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Insumos

1. Humanos 2 Capital 3 Administrativos 4 Tecnol6gicos

~

Qj

V

C

AMBIENTE EXTERNO

Conocimientos administrativos, meta s de los reclamantes y usa d e los insumos (Parte 1 Ellundamento de la teoria y la erect ice de la eorrurastrecion global)

V

Insumos meta de los demandanres 1 Empleados 5 Goblernos 2. Consumidores 6 Comunidad "", 3. Proveedores

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7 Otros

4 Accionistas

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Direccion (Parte 5)

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Control (Parte 6)

AMBIENTE EXTERNQ

c, 1 Brenes

2 Servicios 3 Utilidades

J Satisfacc.or5. Integrac10n de metes 6 Otros

ENFOQUE DE SISTEMAS DE ADrv1INISTRACION

REVISION TECNICA

Harold Koontz! Profesor de Administraci6n

."

University of California. Los Angeles

Jorge Rios Salay Jefe de 13 Division de Investigaci6n Facultad de Contaduria y Administracion Universidad Nacional Aut6noma de Mexico

Heinz Weihrich Profesor de Administracion Internacional University of San Francisco

Gustavo Palafox de Anda Director Academico Escuelade Administraci6n Universidad Panamericana, Mexico

Ana Teresa Vega Trujillo Docente Titular Area Administrativa Universidad EAFIT Medellin, Colombia

Traduccion Enrique Mercado Gonzalez Traductor Profesional

Monica de Zelaya Jefa del Departamento de Adrninistracion Facultad de Economta Universidad Francisco Marroquin, Guatemala

Ana Rosa de Ochoa Jefa de la Carrera de Administracion de Empresas

Facultad de Econornla Universidad Rafael Landivar; Guatemala

Georg Spee Gaona Director Escuela de Postgrado Facultad de Ciencias Administrativas Universidad Diego Portales. Chile

NO DANAR EST A ETiOUET A TiTULO: Adminislraci6n. AUTOR: Koontz, Harold

UBICACION: Bla 5

TOMO: 0

NO DE ORDEN: 10254

McGRAW·HILL MEXICO' BUENOS AIRES, CARACAS· GUATEMALA· LlSBDA • ~ADRID NUEVA YORK. SAN JUAN' SANTAFE DE BOGOTA· SANTIAGO' SAO PAULO AUCKLAND. LONDRES • MILAN· MONTREAL' NUEVA DELHI SAN FRANCISCO· SINGAPUR· ST.lOUIS' SIDNEY· TORONTO

EI finado HAROLD KOONTZ fue un activo ejecutivo de empresas y del gobierno, profesor universiLario, presidente y director de consejos de compafiias, consultor administrativo, conferencista intemacional a grupos de alta administracion y autor de muchos Iibros y articulos. A partir de 1950 fue catedratico de administracion y, desde 1962, se desempetio como tal, perc por Mead Johnson, en la universidad de California en Los Angeles; de 1979 a 1982 fungi6 como canciller mundial de la International Academy of Management. Fue autor 0 coautor de 19 libros y de 90 articulos para publicaciones especializadas y su obra Principios de administraci6n (ahora en su undecima edici6n como Admtnistracion: Una persepctiva global) se ba traducido a 16 idiomas. Su obra Bawd of Directors and Effective Management recibio el Academy of Management Book Award en 1968. Despues de recibir su doctorado en Yale, el profesor Koontz trabaj6 como asistente del consejo de fideicomisanos del New Haven Railroad, director de Ia division de trafico de la War Production Board, asistente del vicepresidente de la Association of American Railroads, asistente del presidente de Trans World Airlines y director de ventas de Convair. Se desempefio como consultor de administracion para las empresas: Hughes Tool Company, Hughes Aircraft Company, Purex Corporation, KLM Royal Dutch Airlines, Metropolitan Life Insurance Company, Occidental Petroleum Corporation y General Telephone Company, edemas de otras. Entre los honores que recibio se incluyen su eleccion como miembro de la American Academy of Management y de la International Academy of Management. Recibic el Mead Johnson Award en 1962 y e! Society for Advancement of Management Taylor Key Award en 1974; ademas aparece en Who 50 Who in America, Who~' Who in Finance and Industry y en who s Who in the World. Harold Koontz falleci6 en 1984.

