establece que: corresponde a las Municipalidades distritales la formulación y aprobación integral de los Planes Urbanos Distritales.
-
El Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales aprobado por Decreto Legislativo Nº 613, define los principios y las normas básicas para la conservación del Medio Ambiente y para el aprovechamiento sostenible de los Recursos Naturales; y establece que dichos principios de política ambiental serán tomados en cuenta en los planes de desarrollo nacional, regionales y locales.
3
Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972.
d)
Realidad Cartográfica Los mapas son instrumentos importantes para la identificación de asuntos de interés de la comunidad, el análisis y la resolución de problemas. 4 Cartográficamente, en el planeamiento urbano se utiliza frecuentemente planos para el caso de ciudades; y de mapas básicos georeferenciados y mapas temáticos Página | 28 digitalizados con información especializada o geodatos para territorios mayores. En nuestro país disponemos de la Carta Nacional, aerofotografías y mapas generados por restitución fotogramétrica.
e)
Realidad Informatizada Es la realidad virtual generada por el computador utilizando un conjunto de programas informáticos denominado software. Comprende una amplia gama de información, representación y simulación de la realidad objetiva; pudiendo tener diferentes formatos según se refiera a información alfanumérica (textos, tabulaciones, flujo gramas, etc.), a representación gráfica o visual (mapas digitalizados, etc.), y sonora (CD-ROM). Esta realidad virtual puede estar referida a la realidad municipal, normativa, cartográfica, o a la realidad urbana local de una determinada ciudad, centro poblado, distrito, provincia o micro región del territorio del Perú.
4
Manual de Planificación Agenda 21 Local. Consejo Internacional para Iniciativas Ambientales ICLE 1996, UNEP; Nairobi, Kenya.
CAPITULO II: CARACTERIZACION Y DIGNOSTICO DE LA SITUACION Y PROBLEMATICA REGIONAL Para el caso del presente Plan Urbano Distrital y de acuerdo a los criterios de planificación de las unidades territoriales señalados por el Plan Nacional de Desarrollo Urbano (Plan Nacional de Desarrollo Urbano-Imagen Objetivo a largo plazo - Unidad de investigación y Análisis Urbano-Ministerio de Vivienda y Construcción), el Sistema Página | 29 Urbano será el Centro Poblado Primario (Centro poblado Villa Rica) el espacio más importante dentro del Micro Sistema Urbano del Centro del cual forma parte el Distrito de Villa Rica, constituyéndose como "una realidad particular que presenta características propias y homogéneas debido a que se conforma como un espacio desarrollado sociohistórico, donde la estructura espacial urbana y rural deberá ser el resultado de una mejor y racional distribución de la población en el espacio territorial, consolidando las áreas urbanas y los Núcleos Rurales a fin de romper la hegemonía, cumpliéndose de este modo los postulados de la descentralización y la desconcentración". El Departamento de Pasco presenta una gran tasa de urbanización, por lo tanto se considera un departamento urbano pero la predominancia de su economía no es urbana sino rural (65.75%). Las Áreas Nucleadas Urbanas constituyen el núcleo básico ó unidades fundamentales a partir de las cuales se plantea el ordenamiento de lo urbano y la estructuración de cada sub-sistema, en cuyo interior los elementos se organizan distribuidos jerárquicamente en base a las funciones urbanas predominantes, a su tipología económica y al tamaño poblacional. El distrito de Villa Rica se inserta dentro de este sistema como Centro Principal del Área Nucleada urbana de la provincia. El presente análisis pretende mostrar la realidad distrital, insertada en la región a fin de poder detectar la problemática y las potencialidades existentes en el área del entorno del distrito de Villa Rica, teniendo en cuenta los aspectos básicos que inciden en éste. Estos aspectos están referidos al espacio natural de la Cuenca del Chorobamba, a las estructuras físicas existentes y al comportamiento de la estructura socio-económica, tratando de relevar los problemas fundamentales identificados de modo que sea factible plantear medidas orientadas al desarrollo de la micro-cuenca en concordancia con uno de los objetivos básicos del Plan Urbano Distrital, cual es, el de contribuir a una estructuración del sistema urbano - local - regional, vigorizando el desarrollo productivo y el acondicionamiento espacial sobre la base de un sistema jerarquizado de centros poblados. Los aspectos tratados son: 2.1 ASPECTO GEOPOLÍTICO El Departamento se encuentra ubicado dentro del Macro Sistema Urbano Centro, este es influenciado directamente por la ciudad de Huancayo teniendo incidencia directa sobre Oxapampa (capital de la Provincia), que forma parte de este microsistema. La articulación aérea se encuentra totalmente limitada (no existe), las vías son solo afirmadas no se cuenta con una adecuada infraestructura vial, empeorando estas en las épocas de lluvia, en la que todas las vías se ven afectadas. La superficie del departamento de Pasco es de 25 319,59 Km2, constituye el 2,0 por ciento del territorio peruano y presenta un relieve muy accidentado por estar atravesado por montañas, glaciares, valles interandinos y llanuras intra-montañosas. Por el oeste o sector andino, se encuentra la cordillera occidental formando glaciares de alta montaña; el Nudo de Pasco que se dirige desde Cerro de Pasco hasta el nevado Culebra de la Cordillera de Raura, originando las sub - cuencas hidrográficas del Huallaga y el Mantaro. El altiplano o Pampa de Junín, está rodeado
por las Cordilleras Oriental y Occidental de los Andes Centrales (la parte norte corresponde a Pasco) y; la Cordillera Oriental o Cordillera de Huachón, se halla situada al noreste del lago de Junín. Por el este o sector de la selva, se encuentra la Cordillera de Yanachaga y Cordillera de San Matías que enmarcan importantes valles: Chanchamayo, Huancabamba, Palcazú y Pichis y, la montaña de Shira, sus cumbres sirven de divisorias de aguas de las cuencas del Ucayali, Pichis y Pachitea. 2.2 ASPECTO FÍSICO GEOGRÁFICO 2.2.1
CARACTERIZACIÓN FÍSICA-AMBIENTAL El estudio realizado de los recursos naturales mediante el uso metodológico diseñadas para evaluar en forma particular cada componente del medio, constituye un instrumento útil e imprescindible en la toma de decisiones, respecto al ordenamiento de actividades y adecuado usos de los mismos; elementos básicos en la formulación de un plan de desarrollo Urbano Distrital. La caracterización de los componentes ambientales de la región Pasco permite identificar, describir, evaluar los diferentes recursos naturales; agua, suelo, aire, paisaje, biodiversidad, tal como se presenta en las zonas de vida, geomorfología, geología, capacidad de uso de suelo hidrología paisaje y Biodiversidad. a)
CONTEXTO NACIONAL Y REGIONAL DE CUENCAS Tenemos a la cuenca del río Mantaro que se origina por la unión del río San Juan y el río Blanco. Las otras cuencas son las del río Huallaga. En la Provincia de Oxapampa tenemos la cuenca del río Palcazú y la cuenca del río Pichis, pertenecientes al sistema Hidrográfico del Atlántico. La micro región Yanahuanca tiene una cuenca principal que es el río Chaupihuaranga, formado por los ríos Blanco y Colorado (Pucumayo). La altitud, oscila entre los 450 y 4 338 m.s.n.m.; siendo el distrito de Puerto Bermúdez el de menor altitud a 450 m.s.n.m., ubicado en la provincia de Oxapampa; en tanto el distrito de Chaupimarca ubicado en la provincia de Pasco, es el de mayor altitud (4 338 m.s.n.m.). La hidrografía en el sector vertiente se identifica tres micro cuencas: La primera constituida por ríos Pucamayo, Nilaila, el Chuiroc y el Yanahuanca; formando el rió Huallaga. La otras micro cuencas están dividido por los cerros Gontaypaccha y Ullcumayoya y presenta una orientaciones Oeste-Este así también tenemos que la micro cuenca del Paucartambo se forma por la unión de los ríos Quiparacra y Paucartambo. Las otras micro cuencas se localizan al norte de la divisoria el margen derecha del rió Chorobamba, Huancabamba o Pozuzo, están conformaos por los tributarios Huaylamayo y Santa Cruz. La provincia de Oxapampa, comprende básicamente 3 grandes sistemas hidrográficos, bien definidos, el sistema del río Pichis, Palcazú y Huaylamayo, Huancabamba-Pozuzo. El río Pichis y Palcazú confluyen en las cercanías de Puerto Victoria; lo que a su vez va a confluir en la cuenca del río Pachitea habitada por una rica flora y fauna acuática.
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b)
ZONAS DE VIDA Un ecosistema viene a ser una comunidad de seres vivos cuyos procesos vitales se relacionan entre sí y se desarrollan en función de los factores físicos de un mismo ambiente, alberga ecosistemas, inmersos en un conjunto Paisajístico de gran belleza y singularidad, coexistiendo con las actividades de los poblados.
c)
CAPACIDAD DE USO ACTUAL DE LA TIERRA Caracterización del Uso actual suelo de la Región Pasco CUADRO Nº 01 USO DE TIERRA LEYENDA Descripción HAS. % Superficie Tierras agrícolas 13.66 % agropecuaria Tierras no agrícolas 86.34% Fuente: Elaboración propia en base a plano de capacidad de uso de suelo del INRENA La capacidad de uso mayor de las tierras, se basa en las limitaciones permanentes de los suelos para poder mantener actividades agrícolas, pecuarias o forestales dentro de márgenes económicos. La Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales (ONERN), clasifica los tipos de suelos de la siguiente manera. A3c P1e Suelos apto para el desarrollo de la agricultura en limpio, de calidad agrologica baja o suelo para pastos de alta calidad, ambos con limitaciones de clima. F3c P2e Suelos con aptitud forestal de baja calidad agrologica por el clima o suelo para pastos de calidad media de erosión F3c P2e X Suelos con aptitud forestal de baja calidad agrologico por climas aptos para pastos de calidad media por erosión y para protección P1c Suelos con aptitud para pastos de alta calidad agrologica pero con limitaciones climáticas P1c X Suelos con aptitud para pastos de alta calidad agrologica pero con limitaciones de clima o suelos para protección. X P2e Suelos para protección o suelos aptos para pastos de calidad agrologica media por erosión.
CUADRO Nº 02
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CLASIFICACION DE TIERRAS DEL DEPARTAMENTO DE PASCO Tierras para Cultivo en Limpio Cultivo permanente Pastos Producción Forestal Protección Total
Has 25,000 60,000 370,000 390,000 1 511,607 2 356,607
% 1.06 2.55 15.7 16.55 64.14 100.00
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FUENTE: Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales-ONERN 1998
CUADRO Nº 03 CAPACIDAD DE USO MAYOR DE SUELOS POR DISTRITO Distrito Oxapampa Chontabamba Huancabamba Palcazo Pozuzo Pto. Bermudez Villa Rica TOTAL
Área (Has) 25861,11 16765,49 37349,92 89135,65 30981,77 300823,02
A3c- Plc 13529,19 5794,36 9960,38 20967,09 15342,2 30750,87
F3c-P2e 6567,55 6277,7 14864,27 42166,51 7686,47 245161,64
P1c 3389,66 2256,73 6887,5 16489,8 1043,5 12706,83
Otra Clase 2374,71 2436,7 5637,77 9512,25 6909,6 12203,68
50482,58 551399,54
18064,05 114408,14
21191,79 343915,93
5857,6 48631,62
5369,14 44443,85
FUENTE: Oficina Nacional de Evaluación de Recursos Naturales-ONERN 1998
Clase I.- No se ha identificado. Clase II.- Los suelos que incluyen son Honoria, Palcazú, Chuchurras y Quintoriani. Son suelos profundos, con espesores efectivos de más de 1 metro de textura media a moderadamente fina, con pendientes casi planas (0-5%), bien drenados, con buena capacidad de retención de la humedad. Clase III.- Comprende las siguientes series de suelos: Bermúdez, Matías, Lagarto y San Cristóbal. Son suelos moderadamente profundos, con espesor que varían entre 50 y 120 cms., de textura media a moderada fina, situadas en las terrazas altas con topografía de pendiente 0-5%, con buena capacidad de retención de la humedad. Son suelos fuertemente ácidos y por lo tanto, tienen una baja productividad. Clase IV.- Comprende suelos que tienen limitaciones por inundaciones, drenaje, y erosión. Incluye las siguientes series de suelos:
Pasco, Iscozací n y Pozuzo. Esmeralda y Charapa. Jordán
Son suelos de fuerte a muy fuertemente ácidos.
Clase V.- Su capacidad está limitada por los factores inundación y suelos. Incluye las siguientes series:
Serie Inpoacazú. Serie Chorrillos.
Son suelos superficiales con espesores menores de 25 cm., de topografía casi plana -5%, de textura media, el drenaje es excesivo y de distinto contenido orgánico. Clase VI.- Su factor limitante es la erosión. Son suelos moderadamente profundos y texturas finas, ocupa las zonas de colina bajas y altas y con topografía entre 30 y 50 % de pendiente. La fertilidad potencial es baja. Clase VII.- Sus factores limitantes son drenaje y erosión. sus pendientes oscilan entre 50 y 70 %. Son moderadamente profundos y con textura moderadamente fina. Son de baja fertilidad y fuertemente ácidas. Son tierras para la explotación forestal. Son tierras no aptas para uso agropecuario. Clase VIII.- Tiene como factores limitantes la erosión y el drenaje. Tiene pendientes mayores a 70 %, está cubierto de agua todo el año. Puede ser útil para la conservación de la vida silvestre y como bosque de protección. La Distribución del uso de tierras de Pasco, de toda la superficie agropecuaria, es del 13.66% corresponden a las tierras agrícolas y el 86.34% son tierras no agrícolas de las cuales el 52.25% (1’121 607 has) tienen pastos naturales. Si a los pastos naturales, en los cuales se cría una importante cantidad de ganado, se agregan las tierras agrícolas, se tendría que del total de tierras agropecuarias, la mayoría (65.91%) son tierras de uso agrícola y ganadero. Esto nos ilustra con mayor certeza las grandes potencialidades de espacio pastoril para la explotación racional de camélidos. d)
GEOMORFOLOGÍA: Dado la misma complejidad en los caracteres del relieve, constituye también una seria dificultad para una adecuada sistematización de los diversos aspectos involucrados en la ciencia geomorfológico, dentro de las pendientes se encuentran variadas en los términos descriptivos siguientes: Plana a ligeramente inclinada, Moderada a fuertemente inclinada, Moderada empinada, Empinada, Muy empinada, Extremadamente empinada. SUELOS DE LLANURA ALUVIAL RECIENTE Se distribuyen a orillas del río Pichis, Palcazú, Pozuzo, Chuchurras, lagarto y Huampumayo. Son de mayor fertilidad de los valles PichisPalcazú, y pueden ser utilizados para cultivos anuales y permanentes. Pueden ser de dos tipos:
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I.
De terrazas bajas inundables.- Se distribuyen en Iscozacín, Pasco y Pozuzo. Son de topografía plana, de textura moderadamente gruesa, profundas de moderada fertilidad, con vocación natural para cultivos de corto período vegetativo y pastos.
II.
De terrazas bajas no inundables.- Se distribuyen en Honoria, Palcazú y Chuchurras. Son de topografía plana, textura moderadamente fina, profundos y de buena fertilidad y Página | 34 productividad Pueden ser utilizados en sembríos que se adecuen a las condiciones geográficas.
