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NEGOCIOS INTERNACIONALES

LEGISLACION ADUANERA

TEMA

PROFESOR JORGE A. AMEZCUA ROSAS

ALUMNO JESUS PACHECO MENDOZA NOVENO CUATRIMESTRE

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INDICE

1.1 Introducción

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1.2 Historia de las aduanas

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1.3 Que es la aduana

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1.3.1 Funciones principales 1.3.2 Función fiscal 1.3.3 Función económica

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1.3.4 Función social 1.3.5 Función de comprobación y vigilancia 1.4 Objetivos principales

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1.4.1 Quien dirige a las aduanas 1.5 Misión, visión y valores de las aduanas mexicanas

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1.6 Las aduanas por su ubicación geográficas

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1.7 Aduanas en México

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1.8 Aduana fronteriza

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1.9 Aduana interior 1.10 Aduana marítima

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1.11 Principales puertos de México 1.12 Conclusión

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1.13 Bibliografía

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INTRODUCCION

La administración general de aduanas tanto en México como en todo el mundo es de una importancia primordial para la correcta implementación de una serie de políticas gubernamentales que nos llevaran a cumplir los diversos objetivos para logra el desarrollo nacional. Con la creciente comercialización internacional, debido a la globalización a fortalecido la participación de México en relación al comercio exterior, aunado con los diversos tratados de libre comercio (TLC) que ha firmado México, por lo que es de vital importancia que las aduanas mexicanas estén coordinadas y trabajen de una forma eficaz, ya que son el primer contacto que tiene el país frente al mundo, y la primera impresión influye en la percepción de las organizaciones y personas encargadas de tomar decisiones para invertir en nuestro país o hacer negocios. Se entiende la aduana como un facilitador del intercambio de bienes y servicios a nivel mundial puesto que por sí solos los países no so autosuficientes, es decir no todo lo que se consume en el país se puede producir, o se produce por temporadas

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HISTORIA DE LA ADUANA EN MEXICO Época prehispánica En la época prehispánica existía una intensa actividad comercial entre los pueblos mesoamericanos; tenían, además del trueque, sistemas de valor y medida que se empleaban para el intercambio de mercancías. Tal y como ahora utilizamos billetes, monedas y cheques, entonces se usaban pequeños carrizos rellenos de polvo de oro, plumas de aves preciosas y semillas de una cierta especie de cacao, los cuales eran reconocidos y aceptados en toda Mesoamérica. Los tianguis o plazas de mercadeo estaban sujetos a reglamentos estrictos, cuyo cumplimiento era vigilado por inspectores especiales. Las culturas dominantes, como la mexica, exigían a los pueblos sojuzgados el pago de tributos e imponían una organización del comercio a grandes distancias, organización que resultó vital para la sociedad precortesana. El comerciante que recorría largas distancias era llamado entre los mexicas “Pochteca”, él era quien intercambiaba los productos de la región con los de otros pueblos situados más allá de las fronteras del Estado mexica. Así, en México Tenochtitlan podían adquirirse pescados y mariscos frescos de la zona del Golfo o textiles y plumajes del área del Petén. El esplendor del mercado de Tlatelolco, por ejemplo, fue registrado en las crónicas de los conquistadores hispanos, como Bernal Díaz del Castillo. Del año 1500 a 1600 La formalización del comercio de España con sus colonias comenzó con la expedición de las reales cédulas de 1509, 1514, 1531 y 1535, que legitimaban el monopolio mercantil de ésta con los territorios recientemente conquistados. Para tal efecto, se instalaron en Nueva España las Casas de Contratación, instituciones creadas desde 1503 con el propósito de controlar y fiscalizar el comercio y la navegación entre España y las Indias. En 1551, en Veracruz, se inició la edificación de las primeras instalaciones portuarias. El comercio con Oriente se inició en la segunda mitad del siglo XVI, cuando se instituyó la ruta mercantil entre Acapulco y Manila. Cabe recordar que, las islas 4

Filipinas formaban parte también del Virreinato de la Nueva España. En 1593, Felipe II, por medio de una Cédula Real, ordenó restringir el volumen de la carga comercial para limitar las mercancías no filipinas, los llamados “productos de la China”, procurando así evitar daños al comercio español. Dado que en el puerto de Manila no se efectuaba ningún control de los embarques, la revisión aduanal se realizaba en Acapulco. En el Virreinato de la Nueva España se estableció el llamado derecho de almojarifazgo (impuesto a la importación). La relevancia de este tributo fue de tal magnitud que la corona española dictó sobre la materia numerosas cédulas reales, decretos y ordenanzas, desde 1532 a 1817, mismas que regulaban la entrada y salida de mercancías; incluso ya se habla de franquicias diplomáticas por la introducción de mercancías.