A Ursula y Mary

.te de producto: Rene Serrano Najera visor de edicion: Nee Islas Lopez visor de producclon. Zeferino Garda Garda

INISTRACION

.erspecttva global .hibida la reproduccicn total 0 parcial de esta obra, . cualquier media, sin autorizacion escrita del editor. ;CHOS RESERVADOS © 1998, respecto a la sexta edicion en espafiol par (A W-HILL INTERAMERICANA EDITORES, S. A. de C. v. Jivisi6n de The McGraw-Hill Companies. Inc. dro Num. 512, CoL Atlampa lcgacicn Cuauhtemoc

150 Mexico, D. F. embro de la Camara Nacional de la Industria Editorial Mexicana, Reg. NUm. 736 970-10-2036-7 sexta edicion -I" 970-10-0353-5 quinta edicion) -r 968-422~562-8 cuarta edlcicn) -r 968-422-652-5 tercera edicion) -r 968-604-618-6 segunda edicion)

aducido de la onceava edicicn en ingles de anagcment: A Global Perspective -pyright © MCMXCVIII, by Heinz Weihrich y Mary Koontz 69012 10 en Mexico

43219 d In Mexico

Estacora se tennin6de l~enJuliode1999en

Corrpanla Edik:xial LItra. SA de cv. Centeno No.162-2 Cd. G~ ·";~i~,

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MtTODO C1EI'lTIFlCO Busqueda de ctlItos objetivosy relaciones C!usales Pruebllde hip6tesis

u~ teorfa es una agrupacion sistematica de conceptos y principios interdependientes que errvecomo marco de referencia 0 enlace de una importante area de conocimientos Los datos dispersos, como las anotaciones realizadas en un pizarr6n durante la discusion de un problema porun grupo de ingeniems, no soninformacion a menosque el observad~r posea conocimientos sabre la teoria que explica las reLaciones. La tearia es, como 10 dijo Homans, "apenas una clasificacion, una sene de casillas, un mueble vaclo en el que pueden acumularse hechos objetivos. Un becho impreciso equivale a nada" .lj

Asi pues, en el campo de 1aadministraci6nes funcionde la teorte brindar un media para

la clasificaci6n de conocimientos administrativossignificativosy pertinentes. En el area de diseiio de estrueturas organizacionales eficaces, por ejemplo, priva un buen numero