SUELOS DE LLANURA ALUVIAL ANTIGUA EN TERRAZAS ALTAS. Se distribuyen en las terrazas altas de los valles Pichis y Palcazú, son de topografía plana o casi plana, profundos, de textura moderadamente fina y fuertemente ácidos. Por vocación natural se pueden dedicar al cultivo de pasturas. SUELOS DE LOS ABANICOS ALUVIALES Se ubican longitudinalmente y transversalmente en los afluentes de los ríos Pichis-Palcazú. Son suelos de topografía casi plana, de superficiales a moderadamente profundas y de texturas medias. Son de baja fertilidad y productividad adecuadas para cultivos de pastos. SUELOS DE COLINAS BAJAS Se localizan en la margen izquierda del río Palcazú, hasta la Cordillera del Yanachaga, la margen izquierda del río Pichis y la Cordillera del San Matías y la margen derecha del río Pichis y la Colina del Sira. Son suelos con pendientes de 20% hasta el 70%, bien desarrollado, profundos de escurrimiento superficial moderado. La fertilidad y productividad es baja son adecuados para pastos. SUELOS DE CERROS BAJOS Se ubican en la zona oriental de la cuenca del Pichis, en la planillanura dedicada del Gran Pajonal. Son de bajo productividad y de fertilidad por ser estas generadas a partir de materias residuales arsénicos cuarzosas. Tienen como principal limitante las pendientes muy empinadas, potencialmente útiles para bosques de protección.
SUELOS DE PIE DE MONTE Se distribuyen en la parte baja de las estribaciones de las cordilleras de Yanachaga y San Matías, están formadas por arseniscas limocitas ácidas. Sus pendientes fluctúan entre 20% a 50%. Son adecuadas para sombrío permanente y pastos. e)
FORESTAL
Gran riqueza de recursos naturales como la abundante vegetación herbácea que conforman los pastos naturales, y la presencia de arboledas y arbustos. Existe gran diversidad de animales silvestres entre las que se puede citar: pumas, venados, zorros, tigrillos, murciélagos, serpientes, majas, chancho de montes, etc. FLORA Y FAUNA FLORA Oxapampa por su clima es apto para cultivos de plátano, palta, papa, yuca, maíz, fríjol, café, rocoto, zapallo, hortalizas, algunos cítricos como limón, lima, naranja, etc. Los productos que abastecen a la capital en mayor cantidad son: el rocoto, zapallo, papa y palta. Existe una gran diversidad de vegetales silvestres, asimismo, referente a plantas ornamentales se tiene helechos, orquídeas, especies de bambúes y carrizales, plantas frutales nativas, plantas aromáticas, etc. FAUNA En Oxapampa existe gran potencial ecológico aprovechable para fines turísticos. Los recursos de flora y fauna son abundantes. En el Parque Yanachaga sobre una superficie de 122,000 Has se encuentra el record nacional en especies de flora: 154 familias, 869 géneros y 2584 especies de plantas (se presume que puede ser un record mundial, pero aún no está confirmado). Posee además en fauna 59 especies de mamíferos, 428 especies de aves, 16 especies de reptiles, 15 especies de anfibios y 31 especies de peces. f)
GEOLÓGICO: La Región de Pasco presenta una heterogénea estratigrafía ubicándose en llanuras y en zonas de vegetación. Consiste en el estudio del origen, forma, tiempo, y los componentes que constituyen los relieves del Distrito, La geología se centra en la búsqueda de minerales útiles en el interior de la tierra, la identificación de entornos estables, en términos geológicos, para las construcciones humanas y la predicción de desastres naturales asociados con las fuerzas geodinámicos.
g)
HIDROGRAFÍA En cuanto al potencial hídrico de la provincia de Pasco, tenemos a la cuenca del río Mantaro que se origina por la unión del río San Juan y el río Blanco. Las otras cuencas son las del río Huallaga, que tiene su origen en el río Pucuyacu y el río Chaupihuaranga y; la cuenca del río Paucartambo, formado por los ríos Bellavista Chupaca y Quiparacra. En la Provincia de Oxapampa tenemos la cuenca del río Palcazú y la cuenca del río Pichis, pertenecientes al sistema Hidrográfico del Atlántico. La micro región Yanahuanca tiene una cuenca principal que es el río Chaupihuaranga, formado por los ríos Blanco y Colorado
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(Pucumayo). Las principales lagunas que se encuentran en la provincia de Pasco son: Shegue y Huanroncocha ubicadas en la provincia de Huayllay a 4 580 m.s.n.m. y; Punrún, ubicada en el distrito de Tinyahuarco a 4 300 m.s.n.m., entre otras. Los recursos hídricos de la Provincia de Oxapampa corresponden a dos cuencas hidrográficas. Estas cuencas a su vez están conformadas por sub cuencas y micro cuencas las mismas que se detallan: CUADRO Nº 4: RECURSOS HÍDRICOS OXAPAMPA CUENCA PERENE
PACHITEA
SUB CUENCA
MICRO CUENCA
R. PAUCARTAMBO RÍO POZUZO
Río Netas
RÍO PALCAZU
Río Iscozacín
RÍO PICHIS
Puerto Bermúdez
Río Chorobamba Río Pozuzo
UBICACIÓN POLÍTICA Provincia Oxapampa Villa Rica Provincia Oxapampa Oxapampa Chontabamba Huancabamba Pozuzo Provincia Oxapampa Palcazú Provincia Oxapampa Puerto Bermudez
Fuente: Gobierno Regional de Pasco
EL sistema hidrográfico de la Región pertenece a la vertiente del Atlántico, los ríos nacen en su mayoría en el Nudo de Pasco, aproximadamente en los 11° de latitud Sur, entre los 4,000 y 6,000 m.s.n.m., alimentando su caudal, principalmente con las precipitaciones pluviales, lo que origina un escurrimiento de comportamiento irregular. El período de crecidas o avenidas se inicia en Octubre y concluye en Marzo, alcanzando su nivel máximo en los meses de Enero y Febrero. El período de vaciante o de estiaje comienza en Abril y concluye en Setiembre, llegando a su mínimo en los meses de Julio y Agosto.
h)
CLIMA El clima de la Región Pasco es diversa dependiendo de sus provincias, la provincia de Oxapampa al igual que la región presenta clima diverso pudiéndose encontrar los siguientes:
Húmedo y cálido con temperaturas medias de 23°C a 24°C y precipitaciones que oscilan entre 2,000 y 3,000 mm de los ríos Pichis, Palcazú y afluentes.
Húmedo y semi-cálido, con temperaturas promedio de 18°C a 20°C y precipitaciones de 150 a 250 mm. Los diferentes micro-climas se presentan en las mesetas de la Cordillera de Yanachaga, San Carlos
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y San Matías. El distrito de Palcazú tiene una temperatura de 25 ºC, con precipitaciones de 3,000 a 3,500, con un clima húmedo. El distrito de Villa Rica tiene una temperatura de 17º C con precipitaciones de 1,800, con un clima Súper-húmedo. El clima del sector de llanuras presenta dos subtipos climáticos, Página | 37 diferenciados principalmente por la cantidad de precipitaciones a lo largo del año. Así tenemos que hacia el sur del subconjunto de selva baja el clima presenta es el de sabana, el cual es periódicamente húmedo, a excepción de los meses de invierno. Por otra parte, el sector de selva baja ubicado más hacia el norte presenta un clima propio de selva tropical, caracterizado por ser permanentemente húmedo. En ambos tipos climáticos la temperatura media de todos los meses es superior a 18 ºC y la cantidad de precipitación anual superior a 750 milímetros. Cabe señalar que las fuertes lluvias juegan un rol determinante en la ecología del valle, que coadyuvados por la topografía (pendientes fuertes), tipo de material (roca y/o suelo), deforestación excesiva (tala, rozo y quema de árboles) y otros factores, originan fenómenos de deslizamientos, desplomes, inundaciones, etc. que afectan la seguridad y economía de la población, fundamentalmente cuando se trata de destrucción de viviendas e interrupción de las carreteras y caminos vecinales. Estos factores afectan a los caminos vecinales, encontrándose en malas condiciones las vías vecinales, necesitando rehabilitación y el constante mantenimiento para garantizar una buena transitabilidad para vehículos livianos y pesados, y permitiendo el traslado de los principales productos agropecuarios y forestales.
SÍNTESIS DIAGNÓSTICO DE CARACTERÍSTICAS AMBIENTALES DE LA REGIÓN PASCO - PROVINCIA OXAPAMPA La región en sí y más aún la provincia de Oxapampa está estratégicamente ubicada en un área muy favorecida en el tema ambiental, cuenta con grandes zonas de forestación, áreas de producción agrícola, cuenta con suelos productivos, en Hidrografía posee tres importantes ríos cada uno con sus respectivos afluentes, los cuales contribuyen al desarrollo de la ciudad. Las Zonas de Vida presentes en la provincia son diversas, presentando solo en el Parque Nacional Yanachaga Chemillén 7 distintas zonas de vida, lo cual nos hace notar la variedad de estas zonas presentes en la provincia y más aún en la Región. El clima es favorable para el desarrollo de la vegetación, con algunos problemas con las precipitaciones fuertes las cuales contribuyen con la destrucción de viviendas, bloqueo de carreteras y caminos. La provincia en sí posee terrenos bastante habitables, pero de mucha fragilidad y vulnerabilidad que debe tomarse en cuenta en el asentamiento de la ciudad en el mismo. 2.2.2
CARACTERIZACIÓN FISICO GEOGRÁFICA
La Región Pasco, está conformada por las Provincias Pasco, Oxapampa y Daniel Alcides Carrión, está ubicada en la vertiente oriental de los Andes y zona central del territorio peruano, abarca dos regiones naturales, 9 355 Km2 de sierra, entre las provincias de Pasco, Daniel A. Carrión y el distrito de Chontabamba (Oxapampa); y 15 965 Km2 de selva (Provincia de Oxapampa). Sus límites son, con la Región Junín al sur; al norte con la Región Huánuco, al oeste con la Región Lima y por el este con la Región Página | 38 Ucayali. El Departamento de Pasco tiene una extensión de 25319,59 Km². Y alberga una población al 2005, de 280 449 habitantes. CUADRO N° 05 RELACION DE SUPERFICIE Y POBLACIÓN TOTAL, URBANA Y RURAL RESPECTO A LA REGIÓN PASCO Y SUS PROVINCIAS 2007 JURISDICCIÓN
SUPERFICIE Km2 1 285 215.60 25 319.59 4 758.57 18 673.79 1 887.23
PERU REGION PASCO PASCO OXAPAMPA DANIEL A. CARRIÓN
1. 2.
%(1) 100% 1.9 % 0.37 % 1.45 % 0.15
POBLACIÓN TOTAL %(2) 100 % 18.79 % 73.75 % 7.46 %
HAB. 27 412 157 280 449 150 717 81 929 47 803
%(1) 100% 1.02 % 0.55 % 0.3 % 0.17 %
%(2) 100% 55.15 % 29.28 % 15.57 %
POB. URBANA 2005 HAB. 19,421,901 167 372 114 821 30 805 27 967
POB. RURAL 2005 HAB. 6,730,364 99 392 35 896 51 124 19 836
DENSIDA D HAB/ KM2 21.33 11.08 31.67 4.39 25.33
Respecto a Nivel Nacional Respecto a Nivel Regional Fuente INEI, Censo Nacional 2007
Este Departamento, comprende, Selvas Altas y Sierra, constituyendo una unidad claramente integrada desde un punto geográfico. Aunque la simple referencia al nombre de Junín lleve a pensar en los altos picos andinos y en cumbres nevadas, El clima, debido a su configuración altimétrica, la zona presenta una enorme variedad de climas y microclimas, que va desde el templado hasta el glacial en la Sierra, cálido y húmedo en la Ceja de Selva, con una temperatura promedio anual de 31ºC en los meses de Junio a Octubre, y temperaturas mínimas que fácilmente bajan los 0°C. Las precipitaciones, que en algunos años llegan casi a desaparecer en los meses de Julio y Agosto, pueden superar los 600 mm. Mensuales, en Noviembre y Diciembre y en el primer trimestre de cada año. En cuanto al potencial hídrico de la provincia de Pasco, tenemos a la cuenca del río Mantaro que se origina por la unión del río San Juan y el río Blanco. Las otras cuencas son las del río Huallaga, que tiene su origen en el río Pucuyacu y el río Chaupihuaranga y; la cuenca del río Paucartambo, formado por los ríos Bellavista Chupaca y Quiparacra. En la Provincia de Oxapampa tenemos la cuenca del río Palcazú y la cuenca del río Pichis, pertenecientes al sistema Hidrográfico del Atlántico. La micro región Yanahuanca tiene una cuenca principal que es el río Chaupihuaranga, formado por los ríos Blanco y Colorado (Pucumayo). Las principales lagunas que se encuentran en la provincia de Pasco son: Shegue y Huanroncocha ubicadas en la provincia de Huayllay a 4 580 m.s.n.m. y; Punrún, ubicada en el distrito de Tinyahuarco a 4 300 m.s.n.m., entre otras.
GEOMORFOLÓGICA a)
Suelos de Llanura aluvial reciente Se distribuyen a orillas del río Pichis, Palcazú, Pozuzo, Chuchurras, lagarto y Huampumayo. Son de mayor fertilidad de los valles PichisPalcazú, y pueden ser utilizados para cultivos anuales y permanentes. Página | 39 Pueden ser de dos tipos: De terrazas bajas inundables.- Se distribuyen en Iscozacín, Pasco y Pozuzo. Son de topografía plana, de textura moderadamente gruesa, profundas de moderada fertilidad, con vocación natural para cultivos de corto período vegetativo y pastos. De terrazas bajas no inundables.- Se distribuyen en Honoria, Palcazú y Chuchurras. Son de topografía plana, textura moderadamente fina, profundos y de buena fertilidad y productividad. Pueden ser utilizados en sembríos que se adecuen a las condiciones geográficas.
b)
Suelos de Llanura Aluvial Antigua en terrazas altas. Se distribuyen en las terrazas altas de los valles Pichis y Palcazú, son de topografía plana o casi plana, profundos, de textura moderadamente fina y fuertemente ácidos. Por vocación natural se pueden dedicar al cultivo de pasturas.
c)
Suelos de los Abanicos Aluviales Se ubican longitudinalmente y transversalmente en los afluentes de los ríos Pichis-Palcazú. Son suelos de topografía casi plana, de superficiales a moderadamente profundas y de texturas medias. Son de baja fertilidad y productividad adecuadas para cultivos de pastos.
d)
Suelos de Colinas bajas Se localizan en la margen izquierda del río Palcazú, hasta la cordillera del Yanachaga, la margen izquierda del río Pichis y la Cordillera del San Matías y la margen derecha del río Pichis y la Colina del Sira. Son suelos con pendientes de 20% hasta el 70%, bien desarrollado, profundos de escurrimiento superficial moderado. La fertilidad y productividad es baja son adecuados para pastos.
e)
Suelos de Cerros Bajos Se ubican en la zona oriental de la cuenca del Pichis, en la planillanura dedicada del Gran Pajonal. Son de bajo productividad y de fertilidad por ser estas generadas a partir de materias residuales arsénicas cuarzosas. Tienen como principal limitante las pendientes muy empinadas, potencialmente útiles para bosques de protección.
f)
Suelos de Pie de monte Se distribuyen en la parte baja de las estribaciones de las cordilleras de Yanachaga y San Matías, están formadas por areniscas, limonitas
ácidas. Sus pendientes fluctúan entre 20% a 50%. Son adecuadas para sombrío permanente y pastos. 2.3 ASPECTO SOCIO DEMOGRÁFICO 2.3.1
POBLACIÓN URBANA Y RURAL La población de la región Pasco para el año 2007 era de 280 449 habitantes, Página | 40 de los cuales el 61.90 % son del área urbana y el 38.10 % es rural, como también podemos observar la mayoría de pobladores son del sexo masculino. La población de la provincia de Oxapampa es mixtura de razas Europeruanas, encontramos grupos etnios, Yanessha y Ashaninka, colonos descendientes austros, alemanes suizos y colonos alto Andinos. La población total de la provincia al 2007 es de 81 929 habitantes, de los cuales 30 805 personas (37.60%) se encuentran viviendo en las zonas urbanas. es decir, centros poblados de más de 100 habitantes. Los distritos con población predominantemente urbana son escasos en esta provincia. La mayoría de los distritos concentra población rural. Siendo el distrito más poblados Villa Rica que cuenta con una población de 17,967 habitantes que representa el 26.45% respecto a la población total; seguido del distrito Puerto Bermúdez con una población de 23 028 (28.11%), y el distrito de Oxapampa con una población 14,190 habitantes (17.32%), son los distritos con mayor población y mayor flujo comercial, dado que se concentra instituciones administrativas, educativas, eclesiásticas, comerciales y otros, en donde a la población les permite tener mayor acceso a estos servicios. Por lo contrario podemos decir de los distritos que tiene menor, que son los distritos de Palcazo (10.75%), Huancabamba (7.73%), Pozuzo (9.47%) y Chontabamba que solo cuenta con 3 189 habitantes (3.89%), por el mismo hecho que tiene menor población el acceso a los servicios administrativos, comerciales son limitados.