Del año 1600 a 1700 Debido a los constantes ataques de los barcos piratas ingleses y franceses a los puertos de Veracruz, Acapulco y Campeche, en 1597 se dispuso que los oficiales a cargo de la Casa de Contratación se trasladaran a la Banda de Buitrón, lugar situado frente a San Juan de Ulúa, hecho que permitió que en 1601, por órdenes de Felipe II, se instalara la aduana en tierra firme. En 1647, el rey Felipe IV vio la necesidad de que la ciudad contara con una aduana cerrada donde fueran captados todos los productos que entraban al puerto.

Del año 1700 a 1800 En el puerto de Acapulco, el tráfico comercial se llevaba a cabo mediante esporádicas ordenanzas y cédulas reales; en 1702 se elaboró el primer reglamento para el tráfico comercial entre Filipinas y la Nueva España. El virrey Casafuerte expidió en 1728 una cédula a fin de que ninguna de las mercancías que ingresaban al puerto de Veracruz pudiera bajarse a tierra sin el consentimiento del oficial de justicia o regidor. La pena por incumplimiento era el decomiso de los productos. 5

El establecimiento de la Real Aduana del puerto de Acapulco se verificó alrededor del año 1776. En 1795 fue constituido el Consulado de Comerciantes de Veracruz, primera asociación gremial de este ramo, cuyos miembros contribuyeron a realizar mejoras al puerto y a la ciudad.

Del año 1800 a 1900 El primer documento legal del México independiente fue el Arancel General Interno para los Gobiernos de las Aduanas Marítimas en el Comercio Libre del Imperio, publicado el 15 de diciembre de 1821. En este documento se designaron los puertos habilitados para el comercio, se especificó el trabajo que debían realizar los administradores de las aduanas, los resguardos y los vistas; además se plantearon las bases para la operación del arancel, estableciendo que los géneros, las mercancías de importación prohibida y las libres de gravamen quedaban a criterio de los administradores de las aduanas. En 1821, la Sección de Aduanas se encontraba adscrita a la Secretaría de Estado y del Despacho de Hacienda. En el año de 1831, México firmó un tratado de amistad con los Estados Unidos, uno de sus primeros convenios en materia de comercio internacional. Por disposición presidencial se creó la Aduana de México en 1884 y se instaló el 8 de mayo en el antiguo edificio de la Casa de Contratación y de la Real Aduana en la plaza de Santo Domingo. El 1 de marzo de 1887 se expidió una nueva Ordenanza General de Aduanas Marítimas y Fronterizas con dos anexos: en el primero apareció en forma separada la tarifa general; el segundo contenía la aplicación de la tarifa.

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Del año 1900 al 2000 El 19 de febrero de 1900 se constituyó por decreto presidencial la Dirección General de Aduanas, conformada por seis secciones. El 17 de octubre de 1913 se firmó el decreto por el cual se crearon ocho secretarías de Estado para el despacho de los negocios administrativos, entre ellas la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y Comercio, con atribuciones sobre aranceles de aduanas marítimas y fronterizas, vigilancia, impuestos federales y otros conceptos. En 1916 se publicó la nueva tarifa de aranceles, en la cual el único producto prohibido era el opio; se redujeron los gravámenes a los artículos de primera necesidad y se aumentaron para los artículos de lujo. En 1929 la ley vigente intentó modernizar y simplificar los procedimientos para el despacho de mercancías en las aduanas, junto con ella se pretendió la unificación en una sola tarifa de los diferentes impuestos. Esta ley fue abrogada por la nueva Ley Aduanera de 1935, en la que se incluyó un nuevo régimen jurídico para las actividades de los agentes aduanales.

El 18 de noviembre de 1931 se expidió el Reglamento Interior de la Dirección General de Aduanas y el Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda. En su artículo 3 se ubicó a la Dirección de Aduanas dentro de las Oficinas de Servicios Generales, con la función de administrar, coordinar y controlar los impuestos, derechos y aprovechamientos aduanales. En 1951 se publicó el Código Aduanero, vigente hasta 1982, durante el período de sustitución de importaciones. Señalaba los lugares para realizar la introducción o 7

extracción de mercancías; los casos de excepción para comerciar con los países, los requisitos especiales, las prohibiciones y la documentación para la operación; así como los productos sujetos a contribuciones aduaneras. Junto con la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal (29 de diciembre de 1976) se publicó un nuevo Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (23 de mayo de 1977), y la Secretaría quedó integrada por la Subsecretarías de Hacienda y Crédito Público, de Ingresos, de Inspección Fiscal, a la que se encontraba adscrita la Dirección General de Aduanas, y la Oficialía Mayor; la Procuraduría Fiscal de la Federación, y la Tesorería de la Federación. La Ley Aduanera, publicada el 30 de diciembre de 1981, contenía la terminología utilizada internacionalmente; se simplificó la estructura de los recursos administrativos, remitiéndose a los previstos en el Código Fiscal de la Federación y se regía por un nuevo principio de confianza en el contribuyente, a través de la autodeterminación del impuesto; se recopilaban las normas de valoración de mercancías; se promovía la industria maquiladora y las empresas Pitex, y se definieron los regímenes aduaneros que conocemos actualmente.