de principios relacionados entre S1 y con valor predictive para los administradorea. Algunos principios ofreeen pautas para la delegaci6n de autoridad,entre ellos el principia de delegaci6n por resultados esperados,el principia de igualdad de autoridad y responsabilidad y el principia de unidad de manda. En administracion.Ios princlpios son verdadesfundamentales(010que se considera verdades en un momento dado) que explican las relacionesentre dos 0 mas conjuntos de variables, gcneralmente una variableindependiente y una variable dependiente. Pueden ser descripttvos 0 prediaivos. perc no prescriptivos. Esto es, describen la relacicn deuna variablecon otra(10que ocurrira cuandoestas variablesinteractUen). No prescribea 10que deben hacer los individuos. Por ejcmplo 1.en relaci6ncan la fisica, si la gravedad es la (micafuerza que actt'ia sabre un cuerpo al caer, me caera a una velocidad creciente; este principia no cstableceque alguien debasaltardesde el tecbo deun enorme edificic. 0 bien, tomemos como ejemplo la ley de Parkinson: el trabajo tiendea incrememarse para owpar el tiempodisponible. Incluso si el relativamentefrivoloprincipio de Parkinson es correcto (y probablemente 10sea), esto no significa que un administradordeba prolongar el tiempo de que disponen los individuospararealizer untrabajo. Pan. ofrecer otto ejemplo, en administracion el prlndpio de unldad de mando establece que cuanto mayor sea Ia frecuenciacon laque un individuodeba informarde sus acciones a un solo superior, tanto mas probable seri que ese individuoexperimenteuna sensaci6n de lealtad Y obligaci6n, y tanto menos probable que se imponga 18 confusi6n en las instrucciones. Este principia se limite a predecir. De ninguna manera implica que los individuosnunea deban informer a mas deuna persona. Implica mas bienque, en case de que debanbacerlo, es neeesarioque sus administradores esten conscientesde los posiblesriesgos que ello entrada y tomen en cuenta estos riesgos al equilibrarlas ventajas y desventajasdel mando multiple. Asl como los ingenieros que aplican principios fisicos al disehc de un instrwnento, los administradores que aplican la teoria a la administraci6ndeben combinar usualmente principios con realidades. Los ingenierossuelen enfrentar la necesidad de combinar consideracionee de peso,tamai\o, conductividad y ctros factores al disei\ar un instrumento. De la misma manera, un administradorpuede dcsc:ubrir que las ventajas de otorgar autoridad a un contralor para que prescribe procedimientosde contabilidad en una orgamzacion son superiores a los posiblescostos de la autoridadmUltiple. Perc si conoce la teoria, este administrador sabra que es probableque surjancostoecomo instrucciones contradictorias y confusion, y dari los pasos necesarios(como la clara especiflcacion de la autoridadespecial delcontralora todoslos involucrados) parareduciral minima esas desventajas.

Tecnicas administrativas Las tknlcas son en esencia manerasde hacer las cosas, metodos para la obtencicn de un resultado dado. Son importantes en todos los campos practices. Ciertamente, tambien 10 son en la administraci6n,aunquebastaahora se hayaninventadoaun pocas tecnicas admi-

16

PARTE 1

CAPiTULO 1

EI fundamento de la teoria y la practice de la administracicn global

nistrativas realmente importantes. Entre elias pueden citarse la presupuestacion.Ia contabilidad de costos, tecnicasde planeacicn y control en red como la tecnica de evaluacion y revision de programas (Program Evaluation and Review Technique, PERT) 0 el metoda de la ruta crltica (Critical Path Method. CPM), el control de la tasa de rendimiento de la inversion y diversos procedimientos de desarrollo organizacionaJ,todas las cuales explicaremos en posteriores capitulos. Las tecnices se desprenden normalmente de la teoria y son un medio para la mas eficaz realizacicn de las actividedes de los administradores.

Evoluci6n del pensamiento administrativo y de los patrones de analisis administrativo

Numerosas y muy diferentes contribuciones de autares y especiali.stas han dado como resultado

diferentes enfoques

de la administracion, los cuales han origiadelante se explicanado el surgimiento de la "selva de las teorias administrativas". nin los diferentes patrones de anatisis administrativo y 10que se puede hacer para abrirse paso en esa selva. En la tabla 1-1 se resumen las principales contribuciones de autores y especialistas en adrainistracion. Aqui destacaremos la administracion ciemifica de Frederick Taylor; las aportaciones de Henri Fayol, padre de la reoria administrativa operacional moderns, y los estudios de Hawthorne de Elton Mayo y F. 1. Roethlieberger.

Mas

Administracion: ciencia. leona y practice

17

Aut0T8S, titulo TABLA I-I

yalio de las obras

Principa/e. contribuclon••

mas ;mportantes

II I. adminlstraci6n

Sorgimiento del pensamiento ~dministratlvo.

