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• Dimas Soria Monsin

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Ley de Fomento al Comercio  Exterior de Servicios Ley No. 29646

Tasas Crecimiento Exportaciones Mundiales Mercancias y Bienes

Mercancias Servicios

1990 - 1995 1995 - 2000 2000 - 2008 4.8 7.5 7.2 6.5 4.5 12

Fuente:Banco Mundial

Los Servicios son una nueva y mejor fuente de  Ingreso por que generan mayor valor agregado

EXPORTACION DE SERVICIOS MUNDIAL (Millones de US$) Exportaciones de Servicios

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

1,442,316

1,526,612

1,532,324

1,642,145

1,896,403

2,285,210

2,537,920

2,826,007

3,337,492

Unión Europea

650,075

662,133

689,286

754,961

905,949

1,085,806

1,174,363

1,295,687

1,549,802

Estados Unidos

279,610

295,965

283,054

288,788

301,053

346,240

384,612

418,848

479,150

India

14,509

16,684

17,337

19,478

23,902

38,281

55,831

75,354

84,838

CAN

4,554

4,677

4,725

4,463

4,882

5,679

6,454

7,275

Comercio Mundial

Perú

1,624

1,555

1,437

1,455

1,716

1,993

2,289

2,660

Fuente: UNCTAD. Handbook of Statistics 2008 (TD/STAT.33), 29.07.08 - Banco Central de Reserva del Perú Elaboración: Sector Exportación de Servicios - PROMPERU

Evolución de las Exportaciones Mundiales de Servicios 4,000,000 3,500,000

Comercio Mundial

3,000,000

Unión Europea

2,500,000

Estados Unidos 2,000,000

India CAN

1,500,000

Perú 1,000,000 500,000 0 1999

2000

2001

2002

2003

1999-2007

2004

2005

2006

2007

8,677 3,159

Evolución del comercio mundial de servicios de Perú vs países de América Latina

US$ en millones

América Latina , Evolución de  Exportaciones de servicios

•

 10,000  9,000  8,000  7,000  6,000  5,000  4,000  3,000  2,000  1,000  ‐

Chile

Colombia

Costa Rica

Panama

Perú

1980

1,218

1,294

183

779

663

1989

1,478

1,252

473

828

753

1999

3,780

1,876

1,643

1,747

1,518

2009

8,929

4,055

3,610

5,359

3,408

En términos de valor, las Exportaciones peruanas de servicios se han incrementado en 414% en los últimos 30 años, porcentaje superior al incremento mostrado por Colombia (213%) Fuente: OMC

PERU: EXPORTACION DE SERVICIOS (Millones de US$)

Rubros

1999

Transportes Viajes Comunicaciones Seguros y Reaseguros Otros Total

2000

239 890 128 132 236 1,624

243 837 90 113 273 1,555

2001

257 733 67 116 264 1,437

2002

2003

266 787 48 96 258 1,455

310 963 46 89 307 1,716

2004

720 1,142 60 82 350 1,993

2005

2006

440 1,308 69 118 354 2,289

545 1,570 82 103 361 2,660

2007 646 1,723 88 297 405 3,159

2008 2009 /P 2009 /IITRIM Tasa Crec2008/1999 14.7 819 843 324 9.4 1991 2290 988 -0.3 125 137 48 6.2 227 274 109 8.1 474 528 225 3637 4072 1696 9.4

Fuente: Banco Central de Reserva del Perú Elaboración: Sector Exportación de Servicios - PROMPERU

PERU: Evolución de las Exportaciones de Servicios 2,500

2,000 Transportes Viajes

1,500

Comunicaciones Seguros y Reaseguros

1,000

Otros

500

1999

2000

2001

2002

2003

2004 1999-2009

2005

2006

2007

2008

2009 /P

De acuerdo con la OMC y la CAN existen cuatro modalidades de servicios con 155 actividades de exportación reconocidas, sin embargo en el Perú solo se contemplaban 18 actividades

Modo 1 ‐ Comercio Transfronterizo: Servicio que se presta desde el territorio del proveedor hacia el territorio del consumidor

Ejemplo: el suministro de un servicio a través de un medio físico, tales como software, disquetes de ordenadores, etc.

Modo 3 ‐ Presencia Comercial: Cuando el proveedor del servicio establece una sucursal o establecimiento permanente en el territorio de otro país para prestar un servicio

Modo 2 – Consumo en el extranjero: Cuando el consumidor del servicio se desplaza y lo adquiere en el territorio del proveedor

Ejemplo: servicios de salud

Modo 4 ‐ Presencia de personas físicas: Desplazamiento de personas de un país a otro para prestar un servicio.

Ejemplo: servicios profesionales de contadores, médicos, profesores, consultores, entre otros Fuente: OMC

El Perú cuenta con una variada oferta potencial de Servicios Exportables

Actividades con Fuerte Potencial • Creación de Software • Consultoría y Asistencia Técnica • Mantenimiento y Reparación de Naves y Aeronaves • Call y Contact Centers • BPO – Apoyo Empresarial brindado por Empresas de Servicios Compartidos • Salud • Ingeniería y otros Servicios Profesionales • Servicios Culturales y de Entretenimiento • Educación • Transporte de Carga y Pasajeros

Ley de Fomento al Comercio Exterior de Servicios Objetivo

Justificación

Establecer el marco normativo para el fomento del Comercio Exterior de Servicios declarándosele además como sector de interés nacional por ser un sector estratégico y prioritario del Estado Peruano.