CUADRO N° 06 POBLACIÓN DESAGREGADA POR REGIÓN, PROVINCIA Y DISTRITO Población 2007 Fuente: INEI ITEM
N DE HAB.
%
280,449 habitantes 173,593 habitantes 106,856 habitantes 144145 habitantes 136,304 habitantes
100.0 0% 61.90% 38.10% 51.40% 48.60%
81,929 habitantes
100.00%
REGIÓN PASCO POBLACION TOTAL POBLACION URBANA POBLACION RURAL POBLACION TOTAL VARONES POBLACION TOTAL MUJERES PROVINCIA DE OXAPAMPA POBLACION TOTAL
POBLACION URBANA POBLACION RURAL POBLACION TOTAL VARONES POBLACION TOTAL MUJERES
30,805 habitantes 51,124 habitantes 43,328 habitantes 38,601 habitantes
37.60% 62.40% 52.88% 47.12%
18,619 habitantes 11,351 habitantes 7,268 habitantes 9,963 habitantes 8,656 habitantes
100.00% 60.96% 39.04% 53.51% 46.49%
DISTRITO VILLA RICA POBLACION TOTAL POBLACION URBANA POBLACION RURAL POBLACION VARONES POBLACION MUJERES
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 INEI
CUADRO Nº 07 PORCENTAJES DEMOGRAFICOS REGIÓN DE PASCO 1.02% DEL PAÍS PROVINCIA DE OXAPAMPA 29.21% DE LA REGION DISTRITO DE VILLA RICA 6.64% DE LA PROVINCIA
DISTRITO DE VILLA RICA 22.73 % DE LA POBLACION DE LA PROVINCIA 53.67 % HOMBRES 46.33 % MUJERES
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 INEI
2.3.2
COMPOSICIÓN POR EDAD Y SEXO La población de la Región Pasco, de acuerdo al Censo Nacional de 2007 se compone de 144,145 hombres y 136,304 mujeres, representando el 51.40% y 48.60% del total, respectivamente. No se muestra mucha diferencia entre cantidad de población masculina y la femenina.
CUADRO N° 08 POBLACION POR SEXO Y EDAD REGION PASCO – 2007 REGION PASCO Edad en grupos quinquenales 0-04 05-09 09-14 15-19 20-24 25-29
TOTAL hab. % 29 090 10.37 29 206 10.41 34 300 12.23 30 469 10.86 27 287 9.73 24 255 8.65
HOMBRES hab. % 14 805 10.27 14 988 10.40 17 637 12.24 15 521 10.77 13 922 9.66 12 458 8.64
MUJERES hab. % 14 285 10.48 14 218 10.43 16 663 12.22 14 948 10.97 13 365 9.81 11 797 8.65
Página | 41
30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70 a más Total
20 536 19 319 16 084 13 079 10 047 7 548 5 920 4 845 8 464 266,764
7.32 6.89 5.74 4.66 3.58 2.69 2.11 1.73 3.01 100.00
10 714 9 823 8 441 6 844 5 287 3 937 3,087 2,462 4 219 144 145
7.43 6.81 5.86 4.75 3.67 2.73 2.14 1.71 2.93 100.00
9 822 9 496 7 643 6 235 4 760 3,611 2,833 2 383 4 245 136 304
7.21 6.97 5.61 4.57 3.49 2.65 2.08 Página | 42 1.75 3.12 100.00
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 INEI
GRAFICO Nº 1 PIRÁMIDE DE EDADES REGIÓN PASCO
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 INEI
La provincia de Oxapampa cuenta con 430 centros poblados, de los cuales en al ámbito urbano el distrito de Oxapampa tiene 01 pueblo, 01 pueblo Joven y 01 Urbanización, y los distritos de Huancabamba, Chontabamba, Palcazú , Pozuzo, Puerto Bermúdez y Villa Rica cuenta cada uno con un pueblo, haciendo un total de 07 Pueblos, 01 Pueblo Joven y 01 Urbanización. La mayor población en la provincia se tiene en el ámbito rural, contando con 03 Pueblos, 133 Caseríos, 59 Anexos, 113 Comunidades Indígenas, 104 Unidades Agropecuarias, 01 Comunidad Campesina, 01 Villa y 07 considerados como otros, haciendo un total de 421 centros poblados en el ámbito de la provincia de Oxapampa.
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CUADRO Nº 09: CENTROS POBLADOS DE LA PROVINCIA DE OXAPAMPA
Página | 44
Pág. | 44
RELACIÓN SOCIO DEMOGRÁFICA DEL DISTRITO DE VILLA RICA Y LA REGIÓN PASCO Debido a un relativo repliegue político y económico de la región y a una desigualdad en la distribución del poder de la autoridad, la estructura Social de Villa Rica, presenta rasgos típicos de un sistema de dominio tradicional ejercicio por una minoría en subordinación de la mayoría, siendo la Página | 45 participación ciudadana un instrumento de gestión de reciente incorporación, no entendiéndose de manera integral el espíritu del mismo. El proceso de urbanización, se ha configurado de manera espontánea y lenta como todos los asentamientos rurales en el área teniendo flujos mayores en circunstancias especiales de auge económico y retrayéndose en la década pasada por el terrorismo que vivió la zona y el país. En consecuencia a esta manifestación externa del proceso de urbanización, las causas que explican esta situación y sus repercusiones socio – económicas, modificando el funcionamiento de las unidades de producción desplazando la importancia de los centros agropecuarios hacia las concentraciones de las principales ciudades. Los factores principales que coadyuvaron a esta respuesta se pueden considerar como resultado del fenómeno migratorio y la estructuración de las actividades económicas. Es de hacer notar sin embargo, que si bien existe una marcada tendencia a la emigración en las zonas rurales, esta generalmente resulta ser de carácter temporal debido principalmente a la estructuración de las actividades económicas y a las formas de explotación agrícola, por cuanto al no permitir una ocupación permanente de lugar a periodos desplazamientos de la población ocupada en este distrito. La estructura de las actividades económicas, del distrito de Villa Rica por el mismo proceso de su evolución, se ha observado como una constante progresiva las actividades agrícolas dando lugar a que la mayoría de la población se asiente en el campo, pero lo que también causa es una baja economía en los pobladores, buscando estos emigrar a la provincia en busca de oportunidades de trabajo. 2.4 ASPECTO ECONÓMICO PRODUCTIVO 2.4.1
ASPECTOS SOCIO-ECONÓMICOS DE LA REGIÓN El crecimiento poblacional de la Región registra una densidad poblacional de 10.54 Hab/Km2. habiendo zonas catalogadas como pobreza critica y extrema, evidenciando carencias básicas de servicios médicos y de salud. La dinámica de la actividad económica de la región, se basa fundamentalmente en actividades primario-extractivos (minera, agricultura, pecuaria, extracción forestal, etc.) y terciarios - servicios (comercio y turismo). La región cuenta con una superficie agrícola de 141 254 hectáreas y 856 553 hectáreas de superficie no agrícola. Entre los cultivos más importantes para el consumo humano tenemos: la papa, el plátano y la yuca, mientras que entre los cultivos más importantes para el consumo industrial destacan el rocoto, el café y el maíz amarillo duro. Asimismo tiene una producción pecuaria resaltante en la que sobresalen el ganado vacuno, el ganado porcino y el ganado ovino. El desconocimiento del potencial de los recursos naturales y la falta de una normatividad no
permiten su aprovechamiento, tampoco existe un desarrollo extensivo de las tecnologías apropiadas de extracción agrícola-pecuaria y conservación de suelos. El recurso forestal se concentra en la provincia de Oxapampa. La actividad minera en la Región Pasco gira alrededor de empresas Página | 46 ubicadas en su mayoría en la provincia de Pasco, las mismas que producen zinc, plomo, cobre, oro y plata. El desarrollo industrial es limitado (únicamente de nivel artesanal). Incluso las actividades comerciales presentan dificultades por la débil y costosa articulación vial Departamento y Nacional. La Región posee un importante potencial turístico, orientado hacia la Página | 46 recreación-aventura natural. Sin embargo, no se encuentra suficientemente explotado, careciendo además, los centros poblados de infraestructura turística para captar ingresos, por este concepto, en sus respectivas jurisdicciones. Las limitaciones de articulación espacial requieren de la construcción de infraestructura de apoyo y de interconexión de centros poblados. 2.4.2
RECURSOS TURÍSTICOS Dentro de la región Pasco la Provincia de Oxapampa es la que mayor recursos turísticos posee por lo tanto es la de mayor acogida por los turistas. La provincia de Oxapampa posee características singulares, debido a la enorme influencia de la cultura Alemana en su arquitectura y costumbres. Estos recursos los podemos observar en el siguiente recuadro: CUADRO N° 10
PRINCIPALES RECURSOS TURÍSTICOS DE LA PROVINCIA DE OXAPAMPA
CAPITULO III: DIAGNÓSTICO DE LA PROBLEMÁTICA URBANA Página | 47
3.1 MARCO REFERENCIAL 3.1.1
UBICACIÓN GEOGRÁFICA Y DELIMITACIÓN POLÍTICA Ubicación Política El Distrito de Villa Rica, se encuentra ubicada al sur de la Provincia de Página | 47 Oxapampa en el departamento de Pasco. Creación Política El 27 de Noviembre de 1,944 mediante Ley N° 10030 se legaliza a Villa Rica como distrito a raíz del censo poblacional. Situación Geográfica Latitud Sur Latitud Oeste Altitud
10º 42’ 30’’ 75º 16’ 20’’ 1470 m.s.n.m,
Clima: De acuerdo a los pisos ecológicos se halla comprendido entre la Yunga Fluvial (1,000 - 2,300 m.s.n.m.) y la Quechua (2,300 - 3,500 m.s.n.m.) en el declive oriental de la Cordillera Andina, que mira la llanura Amazónica; su clima es templado, propia de la Selva Alta, Húmedo y semicálido, en la estación invernal eventualmente seco. La humedad relativa en promedio para la zona es de 89%. Temperatura oscila entre 15 a 23 °C, con un promedio de 16.5ºC. Precipitación Durante el año la mayor concentración de lluvias se presenta durante los meses de Diciembre a Abril con una precipitación pluvial de 1588 mm/año Zona de vida bh-Mt (bosque Húmedo Montano templado) y húmedo Pre Montano Tropical).
bh-pt (bosque
Superficie Territorial El distrito de Villa Rica tiene una superficie de 1,161.78 Km2, que representa el 15.12% de la superficie total de la Provincia de Oxapampa. Delimitación Política Límites y Superficie Territorial Limites Norte : Colinda con: Distrito de Palcazu (Provincia de Oxapampa). Sur : Colinda con: la provincia de Junin. Este : Colinda con: Distrito de Puerto Bermudez (Provincia de Oxapampa Oeste : Colinda con: Distrito de Oxapampa, (Provincia de Oxapampa) GRAFICO Nº 02
UBICACIÓN DE VILLA RICA
Página | 48
Página | 48
3.1.2
ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE LA CIUDAD
3.1.3
SITUACIÓN GEOPOLÍTICA Villa Rica se encuentra en el Departamento de Pasco, Provincia de Oxapampa. El distrito de Villa Rica se presenta como un espacio político geográfico homogéneo parcialmente integrado por una red vial importante que es la Carretera Marginal de la Selva Central, con una acentuada relación entre la ciudad y el campo. Este ámbito presenta además, un grado de urbanización rural que se refleja en la mayor concentración de su población en el centro urbano, llevándose a cabo por otro lado una intensa actividad agropecuaria que define las características del comportamiento del distrito. El espacio físico del distrito de Villa Rica es ondulado y empinado. El escenario edáfico es bastante variado y por lo general esta constituido por suelos forestales.
Forma parte de las características geo-morfológicas de Villa Rica la presencia de gran cantidad de áreas agrícolas. Esta localizado en Oxapampa que es una de los núcleos importantes de la Selva Central La Carretera Marginal, en su tramo la Merced – Oxapampa constituye el soporte de la estructura vial de la zona dando lugar la conexión de Villa Rica por encontrarse en el trayecto con otras capitales distritales principalmente con Oxapampa.
La Topografía de Villa Rica presenta relieves accidentados debido a la presencia de cadenas montañosas, dando origen también a formaciones
paisajistas: Paisajes de colinas bajas, paisaje de colinas altas, paisajes de pie monte y paisaje montañoso. 3.1.4
ROLES Y FUNCIONES DE LA CIUDAD EN EL CONTEXTO NACIONAL Página | 49 Y PROVINCIAL a)
A NIVEL NACIONAL Metrópoli Nacional R1, Lima Metropolitana es el centro directriz de la organización y articulación del gran Sistema Nacional vinculados a los Página | 49 centros de Macro Sistema. 5 Centro Principal de Macro Sistema Urbano R2, son los centros compensatorios de la metrópoli nacional y engranaje con funciones de dirección y coordinación entre los sistemas regionales de la Macroregión y el gran sistema nacional. Centro Principal del Sistema Urbano R3, son los centros de organización y articulación de los sistemas regionales internamente. Centro Principal del Sub Sistema Urbano R4, son áreas nucleadas de Centros Principales del Sub-sistema Urbano Regional que constituyen áreas de apoyo a las metrópolis regionales, producen servicios diversificados de primer nivel y productos diversificados de capital o de consumo. Concentran la sede de la administración regional y/o subregional. Centros Urbanos Principales del Sector R5, son áreas nucleadas de Centros Urbanos del Sector que constituyen áreas de apoyo a las áreas de los centros urbanos principales, produciendo servicios diversificados. Centro Principal del Área Nucleada Urbana R6, sirven de sustento directo a la producción extractiva y donde se realizan las principales actividades de comercialización a nivel local. Debe cumplir la función económica de Centros de área Nucleada o de Refuerzo al Área Nucleada urbana y poseen una tipología de centros de actividad extractiva y/o de centros turísticos menores. Centros Poblados de Servicios R7, son los centros poblados donde se concentran los servicios periódicos, y el equipamiento básico para la producción agropecuaria, minera y pesquera, pertenecen a ella también los centros turísticos menores. Centro Poblado Primario R8, localización de la población rural en forma permanente. Concentra el nivel mínimo de equipamiento y servicios de carácter permanente y de uso diario.
b)
A NIVEL REGIONAL Macro Sistema Nacional y la Región Pasco 6 (Ver Gráfico Nº 03)
Fuente: MTC, Dirección Nacional de Desarrollo Urbano, Estudio Gestión Urbana Regional de Inversiones Regiones Huánuco, Pasco y Junín 5
6
Dirección General de Desarrollo Urbano- MVC, “Plan Nacional de Desarrollo Urbano”-1975- 1990
Nuestro Macro Sistema Nacional está apoyado principalmente en la unidad espacial de primera prioridad que vendría a ser la Metrópoli Nacional R1 (Lima Metropolitana) que viene a ser el gran Sistema Página | 50 Nacional siendo el conjunto globalizador de los sistemas regionales, autónomos, que permitiría una justa redistribución de excedentes desde las áreas más desarrolladas y de mejores recursos a las áreas menos favorecidas y de mayor saturación poblacional a la vez que posibilitaría la correcta planificación de recursos y de políticas de desarrollo a nivel Página | 50 global. Esta Metrópoli Nacional está seguida por las macro regiones que vendrían a ser la macro región norte con su núcleo central Trujillo (R1), con sus dos conglomerados de segundo orden (R2) Chiclayo e Iquitos. La macro región Sur con su área nucleada Arequipa (R1) apoyada por sus conglomerados de segundo orden (R2) Tacna y Cusco y finalmente la macro región Centro (teniendo una mayor relación directa con lima metropolitana) y con sus dos conglomerados de mayor fuerza (R2) Huancayo y Pucallpa. La Región Pasco forma parte del Macro Sistema Centro, el cual tiene como soporte a la Metrópoli Nacional(Lima R1), como capital provincial y esta unidad espacial de segunda prioridad crea una instancia de organización espacial intermedio entre el gran Sistema Nacional y los Sistemas regionales constituida por un área amplia delimitada en base a consideraciones económicas sociales geográficas y de tipo histórico que determinan una relativa homogeneidad y complementariedad interna que facilita las labores de planificación. La Región Pasco tiene relación directa con la Región Junín, específicamente con Huancayo, así como también con la capital.