Administraci6n ci"ntlfica

FrederickW. Taylor Shop Management(19031 Principles of Scientific Management (1911)

Beconocidocomo "padre de la administraci6ncien-

ufca". Su principal lnteres fue la elevaci6n de la

productividad mediante una mayor eflciencia en la producci6n y satarlos mas altos a los trabeladores. Testimony before the Special a traves de la aplicaci6n del metoda cientrtico. Sus principios insisten en el usa de la ciencia. la qeneHouse Committee (19121 raci6n de armonla y cooperacicn grupales, le cotenci6n de la maxima producci6n y el desarrollo de los trabajadores. Inst6 a la selecci6n cientlfica de los trabajadoresy Henry L. Gantt (1901) a la "armonca cooperecicn" entre trabajadores y administradores.Cre6 la grafica de Gantt (capitulo 21). Destac61a necesidad de caoacitacion. A Frank Gilbreth sa Ie concce sabre todo por sus Franky Ulliao Gilbreth (1900) estudios de tiempo y movimiento. Limen Gilbreth. psic6loga industrial. se centr6 en los aspectos humanos del trabap y en el conocimiento de la personalidady necesidadesdelos trabajadores.

Teorl. modem. de fa adminlstraci6n operM:1onal

Frederick Taylor y la administraclnn cientifica 17

Henri Pevol Administration Industria/Ie

Generale(1916)

Frederick Winslow Taylor abandonolos estudios universitarios y se inici6 como aprendiz de confeccicn de moldes y mecanico en 1875. Tree aiiosdespues, en 1878, entroa trabajar FREDERICK W. TAYLOR

1856-1915 HiIWlia.1 Pictures Service.

Conocido como "padre de Ia teona administrativa

at rnodema". Dividi6 las activicedes industriales en seis qrupos: tecmcas. comercales. tlnencieras. de sequrided. contables y edmlnistretivas. Advirti6 la necesicad de enseiianzade la administrecicn. Pormul6 el proceso edmintstrauvo y 14 principios de la administracon. como los refendoe a la autoridad y resooneabilidad. la unidad de mendo. la cedena escalar (jerarqulal y el esplritu de cuerpo. CI~las

Chicago.

Hugo MOnsterberg(1912l

d.l. conducta

Aplicaci6n de la psicologla a la industria y la admi-

nlstracion. Walter Dill Scott (191 1) Max Weber (traduccionesal ingles. 1946, 1947) Vilfredo Pareto (Iibros18961917) Elton Mayo y F. J. . Roethlisberger (19331

b

Aplicaci6n de la psicologla a la publicidad. la comercializaci6ny el personal. Tearlade la burocracia. Conocido como "padre del enfoque de sistemas socales" de la organizaci6ny la administraci6n. Realizaron los famosos estudios en la olanta de Hawthorne de ta Western Electric Company. Influencia de las ectitudes y relaciones socieles de los grupos de trabajo an el desempeno.

---:--

_

18

EI fundamento de la teona y la practice de la administraci6n global

Autor••, titulo y alio de I.s obr•• TABLA I-I

CAPiTULO I

(Continua,)

Teorls

ChesterBarnard

enfoque cientificc de la administracion:

de ,Inemas

1.

La tarea de los administradores as mantener un sistema de esfuerzo cooperativo en una organizeci6n formal. Propuso un muy completo enfoque de sistemassociales de la administraci6n.

The Functions of the

executive (, 938)

dos). . . Obrencicn de armenia en la accicn grupal, en lugar de discordia. Consecucion de Ill. cooperacionde los seres bumanos, en lugar del individualismo caotico. 4. Obtencicn mediante el trabajode la produccicn maxima, no de una produccion restringida. . .. 5. Desarrollo de la plena capacidadde todos los trabajadores, en favor de su maxima prosperidad personal y de la compailia.

y contribution.. M:1.nt • • I. admlnlmacl6n Eneatelibrasa menctonere a muchosautores. Al-

W. Edwards Deming (despues de la Segunda Guerra MUndiall Laurence Peter 119691 William Ouchi (1981)

Thomas Peters y Robert Waterman 09821 FtWlt4: Pwte ct... inforrrwci6n de

gunss de las contribuciones mas importantes han side realizadas por Chris Argyris, Robert A. Blake, C. West Churchman. Ernest Dale, Keith Davis, Mary Parker Follett, Frederick Herzberg, G. C. Homans, Harold Koontz, Aensis Likert, Douglas McGregor, Abraham H. Maslow, Lyman W. Porter, Herbert Simon, George A. Steiner, Lyndall Urwick, Norbert Wiener y Joan Woodward. Prollfico autor sobre abundantes temas administrativos generales. Introdujo el control de calidad en Jap6n.

