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junio 2013 - N 014 THINK TANK CIVISMO

Tendencias socioeconómicas Centro de Recursos para la Libertad

inspiración Israelí No es país para jóvenes La autoridad que surgió del frío El fraude del Estado de Bienestar

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Índice 1. Editorial. Aprender de los mejores...............................................3 2. Israel: un modelo donde inspirarse...............................................4 3. Cómo ser un país global.................................................................11 4. La autoridad que surgió del frío.................................................17 5. No es país para jóvenes.................................................................22 6. Reino Unido: mercado de trabajo...............................................30 7. El fraude del Estado de Bienestar...............................................36

Depósito Legal: NA 2571/2010 ISSN: 2174-2138

Director

Julio Pomés

Consejo Asesor Pedro Schwartz, Francisco Cabrillo y Juan Félix Huarte Diseño Raquel Páramo Redactores Alberto Soler, Pablo Pardo, Julio Pomés, Fernando del Pino, Javier Santacruz Editada por Think tank Civismo C/ Monasterio de Alloz 4, 1ºC - 31008 Pamplona Email: [email protected]

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1. Aprender de los mejores Julio Pomés Presidente

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a crisis que estamos viviendo no se resuelve lamentándose de lo que se pudo haber hecho en el pasado y no se hizo, sino encontrando respuestas que configuren un mejor futuro. La inversión más rentable de nuestra energía intelectual es descubrir nuevos escenarios para anticiparse a lo podrá tener demanda en el mercado a medio plazo. Para encontrar ideas es esencial inspirarse en los mejores países. Tenemos que aprender los procesos que les han permitido ser líderes en innovación. Si la apuesta de una nación se dirige hacia la investigación tecnológica, el país donde inspirarse es Israel. Este país, tema estrella de este número, se ha convertido en el paradigma donde aprender mejor cómo ser creativos, anticipativos e innovadores. Como tema secundario, abordamos un enfoque heterodoxo de la problemática del mercado laboral, haciendo hin-

capié en el empleo de los jóvenes. Con respecto a nuestras actividades, Civismo cierra un trimestre intenso del que quiero destacar tres actividades. La primera es el Día de la Liberación fiscal, la fecha en la que acabamos de generar los suficientes ingresos para cumplir con Hacienda, que fue el 10 de mayo. Hay periodistas que nos atribuyen una cierta influencia en algunas bajadas de impuestos autonómicos La segunda, dos eventos: la de Carlos Espinosa de los Monteros y una visita al Gobernador del Banco de España. Por último, merece destacar el Free Market Road Show, que concentró a centenar y medio de académicos, empresarios y profesionales. Los ponentes consiguieron que los congresistas se fueran enriquecidos por la calidad de unas intervenciones llenas de crítica constructiva sobre la realidad comunitaria. El Secretario de Estado para Europa, Íñigo Méndez de Vigo, puso el broche de oro a una jornada memorable. En septiembre publicaremos un informe sobre este congreso que esperamos tenga como consecuencia una actitud más proactiva de la sociedad civil.

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2. Israel: un modelo donde inspirarse Israel tiene 64 empresas en el NASDAQ, lo que lo convierte en el tercer país con una mayor representación tras China y EEUU Pablo Pardo, miembro del Consejo Asesor de Civismo y corresponsal en Washington

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n el año 2009 había más empresas israelíes cotizando en el NASDAQ (uno de los dos grandes mercados bursátiles de Nueva York) que compañías chinas, europeas e indias juntas. En 2012, China sobrepasó a Israel. Israel es un éxito económico. Es algo que suele soslayarse al examinar ese país, que siempre se examina desde el punto de vista del conflicto de Oriente Medio. Sin embargo, cada día que pasa Israel consolida

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su peso como una potencia económica. El 11 de junio, por ejemplo, Google compró por 1.100 millones de dólares (825 millones de euros) la red social de geolocalización israelí Waza, la tercera compra más cara del buscador californiano, tras YouTube, Motorola Mobile y DoubleClick. Pero no es la primera de una empresa israelí. Ya en 2010, Google había adquirido LabPixies. ¿Cuál es la clave del éxito económico israelí? El candidato republicano a