México se incorporó en 1986 al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), y en mayo de 1988 al Consejo de Cooperación Aduanera (CCA), que tienen por objeto armonizar y facilitar el comercio internacional. En 1989, la Dirección General de Aduanas quedó asignada a la Subsecretaría de Ingresos, mediante la reforma del Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Mediante el Decreto por el que se reforman, adicionan y abrogan disposiciones del Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, publicado el 4 de enero de 1990, gran parte de las funciones de la Dirección General de Aduanas 8

fue distribuida a unidades administrativas adscritas a la Subsecretaría de Ingresos, con funciones meramente fiscales. El 25 de enero de 1993 se publicó la reforma al Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, en la que se modificó el nombre de la Dirección General de Aduanas por el de Administración General de Aduanas y se estableció la jurisdicción de 45 aduanas en el país. En 1994 se separaron de la Resolución que establecía reglas fiscales de carácter general (Resolución Miscelánea Fiscal) las reglas de Comercio Exterior. Posteriormente se vio la necesidad de hacer una reforma integral a la ley que venía regulando la operación aduanera, publicándose una nueva Ley Aduanera el 15 de diciembre de 1995, la cual entró en vigor el 1 de abril de 1996, reformada mediante publicación del 30 de diciembre del mismo año. Los cambios consistieron en la introducción de mecanismos que permitirían valorar la mercancía de acuerdo con lo establecido por el artículo VII del GATT, así como el cambio del sistema aleatorio por un sistema automatizado (inteligente); se reforzaron los métodos para el control de los agentes y apoderados aduanales, así como de sus representantes. A partir del 1 de julio de 1997 se creó el Servicio de Administración Tributaria (SAT), al cual quedó adscrita la Administración General de Aduanas. El Reglamento Interior del Servicio de Administración Tributaria se publicó el 30 de junio de 1997. En 1998 nuevamente se reformó la Ley Aduanera, en el sentido de revisar y fortalecer los mecanismos de control que permitieran combatir la evasión en el pago de contribuciones, el cumplimiento de las regulaciones y restricciones no arancelarias y en general el fraude aduanero, que representa una competencia desleal para la industria nacional, el comercio formalmente establecido y el erario público.

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Época moderna Del año 2000 a nuestros días Se hicieron algunas modificaciones, principalmente en el manejo, almacenaje y custodia de mercancías de comercio exterior; el ingreso o extracción de mercancías por vía postal; el reconocimiento aduanero de mercancías; la valoración aduanera; la garantía de contribuciones para el régimen de tránsito de mercancías, los procedimientos administrativos y las infracciones aduaneras, entre otras. Ante la apertura del comercio exterior emprendida en la década pasada, se pretende prestar el servicio aduanero donde la demanda comercial lo requiera, para lo cual se establece contacto con las cámaras industriales, para conocer las necesidades de importación y exportación de la planta productiva. Con el fin de facilitar la operación mediante métodos de control, se instrumentó el Sistema Automatizado Aduanero Integral (SAAI), así como el Sistema de Selección Automatizado en los reconocimientos, lo que conocemos como semáforo fiscal. Se delegó la responsabilidad de clasificar, determinar el valor en aduana y el origen de las mercancías a los agentes aduanales, quedando a cargo de la autoridad sólo la facultad de verificación del cumplimiento de esta obligación, así se redujo la discrecionalidad de los empleados en la aduana. La instalación de equipo de alta tecnología ha permeado todas las áreas y procedimientos que se realizan, de tal forma que la red informática se actualiza en forma permanente y puede utilizarse en el ámbito nacional con reportes automatizados del quehacer aduanero. Por otra parte, los sistemas de control (videos, aforos y rayos X) son continuamente renovados.

En cuanto a la facilitación en salas internacionales de pasajeros, se sustituyó el semáforo fiscal por un mecanismo que automáticamente determina si procede o no la revisión del equipaje, mejorando la detección de mercancías no declaradas. 10

Con el rediseñamiento del área de aduanas se está agilizando la revisión de los flujos de pasajeros.

