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• Claudia Anyili Laqui Flores

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ESDE

MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS POLITICAS PÚBLICAS

[MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS] ESDE UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y EMPRESARIALES ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

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 CURSO: POLITICAS PÚBLICAS  DOCENTE: ABG. EDUARDO GONZALES LAGUNA  TEMA: MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS – G.A.L.  AÑO: 3º año  INTEGRANTES: 1. CLAUDIA ANYILI LAQUI FLORES

2012-37566

2. ALI RAUL ORTIZ SIGUENZA

2012-37567

3. JORGE LUIS, CUTIPA TICONA

2012-37561

4. ESTHER FIORELA VILLEGAS MAMANI

2012-37555

TACNA-PERU 2014

[MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS] ESDE

LEMA

"VECINO ALBARRACINO

RECICLEMOS POR UN DISTRITO LIMPIO Y ORDENDO" 2

[MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS] ESDE

INDICE INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................... 5 ................................................................................................................................. 6 MARCO TEÓRICO ................................................................................................................................. 7 PROGRAMA DE SEGREGACION EN LA FUENTE EN EL 10% DE VIVIENDAS DEL DISTRITO CRNL. GREGORIO ALBARRACIN LANCHIPA ................................................................................................... 7 1

PRESENTACION ........................................................................................................................... 7

2

OBJETIVO ..................................................................................................................................... 8 2.1

Objetivo General .................................................................................................................... 8

2.2

Objetivos Específicos ............................................................................................................. 8 ................................................................................................................................... 10

JUSTIFICACIÓN................................................................................................................................... 11 3

ANTECEDENTES ........................................................................................................................ 11 .............................................................................................................. 14

LOS 9 PASOS PARA EL ANALISIS DE POLTIICAS PÚBLICAS ......................................................... 15 PASO No.1 DEFINICION DEL PROBLEMA: .......................................................................................... 15 4

PROBLEMÁTICA GENERAL ........................................................................................................ 15

PASO No.2 OBTENCION DE INFORMACION: ...................................................................................... 18 5

LIMPIEZA PÚBLICA Y MEDIO AMBIENTE: .................................................................................. 18

6

MEDIO AMBIENTE Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL ............................................................... 18 6.1

Objetivos Estratégicos .......................................................................................................... 18

PASO No.3 CONSTRUCCION DE ALTERNATIVAS .............................................................................. 21 7

ESTRATEGIAS DE INTERVENCION PARA SOLUCIONAR O MITIGAR EL PROBLEMA .......... 21 7.1

NIVEL NACIONAL: LIMA...................................................................................................... 21

7.2

NIVEL DISTRITAL: TACNA - GREGORIO ALBARRACIN LANCHIPA.................................... 22

7.2.1

SITUACIÓN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS ........................... 22

7.2.2

ASPECTOS TÉCNICOS OPERATIVOS. ...................................................................... 22

PASO No.4 SELECCIÓN DE CRITERIOS: ............................................................................................ 24 8

GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS..................................................................................... 24

PASO No. 5 ALMACENAMIENTO. ........................................................................................................ 27 9

DISTRITO GREGORIO ALBARRACÍN LANCHIPA........................................................................ 27

PASO No. 6 PROYECCION DE RESULTADOS .................................................................................... 30 10

DISPOSICIÓN FINAL Y SEGREGACIÓN ................................................................................. 30

11

DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS. ..................................................................... 31 11.1

RELLENO SANITARIO MECANIZADO ................................................................................. 31

11.2

SEGREGACIÓN. ................................................................................................................. 33

11.3

IDENTIFICACIÓN DE BOTADEROS CLANDESTINOS ......................................................... 33

11.4

DISTRITO CRNL. GREGORIO ALBARRACÍN LANCHIPA .................................................... 33

PASÓ No. 7 CONFRONTACION DE COSTOS Y BENEFICIOS ........................................................... 34

3

[MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS] ESDE 12

GENERACIÓN ......................................................................................................................... 34

13

ALMACENAMIENTO ................................................................................................................ 34

14

SEPARACIÓN Y RECICLAJE................................................................................................... 35

15

BARRIDO ................................................................................................................................ 35

16

RECOLECCIÓN ....................................................................................................................... 36

17

TRANSPORTE......................................................................................................................... 37

18

DISPOSICIÓN FINAL ............................................................................................................... 37

19

ASPECTOS GERENCIALES Y ADMINISTRATIVOS................................................................. 38

PASO No. 8 ¡DECIDA! .......................................................................................................................... 39 PASO No. 9 CUENTE SU HISTORIA .................................................................................................. 40 ...................................................................................................................................... 41 CONCLUSION...................................................................................................................................... 42 ..................................................................................................................................... 43 BIBLIOGRAFIA..................................................................................................................................... 44

4

[MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS] ESDE

INTRODUCCIÓN El botadero de basura es una de las prácticas de disposición final más antiguas que ha utilizado el hombre para tratar de deshacerse de los residuos que él mismo produce en sus diversas actividades. Se le llama botadero al sitio donde los residuos sólidos se abandonan sin separación ni tratamiento alguno.