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la presidencia de EE.UU., Mitt Romney, provocó una considerable controversia en julio de 2012 cuando atribuyó el formidable estado de la economía de ese país a dos factores: “cultura” y “la mano de la Providencia”. Las declaraciones de Romney estaban probablemente influidas por su asesor Dan Senor, coautor del libro ‘Start-Up Nation’, de 2009, cuyo subtítulo es significativo: ‘Historia del Milagro Económico Israelí’. También pueden considerarse parte de una tradición cultural más amplia, que ha asignado a los hebreos una habilidad especial en los negocios. Frecuentemente, eso ha sido empleado para justificar persecuciones, aunque otros han atribuido a esas persecuciones el hecho de que las comunidades judías se sitúen sistemáticamente entre las más educadas y prósperas de los países en los que se asientan. Según esa tesis, al tener prohibida la posesión de tierras—el gran activo hasta la Revolución Industrial— los judíos tuvieron que especializarse en el sector financiero especializarse en el sector financiero, la medicina, la filosofía y las matemáticas. Al ser frecuentemente expulsados y sufrir persecuciones de toda índole

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Romney atribuyó el formidable estado de la economía israelí a la cultura y la mano de la Providencia

Al ser frecuentemente expulsados, los israelíes se tuvieron que hacer con un bien transportable: el conocimiento (culminando en el Holocausto), se tuvieron que hacer con bienes que fueran transportables. Y el principal de ellos era el conocimiento, dado que no podía ser expropiado y, además, entroncaba directamente con una formidable tradición intelectual de las diversas escuelas rabínicas (los propios hebreos suelen bromear a este respecto diciendo que “si hay dos judíos, hay tres opiniones”). Finalmente, dispersos por todo el mundo, vivieron la globalización antes que nadie. Esos hechos irrebatibles no explican, sin embargo, el éxito de Israel ni el de la comunidad judía en, por ejemplo, Estados Unidos. Los hebreos que emigraron a este último país en el si-

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glo XIX y principios del XX huyendo de los progromos en el Imperio Ruso no eran educados, sino todo lo contrario. Sin embargo, ellos crearon, literalmente de la nada, Hollywood, y se hicieron con el liderazgo intelectual estadounidense. Algo similar cabe aplicar a Israel. Ese país no es un éxito económico porque lo pueblen judíos, sino porque los judíos que lo pueblan han hecho bien las cosas. El ejemplo israelí es particularmente valioso para España, porque revela cómo un Estado pasó en un cuarto de siglo de la hiperinflación y de bordear la suspensión de pagos a ser una potencia en el campo de la innovación tecnológica a pesar de estar en un ‘vecindario’ conflictivo y poco propicio al desarrollo. Para ello, hay que ir a 1984. Ese año, Israel tuvo una inflación del 444,9%. Los precios crecían no solo por el rearme tras la Guerra de Yom Kippur, en 1973, y la de Líbano, en 1982. Las perspectivas para 1985 eran de una inflación del 1.000%. Los precios en Israel lo resistían todo. El frenazo de la masa monetaria de finales de los 70 no habría acabado con la hiperinflación. La sobrevaloración de la divisa, tampoco. Incluso una crisis bancaria

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Israel pasó de la hiperinflación y la suspensión de pagos a ser una potencia en el campo de la innovación tecnológica El Estado hebreo nació con la ideología del socialismo democrático: empleo y mantenimiento de los salarios inimaginable, que en 1983 había forzado a nacionalizar a los cuatro mayores bancos israelíes, no moderaba el crecimiento de los precios. Era lo que el Premio Nobel de Economía, Thomas Sargent, ha calificado como “un ejemplo inusualmente claro” del efecto sobre los precios que tienen las expectativas de los agentes económicos sobre el futuro. La economía de Israel era como la de América Latina. En último término, ése era el camino que los israelíes habían decidido seguir. El Estado hebreo nació con la ideología dominante del socialismo democrático. Eso no solo generó los archifamosos kibutz (granjas colectivas), sino un sistema en el que la