GRAFICO Nº 03 Página | 51
ESQUEMA DE ESTRUCTURACIÓN DEL MACRO SISTEMA REGIONAL (*)
Página | 51
PROVINCIA DE PASCO MACRO SISTEMA URBANO
SISTEMA REGIONAL PASCO
ÁREA NUCLEADA URBANA CERRO DE PASCO
CENTRO PRINCIPAL DEL SUB SISTEMA URBANO
CENTRO URBANO PRINCIPAL DEL SECTOR PROVINCIA DANIEL A. CARRIÓN
PROVINCIA DE OXAPAMPA
R3
ÁREA NUCLEADA DISTRITAL
CENTRO DINAMIZADOR SECUNDARIO OXAPAMPA
YANAHUANCA
R5
R4
METROPOLI NACIONAL LIMA METROPOLITANA
R1
LEYENDA REGIÓN PROVINCIA R3 PROVINCIA R4 PROVINCIA R5
NOTA: Para la consideración del sustento del trabajo se considero la población proyecta al año 2018 (*) Plan Nacional de Desarrollo Urbano 1975-1990 Ministerio de Vivienda/ Esquemas Gráficos Adaptad as por el Equipo
A NIVEL PROVINCIAL: (VER GRÁFICO Nº 04) El Sub-Sistema Oxapampa
7
Página | 52 Se encuentra ubicado en la zona oriental de la región, y extendido sobre la provincia de Oxapampa, en un área de especialización y vocación productiva eminentemente agrícola y forestal. En este sub sistema Oxapampa mantiene como centro urbano dinamizador principal. Ubicado en el segundo nivel jerárquico de la estructura urbana regional, debe desarrollar funciones comerciales, de Página | 52 servicios y de procesamiento agropecuario y forestal. Oxapampa en el sexto nivel jerárquico y Puerto Bermúdez en séptimo nivel jerárquico de la estructura urbana regional, están orientados a desempeñar eficientemente como centros de sustento a la producción extractiva y otras actividades económicas políticas y de servicio locales. Las otras provincias ya con menor incidencia en el distrito, Chontabamba, Palcazo, Pozuzo, Villa Rica, cumplen roles entre el séptimo y octava jerarquía de la estructura urbana siendo Espacios agrícolas de concentración poblacional, que vienen a ser unidades espaciales de primera prioridad, que surgen del proceso de ruptura del aislamiento de los centros agrícolas dispersos. A través de una política de concentración poblacional surgen pequeños pueblos rodeados de áreas de producción agrícola y ganadera.
Fuente: MTC, Dirección Nacional de Desarrollo Urbano, Estudio Gestión Urbana Regional de Inversiones Regiones Huánuco, Pasco y Junín 7
GRAFICO Nº 04
Página | 53
ESQUEMA DE ESTRUCTURACIÓN DEL SISTEMA PROVINCIAL (*)
Página | 53
CENTRO URBANO PRINCIPAL DEL SECTOR DISTRITO DE PALCAZU
CENTRO URBANO PRINCIPAL DEL SECTOR DISTRITO DE POZUZO
R6
R6
SISTEMA PROVINCIAL OXAPAMPA
CENTRO URBANO PRINCIPAL DEL SECTOR OXAPAMPA CAPITAL DE PROVINCIA
CENTRO PRINCIPAL DEL ÁREA NUCLEADA DISTRITO DE VILLA RICA
R5 R6
CENTRO PRINCIPAL DEL ÁREA NUCLEADA DISTRITO DE HUANCABAMBA
R6
CORONELPORTILLO CENTROPRINCIPALDE MACROSISTEMAURBANO ÁREA NUCLEADA URBANA PUCALLPA
R2
LEYENDA REGIÓN PROVINCIA CAPITAL DE PROVINCIA DISTRITO
NOTA: Para la consideración del sustento del trabajo se considero la población proyecta al año 2018 (*) Plan Nacional de Desarrollo Urbano 1975-1990 Ministerio de Vivienda/ Esquemas Gráficos Adaptad as por el Equipo
c)
A NIVEL DISTRITAL: (VER GRÁFICO Nº 05)
El Distrito de Villa Rica mantiene un Rol y función de acuerdo al Planeamiento urbano Regional y Nacional de la siguiente manera: A Nivel Regional Centro Urbano de 6º rango Jerárquico.
Su Rol es de Centro urbano principal de sector Su Tipología es de centros intermediarios, centro extractivo, y de procesamiento, centros turísticos, predominantemente Página | 54 comercial. Su Función es de centro de respaldo a los centros motrices y centros concertadores de desarrollo. Su Articulación Espacial es de centro concertador de áreas nucleadas urbanas.
CUADRO Nº 11 LOCALIZACION DE VILLA RICA EN EL SISTEMA URBANO NACIONAL NORMATIVO ROL PARA FINES DE TAMAÑO POBLACIONAL RANGO PLANIFICACION URBANO POBLACION MODELO JERARQUICO MARGEN DE POBLACION NACIONAL 1ª 2ª 3ª 4ª
5ª
LIMA METROPOLITANA
7 500.000
(M.N.)
(7 000.00 - 8 000.000)
HUANCAYO (C.P.M.S.U.)
750.000 (400.000 - 1 200.000)
PASCO (C.P.S.U.)
250.000 (100.000 - 500.000)
OXAPAMPA
75.000 (50.000 - 100.000)
(C.P.S.S.U.) OXAPAMPA (DISTRITO) PUERTO BERMUDEZ
HUANCABAMBA VILLA RICA (C.P.A.N.U.)
TIPOLOGIA ECONOMICA
CENTROS PREDOMINANTEMENTE INDUSTRIALES Y FINANCIEROS
CENTROS PREDOMINANTEMENTE COMERCIALES Y DE INDUSTRIA LIVIANA CENTROS PREDOMINANTEMENTE COMERCIALES
35.000 (20.000 - 50.000)
(C.U.P.S.)
6ª
Página | 54
Y DE INDUSTRIA LIVIANA Y CENTROS DE ENLACE CENTRO DE ACTIVIDAD EXTRACTIVA,
10.000 (5 000 - 20.000)
PROCESAMIENTO Y CENTROS TURISTICOS MENORES
7ª
TAPUC (C.P.S.)
3 500 (2 000 - 5.000)
CENTROS EXCLUSIVAMENTE DE ACTIVIDAD EXTRACTIVA Y CENTROS TURISTICOS MENORES
8ª
CHONTABAMBA VILCABAMBA (C.P.P.)
1000 (500 - 2 000)
CENTROS DE EXTRACCION AGROPECUARIA
GRAFICO Nº 05
Página | 55
Página | 55
3.2 CARACTERIZACION SOCIO-ECONOMICAS Y DEMOGRÁFICAS 3.2.1
CARACTERÍSTICAS SOCIO DEMOGRÁFICOS A.
Página | 56
POBLACIÓN URBANA Y RURAL
La provincia de Oxapampa para el año 2007 era de 81 929 habitantes, de los cuales el 37.60% son del área urbana y el 62.40% es rural, como también podemos observar la mayoría de pobladores son del sexo Página | 56 masculino. Los distritos con población predominantemente urbana son escasos en esta provincia. La mayoría de los distritos concentra población rural. El distrito de Villa Rica 2007 contaba con una población total de 18 619 hab. Que conformaba el 22.73 % de la provincia y teniendo un 39.04 % de población rural. CUADRO N° 12 POBLACIÓN DESAGREGADA POR REGIÓN, PROVINCIA Y DISTRITO ITEM N DE HAB. % PROVINCIA DE OXAPAMPA POBLACION TOTAL 81,929 habitantes 100.00% POBLACION URBANA 30,805 habitantes 37.60% POBLACION RURAL 51,124 habitantes 62.40% POBLACION TOTAL VARONES 43,328 habitantes 52.88% POBLACION TOTAL MUJERES 38,601habitantes 47.12% DISTRITO VILLA RICA POBLACION TOTAL POBLACION URBANA POBLACION RURAL POBLACION VARONES POBLACION MUJERES
18,619 habitantes 11,351 habitantes 7,268 habitantes 9,963 habitantes 8,656 habitantes
100.00% 60.96% 39.04% 53.51% 46.49%
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 INEI
CUADRO N° 13 PORCENTAJES DEMOGRAFICOS REGIÓN DE PASCO 1.97% DEL PAÍS PROVINCIA DE OXAPAMPA 29.28% DE LA REGION DISTRITO DE VILLA RICA 2.55 % DE LA REGION
DISTRITO DE VILLA RICA 22.73 % DE LA POBLACION DE LA PROVINCIA 53.51 % HOMBRES 46.49 % MUJERES
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 INEI
B.
COMPOSICIÓN POR EDAD Y SEXO
La población del distrito de Villa Rica, de acuerdo al Censo Nacional de 2007 se compone de 9,963 hombres y 8,856 mujeres, representando el 53.51% y 46.49% del total, respectivamente. No se muestra mucha diferencia entre cantidad de población masculina y la femenina. La Página | 57 mayor cantidad de población la tienen los pobladores entre 15 y 19 años que constituyen el 11.96% de la población total. En suma la población entre los 0 y 19 años llega a establecerse casi en el 50 % de toda la población. Siendo la población joven de menor porcentaje por el fenómeno de emigración en busca de oportunidades de trabajo. Página | 57 CUADRO N° 14 POBLACION POR SEXO Y EDAD VILLA RICA – 2007
Edad en grupos quinquenales 0-4 5-9 10 -14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70 a más Total
VILLA RICA TOTAL Hombres Hab % Hab. % 1 955 10.50 986 9.90 2 008 10.78 1 053 10.57 2 357 12.66 1 214 12.19 2 227 11.23 1 255 12.60 1 688 9.07 939 9.42 1 431 7.69 771 7.74 1 256 6.75 664 6.66 1 310 7.04 642 6.44 1 133 6.09 574 5.76 857 4.60 475 4.77 627 3.37 352 3.53 482 2.59 279 2.80 436 2.34 260 2.61 331 1.78 171 1.72 521 2.80 328 3.29 18 619 100 9 963 100.
Mujeres Hab. % 969 11.19 955 11.03 1 143 13.20 972 11.23 749 8.65 660 7.62 592 6.84 668 7.72 559 6.46 382 4.41 275 3.18 203 2.35 176 2.03 160 1.85 193 2.24 8 656 100.00
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 INEI GRAFICO N° 06 POBLACION POR SEXO Y EDAD VILLA RICA – 2007
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Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 INEI
C.
RELACIÓN SOCIO DEMOGRÁFICO EN EL DISTRITO DE VILLA RICA Debido a un relativo repliegue político y económico de la región y a una desigualdad en la distribución del poder de la autoridad, la estructura Social de Villa Rica, presenta rasgos típicos de un sistema de dominio tradicional ejercicio por una minoría en subordinación de la mayoría, siendo la participación ciudadana un instrumento de gestión de reciente incorporación, no entendiéndose de manera integral el espíritu del mismo. El proceso de urbanización, se ha configurado de manera espontánea y lenta como todos los asentamientos rurales en el área teniendo flujos mayores en circunstancias especiales de auge económico y retrayéndose en la década pasada por el terrorismo que vivió la zona y el país. En consecuencia a esta manifestación externa del proceso de urbanización, las causas que explican esta situación y sus repercusiones socio – económicas, modificando el funcionamiento de las unidades de producción desplazando la importancia de los centros agropecuarios hacia las concentraciones de las principales ciudades. Los factores principales que coadyuvaron a esta respuesta se pueden considerar como resultado del fenómeno migratorio y la estructuración de las actividades económicas. Es de hacer notar sin embargo, que si bien existe una marcada tendencia a la emigración en las zonas rurales, esta generalmente resulta ser de carácter temporal debido principalmente a la estructuración de las actividades económicas y a las formas de explotación agrícola, por cuanto al no permitir una ocupación permanente de lugar a períodos desplazamientos de la población ocupada en este distrito. La estructura de las actividades económicas, del distrito de Villa Rica por el mismo proceso de su evolución, se ha observado como una constante progresiva las actividades agrícolas dando lugar a que la mayoría de la población se asiente en el campo, pero lo que también
causa es una baja economía en los pobladores, buscando estos emigrar a la provincia en busca de oportunidades de trabajo. 3.2.2
CARACTERÍSTICAS SOCIO CULTURALES DE LA POBLACIÓN Página | 59 CITADINA La ciudad de Villa Rica se encuentra organizada, pero no es lo suficiente para satisfacer las necesidades de la población, en este caso se presenta las siguientes características: Página | 59 A.
Organización de la Población en el Distrito de Villa Rica Organizaciones de Base: Comités del Vaso de Leche Actualmente funciona en todos los poblados del ámbito provincial y distrital y se encarga de velar por la buena alimentación de los niños. La Municipalidad Provincial de Oxapampa es la entidad local que canaliza los recursos asignados por el gobierno central. Club de Madres Esta organización que involucra a familias de escasos recursos, percibe refrigerio y comida como retribución a la labor de los pobladores cuando trabajan en las faenas (mujeres), quienes además realizan prácticas en labores domesticas como nutrición y salud.
3.2.3
TENDENCIAS HISTÓRICAS DEL CRECIMIENTO DEMOGRÁFICO DE LA POBLACIÓN DE LA PROVINCIA Y DE LA CIUDAD. El distrito de Villa Rica así como la mayoría de distritos de la selva sufren una emigración hacia sus capitales de provincias en busca de una oportunidad de empleo y en especial son los jóvenes quienes son los primeros en emigrar CUADRO Nº 15 ESTADÍSTICA DEMOGRÁFICA DE LA PROVINCIA DE OXAPAMPA DISTRITOS Oxapampa Chontabamba Huancabamba Palcazú Pozuzo Puerto Bermúdez Villa Rica PROV. OXAPAMPA
POBLACIÓN 1993 12,826 2,460 5,746 5,687 5,053 13,787 14,739 60,298
POBLACIÓN 2005 14,064 3,095 6,810 8,887 7,847 20,474 16,931 78,108
POBLACIÓN 2007 14,190 3,189 6,333 8,810 7,760 23,028 18,619 81,929
Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 INEI CUADRO Nº 16
POBLACIÓN URBANA RURAL, 2007 POBLACION DEL DISTRITO DE VILLA RICA (2007) Hombres Mujeres Hombres Mujeres
RURAL URBANO TOTAL
4,031 3,237 5,932 5,419
TOTAL 7,268 11,351 18,619
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Fuente: Instituto Nacional de Estadística E Informática – INEI
CUADRO Nº 17 DENSIDAD 2007 SUPERFICIE KM2 1,161.78
POBLACION HAB. 18,619
DENSIDAD HAB./ KM2 16.02
TASA DE CRECIMIENTO 2.4 %
Fuente: Instituto Nacional de Estadística E Informática – INEI Resultados definitivos de los Censos Nacionales IX de población y IV de Vivienda 2007 – INEI
3.2.4
PROYECCIONES DE CRECIMIENTO PROVINCIA Y DE LA CIUDAD A.