Este lugar suele funcionar sin criterios técnicos en una zona de recarga. Allí no existe ningún tipo de control sanitario ni se impide la contaminación del ambiente; el aire, el agua y el suelo son deteriorados por la formación de gases y líquidos lixiviados, que más y humos, polvo y olores nauseabundos. Dentro del Programa de Modernización Municipal se establece ejecutar metas que involucren al buen manejo de los residuos sólidos a través de la implementación

de

un programa

de segregación selectiva

en la fuente

como parte del proceso de recolección de los residuos sólidos domiciliarios

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[MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS] ESDE

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[MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS] ESDE

MARCO TEÓRICO PROGRAMA DE SEGREGACION EN LA FUENTE EN EL 10% DE VIVIENDAS DEL DISTRITO CRNL. GREGORIO ALBARRACIN LANCHIPA

1

PRESENTACION 7

La Municipalidad Distrital Gregorio Albarracín Lanchipa, en su compromiso con la Sostenibilidad Ambiental, ha visto por conveniente elaborar un Plan de Manejo

de

Residuos

Sólidos

para

el

Distrito,

teniendo

como

finalidad, implementar un Programa de Segregación de Residuos Sólidos en la Fuente, lo que permitirá una mayor interacción entre la población a través de sus juntas vecinales y la Municipalidad.

Todo esto, permitirá Educar a la población con respecto al Reciclaje, Minimizar la generación de residuos sólidos; y en consecuencia la protección de nuestros recursos naturales y una mejora en la calidad de vida de la población.

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2.1

OBJETIVO

Objetivo General

Lograr una gestión integral de Residuos Sólidos que minimice su impacto ambiental y elimine los efectos negativos sobre la salud de la población, y sea social y económicamente eficiente y viable. 8 2.2

Objetivos Específicos a) Diseñar un Sistema de Manejo y Gestión de Residuos Sólidos basados en el mejoramiento de las condiciones económicas, tecnológicas y ambientales.

b) Internalizar los costos del manejo integral de los residuos sólidos.

c) Fomentar la participación ciudadana y el compromiso público con las acciones que se implementen para optimizar la gestión y manejo de los residuos sólidos.

d) Definir un marco normativo y regulatorio para el manejo integral de los Residuos Sólidos.

e) Establecer el marco institucional para una Gestión Integral de los Residuos Sólidos.

f) Sensibilizar y educar a la población sobre la forma de trabajo que se viene realizando para el embellecimiento de la ciudad y los esfuerzos que se realizan para mantener limpia las calles.

g) Educar a los escolares mediante campañas para tomar conciencia sobre el real problema que es la generación de basura

[MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS] ESDE h) Educar a la población sobre la Generación de Residuos sólidos a fin de modificar hábitos y conductas y que permita la minimización de generación de residuos sólidos.

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[MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS] ESDE

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[MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS] ESDE

JUSTIFICACIÓN

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ANTECEDENTES

Uno de los principales problemas que enfrenta la sociedad moderna es el manejo de la elevada generación de residuos domésticos, industriales y comerciales. La ciudad de Tacna, por ser una zona altamente comercial y con proyecciones futuras de incremento Comercial y Turístico, no es ajena a este problema,

dadas

sus

condiciones

de

población,

comercialización

e

industrialización; habiendo llegado a priorizarlo como tal, en el «Diagnóstico y Plan de Mejoramiento del Ambiente y la Salud de la Ciudad de Tacna», el cual fue realizado en el marco del Convenio Municipalidad Provincial de Tacna y la Organización Panamericana de la Salud; entre 1996 y 2000.

En este marco se constituyó el «Comité Multimunicipal de Gestión de la Disposición Final de los Residuos Sólidos de la Ciudad»; y se ha conformado el grupo técnico de trabajo para el proyecto, encargado de llevar adelante la gestión

de

todas

las

acciones

relacionadas

al

tema.

De

manera

complementaria se ha avanzado en torno a la concertación multisectorial para la ejecución del relleno sanitario, la sensibilización del personal municipal y la evaluación de la capacidad financiera de la Municipalidad Provincial para hacer frente al costo de la implementación, ejecución y operación del relleno sanitario.