Como seguramente podni usted darse cuenta, estos preceptos basicos de Taylor no estan muy lejos de los conceptosfundamentalesde los administradores modemos.

Fayo1, padre de la teoria moderna de la administracion operacional" Tal vez el verdaderopadre de la teoria administrativamodema sea el industrial frances Henri Fayol,quien advirtio la inmensanecesidadde principj~s y enseftanzas adminisrrativas. En consecuencia, identifico 14 principios, aunque hizo notar que se trataba ~e normae flexibles, no absolutas, utilizablesde cualquier modo mas alla de In ocurrencl.a de cambios en las condiciones imperantee. Detengamonos en algunos de estos princi-

Observe que, al paso del tiempo, la gente asciende baste un nlvet en el que es incompetente. Explic6 practices administrativas ieponesas sefec-

pies.

tas adaptadas a las condiciones de Estados Unidos. ldentificaron las cerecterfstioes de ccmoanes a las que consideraron excelentes.

.sta tabla Ie basa en Oeude S. George.

~tlEn~ Cliffs,N.J.,Prentice-Han, 19n).

Jr., The Histoty of ~r

HENRI fAYOL

1841·1925 Ronald T. Greenwood.

como mecanico a la Midvale Steel Company,con sede en Filadelfia, empresa en la que lIegariaa ocupar el puesto de jefe del departamentode ingenieria tras obtener un grado univcrsitarioen esta disciplina estudiandoen las noches.Invento herramientas de alta velocidad para el corte de acero y dedico la mayorparte de su vida a la consuLtoria en ingenierla. Se Ie reconoce gencralmente como "padre de la administracion cientifica". Quiza ninguna otra persona haya ejercido mayor impacto que el en el desarrollo inicial de la administracion, Sus experiencias como aprendiz, obrero, capataz, maestro mecanico y despues como director de ingenieriade una cornpabiaacerera Ie ofrecieron la gran oportunidad de conocer de primera mano los problemas y actitudes de los trabajadores y de descubrir las grandes posibilidades para la elevacionde La calidad de la administracion.

Sustitucion de reglas practices par preceptos cientfflcos (conocimientos orgnniza-

1. 3.

Surglmlento del penumlento IIdmlnlftratlvo mod.rno

Peter F. Drucker (1974)

19

Su famoso Iibro, tituladc The Principles ofScientific Management, se publico en 1911. Estes son los principios fundamentales que Taylor determine como In base del

PrlnclpalH contr/buclontl$ a ,. adm/nlmaclOn

mas Importantes

Administracion: ciencia. teona y practice

20

PARTE I

1.

2.

El fundamento de la teoria y la practice de la administraci6n global

Autoridad y responsabi/idad. Fayol seiial6 que autoridad y responsabilided deben estar relacionadas entre si, y que la segunda debe desprenderse de la primera. Con-

cebia la autoridad como una combinaci6n de factores oficiales, los cuales se derivan ~el ~uesto. que ocupe el administrador y de factores personales, "compuestos por la inteligencia, la experiencia, la integridad moral, 1a hoja de servicios, etcetera". Untdad de mando. Esto significa que los empleados deben recibir ordenes de un solo superior.

3.

4.

Cadena escalar (jerarquia). Fayolconcebia a esta como una "cadena de superiores" ?esde el r:ango mas alto al mas bajo, la cual, siempre y cuando no fuera ignorada mnecesanamente, debia eliminarse en caso de que su escrupuIoso seguimiento fuera perjudicial. Espiritu de cuerpo. Este es el principio de que "la uni6n hace la fuerza", asl como una prolongecion del principio de unidad de mando, con particular insistencia en Ia necesidad del trabajo en equipo y en la importancia en este de la comunicacion. Fayol interpretc los elementos de la administracion como funciones: prevision, or-

ganizacion, direccion, coordinacicn y control. 19

ELTONHAYO 1880-1949 &ktlr

libr~ry.