QUE ES LA ADUANA? En México se define legalmente como el lugar autorizado en donde las autoridades aduaneras realizan indistintamente las funciones de manejo, almacenaje, custodia, carga y descarga de las mercancías de comercio exterior, fiscalización, así como el conjunto de actos y formalidades relativos a la entrada de mercancías al territorio nacional y a su salida del mismo, que de acuerdo con los diferentes tráficos y regímenes aduaneros establecidos en la Ley Aduanera de México, deben realizar ante la aduana, las autoridades aduaneras y quienes introducen o extraen mercancías del territorio nacional, ya sean los consignatarios, destinatarios, propietarios, poseedores o tenedores en las importaciones y los remitentes en las exportaciones, así como los agentes aduanales. Las aduanas son oficinas públicas administrativas establecidas en las fronteras, litorales y ciudades importantes del país, con facultades para fiscalizar, vigilar y controlar la entrada y salida de mercancías, así como los medios en que éstas son transportadas. Sus principales funciones son:  Asegurar el cumplimiento de las disposiciones que en materia de comercio exterior se emitan.  Hacer cumplir las leyes aplicables y las que se relacionan con su actividad, como las de seguridad nacional, economía, salubridad, comunicaciones, migratorias, fitosanitarias, entre otras.  Recaudar impuestos, aprovechamientos y demás derechos en materia de comercio exterior. FUNCION FISCAL Una de las funciones principales de la aduana es la fiscal, la cual aparece en el momento en que el ejecutivo federal le concede a la aduana la facultad de recaudar las contribuciones causadas por las actividades del comercio exterior de bienes y servicios, con esto el gobierno de México obtiene ingresos para el gasto social y la inversión pública. Para realizar esta función las aduanas están respaldadas por disposiciones legales, como son:

diversas

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 La ley general de importación y exportación (LIGIE), la ley del impuesto al valor agregado (IVA), la ley aduanera, código fiscal de la federación y demás leyes que puedan actuar supletoriamente.

FUNCION ECONOMICA Esta función surge cuando el gobierno busca proteger a la industria y al comercio nacional, y para ello adopta una serie de disposiciones aduaneras que favorezcan la economía del país, así la función económica se ve reflejada mediante la aplicación y cobro de cuotas compensatorias, restricciones y barreras arancelarias en defensa de la producción nacional. FUNCION SOCIAL Esta función surge cuando el estado concede la exención de impuestos a la importación y exportación en beneficio de los ciudadanos e instituciones con un fin social no lucrativo. Dichas exenciones se encuentran específicamente señaladas en el artículo 61 de la ley aduanera. FUNCION DE COMPROBACION Y VIGILANCIA GENERAL Esta función nace cuando la administración pública le encomienda a la aduana, aprovechando que se encuentra establecidas en puntos estratégicos dentro del territorio nacional, que vigile el cumplimiento de ciertas regulaciones que por naturaleza rigen sus actividad, tales como: sanidad animal y vegetal, migración y el buen estado físico y legal de las mercancías que ingresen o salgan del país. Con esta función, la nación consigue importantes beneficios, los cuales son:  Los acuerdos del secretario de relaciones exteriores.  Las peticiones del secretario de salud para que no se permita la entrada al país de: medicamentos, alimentos, bebidas, algunos aparatos o materiales médicos, ciertos cosméticos, etc. Sin la regulación necesaria.  Las recomendaciones del secretario de educación pública, para evitar el ingreso de material subversivo, o para evitar la extracción de documentos históricos o piezas arqueológicas.  Las peticiones del secretario de agricultura, para que no se permitan las importaciones de aquellos productos que puedan dañar la flora y fauna.

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 Las peticiones del secretario de medio ambiente y recursos naturales, para que no se permita la introducción o extracción de especies que hay que proteger; o la necesidad de obtener un guía ecológico previo al movimiento de desechos tóxicos o materiales peligrosos.  Las peticiones del secretario de la defensa nacional, para impedir la importación de armas, municiones y explosivos que pongan en riesgo la seguridad nacional. Como puede apreciarse los beneficios que otorga la función de comprobación y vigilancia general, permiten que el sistema aduanero mexicano pueda ejercer un mayor control en entrada o salida de un producto al territorio nacional.

OBJETIVOS PRINCIPALES  Modernizar el sistema aduanero Integrar procesos que permitan fortalecer el servicio, con infraestructura para mejorar las instalaciones y la introducción de tecnología de punta para competir a nivel mundial.  Combatir el contrabando Mediante la óptima detección y solución de irregularidades, al aplicar controles más estrictos en el sistema aduanero, apoyados con la colaboración nacional e internacional.  Transparentar y mejorar la imagen del servicio aduanero Con la continua profesionalización del personal y la difusión de procesos para ofrecer al usuario un servicio íntegro.