En el año 2001 se instala la Comisión Ambiental Regional Tacna, la misma que llevó adelante un proceso participativo para elaborar el Plan de Acción Ambiental Regional al 2012 y Agenda Ambiental Regional Tacna al 2004, donde se reitera como problema prioritario de la región Tacna la contaminación por Residuos Sólidos.

Mientras este proceso se desarrollaba en Tacna, a nivel nacional el gobierno peruano aprobó en el mes de julio del 2000 la Ley General de Residuos Sólidos Nº 27314; mediante la cual se establecen los derechos, obligaciones,

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[MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS] ESDE atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales, y protección de la salud y el bienestar de las personas.

Ley que en el contexto de la experiencia e interés de la ciudad de Tacna; establece los siguientes aspectos a tomar en cuenta: 12 a) Las localidades deben contar con un «Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos» (PIGARS), cuyo objetivo principal es contribuir a minimizar los impactos ambientales negativos derivados del inadecuado manejo de los residuos sólidos, apoyando acciones concertadas entre instituciones públicas y privadas, en el marco de la Ley 27314, Ley General de Residuos Sólidos.

b) Las Municipalidades Provinciales son las responsables de la elaboración e implementación de los PIGARS (Capítulo III de la Ley).

c) Según la cláusula sexta de las Disposiciones Complementarias, Transitorias y Finales; las Municipalidades provinciales aprobarán y publicarán en un plazo no mayor de un año contado a partir de la publicación de la presente Ley, sus Planes Integrales de

Frente a la dación de la Ley General de Residuos Sólidos, la Municipalidad Provincial de Tacna, ha fortalecido la organización constituida para la gestión de los residuos sólidos alrededor de las Municipalidades de la ciudad, en una instancia que incorpora a otros sectores públicos y privados que tienen que ver con el tema, habiendo de esta manera constituido el «Comité Multisectorial para la Gestión Integral de los Residuos Sólidos» el 19 de Junio del 2000. En el marco de una acción concertada multisectorialmente se ejecutó el relleno sanitario y su puesta en operación en enero 2001.

Paralelamente, la Municipalidad Provincial de Tacna y el Consejo Nacional del ambiente han suscrito el Convenio Marco de Cooperación Institucional que

[MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS] ESDE posibilita el apoyo con asistencia técnica en la elaboración del PIGARS provincial, además de facilitar la concertación de esfuerzos de las instituciones públicas y privadas en la identificación de alternativas sostenibles para la gestión integral de los residuos sólidos, al implementar el Plan Integral de Gestión de Residuos Sólidos para la ciudad de Tacna.

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LOS 9 PASOS PARA EL ANALISIS DE POLTIICAS PÚBLICAS

PASO No.1 DEFINICION DEL PROBLEMA: 4

PROBLEMÁTICA GENERAL

El manejo de los residuos sólidos urbanos es uno de los principales problemas ambientales que enfrenta la ciudad de Tacna. Pese a que son muchas las causas que influyen en esta problemática, se puede destacar como las principales causas; el crecimiento casi desordenado de la ciudad, la cantidad cada vez mayor de residuos que genera la población, la crisis económica de las Municipalidades que ha obligado a reducir el gasto público y a mantener tarifas bajas, la alta tasa de morosidad, la debilidad institucional, la falta de educación y participación sanitaria entre otros.

El Departamento de Tacna no es ajeno a estos hechos ya que se encuentra en una zona altamente comercial y turística, a esto hay que agregar que es uno de los Departamentos con mayor crecimiento poblacional actualmente, es por ello que resulta imprescindible la necesidad de formular un Plan Integral de Gestión de Residuos sólidos, esto conllevara a la realización de objetivos proyectados en un lapso de corto, mediano y largo plazo.

La poca educación sanitaria que tiene la población actualmente que sumado a la desinformación que se tiene respecto a los recorridos de barredores y compactadores, originan que la población disponga de sus desechos de forma incorrecta, es decir arrojándola en la vía pública o disponiendo de ella en las esquinas de las calles.

La poca educación sanitaria que se inculcan a los escolares y juventud con respecto a la disposición de residuos sólidos, es alarmante, la niñez y juventud crece con poco interés sobre la realidad de la basura generada, esto conlleva que en su madurez no le den la debida importancia a este tema, lo que

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[MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS] ESDE originará que sus hijos sigan su mismo ejemplo, formando una cadena que hay que romper.

La acumulación de residuos en zonas peri-urbanas con recolección deficiente se relaciona con la reproducción de vectores, con malos olores y con un paisajismo desagradable. Esto conlleva necesariamente a tomar medidas que posibiliten un Manejo Integral de los Residuos Sólidos y no a soluciones puntuales, que lo único que hace es resolver el problema de manera temporal, volviendo gradualmente a la problemática inicial. Dentro de una visión integral la solución del problema involucra; la generación, almacenamiento, recolección, transferencia y transporte, procesamiento o tratamiento y disposición final de los residuos sólidos. Soluciones que implican relaciones interdisciplinarias complejas entre la política, el urbanismo, la planificación, la economía, la sociología, la salud pública, las comunicaciones, la conservación, entre otros.

