S2. ACTIVIDAD INTEGRADORA. LAS FINANZAS DEL ESTADO COMO SISTEMA Sesión 2. Actividad financiera del Estado Mtro. Emmanuel
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S2. ACTIVIDAD INTEGRADORA. LAS FINANZAS DEL ESTADO COMO SISTEMA Sesión 2. Actividad financiera del Estado Mtro. Emmanuel Díaz Vargas
Victor Gustavo Arias Ledesma
Actividad 1 I.)
Identifique ¿qué es la Ley de Ingresos?
La ley de ingresos es la norma jurídica por la cual el gobierno determina la forma en que este obtendrá sus recursos para financiar sus actividades. A través de ella los legisladores autorizan al gobierno para la captación de recursos y determinar la cantidad y forma de hacerlo. II.)
Identifique la clasificación, contenido y características de los ingresos que se establecen en el Texto de Apoyo.
Ingresos Tributarios: Los impuestos son el ingreso más conocido del estado, es la base tributaria del país y su administración es importante para el mismo dado que ayuda al desarrollo social, en nuestro caso se paga impuesto sobre la renta y sobre productos específicos los cuales son obligatorios y es parte de la responsabilidad del pueblo para sustentar las actividades de gobierno. Las aportaciones de seguridad social permiten el acceso y el mantenimiento de ciertas instituciones que no son en si propiedad del estado o son órganos derivados del mismo y cubren las necesidades de este sobre la protección específica de la población. Las contribuciones de mejora es la forma en que los servicios públicos son mejorados por particulares y tiene la finalidad de que en pro de su beneficio de la administración de este este se mantenga en condiciones óptimas. Los aprovechamientos son relevantes para el sistema dado que son los bienes obtenidos por el estado en sus funciones de potestad como lo son la producción de energía eléctrica o de extracción de petróleo. Y a su vez también existen los ingresos por productos generados por el estado en este sentido el gobierno cuenta con áreas de producción de productos que puede enajenar y obtiene beneficios de estos. Ingresos No Tributarios: Derechos son los ingresos que recibe el estado por el uso o aprovechamiento de sus productos o propiedades, estos pueden ser desde la expedición de cedulas hasta el uso de las autopistas por parte de los usuarios. Los ingresos crediticios son aquellos obtenidos de los elementos propios de crédito del estado, como cualquier otra estructura son susceptibles de financiamiento por parte de
bancos y organismos internacionales los cuales les permiten el uso de estos recursos
Contribuciones
Ingresos Tributarios
Tipo de ingreso. Impuestos. Aportaciones de seguridad social.
Contribuciones de mejora. Derechos.
Aprovechamientos Productos Ingresos no Tributarios
Ingresos Públicos
para obtener un beneficio mayor
Ingresos Patrimoniales
Ejemplos. Impuesto sobre la renta Cuotas para el Seguro Social a cargo de patrones y trabajadores Infraestructuras: Carreteras, banquetas, edificios, bardas, áreas verdes Cédulas profesionales Producción eléctrica Producción de vacunas BIRMEX Explotación de petróleo
Créditos asignados a mexico por el
Ingresos Crediticios
banco mundial
I.) Identifique el concepto y las características de los Ingresos Públicos Es el dinero obtenido por el gobierno y sus dependencias que permiten su funcionamiento y la realización de su razón social hacia el pueblo, este a su vez tiene diferentes características, la primera es que es monetario, la segunda es que es recibido por entes públicos y la tercera es que es utilizado para satisfacer necesidades sociales. Es la forma en que se debe recibir la prestación si bien puede haber Monetario
algunas que no son de carácter monetario es deseado este tipo de administración para la asignación
Características
de los recursos Es captado por instituciones de Entes Públicos
gobierno para la financiación de sus actividades, nunca a través de particulares u otros órganos
Necesidades Sociales
vinculativos Se debe usar para atender las necesidades del pueblo y el beneficio y desarrollo de este