QUIEN DIRIGE A LAS ADUANAS En nuestros país estas entidades guardan dependencia con la administración general de aduanas, que es también una entidad del gobierno federal dependiente del servicio de administración tributaria (SAT, órgano descentralizado de la secretaría de hacienda y crédito público), cuya principal función, a través de las aduanas, es la de fiscalizar, vigilar y controlar la entrada y salida de las mercancías, así como de los medios en que son transportadas, asegurando el cumplimiento de las disposiciones que en materia de comercio exterior hayan 13

expedido la secretaria de hacienda y crédito público, así como otras secretarias del ejecutivo federal con competencia para ello; coadyuvan a garantizar la seguridad nacional, proteger la economía nacional, la salud pública y el medio ambiente, impidiendo el flujo de mercancías peligrosas o ilegales dentro de nuestro país, además de fomentar el cumplimiento voluntario de esas disposiciones por parte de los usuarios.

MISION. VISION Y VALORES DE LAS ADUANAS MEXICANAS.

MISION Contribuir al crecimiento, prosperidad y competitividad del país, mediante una operación aduanera eficiente, transparente y predecible, que facilite el movimiento de pasajeros y mercancías, que inhiba los comportamientos ilícitos de empresas, personas y funcionarios y que fortalezca la seguridad nacional.

VISION Ser una aduana reconocida por el profesionalismo e integridad de sus funcionarios y por operar con niveles de eficiencia, transparencia y control comparables con las mejores aduanas del mundo.

VALORES

 Servicio de calidad Brindar a los contribuyentes asistencia y atención de excelencia estableciendo relaciones de respeto que faciliten el cumplimiento de los trámites y gestiones ante el SAT.  Honestidad Actuar con integridad, rectitud y apego a derecho, evitando la discrecionalidad en la toma de decisiones y la generación de conductas irregulares que afecten los derechos de los contribuyentes.  Confianza Garantizar seguridad y certeza en los contribuyentes respecto a la 14

veracidad, objetividad, claridad, oportunidad y estricto apego a derecho en todos los actos de la autoridad fiscal.  Productividad Realizar las actividades que son responsabilidad del SAT de manera que se aprovechen sus recursos en forma óptima e inteligente, que se reflejen en los resultados de la institución sin detrimento de la calidad y oportunidad del servicio al contribuyente.  Compromiso Cumplir consistentemente con los principios de nuestra misión y valores para alcanzar resultados con los más altos estándares de desempeño.  Principios éticos de los servidores públicos Lealtad, integridad, probidad, imparcialidad y justicia; responsabilidad, respeto, vocación de servicio y excelencia.

LAS ADUANAS POR SU UBICACIÓN GEOGRAFICA

México cuenta con 49 aduanas ubicadas de la siguiente manera: 19 en la frontera norte ,2 en la frontera sur ,17 marítimas ,11 interiores. Las aduanas para efectos del comercio internacional se clasifican en: 1.-Marítimas 2.-Fronterizas 3.-Interiores 4.- Aeropuertos internacionales

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ADUANAS DE MEXICO

En la frontera norte: Agua Prieta

Naco

Ciudad Acuña

Nogales

Ciudad Camargo

Nuevo Laredo

Ciudad Juárez

Ojinaga

Ciudad Reynosa

Puerto Palomas

Colombia

San Luis Río Colorado

Matamoros Sonoyta 16

Aduanas marítimas: Acapulco

Lázaro Cárdenas

Altamira

Manzanillo

Cancún

Mazatlán

Ciudad del Carmen Coatzacoalcos

Progreso Salina Cruz

Dos Bocas

Tampico

Ensenada

Tuxpan

Guaymas

Veracruz

La Paz

En la frontera sur: Ciudad Hidalgo

Subteniente López

Las aduanas interiores: Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México Aguascalientes

Monterrey

Chihuahua

Puebla

Guadalajara

Querétaro

Guanajuato

Toluca

México

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ADUANA FRONTERIZA Es aquella que se encuentra y sirve al comercio realizado en las fronteras territoriales del país. Debido a que en México según cifras de banco nacional de comercio exterior (BANCOMEXT), cerca del 83% de su comercio exterior lo realiza con los estados unidos de Norteamérica y Canadá, y por su relativa cercanía geográfica del país con respecto a estos dos países, las aduanas de la frontera norte resultan ser de gran importancia para el país debido a los grandes volúmenes de mercancías que por ellas transitan, y por ello se requiere ejercer un mayor control de las mercancías que salen y entran al país a través de las aduanas, así como el modo de transporte empleado para trasladarlas de un territorio a otro, así como proporcionar los elementos necesarios para facilitar los flujos comerciales que por esta zona del país se registren.