Hlr'Yud

Unl.",rsity Grl.dulte School ofBusinen Administrl.\ion.

CAPiTULO 1

Administracion: ciencia, teoria y practice

punto de declarar fracasado el experimento, pero Elton Mayo, de Harvard, advirtio en el hechos inusuales y,junto can Roethlisbergeryotros estudiosos, continuo Ia invesngacion. Los hallazgos de Mayo y sus colaboradores, basados en parte en ideas anteriormente concebidas por Pareto, tendrian un efecto dramatico en el pensamiento edministrativo. La modificacion de la iluminacion del grupo de prueba.Ja realizacion de cambios en los periodos de descanso, la reduccicn de las jornadas de trabajo y la aplicacion de variantes en los sistemas de pago de incentives no parecieron explicar los cambios en la productividad.Asi pues, Mayo y sus colaboradores lIegaron a la conclusion de que eran otros los factores explicativos. Descubrieron que, en general, la elevacion de la productividad se debia a factores sociales como la moral de los empIeados, la existencia de satisfactorias interrelaciones entre los miembros de un grupo de trabajo ("sentido de pertenencia") y la eficacia de Ia adminiatracion, un tipo de administrecion capaz de comprender el comportamiento humano, especialmente el comportamiento grupal, y de favorecerlo mediante habilidades interpersonales como la motivacion, la asesoria,la direccicn y la comunicacion. Este fenomeno, producto sabre todo del hecho de que se pusiera atencion en los individuos, se conoce como "efecto de Hawthorne".

Elton Mayo y F. Roethlisberger y los estudios de Hawthorne

Contribuciones recientes al pensamiento administrative

Elton Mayo, F. J. Roethlisberger y colaboradores realizaron entre 1927 y 1932 los ahora famosos experimentos en la planta de Hawthorne de la Western Electric Company. lO Antes, de 1924 a 1927,elConsejoNacional de Investigaci6n (National Research Council) de Estado~ Unidos habia efecruedo un estudio en colaboraci6n con la Western Electric para ~e~ennmarelefecto de la iluminacion y otras condiciones en los trabajadores y su productividad.Tras descubrir que, independientemente de que 1ailuminacion aumentara 0 deereciera, la productividad de un grupo de prueba se elevaba, los investigadores estuvieron a

Entre las diversas contribuciones a1 pensamiento administrative se encuentran las realizedas por administradorea publicos, administradores de empresas y cientificos de la conducta, cuyas obras mas importantes secin comentadas a 10 largo de este libra. Aqui mencionaremos solo a unos cuantos. Peter F.Drucker ha escrito sobre muchos temas generales de la administracion. Keith Davis contribuyo particularmente a nuestra comprensi6n de Ia organizacion informal, de la que trataremos en el parte 3 de este libro. Los estadunidenses W Edwards Deming, ya desaparecido, y Joseph M. Juran realizaron importantes aportaciones a la elevacion de Ia calidad de los productos japoneses. EI ya tambiendesaparecido Laurence Peter hizo ver que, con el tiempo, los individuos ascienden hasta un nivel en el que se muestran incompetentes y en el que resulta imposible pensar en un nuevo ascenso. Lamentablemente, esto puede producir organizaciones con personal incompetente." William Oucbi, autor dellibro de gran venta TheoryZ, demostro la posibilidad de aplicar determinadas practicas administrativas en Estados Unidos." Finalmente, Thomas Peters y Robert Watennan expusicron las caracteristicas de las compaiiias de excelencia," La mayoria de estos trabajos se explicaraa detalladamente en otras partes de este libro.