II.) Identifique la clasificación de los Ingresos Públicos, de acuerdo con la jurisprudencia; Los divide en dos grupos los cuales son, Prestaciones patrimoniales de carácter público y las contribuciones, en el primer caso es cuando una persona se encuentra sujeto a la imposición coactiva de un pago ante una situación patrimonial y en la que refiere a contribuciones no difiere del articulo 2, es decir los impuestos, los derechos, seguridad social y contribuciones de mejora. Es cuando una persona se
Prestaciones patrimoniales de carácter público Jurisprudencia
encuentra sujeto a la imposición coactiva de un pago ante una situación patrimonial Son las mismas presentadas por el artículo 2do y refiere a
Las contribuciones
contribuciones no difiere del artículo 2, es decir los impuestos, los derechos, seguridad social y contribuciones de mejora
III.) Identifique la clasificación de los Ingresos Públicos, de acuerdo con la legislación; Los divide de acuerdo con el nivel de gobierno del que los este percibiendo como ingresos públicos federales, estatales o municipales, y van acorde a la legislación que permite el cobro de estos en sus diferentes órdenes y facultades. Son los obtenidos por la federación pueden Legislación
Federal
ser los derivados de las contribuciones o derivados de las enajenaciones de los productos del estado.
Estatal
Son los concedidos a los estados como lo son los impuestos de tenencia vehicular Impuestos locales y de aprovechamiento como los servicios de distribución de agua
Municipal
en los municipios
IV.) Identifique la clasificación de los Ingresos Públicos, de acuerdo con su naturaleza jurídica; De acuerdo con su naturaleza se dividen en dos grupos el primero seria el de las contribuciones el cual es la manifestación del articulo 2do con sus cuatro formas ya mencionadas, y en segundo lugar los ingresos financieros que son los recursos que se obtienen de las mismas actividades del gobierno como lo son los aprovechamientos y los productos. Son las mismas presentadas por el artículo Contribuciones .
2do y refiere a contribuciones no difiere del artículo 2, es decir los impuestos, los derechos, seguridad social y contribuciones de mejora Aprovechamientos: En este tipo de rubros se generan de la función del estado, e incluye multas, indemnizaciones y
Legislación
reintegros. Ingresos financieros.
Productos: Son aquellos que se obtienen por la enajenación de productos del estado como lo es la lotería nacional Otros Ingresos: Está constituido por los valores que genera el gobierno, como lo son los CETES
V.) Identifique la clasificación de los Ingresos Públicos, de acuerdo con el Código Fiscal de la Federación
En esta materia el derecho se rige bajo su regulación esto derivado a que si la empresa de gobierno brinda servicio a particulares este debe ser considerado como de orden publico entonces diferencia entre si se apegan al derecho publico o al derecho privado. Y en segundo lugar a su carácter coactivo dado que puede ser identificado como un ingreso tributario o no tributario en base a la norma. Son los recursos que obtiene en base a Conforme a su quien es el sujeto de brindarlos y pueden Código Fiscal
regulación
de la Federación
Por su carácter coactivo, o no coactivo
ser definidos dentro del derecho público y del derecho privado Derivan de la naturaleza coactiva de la prestación por lo tanto hace referencia a si existe la obligación por la norma de los mismos.
VI.) Identifique la naturaleza de los Ingresos Públicos. El origen fundamental de la naturaleza de los ingresos es derivado de la naturaleza tributaria de los mismos en este sentido cabria la pena resaltar que son tributarios cuando la norma vigente en el derecho positivo asi lo designe esta es modificable en base a las necesidades y encarna la obligación del pueblo para mantener la estructura gubernamental, asi bien, aunque existen ingresos no tributarios estos no so la fuente primaria de la forma de ingresos de la nación.