DEMOGRÁFICO
DE
LA
POBLACIÓN El Capital Humano del distrito de Villa Rica es uno de los recursos más valiosos con que se cuenta, según el censo del año 2007 realizada por el INEI se tiene lo siguiente: CUADRO Nº 18 RELACIÓN DE LA POBLACIÓN POR GÉNERO DEL DISTRITO DE VILLA RICA POBLACION VILLA RICA
Hombres Mujeres
TOTAL 9,963 8,656
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18,619
Fuente: Instituto Nacional de Estadística E Informática – INEI
GRAFICO Nº 07 RELACIÓN DE LA POBLACIÓN POR GÉNERO DEL DISTRITO DE VILLA RICA
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La mayor parte de la población de Villa Rica son hombres con 9,963 habitantes, según el Censo realizado en 2007 por el INEI. B.
HIPOTESIS DE CRECIMIENTO POBLACIONAL Se realiza tres hipótesis de crecimiento poblacional para determinar la proyección al año 2009, 2014 y 2019, las tres hipótesis son relativas ya que se promedia con tasas de crecimiento que involucran a la década de 1993 a 2005, y poder determinar la más pertinente para el presente estudio. HIPOTESIS 1, ALTA: POBLACIÓN PROBABLE La Hipótesis 01 es considerada Alta y se realiza de acuerdo a la Metodología utilizada por el INEI con una Tasa de Crecimiento porcentual Constante de 2.0 CUADRO Nº 19 PROYECCION ALTA Tasa = 2.00 Elaboración: Equipo Técnico DISTRITO DE VILLA RICA POBLACION TOTAL URBANA 2009: 11,810 habitantes POBLACION TOTAL URBANA 2014: 12,532 habitantes POBLACION TOTAL URBANA 2019: 13,837 habitantes
HIPOTESIS 2, MODERADO: POBLACIÓN DESEABLE La Hipótesis 02 es considerada Moderada y se realiza de acuerdo a la Metodología utilizada por el INEI con una Tasa de Crecimiento porcentual Constante de 1.8
CUADRO N° 20 PROYECCION MODERADO Tasa = 1.8 Fuente: INEI. Elaboración: Equipo Técnico CIUDAD DE VILLA RICA POBLACION TOTAL URBANA 2009: 11,763 POBLACION TOTAL URBANA 2014: 12,410 POBLACION TOTAL URBANA 2019: 13,621
Página | 62 habitantes habitantes habitantes Página | 62
HIPOTESIS 3, BAJA: POBLACIÓN POSIBLE La Hipótesis 01 es considerada Baja y se realiza de acuerdo a la Metodología utilizada por el INEI con una Tasa de Crecimiento porcentual Constante de 1.5 CUADRO N° 21 PROYECCION BAJA Tasa = 1.5 Elaboración: Equipo Técnico CIUDAD DE VILLA RICA POBLACION TOTAL URBANA 2009: POBLACION TOTAL URBANA 2014: POBLACION TOTAL URBANA 2019:
11,694 12,228 13,173
habitantes habitantes habitantes
GRAFICO Nº 08 CIUDAD DE VILLA RICA HIPÓTESIS DE PROYECCIÓN POBLACIONAL
Elaboración: Equipo Técnico
POBLACIÓN ESTIMADA AL 2008, HIPÓTESIS 02 Se ha tomado en cuenta, la Hipótesis N° 02 por considerar la más pertinente y acertada, ya que la población cuenta con estimaciones que aumenta o disminuye pero a una tasa constante y además es la utilizada por el INEI.
Se ha tomado en cuenta la tasa de crecimiento porcentual de 1.8 según el INEI con la Metodología de proyección poblacional aplicada por el INEI para estimar la población a partir del 2009 al 2019, en base a los datos que presenta el INEI. Proyecciones de población por Años Calendario según Página | 63 Departamentos, Provincias y distrito (período 1990-2005). Para la cual se aplico la función del cambio geométrico, el cual supone que la población aumenta o disminuya a una tasa constante, es decir que presenta cambios similares en cada periodo de tiempo, aunque en números absolutos, las personas aumentan o disminuyen en forma Página | 63 creciente. Esta función se expresa como sigue: P (t) = p(O) *(1+r) t Tomando como punto de referencia el año de 2007 Este escenario se considera la más pertinente para el proyecto del Plan de Desarrollo Urbano Distrital ya que no presenta tugurización en las áreas urbanas de Villa Rica. CUADRO N° 22 POBLACIÓN 2009 Fuente: INEI DISTRITO VILLA RICA POBLACION TOTAL POBLACION URBANA : POBLACION RURAL POBLAC. VARONES : POBLAC. MUJERES :
19,295 habitantes 11,763 habitantes 7,532 habitantes 10,325 habitantes 8,970 habitantes
100.00 % 60.97 % 39.03 % 53.51 % 46.49 %
CUADRO N° 23 POBLACIÓN 2014 Fuente: INEI DISTRITO VILLA RICA POBLACION TOTAL : POBLACION URBANA : POBLACION RURAL : POBLAC. VARONES : POBLAC. MUJERES :
20,481 habitantes 12,486 habitantes 7,995 habitantes 10,959 habitantes 9,522 habitantes
100.0 % 60.97 % 39.03 % 53.51 % 46.49 %
CUADRO Nº 24 POBLACIÓN 2019 Fuente: INEI DISTRITO VILLA RICA POBLACION TOTAL : 22,344 habitantes POBLACION URBANA : 13,621 habitantes POBLACION RURAL : 8,722 habitantes POBLAC. VARONES : 11,956 habitantes
100.0 % 60.97 % 39.03 % 53.51 %
POBLAC. MUJERES
: 10,387 habitantes
46.49 %
CUADRO N° 25 CRECIMIENTO POBLACIONAL DEL AREA URBANA 2007 – 2019 CIUDAD DE VILLA RICA AÑO
PROVINCIA TOTAL
2007 2009 2014 2019
285,497 290,636 306,615 335,221
CIUDAD VILLA RICA 11,351 11,763 12,486 13,621
Elaboración: Equipo Técnico
GRAFICO N° 09 CRECIMIENTO POBLACIONAL URBANA 2007 – 2019 CIUDAD DE VILLA RICA
Elaboración: Equipo Técnico
CUADRO N° 26 PROYECCION POBLACION POR EDAD Y SEXO 2009 EDAD
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
0-4 5-9 10 a14 15-19
1022 1091 1258 1301
1004 990 1184 1007
2026 2081 2443 2308
Página | 64
Página | 64
20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70 a más TOTAL
973 799 688 665 595 492 365 289 269 177 340 10325
776 684 613 692 579 396 285 210 182 166 200 8970
1749 1483 1302 1358 1174 888 650 499 452 343 540 19295
Elaboración: Equipo Técnico
CUADRO N° 27 PROYECCION POBLACION POR EDAD Y SEXO 2014 EDAD
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
0-4 5-9 10 a14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70 a más TOTAL
1085 1158 1335 1381 1033 848 730 706 631 523 387 307 286 188 361 10959
1066 1051 1257 1069 824 726 651 735 615 420 303 223 194 176 212 9522
2151 2209 2593 2450 1857 1574 1382 1441 1246 943 690 530 480 364 573 20481
Elaboración: Equipo Técnico
CUADRO N° 28 PROYECCION POBLACION POR EDAD Y SEXO 2019 EDAD
HOMBRES
MUJERES
TOTAL
0-4 5-9 10 a14 15-19 20-24 25-29
1183 1264 1457 1506 1127 925
1163 1146 1372 1166 899 792
2346 2410 2828 2672 2026 1717
Página | 65
Página | 65
30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70 a más TOTAL
797 770 689 570 422 335 312 205 394 11956
710 802 671 458 330 244 211 192 232 10387
1507 1572 1360 1028 752 578 523 397 625 22343
Elaboración: Equipo Técnico
GRAFICO N° 10 VILLA RICA POBLACION POR EDAD Y SEXO
Elaboración: Equipo Técnico
Según los gráficos nos muestra la tasa de crecimiento poblacional a lo largo de los años. De acuerdo a los indicadores la mayor cantidad de Población en la provincia se encuentra la zona urbana, lo cual se va reflejar en la población del distrito donde la mayor población es urbana como se aprecia en los cuadros. En cuanto a la población por género los varones son en más número aunque no muy significativo en relación a la población de mujeres. La relación habitantes, hectárea se muestra optimista ya que la densidad es relativamente baja considerando los poblados y ciudades de la Selva Central. 3.2.5
PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICAS DE LA CIUDAD A.
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA – PEA De acuerdo a la información censal de 2007, la población económicamente activa del distrito de Villa Rica en su mayoría se
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dedica a actividades económicas primarias, seguido por las actividades terciarias. Página | 67
CUADRO Nº 29 ACTIVIDAD ECONOMICA
CASOS
DISTRITO VILLA RICA 7 457 Actividades Primarias 4 110 Actividades Secundarias 502 Actividades Terciarias 2667 No Especificado 168 Fuente: INEI - IX Censo De Población y IV De Vivienda 2007 GRAFICO Nº 11 VILLA RICA ACTIVIDAD ECONOMICA
Elaboración: Equipo Técnico
B.
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Las dos actividades primarias principales en las cuales se sustenta la actividad económica de la provincia de Oxapampa son: b.1 Actividad Agrícola En el Distrito de Villa Rica, la principal actividad es la agricultura y representa aproximadamente un alto porcentaje de los ingresos de los jefes de familia de la población total y un bajo porcentaje de los ingresos del resto de la familia. Hasta hoy las técnicas utilizadas han limitado la evolución de la agricultura que es predominantemente de subsistencia con vocación para cultivos permanentes (café, piña y rocoto) y transitorios (maíz, yuca, etc.). En este aspecto los principales volúmenes de producción lo constituyen la granadilla y el café, que entran al proceso de comercialización dejando un valor agregado poco significativo; el nivel tecnológico desarrollado es semi-técnico, puesto que el uso de semillas, variedad de plantas no garantizadas, abonos y pesticidas, así como las técnicas durante y post cosecha no tienen una dirección técnica adecuada por lo que los rendimientos de producción no son los mejores. b.2 Actividad Pecuaria
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Existe una actividad pecuaria pero en mucho menor cantidad, se cría vacunos, que en su mayoría son criollos, en las zonas altas se crían ovinos en menor escala y animales de carga como asnos y mulas, es necesario incidir la importante actividad de la Página | 68 apicultura, por estar rodeados de zonas con una infinidad de flora y fauna.
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b.3 Actividad Forestal La Provincia de Oxapampa se caracteriza por presentar relieves bien definidos: valles, en donde se realizan actividades agrícolas casi en su totalidad y comprende las terrazas y planicies de la zona en estudio; laderas emplazadas en las faldas contiguas a los valles en donde se desarrollan actividades agropecuarias y las partes altas de los cerros, que comprende declives y ascensiones pronunciadas, cuya aptitud natural es innegablemente forestal, aunque también allí se desarrollan actividades agrícolas en deterioro de la calidad de los suelos por la erosión a los que son expuestos con estas prácticas, esto, sin duda se debe a las intensas actividades de extracción forestal a que fueron y siguen sometidas las tierras de toda esta parte de la selva central. b.4 Agroindustria El Distrito de Villa Rica no cuenta con Empresas Agroindustriales, salvo aquellas pequeñas empresas dedicadas a la panificación, elaboración de productos lácteos como el queso en sus diferentes tipos, elaboración de pasta de cacao, helados y otros, las que son trabajadas en forma artesanal. Asimismo, podemos encontrar molineras, panificadoras, apiarios, productoras de expandidos, etc., contando con un mercado aceptable para poder comercializar estos productos dentro del mismo radio de influencia distrital. b.5 Turismo
Pese a contar con un gran potencial turístico, tiene un mínimo aprovechamiento en este sector, debido a limitaciones de infraestructura y promoción. El clima cálido y los paisajes naturales constituyen un gran Página | 69 potencial turístico a explotarse como una actividad rentable en el distrito de Villa Rica, a nivel distrital tenemos:
Parque Nacional Yanachaga Chemillen: Patrimonio turístico nacional con una extensión de 122,000 hectáreas, se ubica mayormente en el distrito de Huancabamba, además involucra a Oxapampa, Pozuzo y Villa Rica en el flanco occidental, y Palcazú en el Oriental. Presenta una gran complejidad y heterogeneidad ecológica que incluye siete zonas de vida, según la clasificación de Holdrigge. Asimismo diversas formaciones boscosas con especies forestales como ulcumano, diablo fuerte, cedro, nogal, innumerables especies de musgos, helechos, orquídeas, palmeras. Se calcula su variedad entre 5,000 y 10,000 especies. Conserva fauna amazónica en un amplio rango altitudinal que comprende 59 especies de mamíferos como el jaguar, oso de anteojos, venado pudú, 427 especies de aves como el gallito de las rocas, águila, relojero, quetzales y tucanes de altura entre otras. También hay 16 especies de reptiles, entre los que podemos mencionar al limón y jergón. En sus ríos se encuentran 31 especies de peces tales como corvina, boquichico, entre otras.
Bosque del Tshollet: Que significa (reina de los caracoles de colores), anteriormente llamado “El Pajonal”. Su nombre se debe a una leyenda llaneza, que cuenta de una princesa llamada Tshollet, la que sufrió la perdida de su amado y con su llanto llenó las pequeñas lagunas llamadas “Lagrimas de Tshollet”, para poder contemplar su dolor en ellas por lo que también se les llama “Los espejos de Tshollet”, pues la turba de su fondo y la quietud de sus aguas hacen las veces de un limpio espejo. La municipalidad provincial de Oxapampa el 11 de Setiembre del 2004 la declara como Área de Conservación Municipal “El Bosque Tsho’llet” con un total de 1,463 hectáreas y 5,022.75m2, ubicados en las nacientes de las quebradas de Canal de Piedra y Santa Cruz, distrito de Villa Rica y Oxapampa, provincia de Oxapampa, departamento de Pasco.
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Plaza de armas:
Iglesia de Villa Rica Como la mayoría de las edificaciones de la selva la iglesia de Villa Rica se caracteriza por su cobertura a dos aguas y su predominancia de la madera en su construcción.
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La Laguna el Oconal Es una hermosa planicie cubierta de agua, con existencia de peces, vegetación y garzas blancas, observándose al amanecer un mar blanco de niebla. Cuenta con botes de madera ideal para el descanso, reflexión e inspiración.
Villa Rica Puente Paucartambo
Una ruta donde se podrá deleitar con la vegetación característica de la zona y apreciar todas las bondades que la naturaleza dio a este distrito. Página | 72
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C.
ASPECTO ECONÓMICO EN EL DISTRITO DE VILLA RICA Aunque prácticamente no existe actividad financiera en Villa Rica, solo se encuentra el Banco de la Nación, pero el dinamismo del sector Página | 73 terciario (servicios y comercio) exige la ubicación de más entidades bancarias, ya que las actividades financieras se realizan en la provincia de Oxapampa. Página | 73
A pesar del potencial de recursos naturales, históricos, etno culturales y ubicación estratégica la actividad turística en Villa Rica no es tan difundida, aunque en los últimos años esta aumentado. Los servicios turísticos están constituidos únicamente por un establecimiento de hospedaje turístico, pero que no cuentan con la infraestructura necesaria para el desarrollo de la actividad turística. La actividad industrial se sustenta en la artesanía combinado con la carpintería; con fabricación de muebles, esta es una actividad que se está incrementando favorablemente. 3.3 CARACTERIZACIÓN FÍSICO ESPACIAL 3.3.1
CONFORMACIÓN URBANA DE USOS DEL SUELO A.