Patrones de analisis administrativo: luna selva de teorias adminlstrativas?" !i

i'

21

Aunque

hasta

principios de la decade de los cincuenta las contribuciones de antares y teoricos aca-

~---_.--_----------------

22

PARTE I

EI fundemento de 1ateorla y la practice de la adminietracion global

demicos al estudio de la administracicn fueron notablemente escases, pues la mayaria de los textos anteriores a esa fecha fueron obra de especialistas cmpiricos, en las ultimas tres 0 cuatrc decadas se ha dado un verdadero diluvio de textos procedentes de reclntos academicos.U La enorme variedad de enfoques del analisis administrative, la gran cantidad de investigaciones y el considerable numero de opiniones divergentes han resultado en una terrible confusion acerca de que es la administraci6n, que la teorta y ciencia de Ia administracicn y c6mo deben analizarse los hechos administrativos. Frente a tales circunstancias, haee allOs Koontz se refiric a esta situaci6n como "la selva de las teorias administrativas".16 Desde entonces,la vegetaci6n de esta selva ha cambiado un tanto (se han desarrollado nuevos enfoques y enfoques antiguos han adoptado nuevas significados y terminologfa), a pesar de 10cual el desarrollo de Ia ciencia y teoria de Ia administmci6n conserva aun una apariencia selvatice. Los diversos enfoques del enalisieadministrative se sintetizan en la figura 1-4,en la que se los agrupa en las siguientes categorfas: I) enfoque empirico, 0 de casos: 2) enfoque de los papeles administrativos; 3) enfoque de contingencias, 0 situacional; 4) enfoque matematico, a de la "ciencia administrativa";5) enfoque de la teoria de las decisiones; 6) enfoque de la reingenieria; 7) enfoquedesistemas; 8) enfoquede sistemas sociotecnicos: 9) enfoque de sistemas sociales cooperatives; 10) enfoque del comportamiento grupal; II) enfoque del comportamiento interpersonal; 12) marco 7-S de McKinsey; 13) enfoque de la administraci6n de calidad total, y 14) enfoque del proceso administrativo u operacional. En la figura 1-4 tembien se recogen las caracteristicas, contribuciones y limitaciones de cada enfoque. Aqu{nos ocuparemos de solo algunos enfoques de la administraci6n: I) enfoque de los papeles edmtmstrativos, 2) marco 7-S de McKinsey, 3) enfoque de la administraci6n de calidad total, 4) enfoque de la reingenieria y 5) enfoque del proceso administrativo u operacional, en e1 cual se integran las diversas perspectivas de la administraci6n.

Enfoque de los papeles administrativos

CAPiTULO 1

FIGURA 1-4

CAIlACT>RisncAsl CONTIIlllUClONE

UMlTACIONES

Enfoques de Ia administrad6n.

ENFOQUE EMPiRtco 0 DE CASOS Estulia experiencias rnecicwrte casos. ldentifica exitus y fr8casos.

Cede Situaci6n 8$ di$linta. No 58 hace nit9Jn intento par idllntificar pmcipios. Valor firnitadoperae! desarrollo de t&Drta acmnistrativa.

IlUSTRACJ6N

1e@B iPorqutl

,-

EN=OC»JE DE LOS PAPEIJ:S~1STRAT1VOS EIestudio original consisti6 en observacionesde cinco directores generales. Con base en ate estudio se identificarOn 10 papeIes administratiYoe, los cueIes se agruparoo en 1J interpersonales.2) de inlormac:iOn y 31de decisi6n.

La muestra ot9n8I fue lTV{ reducida. AlgI.-1ilS aetividedes noson acmnislrativu. las aetMdIIOeIs cIIln It\'ideocilIde pIaoeaciOn. organimci6n. iotegraciOn de personeI. direcdOnv control. En C8ffibi0. se dejaron fuera aIgooas ae:tMdIdes amnstrativas mportantlS (q:lmo Ie evaIuac:i6n de lKkninistnIdore.