ADUANA INTERIOR La aduana interior fue creada por el ejecutivo federal para atender las necesidades comerciales del interior del país, a través de este tipo de aduanas se realiza el despacho de mercancías en tránsito interno para que puedan llegar a su destino final, luego de haber ingresado al país a través de una aduana fronteriza. Las aduanas interiores sirven para no saturar las fronterizas, por lo tanto, las mercancías son enviadas a una aduana interior más cercana a la empresa, negocio o establecimiento donde se les requiera. En México, existen algunos estados como Jalisco, nuevo león, puebla, entre otros, así como el distrito federal que se distinguen por ser centros productivos importantes para el país, y en los cuales existe una mayor actividad comercial que en el resto de los demás estados, por esta razón, el ejecutivo federal ha dispuesto establecer en ellos una aduana a fin de facilitar, regular y controlar el comercio de estas zonas. Debido a que estos estados no se encuentran relativamente cercanos a las fronteras nacionales, ni a los mares mexicanos, el nombre que se les designa a estas aduanas es el de interiores, dentro de este tipo de aduana se encuentran las aduanas de los aeropuertos internacionales, en donde se instalan oficinas aduaneras cuya misión es controlar la entrada y salida de las mercancías, así como los pasajeros y sus equipajes.

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ADUANA MARITIMA Este tipo de aduana recibe su nombre por ubicarse en un punto de las costas nacionales dispuestas para controlar y regular la actividad comercial generada por un puerto marítimo con el fin de promover el comercio exterior, y de facilitar las operaciones comerciales tanto los importadores como de los exportadores. Las aduanas marítimas mantienen una estrecha relación con los puertos marítimos, ya que a estos últimos se les considera como la puerta a través de la cual un país establece los flujos comerciales de su comercio internacional y en su gran medida de su comercia nacional, siendo pues la aduana, la encargada de regular dicho puertos con el propósito de controlar y vigilar los flujos comerciales nacionales y extranjeros que por ellos circulen, así como realizar el despacho aduanero de las mercancías y demás actos que se deriven, así como la recaudación de impuestos con motivo de las operaciones comerciales.

PRINCIPALES PUERTOS DE MEXICO

PUERTO DE ENSENADA

Este puerto se localiza en la esquina noroeste de México, en el estado de Baja California a 110 kilómetros de la frontera entre México y Estados Unidos de Norteamérica. Colinda con los estados de California, Arizona, Sonora y el Océano Pacífico. Este puerto registra conexión a 64 puertos en 28 países. Las exportaciones que parten de este puerto se dirigen principalmente a China, Hong Kong, Corea, Japón, Malasia, Taiwán e Indonesia en Asia; Costa Rica, Honduras y Chile en Centroamérica; Francia, Italia y España en Europa; además de Marruecos y Argelia en África. Entre las múltiples actividades del Puerto de Ensenada destacan la actividad industrial de movimiento de contenedores y carga general, pesca comercial, cruceros, pesca deportiva, astilleros y manejo de minerales a granel.

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PUERTO DE VERACRUZ El puerto de Veracruz ha sido el escenario de algunos momentos más importantes en la historia de México. Durante la Colonia, Veracruz fue un punto crucial para el intercambio de comunicación y comercio, además de su ubicación estratégica, también destacó por su riqueza agrícola, ganadera e industria textil. El puerto tiene una extensión de más de 600 hectáreas, en tierra y agua, con 19 posiciones de atraque en nueve muelles con terminales de contenedores, usos múltiples, automóviles, fluidos y gráneles minerales y agrícolas. También hay un muelle que recibe cruceros y otro de Petróleos Mexicanos. La mercancía que se transfiere en el puerto de Veracruz es para consumo interno y exportación hacia y desde Florida, Europa y el norte de África. Actualmente, este puerto está aplicando un proyecto de ampliación en el que se invertirán 2 mil 311 millones de dólares para aumentar su capacidad, la cual pasará de 19.5 millones de toneladas a 118 millones. La ampliación agregará 34 posiciones de atraque en un área de 300 hectáreas. Esto permitirá recibir barcos con una capacidad de hasta ocho mil 500 contenedores.

PUERTO DE TAMPICO

Es considerado el segundo puerto de altura en importancia en el Golfo de México y a nivel nacional. Ubicado en las márgenes del Río Pánuco, se desarrolló para dar servicio a las compañías instaladas en la zona, además de dar servicio a grandes empresas de todo el mundo en sus terminales públicas con 2,147 metros lineales de muelles, 6 terminales privadas y 10 patios para la construcción de plataformas marinas. Sus conexiones más importantes a nivel internacional son con Japón, Rusia, Canadá, Estados Unidos, Bélgica, Australia, Alemania, Brasil, Inglaterra, Cuba, Bahamas, Panamá, Chile y Colombia. A nivel nacional, ocupó el tercer lugar en el manejo de carga general suelta y granel mineral, el quinto sitio granel agrícola y el cuarto puesto en carga contenida. El puerto de Tampico destaca por ser el líder nacional en el manejo de acero en sus diversas presentaciones; en cuatro meses del año 2008 movió 335,000 toneladas de acero de importación.