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[MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS] ESDE

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[MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS] ESDE

PASO No.2 OBTENCION DE INFORMACION:

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LIMPIEZA PÚBLICA Y MEDIO AMBIENTE:

La limpieza pública esta al menos manejada por la municipalidad, no es un problema álgido, los problemas ambientales son los que enfrenta el distrito, el manejo de los residuos sólidos urbanos, la falta de tratamiento del reciclado y su aprovechamiento así como la falta de control de la limpieza son unas de las muchas causas que influyen en esta problemática, debido al crecimiento desordenado del distrito, la cantidad cada vez mayor de residuos que genera la población, la falta de educación en la protección del medio ambiente, sensibilidad y participación sanitaria, por lo que, si queremos un Distrito con desarrollo sostenido, se tiene que contar con una planta de Tratamiento de Residuos Sólidos,

ya que todos los residuos van a parar a los rellenos

sanitarios; ocasionando serias dificultades debido a la cercanía de la ciudad, lo que lo convertiría en un futuro

foco infeccioso de enfermedades a los

pobladores cercanos a ese lugar.

6

6.1

MEDIO AMBIENTE Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Objetivos Estratégicos a) Fomentar en la población una adecuada cultura ambiental. b) Consolidar y mejorar la infraestructura de soporte vial. c) Llevar a cabo el desarrollo ordenado del distrito

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[MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS] ESDE

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[MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS] ESDE

PASO No.3 CONSTRUCCION DE ALTERNATIVAS 7

7.1

ESTRATEGIAS DE INTERVENCION PARA SOLUCIONAR O MITIGAR EL PROBLEMA

NIVEL NACIONAL: LIMA

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[MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS] ESDE

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7.2 NIVEL DISTRITAL: TACNA - GREGORIO ALBARRACIN LANCHIPA

7.2.1 SITUACIÓN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS La Situación actual del manejo y disposición respecto a los residuos sólidos generados por la ciudad de Tacna, se ha analizado en base a dos temas: a) Aspectos Técnico – Operativos: Que describe el ciclo de vida de los residuos sólidos desde la generación hasta la disposición final.

b) Aspectos gerenciales y administrativos: Que comprende información sobre la organización, financiamiento y administración del servicio de limpieza pública.

7.2.2 ASPECTOS TÉCNICOS OPERATIVOS.

[MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS] ESDE Los Aspectos Técnico-Operativos que se detallan se han realizado siguiendo el ciclo de vida de los residuos sólidos:

a) Generación de residuos sólidos

b) Almacenamiento

c) Barrido

d) Recolección

e) Transporte

f) Disposición final y segregación

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[MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS] ESDE

PASO No.4 SELECCIÓN DE CRITERIOS: 8

GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

La Generación de los residuos sólidos en gran parte está ligada al número habitantes en la ciudad, y a la ubicación de estos, en el ámbito urbano y rural.

El Cuadro 6.1 muestra la generación de residuos domiciliarios respecto al tamaño poblacional de cada distrito. Observándose que la generación total de residuos sólidos de origen domiciliario en los distritos analizados es de 137,50 Toneladas por día. El rango de generación per cápita promedio hallado de 0,49 a 0,80 Kg. hab. Día es consistente con estudios de caracterización de residuos que se han realizado en otras ciudades peruanas, y con el promedio nacional hallado al 2002 de 0,58 Kg. hab. Día (Proyección del Análisis Sectorial de Residuos Sólidos, DIGESA, OPS, CEPIS, 1998).

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[MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS] ESDE

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El Cuadro 6.2 muestra el resumen de la generación total de residuos sólidos que se ha hallado en base a la información disponible. Se debe observar que según Ley, las municipalidades deben asegurar la recolección de los residuos del ámbito municipal (Doméstico y Mercados del Cuadro 6.2). Entonces, el total de residuos que las municipalidades deben mínimamente recolectar es del orden de las 171.30 Tn/d.

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PASO No. 5 ALMACENAMIENTO. 9

DISTRITO GREGORIO ALBARRACÍN LANCHIPA

El almacenamiento en los domicilios, se realizan en envases de plástico, así mismo se han instalado en la vía pública cilindros, para que la población deposite los residuos sólidos y sean recogidos al paso de la compactadora. 27 Cabe mencionar que este Distrito es el más joven de Tacna con una formación de pocos meses, y anteriormente estuvo a cargo de la Municipalidad Provincial, por lo que aún se encuentra en una etapa de reordenamiento.