USOS DEL SUELO El Distrito de Villa Rica tiene una superficie aproximada de 1,161.78 Km2, que representa el 15.12% de la superficie total de la Provincia de Oxapampa. Mientras que el área urbana físicamente ocupada de la ciudad de Villa Rica representa aproximadamente 209,23 Km2, está ocupada con usos urbanos diversos, adicionalmente cerca de 627,69 Km2, corresponden a laderas de cerro de alta pendiente, donde se realizan actividades agroforestales, directamente relacionadas a las actividades
urbanas, es decir existe cerca de 836.92 km2, de territorio urbano y de influencia urbana constituida por 209,23 Km2 de uso urbano y 627,69 Km2 de suelo de uso agroforestal directamente relacionado y dependiente de las actividades urbanas de Villa Rica. Página | 74 La distribución de la clasificación del suelo urbano de la ciudad de Villa Rica encuentra grandes dificultades y problemas coyunturales, la superposición, dispersión y carencia de normativa respecto al ordenamiento urbano de las mismas ha venido a ser una constante en el proceso de crecimiento de la ciudad, dentro de esta configuración podemos notar los siguiente: que el uso residencial posee un notable Página | 74 predominio en el uso del suelo urbano, con aproximadamente el 86.40% del mismo, así este define el carácter de la ciudad. Seguidos del uso institucional y de equipamientos urbanos con 13.60% de ocupación del suelo urbano, mientras que los usos del suelo comercial e industrial tienen una reducida presencia. Punto especial merece el mencionar los bajos índices de áreas de recreación pasiva por habitante de Villa Rica, considerando, que Villa Rica solo posee cerca de 12 685.08 m2 de área dedicada para áreas de recreación pasiva y considerando que según el censo del año 2007 la población urbana de Villa Rica es de 6,186 habitantes, existen aproximadamente 2.05 m2 de áreas de uso recreativo por persona en Villa Rica, cifra muy por debajo de los estándares nacionales. A.1
USO RESIDENCIAL8 El Uso residencial es el predominante en el distrito, ocupando aproximadamente un 86.40% de su territorio urbana actual de Villa Rica. Este uso sin embargo, presenta características diferentes según los sectores donde se localiza, existiendo en el distrito marcados contrastes tanto de patrón de ocupación como de nivel de consolidación. (VER LÁMINA ALTURA DE EDIFICACIÓN Y MATERIAL DE CONSTRUCCION EN VILLA RICA) LA VIVIENDA Del catastro realizado a la fecha La ciudad cuenta con un total de 873 viviendas, donde el nivel predominante de las edificaciones es de un piso, esto en las viviendas rusticas pero en las viviendas que recién se están construyendo la altura es de 2 pisos, tanto en el sector cercado como en los demás sectores periféricos. De los cuales se desprende los siguientes datos. Material predominante de las viviendas existentes: Paredes: De 1185 viviendas, 673 viviendas son de madera que
8
Memoria del Catastro Urbano del Distrito de Villa Rica-Oxapampa.
representan el 56.70%, mientras que ladrillo que representa el 43.21%.
512 viviendas son de
Techos:
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Los techos mayormente son de calamina. También se encuentra techos planos en un mínimo porcentaje, característicos de las viviendas de concreto.
Altura de edificación de las viviendas existentes: De 1185 viviendas, se desprende la siguiente conclusión: 924 viviendas de un solo piso que representa el 77.97%, 243 viviendas de dos pisos que representa el 20.50% y finalmente 18 viviendas de 3 pisos que representa el 2.06 %.
Viviendas de 2 pisos de madera y de 3 pisos material noble en Villa Rica
A.2
USO COMERCIAL9 El Uso Comercial en el distrito se desarrolla predominantemente mediante el patrón de comercio lineal. En menor proporción aparece el patrón Centros Comerciales Nucleados.
9
Memoria del Catastro Urbano del Distrito de Villa Rica-Oxapampa.
Ocupa aproximadamente el 4.8% del suelo distrital y según sus patrones de localización y desarrollo pueden definirse los siguientes tipos: Mercados
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Corresponden al patrón de desarrollo comercial de las áreas de mayor antigüedad del distrito. El principal Mercado del distrito es el Mercado Municipal; se localiza sobre la Av. Marcos Página | 76 Cánepa y tiene un radio de influencia de nivel distrital. Ejes Comerciales Surgen por lo general, como prolongación del comercio del Mercado como el caso de las Av. Andrés Egg, Av. Marcos Cánepa, Av. Valentín Cueva, Av. Leopoldo Krause. A.3
USO INDUSTRIAL10 El uso industrial es medianamente significativo en el distrito. La vocación de la zona define el tipo de desarrollo. Existe en la ciudad actividades económicas como la industria Cafetalera y de Bebidas embasadas. En nivel de los establecimientos allí instalados corresponde a la Industria Liviana (I2), que es la zonificación asignada al área según la normativa vigente. Otro eje incipiente de localización industrial es la Av. Leopoldo Krause, en el límite con Barrio Industrial, zona en transición, donde se localizan de manera dispersa establecimientos industriales, depósitos, aserraderos, etc.
A.4
ANTECEDENTES NORMATIVOS DEL USO DE SUELOS EN VILLA RICA11 EL Esquema de Ordenamiento Distrital de Villa Rica El documento técnico normativo que rige actualmente el proceso de ocupación y control del suelo distrital es el Plano de Zonificación General de Villa Rica (Plano PZD Nº 7 – 1903 – 001A) y sus respectivas Normas Técnicas Urbanísticas, los cuales forman parte del Esquema de Ordenamiento Distrital de Villa Rica el mismo que fue aprobado y puesto en vigencia con Resolución Municipal Nº 038 – CPO – 86, el 7 de Julio de 1986. Zonas Residenciales Las zonas residenciales de densidad media R3, se localizan sobre dos importantes ejes viales del distrito. El R3 se localiza en zona Sur Oeste del Jr. Andrés Egg y en la Zona Nor oeste de la Av. Capitán Soto.
10
Memoria del Catastro Urbano del Distrito de Villa Rica-Oxapampa.
11
Memoria del Catastro Urbano del Distrito de Villa Rica-Oxapampa.
Las zonas residenciales de densidad baja R2, R1 se localizan predominantemente al lado sur este de la Av. Padre Salas y Nor oeste de la Av. Capitán Soto., a fin de facilitar la densificación de aquellas áreas con tendencia y/o condiciones para ello.
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Zonas Comerciales Las zonas comerciales del distrito constituyen los elementos básicos para la conformación de los sub-centros de servicios. La zona de Comercio Central (CC), se localiza en la Av. Leopoldo Página | 77 Krause, entre el Jr. Oxapampa y Jr. Andrés Egg; y la zona de Comercio Intensivo (CI) también se ubica en la Av. Leopoldo Krause entre el Jr. Andrés Egg y el Jr. Antonio Richle. Este viene generando en su entorno una dinámica importante que se refleja en las tendencias de cambio de uso. Las zonas comerciales CV, de nivel vecinal, se encuentran dispersas en el distrito. Zonas Mixtas de Vivienda – Taller En el distrito se localizan áreas de vivienda-taller en varios sectores de Villa Rica (Lotización Miraflores y Lotización Santa Apolonia). Zona Industrial La zona industrial de Villa Rica se localiza en el Sector Nor este de la Av. Puerto Bermúdez, donde se desarrolla la industria cafetalera y de bebidas envasadas, el cual tiene un nivel de industria Mediana, para evitar mayores problemas ambientales a las zonas de uso residencial colindantes. Zonas de Usos Especiales y Equipamiento Urbano Las zonas de Usos Especiales en Villa Rica, ocupan una regular extensión y están referidas principalmente a Base Militar, El Cementerio General, El Proyecto Especial Pichis Palcazú y otras instituciones. Las zonas de equipamiento urbano de educación y Salud se localizan de manera dispersa en el distrito. Zonas Recreacionales La Zonificación vigente mantiene la reserva de área para recreación pública, localizadas, una de ellas entre el Jr. Cooperativa y el Jr. Oxapampa; y el otro sector se ubica entre la Av. Capitán Soto y la Av. Leopoldo Krause. El plano de Zonificación no grafica otros parques menores del distrito. Zona de Forestación Calificación asignada a las laderas de los cerros del Distrito de Villa Rica, en la zona Nor oeste entre la Av. Capitán Soto y la Quebrada San Carlos, con fines de forestación como tratamiento del entorno paisajista y ecológico.
Zona Monumental Se ha demarcado en el Plano como Zona Monumental al sector Página | 78 del Cerro San Francisco (zona norte de Villa Rica), zona donde se ubica el Cementerio de los Colonos y las primeras viviendas de estilo austro-germano. A.5
TENDENCIAS DE CRECIMIENTO URBANO La ocupación del territorio tiene una preeminencia del sector urbano con respecto al sector rural: En el sector urbano se ubica el centro poblado Capital, seguido por tres centros poblados menores, 25 anexos y 12 comunidades nativas. La zona urbana concentra la mayoría de servicios y su crecimiento urbanístico ha sido alrededor de la Av. Leopoldo Krausse y la Av. Puerto Bermúdez.
3.3.2
INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE TRANSPORTES Para la descripción de la situación actual, tanto de la vialidad como del transporte, se han realizado el levantamiento de secciones viales. A.
CARACTERÍSTICAS DE VÍAS El Distrito de Villa Rica cuenta con un conjunto de vías, unas de carácter interdistrital y otras netamente locales, es decir, de responsabilidad directa de la Municipalidad Distrital. Las principales vías del distrito presentan las siguientes características: A.1 Variante de la Carretera Marginal En la jurisdicción de Villa Rica, la Variante de la Carretera Marginal, es de carácter interdistrital. Se inicia desde la Av. José Faustino Sánchez Carrión, actualmente se encuentra proyectada desde el Jr. Antonio Richle, con destino hacia el distrito de Oxapampa. La carretera, principalmente tendrá la función de servir al transporte de paso, sea de carga o interdistrital de pasajeros. Normativamente la Variante de la Carretera Marginal, tiene una sección transversal actual es de 50 m., con tres carriles separados por dos jardines centrales. A.2 Av. Leopoldo Krause La Av. Leopoldo Krause es el eje principal del desarrollo de distrito, conjuntamente con la Av. Puerto Bermúdez, Av. Capitán Soto, y la Av. Padre Salas. En Villa Rica la Av. Leopoldo Krause se inicia en la Calle Nº 13 y termina en el Jr. San Carlos. Normativamente la Av. Leopoldo Krause está considerada como vía principal, tiene una sección transversal actual es de 23 m., variable en algunos tramos, cuenta con dos carriles separados por un jardín central.
Página | 78
A.3 Av. Puerto Bermúdez El ámbito distrital de esta vía comprende desde el Pasaje El Página | 79 Descanso hasta el Puente Bermúdez. Tiene una sección de 18.00 m., variable en algunos tramos, con una pista central de doble sentido de 14 m. Es una de las más importantes vías del distrito, se trata de una vía Página | 79 usada intensamente, el flujo de transito es mixto. A.4 Av. Capitán Soto Está comprendida entre el Jr. Cooperativa y la Av. Las Galaxias, está considerada como vía principal. Tiene una sección transversal de 16.00 m., cuenta con un carril de doble sentido, con una pista de 8.40 m. El flujo de tránsito es mixto; aún no se está pavimentada su estado se encuentra muy deteriorado. A.5 Av. Padre Salas Esta vía se inicia en el Jr. José Westreicher y termina en el Jr. San Carlos. Tiene una sección transversal de 16.00 m., cuenta con un carril de doble sentido, con una pista de 8.40 m.; se trata de una vía usada por el transporte privado. B.
Descripción trafico Para los fines del presente estudio se realizó un estudio de tráfico dentro de las principales vías de Villa Rica. Los conteos de tráfico se realizaron entre el mes de dentro de periodos de 7.00 a 9.00 horas con la finalidad de obtener datos de las horas pico de la mañana. Debemos anotar que los conteos se hicieron de manera genérica, es decir con la única finalidad de tener un conocimiento global de la magnitud de los flujos que se desplazan por el Distrito. Las muestras se tomaron en intersecciones y en tramos a fin de obtener una red de flujos vehiculares. Los datos tomados correspondieron a: Automóvil, Camioneta Rural, Microbús, Ómnibus, Camiones, - Mototaxi A fin de tener vehículos equivalentes los flujos obtenidos se han convertido en Unidades de Coches de Paseo ó UCP, con las siguientes equivalencias: - Automóvil 1.00 Camioneta Rural 1.50 Microbús 2.00 Ómnibus 3.00 Camión 2.50 Mototaxi Las vías con mayor tráfico son la Av. Leopoldo Krause y Av. Puerto Bermúdez con unas 300 UCP –Hora – sentido que circulan de manera más o menos fluida en sus dos carriles de 7.45 m. de ancho cada uno. La Av. Capitán Soto y la Av. Padre Salas son menos transitadas con cantidades cercanas a las 100 UCP, de las cuales corresponden a vehículos de transporte privado y transporte de mototaxis.
Las demás vías (Jr. Cooperativa, Jr. Valentín Cueva, Jr. Marcos Cánepa, etc.) son de menor transito, con unidades menores a 100 UCP – Hora – Sentido. 3.3.3
EQUIPAMIENTO URBANO
Página | 80
a. Educación El distrito de Villa Rica cuenta con gran número de Centros Educativos tanto de educación básica regular como de educación superior y otras Página | 80 modalidades educativas, cuyo radio de servicio excede en muchos casos el ámbito distrital. Según información proporcionada por la UGEL de Villa Rica, al año 2008 éste contaba con un total de 3476 alumnos matriculados en los niveles de Educación Inicial, Primaria y Secundaria de menores y educación especial, distribuidos en 22 centros educativos. Adicionalmente, existen otras modalidades educativas: como educación ocupacional, las cuales contaban con 174 alumnos. La educación superior, ten el distrito está representado por un Instituto Superior. a.1 Equipamiento Educativo Existente
Educación Inicial
El área urbana del Distrito de Villa Rica tuvo en el año 2008 un total de 320 alumnos matriculados en el nivel de educación Inicial (para niños de 3 a 5 años), distribuidos en 7 centro educativos, 2 PRONOEI y un centro de Educación Especial. La prestación del servicio educativo de este nivel es proporcionada en alto porcentaje por el sector público, con una cobertura del 78% de las matriculas. CUADRO Nº 30 INSTITUCIONES EDUCATIVAS NIVEL INICIAL 2008 - VILLA RICA ZONA URBANA Nº
Nombre de la Institución
Ubicación
O1
I.E.I. Pedro Ruiz Gallo
Villa Rica
O2
I.E.I. Nuestra Sra. Del Rosario
Villa Rica
O3
I.E.I. Bajo Bocaz
Villa Rica
O4
I.E.I. Sagrado Corazón de Jesús
Villa Rica
O5
I.E.I. Union y Confraternidad
Villa Rica
06
I.E.I. Virgen de Fátima
Villa Rica
07
I.E.I. Madre Maria Ascención
Villa Rica
08
PRONOEI - Miraflores
Villa Rica
09
PRONOEI - Capitán Soto
Villa Rica
10
EBE - Moises Hassinger Cruz
Villa Rica
Fuente: UGEL – Villa Rica
J.N. “Unión y Confraternidad
J.N. “Madre María Ascensión”
Educación Primaria
El área urbana del distrito tuvo en el 2008 un total de 1624 alumnos matriculados en el nivel de educación primaria, distribuidos en 5 centro educativos, un centro basico de educacion para adultos y un centro de educación especial.. La prestación del servicio educativo en Primaria corresponde mayormente al sector público, con una cobertura del 69% de las matriculas y 89% de los centros educativos. CUADRO Nº 31 INSTITUCIONES EDUCATIVAS NIVEL PRIMARIA 2008- VILLA RICA ZONA URBANA Nº
Nombre de la Institución
Ubicación
O1
34232 "Pedro Ruiz Gallo"
Villa Rica
O2
34619 "Leopoldo Krause"
Villa Rica
O3
34233 "Nuestra Señora del Rosario"
Villa Rica
O4
34416 "Sagrado Corazón de Jesús"
Villa Rica
O5
34418 "Santa Apolonia"
Villa Rica
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O6
Especial "Moisés Hassinger Cruz"
Villa Rica
O7
C.E.B.A. "San Martín de Porras"
Villa Rica
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Fuente: UGEL – Villa Rica
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Centro Educativo “Santa Apolonia”
C. E. “Sagrado Corazón de Jesús”
Educación Secundaria
El área urbana del distrito tuvo en el 2008 un total de 1532 alumnos matriculados en el nivel de educación secundaria distribuidos en 4 centro educativos y un centro de educacion basica de adultos. La prestación del servicio educativo en el nivel secundario es proporcionado, al igual que los otros niveles, principalmente por el sector público, con una cobertura del 90% de las matriculas y 75% de los centros educativos. CUADRO Nº 32 INSTITUCIONES EDUCATIVAS NIVEL SECUNDARIA 2008 - VILLA RICA ZONA URBANA Nº
Nombre de la Institución
Ubicación
O1
"Pedro Ruiz Gallo"
Villa Rica
O2
"Leopoldo Krause"
Villa Rica
O3
"Nuestra Señora del Rosario"
Villa Rica
O4
"Santa Apolonia"
Villa Rica
O5
C.E.B.A. "San Martín de Porras"
Villa Rica
Fuente: UGEL – Villa Rica
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Centro Educativo “Leopoldo Krause”
C. E. “Nuestra Señora del Rosario”
Educación Superior
En el Villa Rica se localiza un establecimiento de educación superior, a nivel de Instituto Superior, con el nombre de Instituto Superior Tecnológico Público “Alexander Von Humboldt”.Esta institución educativa es de gestión pública y su radio de servicio abarca todo el distrito
Instituto Superior Tecnológico Público Otras Modalidades Además de la educación básica regular y la educación superior, se tienen otras modalidades, como es: -
Educación Ocupacional
Se tiene al CETPRO “Ana Mongas” que en el 2008, esta modalidad tuvo un total de 174 alumnos en 1 local, el cual es de gestión pública. Se ofrecen diversas especialidades Cosmiatría, Manualidades, entre otras.