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PUERTO DEL PROGRESO

Es el primer puerto de altura y el más importante del litoral yucateco. Está ubicado en el golfo de México, al norte de Mérida, capital del estado de Yucatán. Es un dinámico centro para la industria pesquera y la industria de contenedores. Fue fundado en 1811 en lo que era el rancho El Progreso. Fungió como una de las principales vías de comunicación de la península con el resto del país y Estados Unidos, jugando un papel clave durante el auge del henequén para su exportación. A nivel internacional es un punto importante para el turismo y el establecimiento de plantas maquiladoras. También es uno de los más nuevos puertos para cruceros; donde desembarcan a turistas para visitar Progreso, Mérida y los sitios arqueológicos mayas de Uxmal y Dzibilchaltun.

PUERTO DE COATZACOALCOS Este puerto tiene una ubicación geográfica privilegiada en el extremo del corredor interoceánico del Istmo de Tehuantepec, la vía terrestre más corta entre el Océano Pacífico y el Golfo de México, con solo 302 kilómetros de distancia. Este puerto se encuentra en la zona sur del estado de Veracruz, colindado con el Golfo de México y el estado de Tabasco. También colinda con astilleros de la Secretaría de Marina y el complejo petrolero de Pajaritos. Abarca 352 hectáreas, con 122.3 de tierra y 229.7 de agua. Su zona de influencia incluye importantes centros productores y de consumos de la industria petrolera y agroindustrial. El tráfico de carga está principalmente constituido por azufre, melaza, productos químicos, fertilizantes y gráneles mineral. En especial el petróleo y derivados petroquímicos que se manejan en la Terminal Marítima de Pajaritos, la cual a pesar de estar fuera del recinto portuario, aporta ingresos significativos al puerto por las embarcaciones que atracan en dicha terminal.

PUERTO DE TOPOLOBAMPO

Este puerto comercial e industrial se localiza en el estado de Sinaloa, al noreste del país, en la costa del Océano Pacífico, a 200 millas de la entrada del Golfo de California. Por estar situado en una de las regiones de mayor producción agrícola de México, el 49% del movimiento de este puerto es la carga de maíz a granel. El puerto tiene una terminal de Ferrocarriles Mexicanos y la ruta del Pacífico. 21

También tiene acceso a una amplia red carretera que lo vincula con todo el país. Esto es un apoyo fundamental para las exportaciones y la producción industrial, pesquera, agropecuaria y minera, además del abasto de productos a los estados de Sinaloa, Sonora, Baja California Sur y Chihuahua. Tiene una infraestructura ideal para el manejo de contenedores y la recepción de grandes buques, lo que le permite el intercambio de productos con Japón, Corea, Taiwán, Singapur, Hong Kong, Australia, Canadá, Nueva Zelanda, Centro y Sur de América. Su posición privilegiada en la Cuenca del Pacífico lo hace un puerto ideal para el intercambio comercial con los mercados asiáticos.

PUERTO VALLARTA

Puerto Vallarta se encuentra en la Bahía de Banderas, en el estado de Jalisco, sobre la costa del Océano Pacífico; su vocación es eminentemente turística. La terminal portuaria de Puerto Vallarta inició su construcción en 1968 con recursos del gobierno federal. Actualmente tiene la capacidad de recibir buques de más de 70 mil toneladas de registro bruto y aproximadamente 2,500 pasajeros. Su infraestructura está totalmente dedicada al turismo, por lo que ofrece muelles, patios, jardines y andadores. El puerto tiene la capacidad de atender a tres cruceros simultáneamente. La industria de los cruceros se ha convertido en la de más amplio desarrollo en México, por lo cual se han construido muelles, terminales y prestaciones de servicios para las embarcaciones de pasajeros. En el 2006, los puertos de México recibieron a más de 6 millones de turistas en 2,901 cruceros, convirtiéndolo en uno de los destinos más visitados del mundo. En ese mismo año, Puerto Vallarta recibió a 235 cruceros y 503.4 mil pasajeros, con una participación en el total nacional de 8.2%.