La principal forma de almacenamiento en todos los Distritos es en bolsas plásticas y envases en desuso improvisados que sirven de tachos de basura que luego recoge el camión recolector; debido a investigaciones se llegó a la conclusión que los principales problemas que se observan en este rubro son los siguientes:

a) El almacenamiento se realiza en depósitos plásticos improvisados, en desuso, algunos no llegan a contener toda la basura, lo que al momento de la recolección se pueden observar que deja una hilera de residuos que pocas veces recogen con escobar y recogedores.

b) Todos los Distritos cuentan con cilindros para recolección de basura en lugares públicos o estratégicos, pero se llego a la conclusión de que el número de estos es insuficiente para satisfacer a toda la población.

c) Desinformación por parte de la población ante los horarios de recorrido de los camiones recolectores, lo que origina que sea esparcido en la vía pública por perros callejeros y segregadores informales.

d) Limitado nivel de educación sanitaria.

[MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS] ESDE Lo que respecta al Distrito de Gregorio Albarracín, cuenta con 01 barredor que cumplen 2 rutas ínter diarias y cuya función especifica promedio es la de realizar recorridos en línea recta por las principales avenidas de su Distrito, no encargándose de barres calles (solo avenidas de gran tránsito), barrer interiores de mercados y ferias que se realizan al aire libre, eventos semanales u otras actividades.

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Los principales problemas en la recolección de los residuos sólidos son los siguientes:

a) Falta de información a la población, respecto al horario; frecuencia y rutas del servicio que se brinda; lo cual origina que evacuen los residuos sólidos, con demasiada anticipación o después del paso del camión recolector. Problema que se acentúa cuando los segregadores y los perros callejeros desparraman la basura en la vía pública.

b) Sustracción de los cilindros y recipientes que son utilizados para el almacenamiento de los residuos sólidos.

[MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS] ESDE

c) Presencia de segregadores que realizan esta actividad, en condiciones no apropiadas poniendo en riesgo su salud.

d) La falta de renovación de la flota vehicular asignada a la Gestión Integral de Residuos Sólidos, lo cual incrementa el presupuesto de gastos, debido al alto costo de mantenimiento. 29 e) Fallas permanentes de la maquinaria debido a que han cumplido su ciclo de trabajo, los cuales tampoco han sido repotenciados en su totalidad.

f) Accidentes de trabajo ocasionados por vehículos conducidos por personas en estado de ebriedad.

g) El no contar con unidad de mayor capacidad, que transporte los residuos sólidos recolectados por las compactadoras, lo cual permitiría disminuir los gastos operativos.

[MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS] ESDE

PASO No. 6 PROYECCION DE RESULTADOS 10 DISPOSICIÓN FINAL Y SEGREGACIÓN El principal problema que se identificó en el Diagnóstico de Ambiente y Salud de la ciudad de Tacna respecto a la contaminación del suelo en el ámbito urbano, se deriva de la disposición final de los residuos sólidos, en tanto la basura que produce la ciudad de Tacna se depositaba en botaderos a cielo abierto en zonas periféricas; en basureros clandestinos de residuos industriales y agropecuarios que se ubican en las partes aledañas a las carreteras, y en el ex botadero municipal autorizado.

Atendiendo esta problemática, se trabajó en la alternativa de hacer posible que la ciudad de Tacna disponga de un «Relleno Sanitario Mecanizado» y actúe sobre la recuperación de la Quebrada del Diablo. En este sentido se contó con la colaboración y apoyo especializado del CEPIS, a través del Convenio MPT/OPS. Para este efecto es que se realizó el Estudio Definitivo del Relleno Sanitario Mecanizado, del cual parte tres estudios específicos. a) El Estudio Geológico – Geotécnico

b) El Estudio Técnico Definitivo del Relleno Sanitario Mecanizado

c) El Estudio de Mercado de Materiales Segregables

Como parte del Estudio Definitivo, el Convenio MPT/OMS/OPS/CEPIS PROGIAS – Tacna realizó el Estudio Geológico Preliminar del ex botadero municipal autorizado, cuyos resultados alertaron sobre el riesgo natural de inundación de la Quebrada del Diablo por efecto del afloramiento de una fuente de agua que fluye más o menos cada 70 años; encontrándonos en un periodo de recurrencia. En sus conclusiones el estudio recomienda la reubicación inmediata del lugar de disposición final de los residuos sólidos y la correspondiente recuperación hídrica de la Quebrada del Diablo.

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[MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS] ESDE En este sentido el 11 de mayo del 2000; se procedió a realizar la Declaratoria de Emergencia de la Quebrada del Diablo, para atender el problema de la acumulación de los residuos sólidos en el ex botadero municipal autorizado y el fenómeno de recurrencia hídrica de la Quebrada del Diablo.