Actividad 2
¿Cuál es la base de la programación del presupuesto? El presupuesto se plantea a través del Plan Nacional de desarrollo, el cual dogma las líneas a seguir y al cual se ajustan las diferentes dependencias de gobierno, asi como los diferentes presupuestos generados por órganos gubernamentales estatales. ¿Qué documentos e instrumentos jurídicos son utilizados? La Constitución Federal, el presupuesto de egresos y la ley de ingresos de la federación ¿Cuál es su función respectiva y cuál es su ciclo de su ejecución?
Constitución.
Presupuesto de egresos
Le da facultad al estado para imponer contribuciones al Congreso de la Union lo anterior figura en el artículo 73 Constitucional
Acto mediante el cual se prevén y autorizan por un ejercicio fiscal los proyectos de gastos de las diferentes unidades administrativas del Estado.
Ley de ingresos de la federación. Legislación en que deben incluirse los montos de endeudamiento aprobados que requiera la Ciudad de México y entidades.
¿Cuáles son los principios en que se rigen?
Principio de Anualidad: Este principio resulta del artículo 74, fracción IV de la Constitución Federal que dispone que es facultad exclusiva de la Cámara de Diputados examinar, discutir y aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación.
Principio de Universalidad: Todas las erogaciones que los organismos públicos contemplan deben estar contenidas en un solo documento, aun cuando se trate de alguna entidad pública no incorporada en el régimen centralizado del gobierno.
Principio de Unidad: Existe un solo Presupuesto de Egresos en el que se contemplan las correspondientes partidas de gastos destinadas tanto al Poder Legislativo como al Poder Ejecutivo y al Poder Judicial, así como a los demás organismos públicos.
Principio de Especialidad: En el presupuesto no deben asentarse las partidas en forma genérica o abstracta. Cada una de las actividades que se programen se
deberán particularizar, de manera que permitan conocer a detalle los objetivos, tiempos y cantidades que se gastarán en cada rubro ¿Cuál es su orden de presentación en la elaboración del presupuesto público? Para la elaboración de la Ley De Ingresos de la Federación, la Cámara de Diputados se fundamenta en el artículo 74 fracción IV de la CPEUM, por lo que las fases que siguen para la elaboración y conformación de leyes son las siguientes. Iniciación: Indica que el presidente de la República, los Diputados y Senadores, las Legislaturas de los Estados y un número equivalente al 0.13% de la población de la lista nominal de electores son competentes para iniciar leyes o decretos. Discusión: Se regula por el artículo 72 de la CPEUM, y observa que todo proyecto de ley o decreto se discuta para su aprobación. Aprobación: Contemplada en el artículo 72 inciso B de la CPEUM, donde menciona que todo proyecto no devuelto con observaciones de la Cámara dentro de los 30 días naturales siguientes a su recepción será aprobado y se dispondrá de 10 días para promulgarlo, y 10 días más para publicarlo en el Diario Oficial de la Federación. Promulgación: Consiste en la declaración solemne por la que se formaliza la incorporación de una ley en el ordenamiento jurídico con carácter de definitiva. Publicación: Consiste en la exhibición de la Ley en la Gaceta Parlamentaria. ¿Cuáles son los tipos de gasto que lleva a cabo el Estado en sus diversos órganos, cuando se aplican los recursos? Gasto comprometido: El momento contable del gasto que refleja la aprobación por autoridad competente de un acto administrativo u otro instrumento jurídico que formaliza una relación jurídica con terceros para la adquisición de bienes y servicios o ejecución de obras. Gasto devengado: El momento contable del gasto que refleja el reconocimiento de una obligación de pago a favor de terceros por la recepción de conformidad de bienes, servicios y obras oportunamente contratados.
Gasto ejercido: El momento contable del gasto que refleja la emisión de una cuenta por liquidar, certificada debidamente, aprobada por la autoridad competente. Gasto pagado: El momento contable del gasto que refleja la cancelación total o parcial de las obligaciones de pago, que se concreta mediante el desembolso de efectivo o cualquier otro medio de pago. Es importante recordar que todo gasto público se registra documentalmente en un sistema contable denominado cuenta pública.
Actividad Integradora
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