En nuestra legislación nacional no existe norma alguna que reconozca como servicios de exportación a las cuatro modalidades de exportación de servicios consideradas en el Acuerdo General de Comercio de Servicios (OMC): Comercio Transfronterizo, Consumo en el extranjero, Presencia Comercial y Presencia de Personas Físicas. Por lo tanto, los servicios de exportación tienen que incluir en su costo el IGV lo que les resta competitividad.

PROPUESTA

.

a) No afectar con el IGV la Exportación de Servicios en todos sus modos, y b) Establecer el “Sistema del Saldo a favor del exportador” (posibilidad que tiene el exportador de recuperar el IGV de sus compras anteriores, destinadas a la exportación del bien o del servicio) para todos los modos de Exportación de Servicios que se desean incluir en la Ley del IGV.

Proyecto de Ley de Exportación de Servicios : Principales  Modificaciones 1. Se recogen los cuatro modos de exportación de servicios de acuerdo a la OMC y CAN . 2. Se establece que el MEF y MINCETUR son las entidades encargadas de desarrollar las políticas de fomento al comercio exterior de servicios. 3. Se modifica el Apéndice V de la Ley, a efectos de: i) Agregar más actividades (8 actividades nuevas y 5 ampliadas), y ii) Dividir estas actividades en 4 grupos o literales: ‐ Comercio transfronterizo (Literal A), (el único “modo que estaba contemplado) Tratamiento: no se encuentra gravado y el crédito fiscal se devuelve como Saldo  a favor del exportador. ‐ Consumo en el Extranjero tipo 1 (Literal B): El consumidor extranjero se desplaza, y adquiere el servicio, en territorio del proveedor. Por ejemplo: reparación de naves y aeronaves. Tratamiento: No se encuentra gravado y el crédito fiscal se devuelve como Saldo a favor del exportador.

Proyecto de Ley de Exportación de Servicios : Principales  Modificaciones 3.

Se modifica el Apéndice V de la Ley, a efectos de: i) Agregar más actividades, y ii) Dividir estas actividades en 4 grupos o literales: ‐ Consumo en el Extranjero tipo 2 (Literal C): El consumidor extranjero ‐sólo personas naturales‐ se desplaza, y adquiere el servicio, en territorio del proveedor. Por ejemplo: servicios a turistas no domiciliados. Tratamiento: Se encuentra gravado y se devuelve el IGV a la salida del país del sujeto no domiciliado. ‐ Presencia de personas físicas: Desplazamiento de personas del Perú a otro país para prestar un servicio. Por ejemplo, médicos o profesores peruanos que viajan al exterior para brindar sus servicios. Tratamiento: No se encuentra gravado (por la extraterritorialidad de la operación), pero se permite la devolución del crédito fiscal acumulados por sus adquisiciones anteriores de bienes y servicios. Se han mantenido, aquellos supuestos que por estar señalados en el Artículo 33 de la Ley, por mandato legal (ficción) se consideran Exportación de Servicios salvo el referido a rancho de naves donde se quita la obligación de que la venta sea realizada de manera directa a la nave.

Proyecto de Ley de Exportación de Servicios : Principales  Modificaciones 4. Se modifica el Art. 33 y se incorpora el Art. 33 A al TUO de la Ley del IGV: – La condición: “el uso, explotación o el aprovechamiento de los servicios por parte del no domiciliado debe tener lugar íntegramente en el extranjero” continuará vigente solo para el “Comercio Transfronterizo” – Para los otros tipos de comercio se eliminará tal condición. (33A) – Se establece el procedimiento a futuro para la inclusión de nuevas actividades al Apéndice V a pedido del sector privado, previa evaluación del MEF y MINCETUR. 5. Se modifican el Art. 2 y el Apéndice II de la Ley (servicios exonerados), en el caso del literal q) y de los numerales 3 y 6, respectivamente; – Se eliminan dichos supuestos de inafectacion y exoneración, para pasar a ser contemplados en adelante, como Exportaciones de Servicios a fin de que no se generen sobrecostos fiscales (crédito fiscal no utilizable) cuando el servicio se brinda a un domiciliado. Ejemplo: servicios complementarios necesarios para llevar a cabo el servicio de transporte de carga internacional. 6. La prestación de servicios de transformación, reparación, mantenimiento (numeral 5 del literal b del Art. 12) del proyecto establece que estos servicios no perderán la condición de asistencia técnica.

Proyecto de Ley de Exportación de Servicios : Principales  Modificaciones 7. Se establecen medidas relacionadas a la promoción del comercio de servicios: ‐Se crea comité multisectorial encargado de elaborar: plan estratégico de desarrollo del sector, plan de promoción de exportaciones, plan de atracción de inversiones. Plazo: 120 días útiles ‐Se crea el registro estadístico de exportadores y se encarga al INEI la elaboración de una metodología para el registro de esta información. ‐ Se encarga al MINEDU en coordinación con el MINCETUR el diseño e implementación de un plan nacional de educación y capacitación en materia del comercio exterior de servicios. Plazo: 180 días calendarios. Se establece plazo de 180 días para la reglamentación de la Ley.