En la ciudad de Tacna, han existido muchos lugares donde anteriormente, se han estado utilizando como botaderos de residuos, sin ningún tipo de control sanitario, ni autorización respectiva, estos lugares, medianamente controlados, representan aún, un foco potencial para proseguir sirviendo de botaderos, por lo que deben tomarse algunas medidas para contrarrestar este problema, tal es el caso que la Municipalidad Provincial de Tacna ha iniciado los trabajos de recuperación del botadero ubicado en la Av. Manuel A. Odría (entre el óvalo Cristo Rey y el óvalo Tarapacá) en un área aproximada de 15,000 m2, zona que a la fecha es utilizado sin autorización, con la finalidad de depositar los desmontes de construcción.

A partir del mes de febrero del año 2001, empezó a operar el Relleno Sanitario Mecanizado, en el cual disponen los Residuos Sólidos, las 4 Municipalidades tanto provincial y las 4 distritales, demostrando intención y compromiso en la protección del medio ambiente.

11 DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS.

11.1 RELLENO SANITARIO MECANIZADO Las Municipalidades de la ciudad de Tacna, cuentan en estos momentos operando el relleno sanitario mecanizado, el cual se ubica en el kilómetro 07 de la carretera Tacna – Tarata.

La vida útil del relleno sanitario se estimó en 50 años, habiendo iniciado con una primera etapa de 30 has. para 10 años y un área de expansión con una capacidad para 40 años más.

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[MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS] ESDE

El uso del método de relleno sanitario mecanizado como disposición final es un consenso. Los residuos se disponen en forma ordenada y sistemática reduciendo los impactos negativos tanto ambientales como de salud.

El diseño del relleno sanitario mecanizado contempla la recepción de residuos producidos en las Municipalidades de Tacna, Ciudad Nueva, Alto de la Alianza, Pocollay y Gregorio Albarracín, para el año del diseño (1998) se estimó en 107 ton/ día, hoy en día ingresa un volumen aproximado de 137.5 ton/día. (ver cuadro N° 6.1)

Sin embargo, es necesario trabajar en la clausura y saneamiento de los botaderos clandestinos que se localizan en las zonas periféricas donde se estarían usando los residuos orgánicos para alimentar cerdos, lo que expone a la población que consume dicha carne al evidente riesgo potencial de contraer enfermedades tales como la cisticercosis.

Otro riesgo que originan los botaderos que se ubican en la periferia de la ciudad de Tacna, es la propagación de macro vectores tales como ratas, cucarachas, moscas, etc.; y los micro vectores como los gusanos, bacterias, hongos, actinomicetos y virus, que son la causa de enfermedades respiratorias, epidérmicas, intestinales; así como otras lesivas y hasta letales para el hombre, como el cólera, el tifus, la leptospirosis, la polio, entre otras.

A la fecha la Municipalidad Provincial de Tacna viene realizando la ampliación de celdas de residuos domésticos, por un monto de S/.200,000 realizando los siguientes trabajos:

a) Corte de roca, mediante el método de voladura. b) Corte y excavación para la habilitación de la segunda celda de residuos domésticos.

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[MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS] ESDE 11.2 SEGREGACIÓN. En el caso de la ciudad de Tacna, la segregación se realiza de manera informal, siendo la materia orgánica; el papel y cartón, cuya proporción no es considerable en comparación a la recuperación que se realiza en otros países; sin embargo ha experimentado un incremento importante en los últimos años.

Cabe señalar que en el presente año se ha implementado el programa RECICLA mediante el Convenio Municipalidad Provincial de Tacna – Consejo Nacional del Ambiente – Dirección Regional de Educación – Universidad Nacional Jorge Basadre Grohmann y la ONG CICADEH, el cual se aplicará en diversos colegios, con el objetivo de propiciar la protección del medio ambiente, aplicando los principios de Reducir, Rehusar y Reciclar.

11.3 IDENTIFICACIÓN DE BOTADEROS CLANDESTINOS Se ha realizado un inventario de los lugares críticos por distrito identificándose los siguientes puntos:

11.4 DISTRITO CRNL. GREGORIO ALBARRACÍN LANCHIPA a) En la Urbanización Los Sauces, al costado del cuartel Tarapacá existen zonas de depósitos de material de escombros y residuos domésticos.

b) En la Av. Humbolt existe una zona donde se explota material de construcción y se deposita material de escombros y residuos domésticos.

c) En frente del complejo deportivo Norman Barahona existen zonas de disposición de escombros y residuos domésticos.