I'IU'I:l.ES DELOSADMINI$lfWXlII(S

~

ENFOOl.II: DE CONTWGENC1A8 0 SlTUACIONAL UI prtetica lIdministrativa depende de las circunstancias las decir. de una contingencia 0 situaciOnl. LateorlB de las contingencies reconoce" influencia de determinades soIucionesen loa petrones de compOrtemiento orgenizacionel.

los adrnirVslnldores sal»n dUde hace muchotiempoque noeleiste" "mejor"

~ de llCtlW. OOicultad perl " detem1inaci6n de todos los factores de

v

contingencia$ pertinentas 11elChibiciOn

...-.

de sus rlllldooes. Puede ser muy

~-=m

~t -~ M

ENFOQUE MATVMTJCO0 DELA MCENCIA DELA ADMINISTAAa6N La administraci6nse concibe como procesos,conceptoa. sImbolos y rnode!osmatematicoa.Sa Ie entiende como un procesopurament. 16gieo, expresadc en sImboIoIy releciones

matem6ticos.

Uno de los enfoques mas recientes de la teona de la administracion es el enfoque de los papeles administrativos, difundido por el profesor Henry Mintzberg, de McGill University.21 En esencia., oste enfoque consiste en observar 10 que realmente haeen los administradores para, a partir de am, obtener conclusiones acerca de cuales son sus actividades (0 papeles). Aunque muchos investigadoreshan estudiado las labores reales de los adrninistradores (desde directores ejecutivos basta supervisores de linea), Mintzberg es quien ha puesto mayor empeii.o en la difusion de este enfoque. Teasel estudio sistemliticode las actividades de cinco directores generales de varias organizaciones, Mintzberg lIegoa la conclusi6n de que los ejecutivos no desempeiian las funciones administrativas cllisicas:planeacion,organizacion, coordinacion y control. Desarrollan, en cambio, muchas otras actividades. Tanto de sus investigaciones como de las realizadas por ottos estudiosos que tambien han examinado 10 que realmente haecn los administradores, Mintzberg extrajo la conclusion de que los administnldores desempeiian los 10 papeles que se relacionan en la siguiente "Perspectiva internacional".

23

Administracion: ciencia, teoria y practice

PreocupeciOn par los modeIo8 metem6tic:01. Muchos aspectOs de Ia IldministnlCi6n no son susceptibIes de conformer modeIos. Ulalll8Ull"ll6licas son un instrumento util. pero dncllmente une escueLa 0 entoque de IIdn'inIstrICiOn.

ENFOQUE DELA TEoRIADELASDECtSIONES Interea en " tor'N de decialonea. lei perlOnll 0 grupos que tomIn clecisicnes y 81 proolISO de tomlI de clecision.s. Algunos t8Oricos .. sirwn. de La tomI de decislonll como punto d. partida p&rl II estudio de IOdas III actividedesempreuriales. Les delimitacionesdel estudioVIIno e . claramentedefinidas.

la MiminlstraeiOn no s. r.ckIce I " tome de decIsiones.EI intern de ..Ul enfoqul •• II rniamo tiempc dernUiado Iltl'ed\o V demuiIdo

......

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,. 24

PARTE 1

FIGURA 1~4

EI fundamento de la teoria y la practice de 1a administraci6n global

CARACTERiSTICASI CONTRIBUCIONES

(Continuo.)

UMrrACIONES

CAPiTULO I

FIGURA 1-4

ILUSTRActON

Replant8llmitlnto fundamental.AnAIisis

de orcceecs. Recisel'lo00ca1. Resultado3 drhticos.

Desden por el ambiente oxtemo. PoaibIemente sa ignaran las neC83idede de los diemes. Oesd8n por las n&CfIsidades humanas. Se ignora 01 sistema administtatiloU total. como 6Il eI enfoqr.Je del prcceso lIdministratiw, U op8fac:ional.

~

ENFOQUf; DESISTEMAS

Laap!icabilidld de los conceptos de Sistemes os muy amplia. Los Sistemas tienendelimlt8ciones. pero imeractUan ssimismo con el entomo extemo; os decir, las orgIlniZaciones sonsistemas abiert08. Este enfo