PUERTO DE SALINA CRUZ

El puerto de Salina Cruz se localiza en el estado de Oaxaca, sobre la parte norte del Golfo de Tehuantepec, en el Océano Pacífico. Está catalogado como puerto de altura y cabotaje. Tiene el mayor intercambio de carga con Veracruz, Chiapas, Oaxaca, Tabasco, Campeche, Quintana Roo, Yucatán y Puebla. A pesar de su cercanía con Puerto Madero en México y Puerto Quetzal en Guatemala, éstos no le representan competencia debido al bajo desarrollo del primero y la ubicación extranjera del segundo. En Salina Cruz se encuentra una de las refinerías más 22

importantes del pacífico mexicano, llamada “Ing. Antonio Dovali Jaime”, a cargo de Petróleos Mexicanos (PEMEX). También cuenta con la presencia de la Secretaría de la Armada de México con un astillero, además de equipo y personal calificado para salvaguardar al puerto de Salina Cruz.

PUERTO DE MAZATLAN

El puerto de Mazatlán se localiza en el estado de Sinaloa, frente al extremo sur de la Península de Baja California. Este puerto, además de ser un importante centro pesquero y de turismo, también es el enlace más importante entre la costa occidental de México y las ciudades de Los Ángeles y Panamá. Está en el punto de confluencia del Océano Pacífico y el Golfo de Cortés, también conocido como el Golfo de California. En materia comercial, Mazatlán sirve a los estados de Nayarit, Durango y Jalisco; también es proveedor de suministros para la península de Baja California. El 85% de las cargas que se manejan en el puerto de Mazatlán son garbanzo, atún, tomate y fríjol. Últimamente se ha agregado la exportación de vehículos, representando el 15% de sus ingresos. El Puerto de Mazatlán es un puerto comercial, turístico y pesquero; siendo el puerto de barcos de contenedores, carga general, vehículos, cruceros, transbordadores, petroleros y atuneros. En el sector secundario, la actividad preponderante es la relacionada con el procesamiento y empaque de productos marinos. En el sector terciario, gracias a los magníficos atractivos naturales e infraestructura de Mazatlán, su ingreso económico más importante es el de servicios ligados al turismo.

PUERTO DE MANZANILLO

El puerto de Manzanillo se encuentra en el estado de Colima. Su ubicación estratégica lo convierte en el principal vínculo entre el Océano Pacífico y el corredor industrial y comercial más importante del país, constituido por los estados de Aguascalientes, Jalisco, Guanajuato, Nuevo León, Coahuila y el Distrito Federal; además de ser una posición ideal para el comercio con Estados Unidos, Canadá, Sudamérica y los países en la Cuenca del Pacífico. En este puerto operan algunas de las empresas más importantes, como el de Peña Colorada con el yacimiento de fierro más importante de México; la empresa líder mundial productora de pectina; la planta de Tecoman que produce 2’500,000 toneladas anuales de cemento; y las embarcaciones que capturan, procesan y distribuyen 23

más productos de atún en México. El Puerto de Manzanillo abarca 437 hectáreas, incluyendo las zonas de agua, muelles y zonas de almacenamiento. Actualmente cuenta con 17 posiciones de atraque y 14 hectáreas de almacenamiento equipadas con 13.5 kilómetros de vías férreas y 5.4 kilómetros de vialidades. Las 26 líneas navieras que escalan de forma regular en Manzanillo lo conectan con 74 destinos en el mundo.

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CONCLUSION

Después de realizar este trabajo podemos mencionar la importancia que tiene no solo para los estudiantes de negocios internacionales o comercio exterior, si no para todos los públicos el conocimiento de lo que es la aduana, para que nos sirve y cuáles son sus principales funciones. Debido al creciente intercambio de bienes y servicios entre los distintos países del mundo con México hace necesario que las autoridades mexicanas implementaran reglamentos y normativas proteccionistas para salvaguardar la economía del país así como el bienestar social. La aduana mexicana desde mi punto de vista tiene un reto muy grande que es evidentemente sanear la imagen de esta, ya que desgraciadamente nuestro país es de los más corruptos y siendo las aduanas la entrada y salida de las mercancías de comercio exterior se presta para que se originen actos de corrupción, lo cual daña nuestras relaciones con las organizaciones de otros países. Una parte importante que cabe resaltar es que a lo largo de estos últimos años las aduanas mexicanas han tenido un desarrollo importante, se están haciendo innovaciones para lograr tener unas instalaciones más novedosas y con mayor capacidad para recibir más contenedores con mercancías de comercio exterior y agilizar los procesos para lograr tanto la entrada como la salida de mercancías. Es un tema muy interesante y que indiscutiblemente los estudiantes de negocios debemos tener muy bien digerido y conocer los puntos en donde se encuentran nuestras aduanas a lo largo del país.

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BIBLIOGRAFIA

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