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[MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS] ESDE

PASÓ No. 7 CONFRONTACION DE COSTOS Y BENEFICIOS 12 GENERACIÓN La Generación de Residuos Sólidos Domiciliarios a nivel de la Ciudad de Tacna, es de 137.5 Tn/Dia, representando una generación de 0.52 kg/hab/dia, el cual se encuentra por encima de lo proyectado en el estudio del Relleno Sanitario, de proseguir este aumento se reduciría el periodo de vida asignado en el mencionado estudio.

En la caracterización de los residuos sólidos, que genera la ciudad, el 44.1% de residuos sólidos corresponden de material orgánico, representando un elevado porcentaje, el cual podría ser aprovechado para otros usos, de esta manera ampliar la vida útil del relleno sanitario.

Debido a la migración de las personas de las zonas andinas a la ciudad de Tacna, es que se ha incrementado notablemente la eliminación de residuos sólidos

A nivel interinstitucional, la sensibilización de las autoridades es deficiente ante la problemática de los Residuos Sólidos, por lo cual no se asume la responsabilidad

de

cada

sector

en

los

compromisos

asumidos

y

responsabilidades que le corresponde

Se cuenta con pocos programas que se dediquen a educar con temas referentes al medio ambiente.

13 ALMACENAMIENTO La Falta de cultura sanitaria y desconocimiento de los horarios del camión recolector por parte de la población, ocasiona que arrojen basura en lugares como esquinas y avenidas, esperando que el camión recolector limpie.

La proliferación de perros callejeros que derraman la basura

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[MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS] ESDE

La población no goza de una buena información en cuanto al sistema de recolección de los residuos sólidos.

Para la eliminación de residuos sólidos la población no tiene la información necesaria para la clasificación de los materiales a eliminar y es así que en la disposición final del Relleno Sanitario se acortaría el tiempo de uso del mismo 35 La Falta de cilindros recolectores ubicados en lugares estratégicos, origina que la población arroje sus desperdicios en la vía pública.

14 SEPARACIÓN Y RECICLAJE Presencia y aumento de segregadores informales.

Rechazo de los segregadores informales a participar en campañas de salud (revisión médica) que se les otorga de forma gratuita.

Desconocimiento de los segregadores informales que actualmente reciclan la mayor parte de residuos sólidos generados que incluyen al cartón y papel además de vidrios, plásticos, etc.

Desconocimiento de parte de la población sobre el reciclaje de residuos sólidos.

La no existencia de empresas registradas encargadas de la segregación, no permite un control y ordenamiento de los segregadores.

15 BARRIDO En las campañas de limpieza realizadas en JJ. VV. CPM y Asociaciones, coordinar con los presidentes de las Instituciones anteriormente mencionadas, a fin de que en forma conjunta con la Municipalidad Provincial de Tacna

[MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS] ESDE agenciarse de carteles y otros para que con slogan concienticen a la población, para que no boten los residuos sólidos en la vía pública.

Falta de respeto al personal barredor de calles y avenidas por parte de transeúntes y conductores de carros, que son asaltados, burlados y con la posibilidad que sean atropellados.

En cuanto a la longitud designadas a los barredores, en cada ruta no es homogénea, lo cual no es optima la proporción de barrido de cada barredor el cual reduce la cobertura de barrido.

El número de personas asignadas para desarrollar esta actividad es personal nombrado, el cual encarece los costos del servicio de limpieza, reduciendo la capacidad para contratar mayor personal.

16 RECOLECCIÓN La principal problemática en la recolección de Residuos sólidos son la falta de información a la población respecto al horario, frecuencia y rutas de servicio que se brinda ocasionando acumulación de basura en la vía pública. Así mismo el no uso adecuado de recipientes de residuos sólidos

El personal encargado del recojo de los residuos sólidos no cuenta con el equipo necesario para su protección y así mismo poder realizar eficazmente su trabajo

Las maquinarias designadas para el recojo de los residuos sólidos se encuentran obsoletas, los cuales han cumplido con su periodo de vida, demandando esto un mayor gasto en la reparación permanente, y perjudicando con el cumplimiento de recojo de los Residuos Sólidos, según las rutas establecidas y el horario de recojo.

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[MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS] ESDE No todas las vías se encuentran asfaltadas, dañando de esta manera los vehículos recolectores y evitando que se preste un buen servicio de recolección de residuos sólidos.

No se cuenta con un equipo de reserva para apoyo o sustitución de unidades malogradas o dañadas.

Existencia de un alto porcentaje de personas en Edad Mayor (41-70 años) el cual por el riesgo que significa desarrollar esta actividad, genera accidentes laborales.

17 TRANSPORTE La cobertura del sistema de barrido llega a un 45% del total del distrito de Tacna, cubriéndose el 100% en la zona céntrica monumental, teniendo la mayor deficiencia en la zona periférica, debido a lo inaccesible de las calles.