b. Salud b.1 Equipamiento Existente
Tomando como base la información proporcionada por el Hospital “Roman Egoavil Pando”, en el Distrito de Villa Rica se ha identificado un total de dieciséis (16) establecimientos de salud, distribuidos en los niveles siguientes: -
Hospital Generales: 1 establecimientos
-
Centros de Salud: 1 establecimientos
-
Puestos de Salud: 15 establecimientos
Hospital
En el distrito existe un Hospital General que pertenece al MINSA. Es el Hospital de Apoyo Local “Román Egoavil Pando”, ubicado en el Jr. Capitán Soto. Su servicio es esta orientado a toda la población del distrito, a un 60% del área urbana y en 40% del área rural. El hospital se ubica en el segundo nivel de atención, cuya categoría es II-1 y su nominación institucional es Hospital I. El hospital cuenta con 42 camas, atendiendo de 120 a 150 pacientes diarios. Dentro del hospital funciona el Seguro de Integral de Salud (SIS), su atención es de Lunes a Viernes, atendiendo alrededor de 180 pacientes los 7 días de la semana esto en el día y en las noches tiene atención solo de emergencia y farmacia. Los servicios que brinda son: Medicina General, Pediatría, Odontología, obstetricia, ginecología, laboratorio clínico, rayos X, ecografías y programas. Cuenta con un total de 12 médicos, 10 obstetrices, 8 enfermeras, 1 biólogo, 1 tecnólogo, 1 técnico, 3 técnicos de rayos X y 3 ecografistas.
Hospital de Apoyo Local (MINSA)
Centros de Salud
Dentro de este nivel se ha identificado un Centro de Salud administrado por el ESSALUD, se ubica en el Jr. Oxapampa. Su radio de atención lo constituyen fundamentalmente los usuarios y trabajadores del seguro social.
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Página | 85 Centro Asistencial ESSALUD
Puestos de Salud
En el distrito se han identificado 15 Puestos de Salud, administrados por el Ministerio de Salud.
CUADRO Nº 33 ESTABLECIMIENTOS DE SALUD RED VILLA RICA Nº
Nombre Establecimiento de Salud
Nivel
O1 O2 O3 O4 O5 O6 O7 O8 O9 1O 11 12 13 14 15
San Juan de Cacazú Alto Cacazú San Francisco de Pichanaz Ubikiri Bella Esperanza Puente Paucartambo Cedro Pampa Alto Entaz Pampa Encantada Ñagazu Eneñas Mayne Mellizos Villa Oyon Alto Bocaz
Puesto de Salud Puesto de Salud Puesto de Salud Puesto de Salud Puesto de Salud Puesto de Salud Puesto de Salud Puesto de Salud Puesto de Salud Puesto de Salud Puesto de Salud Puesto de Salud Puesto de Salud Puesto de Salud Puesto de Salud
Fuente: Oficina de Estadística – Hospital Román Egoavil Pando c. Recreación c.1 Equipamiento Existente La infraestructura recreacional del distrito está constituida por los parques y campos deportivos ubicados dentro del ámbito geográfico distrital. De acuerdo a la estructura normativa de equipamiento recreacional podemos clasificar en: Recreación Pasiva:
Dentro de lo que es la recreación pasiva, consideramos los espacios abiertos dedicados exclusivamente al paseo, observación, descanso, etc.; estos son generalmente de dos tipos: Plazas: Destinados a la actividad recreativa, cuya característica principal es la existencia de áreas duras para la realización de actividades cívicas, o eventos al aire libre que involucran la participación del gobierno local o sus diferentes agentes. Al año 2008, tenemos una superficie de 3,264.11 m2, lo que considerando los indicadores de área/hab, se halla dentro de los límites establecidos. Considerando el crecimiento de la población para los próximos diez años, este parque cubre la demanda. Parques y centro de esparcimiento: Destinados a la recreación pasiva, cuya característica principal es la existencia de mayor área verde que dura, y que sirve asimismo como el pulmón ecológico y elemento paisajista de la ciudad. Al año 2008, tenemos una superficie de 8,1666.55 m2 de área de parques, incluyendo el mirador. Para el año 2019 se requerirá al menos 39,321.45 m2 de área de parques. Recreación Activa: Dentro de lo que es la recreación activa, consideramos los espacios abiertos y cerrados dedicados exclusivamente a la práctica de actividades físicas, como son los deportes, los juegos, etc.: Complejos Deportivos y Losas Deportivas: La práctica del deporte es una cuestión de salud y salubridad ciudadana, por ello la Municipalidad no debe descuidar el incentivar su práctica, dotando a la ciudad de la infraestructura adecuada.
Complejo Santa Apolonia Actualmente se cuenta con el estadio municipal, el complejo Santa Apolonia, Campo Deportivo Sector Industrial y losas deportivas.
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Al año 2008, se tiene 26,422.35 m2 de áreas deportivas. Para el año 2019, se debe implementar 21 461.16 m2 de áreas deportivas. Cabe señalar que en el distrito se ubican Clubs y Centros Educativos que cuentan con áreas recreativas y campos deportivos los cuales a pesar de tener Página | 87 acceso restringido colaboran en la prestación del servicio. d. Comercio d.1 Equipamiento Existente
Mercado
Ubicada entre una vía secundaria (Jr. Marcos Cánepa) y vía principal, (Av. Capitán Soto).La construcción de este equipamiento de servicio comprende el bloque principal que se encuentra en regular estado de conservación y un conjunto de construcciones provisionales que se encuentran en mal estado de conservación, esta infraestructura tiene una antigüedad de 30 años y recibe mantenimiento. Para el año 2019 el mercado mantendrá su jerarquía, ampliando su área e infraestructura, se habilitara e implementara un área en el sector industrial para un centro de acopio municipal, ya que el distrito solo cuenta con este tipo de equipamiento de manera particular. Se habilitará e implementara un terreno destinado para un campo ferial, ya que el distrito cuenta con los recursos para realizar eventos de grandes magnitudes
e. Otros Equipamientos Villa Rica carece de muchos equipamientos que puedan permitir su buen desarrollo, sin embargo los equipamientos existentes de una u otra manera satisfacen las necesidades de su población, entre estos equipamientos se tiene: un cementerio, Parroquia Nuestra Señora del Rosario, Municipalidad, E.P.S. Selva Central, Comisaría Distrital, Camal, Agencia del Ministerio de Agricultura, Terminal de Transporte Terrestre, Banco de la Nación , UGEL, Albergue, Demuna, Base Militar Ejercito Peruano, Proyecto Pichis Palcazo Para el año 2018, se debe considerar la implementación de otros equipamientos como son: teatro, museo, asilo de ancianos, casa del
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maestro, estación de bomberos, juzgado de paz, etc. 3.3.4
SERVICIOS BÁSICOS Abastecimiento de Agua: En cuanto a la Red de Abastecimiento de Agua se Página | 88 tiene que de los 4595 casos encontrados, el 43.37% se abastecen de río, acequia, manantial o similar representado en 1993 casos, en segundo lugar tenemos a 1442 casos que se alimentan de la red publica dentro de la vivienda que representa el 31.38%, 851 casos que se alimentan fuera de la vivienda pero dentro del edificio dando como porcentaje el 18.52%, 59 Página | 88 casos hacen uso de un pilón de uso publico representando el 1.28%, 150 hacen uso de pozos representando el 3.26% y en otros casos en numero de 100 siendo el 2.19% del total.
CUADRO Nº 34
ABASTECIMIENTO DE AGUA Categorías Casos
%
- Red pública dentro de la vivienda - Red pública fuera de la vivienda, pero dentro del edificio - Pilón de uso público - Pozo Río, acequia, manantial o similar - Otro
1442
31.38 %
851
18.52 %
59 150 1993
1.28 % 3.26 % 43.37 %
100
2.19 %
TOTAL
4595
100,00 %
FUENTE: INEI – Censo Nacional X de de Población y V de Vivienda 2007
El sistema de agua en Villa Rica cuenta con una planta de tratamiento en la zona de San José, cinco reservorios y suministran en promedio 52lt/seg en invierno y 48lt/en verano, alcanzando el servicio en algunas zonas las 24 horas al día y en otras 18 horas continuas. A pesar que la Unidad Operativa realiza el tratamiento del agua, la percepción de la población es que se consume agua de mala calidad, lo que para los responsables de la EPS esto está asociado a la coloración que tiene el agua por las condiciones naturales. (PDC-Villa Rica 2009-2018). En las zonas fuera del centro de la ciudad existe la red de agua potable pero las instalaciones no están canalizadas están al aire libre, propensas a ser quebradas y a que se contamine el agua que lleva a su paso.
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Página | 89 Instalaciones de agua precarias en las viviendas Servicio de desagüe: El servicio de desagüe se constituye como uno de los más importantes servicios de la ciudad, se puede observar que de los resultados finales tenemos que 4595 es el número total de casos, de estos 1113 arrojan sus desechos a un Río, acequia o canal de rieguen un 24.22%, en siguiente caso es 1028 viviendas forman el 22.37% que usan pozo ciego o negro/letrina, 665 casos no tienen ninguna desemboque de desagüe siendo 14.47% del total así como 823 casos hacen uso de la red publica dentro de la vivienda en 17.91% y en menor porcentaje de 694% con 823 viviendas que usan la red publica fuera de la vivienda pero dentro del edificio y un numero de 272 viviendas con Pozo séptico en un porcentaje de 5.92% del total . CUADRO Nº 35 SERVICIO DE DESAGUE
Categorías - Red pública dentro de la vivienda - Red pública fuera de la vivienda pero dentro del edificio - Pozo séptico - Pozo ciego o negro / letrina - Río, acequia o canal - No tiene TOTAL
Casos
% 823
17.91 %
694 272
15.10 % 5.92 %
1028 1113 665 4595
22.37 % 24.22 % 14.47 % 100,00 %
FUENTE: INEI – Censo Nacional X de de Población y V de Vivienda 2007
Actualmente el servicio de desagüe solo tienen en la Av. Leopoldo krause, y en menor escala en la Av. Capitán Soto, dichos colectores de desagüe van directamente hacia el riachuelo, las otras viviendas que no cuentan con el servicio de desagüe, dirigen sus conexiones domiciliarias directamente también a los riachuelos.
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Página | 90 Tuberías y letrinas que desembocan en el riachuelo ubicadas Energía Eléctrica: De acuerdo al cuadro se puede apreciar que hay un gran porcentaje de viviendas que cuentan con alumbrado publico, esto en un 72.40% y los que no cuentan representan en un 27.60% esto en las áreas mas alejadas al centro urbano. CUADRO Nº 36
ALUMBRADO EN VIVIENDAS - VILLA RICA Categorías
Casos
%
Si cuenta con alumbrado No cuenta con alumbrado TOTAL
3372 1268 4595
72.40% 27.60% 100.00%
FUENTE: INEI – Censo Nacional X de de Población y V de Vivienda 2007
Alumbrado publico en los sectores, por tanto existe alumbrado domestico en las viviendas Limpieza Pública: La gestión de residuos sólidos, especialmente lo relacionado con la recolección, manejo y disposición final, es una tarea compleja que se ha convertido en un problema común, ello se refleja en la falta de limpieza de las áreas publicas, la descarga de residuos en los cursos de agua o su abandono en botaderos a cielo abierto y la presencia de personas en estas zonas en condiciones infrahumanas expuestas a toda clase de enfermedades. El problema de los residuos sólidos esta presente en el distrito de Villa Rica por su inadecuada gestión y tiende a agravarse como consecuencia de
múltiples factores, entre ellos, el crecimiento de la población y su concentración en áreas urbanas, desarrollo industrial, los cambios de hábitos de consumo y el uso generalizado de envases, empaques y materiales desechables, que aumentan considerablemente la cantidad de residuos.
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En la zona urbana de Villa Rica se produce diariamente alrededor de 4tm, encargándose de la recolección, manejo y disposición final la Municipalidad Distrital, que de acuerdo a sus reportes logra recoger diariamente alrededor de 2 TM, es decir solo el 50% de la producción, esto solo en el núcleo central porque fuera de el ya no existe por tanto la población arroja los residuos alas Página | 91 calles o los riachuelos.
Residuos sólidos arrojados a las calles y a los riachuelos 3.7
Caracterización Geográfico Ambiental 3.7.1
Características Físico Geográfica El distrito de Villa Rica abarca la región de la Selva Alta, siendo el mayor territorio de la provincia de Oxapampa, en donde se identifica la Cordillera Sub Andina conocida como la Cordillera Yanachaga, San Matías, San Carlos y la Cordillera del Shira los que delimitan importantes valles como el Chanchamayo, Huancabamba, Palcazú, Pichis. El distrito de Villa Rica está situado en la Región "Andrés Avelino Cáceres Dorregaray", Subregión Selva Central, parte central y oriental del departamento de Pasco, provincia de Oxapampa, ubicado entre las coordenadas 75°,15',00" - 75°,16',20" de longitud Oeste y 10°,42',30" - 10°,45',00" de Latitud Sur, altitudinalmente está comprendido sobre los 1,470 m.s.n.m. Su territorio presenta una compleja topografía con alturas que alcanzan los tres mil metros sobre el nivel del mar; en las que están ubicadas las cordilleras de San Carlos y parte de Yanachaga; los cerros de Sal. El río Entaz discurre al Este, al Sur parte del río Paucartambo; los ríos de Bocaz y Caczú dan origen al río Palcazú; circundados por los ríos Yezú y lagunetas como la del Oconal.
3.7.2
Evaluación de Peligros En Villa Rica entre lo riesgos de desastres se puede considerar la actividad sísmica, en tanto que el distrito se ubica en un área de influencia sísmica con antecedentes de ocurrencias de movimientos telúricos, también el distrito sufre de manera permanente en algunos sectores mas que en otros huaycos, desbordes y derrumbes, sobre todo en las carreteras y caminos vecinales.
3.7.3
Evaluación de Vulnerabilidad y Riesgos Físicos ante Desastres Los niveles espaciales de impacto ambiental se han determinado a través de Página | 92 evaluar el comportamiento de ocupación del suelo urbano y de las actividades urbanas predominantes que se desarrollan en la ciudad. Las diversas relaciones de contacto que existe entre cada actividad urbana- rural y el medio ambiente. Estas relaciones de contacto son de carácter directo, indirecto, circunstancial e irrelevante. Página | 92 El crecimiento de las actividades aumenta su vulnerabilidad de desastres naturales y socio-naturales, especialmente cuando es desordenado e incluye áreas marginales y asentamientos en las riberas de los ríos. En general el crecimiento suele implicar abusos de territorio por desconocimiento de las limitaciones del medio natural, de modo que se aumenta la vulnerabilidad ante los desastres naturales, por huaycos, deslizamientos de tierra e inundaciones. Trae consigo también nuevos riesgos y estos magnifican cuando se trata de crecimiento con exclusión y pobreza. El riesgo de desastres naturales o socionaturales son proporcional a las condiciones socio-económicas: la pobreza es causa y consecuencia de los desastres. La pobreza es una de las principales razones por las cuales hay personas que se van obligadas a vivir en zonas altamente propensa a las amenazas y con una infraestructura social y productiva frágil e insegura. MEDIO AMBIENTE Y SEGURIDAD FÍSICA Contaminación del Medio Ambiente Natural con Residuos Sólidos y Líquidos El deterioro de la calidad del medio ambiente urbano es evidente, pues se utilizan en muchos casos las calles, los ríos y sus afluentes como botaderos de desperdicios sólidos y en todos los casos se desvía el desagüe de aguas servidas al riachuelo que circunda por la ciudad, presentando contaminación, esto quiere decir si no se toman las medidas correctivas inmediatas en las cuencas hidrográficas dentro del área urbana se podrían producir deterioros referentes a contaminación perjudicando la calidad de vida de los pobladores. Por otro lado a nivel de la ciudad en puntos dispersos se registran olores y sonidos que perjudican al medio ambiente en general, esto por un lado las madereras que vienen funcionando en forma diseminada por la ciudad que vienen generando malestar tanto en ruidos propios de aserraderos y en polvo de aserrín perjudicando a las zonas residenciales que colindan con estos aserraderos y además generando montículos de aserrín agravando el problema de la contaminación ambiental.
Contaminación por residuos sólidos así también por ruidos y polvadera originados por los aserraderos existentes.
Seguridad Física ante Desastres De acuerdo a los estudios e inspecciones realizadas, al reconocimiento de las Página | 93 zonas de riesgos y a los datos recogidos en los organismos competentes, se detectan las siguientes situaciones de riesgo: A. Erosión. De acuerdo a las tareas realizadas por el órgano encargado de defensa civil, no se debe deteriorar la flora existente de los cerros o montañas Página | 93 ya que estas garantizan la permeabilidad del suelo y por lo tanto la estabilidad de los suelos sobre todo de las riveras de los ríos.
Deterioro de la flora de cerros y riachuelos por asentamientos de viviendas B. Inundación. Las áreas de cultivo así como las vías de acceso y riveras de los ríos. Parte de la ciudad y parte de las nuevas habilitaciones e invasiones se encuentran totalmente emplazadas dentro del cauce de los riachuelos, por lo que se deberá proteger ahora dichas áreas. Protección de las áreas ribereñas del río CUADRO Nº 37 ZONAS VULNERABLES DIST.
ZONAS
DESCRIPCION
Inundación periódica
En las vías de acceso, riveras de los ríos y campos de cultivos debido a las constantes lluvias.
Erosión y delizamientos
Áreas ribereñas del río Entaz
VILLA RICA.
El parque Nacional Yanachaga Chemillen
El Bosque de Protección San Matías San Carlos
3.8
Área natural de 122,000 ha destinadas a ala protección y preservación con carácter de intangible de las asociaciones naturales de la flora y fauna silvestre y de las bellezas paisajísticas que contienen. Este parque se encuentra en los distritos de Oxapampa, Villa Rica, Huancabamba, Pozuzo y Palcazo. Áreas que garantizan la protección de las cuencas colectoras, las riveras de los ríos y otros cursos de agua; y en general para proteger las tierras frágiles contra la erosión. En ellos se permite el uso recursos y el desarrollo de actividades que no ponen en riesgo la cobertura vegetal del área. El bosque cuenta con 145,818 has y se encuentra entre los distritos de Huancabamba, Puerto Bermúdez y Villa Rica
Caracterización de la Gestión Urbana 3.8.1 Gestión Urbana Municipal La Municipalidad Distrital de Villa Rica, es la responsable de formular, aprobar, ejecutar y supervisar el Plan de Desarrollo Urbano, y adecuarse al Plan de Acondicionamiento Territorial, además de formular y hacer cumplir su Plan Urbano Distrital y Planes Específicos de las localidades de su jurisdicción dentro del marco normativo y especialmente sus ordenanzas municipales. También es responsable de la formulación de programas, ejecución de proyectos, control de usos de suelo y de edificaciones, de la administración de los terrenos fiscales, del control de transporte y tránsito. a.
GESTIÓN ADMINISTRATIVA La Municipalidad de Villa Rica como instancia de Gobierno local encargada de liderar y promover el desarrollo local del distrito. La estructura orgánica de la Municipalidad cuenta con una gerencia Municipal y cuatro gerencias de línea; administración tributaria, desarrollo Urbano y rural, desarrollo Social y Servicios a ala Comunidad y desarrollo económico y medio Ambiente, con sus correspondientes órganos de apoyo y asesoramiento. Instituciones Públicas: Cuenta con 21 Instituciones, algunas de ellas con intervención y presencia solo en la parte urbana del distrito, con poca autonomía y débil articulación para la promoción del desarrollo local. Entre estas instituciones podemos mencionar: Centro Emergencia MujerCEM Villa rica, Cía. de Bomberos Voluntarios VR, ELECTROCENTRO S.A.U.O.VR, EPS Unidad operativa VR, Gobernación VR, etc. Organizaciones Sociales: En la actualidad existen aproximadamente 53 organizaciones de la sociedad civil, entre ellas destacan 10 Juntas Vecinales, 5 Comedores populares, Comités de Vaso de Leche, 14 comités de Carreteras. También se tiene asociaciones de carácter social, Cultural, religioso, deportivos, ONGS, etc.
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Centros Poblados: Se tienen tres centros poblados, cada uno de ellos tienen un Alcalde y sus respectivos regidores. Estos son espacios de articulación de demandas, representación social y de administración de algunas funciones delegadas por la Municipalidad Distrital. Página | 95
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3.9
Síntesis de la Caracterización Urbana
LOCALIZACION Y UBICACIÓN DE LA CIUDAD DE VILLA RICA
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Ubicación Política Departamento
: Pasco
Provincia
: Oxapampa
Distrito
: Villa Rica
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Ubicación Geográfica Latitud Sur Latitud Oeste
10º 42’ 30’’ 75º 16’ 20’’
MEDIO FISICO Factores Geográficos Altitud: En general el distrito se encuentra entre las altitudes de 2,200 m.s.n.m. a 1470 m.s.n.m. Clima: Su clima es templado, propia de la Selva Alta, Húmedo y semicálido, en la estación invernal eventualmente seco. Precipitaciones: Precipitación Durante el año la mayor concentración de lluvias se presenta durante los meses de Diciembre a Abril con una precipitación pluvial de 1588 mm/año Temperatura
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Temperatura oscila entre 15 a 23 °C, con un promedio de 16.5ºC. Superficie Territorial El distrito de Villa Rica tiene una superficie de 1,161.78 Km2, que representa el 15.12% de la superficie total de la Provincia de Oxapampa. Delimitación Política Limites Norte Sur Este Oeste
: Colinda con: Distrito de Palcazu (Provincia de Oxapampa). : Colinda con: la Provincia de Junín. : Colinda con: Distrito de Puerto Bermudez (Provincia de Oxapampa : Colinda con: Distrito de Oxapampa, (Provincia de Oxapampa)
Topografía La Topografía de Villa Rica presenta relieves accidentados debido a la presencia de cadenas montañosas, dando origen también a formaciones paisajistas: Paisajes de colinas bajas, paisaje de colinas altas, paisajes de pie Página | 97 monte y paisaje montañoso. ASPECTOS FISICO – ESPACIALES Espacial Urbana Espacial Urbana, Espacios públicos: parques y plazas, calles y veredas, fachadas, mobiliario. -
La tendencia actual de expansión se da en forma longitudinal. La ocupación del territorio tiene una preeminencia del sector urbano con respecto al sector rural. En la zona urbana su crecimiento urbanístico ha sido alrededor de la Av. Leopoldo Krausse y la Av. Puerto Bermúdez.
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Sólida articulación transversal interna de la ciudad, por su desarrollo e interrelación de las vías, con deficiencia en el estado de conservación de las vías.
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Crecimiento desestructurado de la ciudad en la localización de funciones productivas, de servicio, vialidad y habitación.
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La expansión urbana básicamente se ha realizado mediante procesos informales pero manteniendo la configuración de la ciudad.
Patrones de Asentamiento y Morfología Urbana -
Existe segregación espacial en la ocupación del suelo y una clara diferenciación en los patrones de asentamiento residencial.
Morfología Urbana: En el presente estudio se presenta un resumen de la morfología urbana de la ciudad de Villa Rica, la cual solo se ha podido reestructurar de los años recientes. o
Densidad El distrito de Villa Rica tiene una densidad de 16.02 hab. /km2, relativamente baja en términos de un uso racional del suelo, lo que demuestra especulación del suelo urbano y falta de consolidación.
o
Áreas Homogéneas Podemos identificar tres tipos de áreas homogéneas que son:
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Área Homogénea 1 Ubicado en el sector 01 (Barrio Industrial y San Francisco), área conformada por zonas residenciales de densidad baja, originalmente semi-rústicas de lotes grandes y poca edificación, hoy en proceso de transición. En el sector se existen algunas instituciones y equipamiento, como la Comisaría PNP, la Sede del Ministerio de Agricultura, centros educativos, etc.
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Área Homogénea 2 Comprendido el sector 02 (Centro Urbano), área conformada por zonas residenciales de densidad baja y media, mayormente consolidadas, producto de un proceso formal de ocupación. Cuentan también con instituciones y Página | 98 comercio de nivel local. (Iglesias, centros educativos, etc.).
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Área Homogénea 3 Comprendida sector 02 – sub sector 01, (cercado) área de uso Página | 98 predominantemente comercial y consolidado, conformada por urbanizaciones de densidad media y su correspondiente equipamiento.
Usos de Suelo -
El Distrito de Villa Rica tiene una superficie total de 836.92 km2 de acuerdo a la delimitación adoptada para fines del presente Estudio. De este total se tienen aproximadamente 209,23 Km2 (25.00%) ocupadas con usos urbanos diversos, y 627,69 Km2, (75%) sin uso y corresponden a laderas de cerro de alta pendiente.
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Dentro de los usos urbanos del suelo, se encuentra un predominio bastante notable del uso del suelo residencial, que define el carácter del distrito. Ocupa aproximadamente 180,77 Km2. que representa el 86,4% del territorio distrital. Otra actividad de participación en la ocupación del suelo es el uso institucional y equipamiento urbano (13.6%).
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Los usos del suelo comercial e industrial tienen una como presencia en superficie ocupada, el 4.8% y 2.5%, respectivamente.
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Sin embargo cabe resaltar que aún existe un uso agrícola o rústico en 423.65 Km2 que representan el 3.3% del suelo distrital.
Equipamiento Urbano -
Existe concentración y deterioro de los equipamientos en las áreas periféricas.
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Existe déficit de instalaciones deportivas, áreas para recreación pasiva y equipamientos para la cultura. Existe déficit en el mantenimiento de infraestructura (INRENA, estadio, camal municipal, mercado etc.)
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Se evidencia la necesidad de un campo ferial y centro de acopio para absorber el comercio ambulatorio, y realizar actividades comerciales de integración agrícola, ganadera entre los distritos.
Infraestructura Vial y de Transportes -
El Distrito de Villa Rica cuenta con un conjunto de vías, unas de carácter interdistrital y otras netamente locales, es decir, de responsabilidad directa de la Municipalidad Distrital.
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Las vías con mayor tráfico son la Av. Leopoldo Krause y Av. Puerto Bermúdez que circulan de manera más o menos fluida en sus dos carriles de 7.45 m. de ancho cada uno.
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La Av. Capitán Soto y la Av. Padre Salas son menos transitadas, donde circulan vehículos de transporte privado y transporte de mototaxis.
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El transporte terrestre es la principal vía articuladora del distrito y en ella Página | 99 circulan flujos inter-provinciales e inter-distritales.
Viviendas Los materiales de construcción predominantes en las paredes de las casas de las personas que viven en la zona urbana son de madera (57.62%), seguida de Página | 99 material ladrillo y bloque de cemento en un 42.38%. Los techos de las casas generalmente son de planchas de calamina, fibra de cemento o similares (83.91%) en la mayoría de los casos debido al clima, seguida de los techos de concreto (9.91%). Con respecto a la altura de la edificación en la zona urbana, existe la predominancia de viviendas de un piso en un 76.17%, de dos pisos representa el 21.76 y en mínimo porcentajes de 3 y 4 pisos en un 2.06% y 0.01% respectivamente. Servicios Básicos a) Agua Potable En cuanto a la Red de Abastecimiento de Agua el 43.37% se abastecen de río, acequia, manantial o similar, en segundo lugar tenemos se alimentan de la red publica dentro de la vivienda que representa el 31.38%, los que se alimentan fuera del vivienda fuera pero dentro del edificio en un porcentaje el 18.52%, hacen uso de un pilón de uso publico el 1.28%, hacen uso de pozos representando el 3.26% y en otros casos un 2.19% del total. El sistema de agua en Villa Rica cuenta con una planta de tratamiento en la zona de San José. A pesar que la Unidad Operativa realiza el tratamiento del agua, la percepción de la población es que se consume agua de mala calidad, lo que para los responsables de la EPS esto está asociado a la coloración que tiene el agua por las condiciones naturales.
b) Alcantarillado El servicio de desagüe se constituye como uno de los más importantes servicios de la ciudad, se puede observar que arrojan sus desechos a un Río, acequia o canal de rieguen un 24.22%, en siguiente caso 22.37% que usan pozo ciego o negro/letrina, no tienen ninguna desemboque de desagüe un 14.47% del total, hacen uso de la red publica dentro de la vivienda en 17.91% y en menor porcentaje de 6.94% usan la red publica fuera de la vivienda pero dentro del edificio y viviendas con Pozo séptico en un porcentaje de 5.92% del total . Actualmente el servicio de desagüe solo tienen en la Av. Leopoldo krause, y en menor escala en la Av. Capitán Soto, dichos colectores de desagüe van directamente hacia el riachuelo. c)
Energía Eléctrica
Se puede apreciar que hay un gran porcentaje de viviendas que cuentan con alumbrado publico, esto en un 72.40% y los que no cuentan representan en un 27.60% esto en las áreas mas alejadas al centro urbano. Limpieza Pública El problema de los residuos sólidos esta presente en el distrito de Villa Rica tiende a agravarse por factores, como son, el crecimiento de la población y su concentración en áreas urbanas y desarrollo industrial. En la zona urbana de Villa Rica se produce diariamente alrededor de 4tm, encargándose de la recolección, manejo y disposición final la Municipalidad Distrital, que de acuerdo a sus reportes logra recoger diariamente alrededor de 2 TM, es decir solo el 50% de la producción.
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CAPITULO IV: MAPAS Y PLANOS
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