Existen zonas que no son atendidas ni por barredores ni compactadoras, debido a la falta de re estructuración de las rutas, y a la creación continua de nuevos centros poblados, habilitación de tierras de chacra y creación de urbanizaciones.

El principal problema en el transporte de los residuos sólidos son las vías no asfaltadas que deterioran la maquinaria.

Existen superposición de vías en el recorrido de los compactadores, esto origina que pasen más de una vez y no se aproveche totalmente su recorrido.

18 DISPOSICIÓN FINAL Debido a la ubicación alejada del relleno sanitario, origina un mayor gasto en horas maquina como en personal, ya que todas las compactadoras llegan al relleno sanitario.

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[MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS] ESDE El principal problema en el Diagnostico del Ambiente y Salud de la Ciudad de Tacna respecto a la contaminación del suelo y del ámbito urbano, se deriva de la disposición final de los residuos sólidos, tales como botaderos a cielo abierto, basureros clandestinos.

No se cuenta con maquinaria permanente para la ejecución de trabajos en el Relleno Sanitario como una compactadora, y balanza para saber la cantidad de desperdicio que llega.

Desconocimiento de la Población de un Relleno Sanitario.

Incumplimiento en el pago por el derecho al uso del relleno sanitario por parte de las Municipalidades Distritales.

El servicio de cobro de arbitrios es deficiente, por los que se muestra en el reporte de recaudaciones, el cual no llega a cubrir los gastos que se realizan.

El Relleno Sanitario no cuenta con un cerco perimétrico.

Limitada seguridad en el Relleno Sanitario

19 ASPECTOS GERENCIALES Y ADMINISTRATIVOS La diferencia de salario entre el personal obrero nombrado al del contratado, el cual encarece los costos del servicio de limpieza, reduciendo la capacidad para contratar mayor personal.

No se capta lo suficiente por el cobro de arbitrios de limpieza pública.

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PASO No. 8 ¡DECIDA! Sirve para verificar que si se ha realizado su trabajo hasta este momento, decida sobre las bases de su propio análisis.

Un elevado porcentaje de Residuos Sólidos es eliminado en el relleno sanitario de nuestra ciudad, el cual podría ser reaprovechado para generar recursos en beneficio de la Comunidad Tacneña.

Presencia y aumento de segregadores informales, a los cuales se les considera muchas veces como delincuentes.

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PASO No. 9 CUENTE SU HISTORIA Ser sencillos y realistas capaz de seguir adelante su tarea de la educación pública y democrática.

Estilo narrativo fluido y lógico.

Es necesaria la sensibilización de los pobladores de la ciudad de Tacna para que asuman sus responsabilidades como generadores de Residuos Sólidos. De acuerdo con la Ley de Residuos Sólidos N°27314 que indica como obligaciones de la ciudadanía en su artículo 41: Almacenar los residuos sólidos con sujeción a las normas sanitarias y ambientales para evitar daños a terceros y facilitar su recolección.

Se debe implementar campañas de educación ambiental a fin de disminuir las cantidades de Residuos Sólidos, a través del cumplimiento de las 3 Rs. (Reduce, Reúsa y Recicla).

Incentivar la formación de empresas para la transformación de los Residuos Sólidos, bajo un enfoque de prevención de la contaminación, mejora continua y cumplimiento de normas y leyes.

Es necesario que se planifique e invierta en un centro de separación y reciclaje de Residuos Sólidos en la ciudad de Tacna, que permitiría ingresos económicos para auto sostener y mejorar la limpieza en la ciudad de Tacna – Gregorio Albarracín Lanchipa.

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CONCLUSION Es necesario concientizar a la ciudadanía para que contribuya a un adecuado manejo de los residuos sólidos, desde nuestros hogares hasta la disposición final de los mismos en el relleno sanitario, fomentando el desarrollo de tecnologías y programas sociales para disminuir la contaminación de nuestro medio ambiente. El presente trabajo de Investigación describe el Manejo de los Residuos Sólidos en la Ciudad de Tacna y propone alternativas para aprovechar los mismos generando beneficios: como practicar la 3 Rs (Reduce, Reusa y Recicla) y proyectar una Planta de Separación y Reciclaje de Residuos Sólidos en nuestra Ciudad.

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BIBLIOGRAFIA  http://www.munialbarracin.gob.pe/mdcgal  http://mim.org.pe/publicaciones/hallazgos/archivos/Tacna_H246_diciemb re10.pdf  http://www.unjbg.edu.pe/coin2/pdf/01011000206.pdf  https://www.flickr.com/photos/mdcgal/sets/72157627284705129/show/  Trabajo de CAMPO.

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