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política económica giraba en torno a dos conceptos: el pleno empleo y el mantenimiento del poder adquisitivo de los salarios. Durante tres décadas, el modelo funcionó. Pero en 1984 había llegado al final de su trayecto. En medio de una creciente huida de capitales, Israel afrontaba el riesgo de una suspensión de pagos. Y es que no era una economía de libre mercado: el 70% de su PIB era gasto público. Fue entonces, en junio de 1985, cuando la clase política israelí empezó a sentar las bases de su actual milagro económico. Se trató, primero, de un plan de estabilización en toda regla, con tres elementos: 1) El poderoso sindicato Histadrut, que era más que una organización sindical ya que había jugado un papel central en la creación del Estado de Israel, accedió a que los salarios dejaran de indexarse a la inflación; 2) El banco central obtuvo su independencia del poder político; 3) El gasto público empezó a ser reducido de forma dramática. En 1990, el peso del Estado en la economía era del 56%: catorce puntos menos que cuatro años antes pero, aún así, el segundo más alto del mundo desarrollado, tras Suecia.

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En 1984, Israel afrontaba el riesgo de suspensión de pagos. No era una economía liberal: el 70% de su PIB, gasto público

En 1985, la clase política sentó las bases de su actual milagro económico con una plan completo de estabilización Ésa era la situación de la economía de Israel cuando, en 1989, la Unión Soviética eliminaba la prohibición a los judíos de ese país de que emigraran. Entonces llegó el segundo momento en el que Israel sentó los cimientos de su actual fortaleza económica. Entre 1989 y 1997, 710.000 judíos ex soviéticos emigraron a Israel, que los acogió en virtud del ‘derecho de retorno’, que hace que todo hebreo que lo solicite adquiera de inmediato la nacionalidad israelí. Eso supuso aumentar la población en edad de trabajar en un 15%. Los judíos ex soviéticos estaban mejor educados que los israelíes. En torno al 60% de ellos tenían títulos

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universitarios, lo que supone el doble de la proporción de la población israelí de ese momento. Muchos, además, estaban formados en carreras técnicas, como ingeniería, en las que el sistema educativo soviético era muy sólido. Sin embargo, como revelan Sarit Cohen, de la Universidad Bar-Ilan, y Chan-Tai Hseh, de la de Princeton, los recién llegados no obtuvieron los mejores empleos, que siguieron en manos de los israelíes que ya estaban en el país antes de 1989. Su efecto beneficioso vino porque supusieron un nuevo factor de presión a la baja de los salarios. Aunque los israelíes que ya vivían en Israel y tenían empleos de alta remuneración siguieron manteniendo su primacía salarial, sus sueldos crecieron menos de lo que lo hubieran hecho de no haber llegado los judíos ‘del Este’. A continuación se analiza el factor institucional. Israel ha creado un marco fiscal y legal muy favorable para los fondos de ‘capital-riesgo’ (‘venture capital’), que invierten en nuevas empresas. Aunque entre 1993 y 1998 el Gobierno del país trató de crear su propio fondo, la mayor parte del capital que ha llegado ha procedido del ex-

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Actualmente, Israel es el país del mundo que recibe más inversión de ‘capital-riesgo’ (venture capital) per cápita terior, sobre todo de Estados Unidos. Hoy, Israel es el país del mundo que recibe más inversión de ‘capital-riesgo’ per cápita. Y a estos fondos siguieron las empresas. En 1995, la alemana Siemens compró la start-up de software Ornet Data. Fue la primera vez que una empresa europea adquiría una israelí. Warren Buffett ha calificado la compra de la empresa Iscar por su fondo, Berkshire Hathaway, como “el sueño de un inversor”. A eso se ha sumado, por último, la acción del Banco de Israel en la última década, bajo la dirección del ex ‘número dos’ del FMI, el estadounidense (ahora, con doble nacionalidad) Stanley Fischer. Bajo la égida de Fischer, la autoridad monetaria judía ha aplicado una política controvertida: en lugar de un objetivo de inflación (como el BCE), o de inflación y paro (como la Reserva Federal) ha tenido un objetivo implícito de crecimiento nominal del PIB. Es

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decir, que el PIB real más la inflación se mantengan en una determinada banda. Unos años los precios podrán subir más; otros, será el PIB el que forme la base del crecimiento. Esa política, según sus defensores, permite una gestión mejor de la economía, puesto que el banco central puede jugar con la inflación, dejándola subir en tiempos de recesión y, a cambio, endurecer la política monetaria en tiempos de crisis. ¿Significa todo esto que la economía israelí sea perfecta? Ni mucho menos. El gasto público sigue equivaliendo a un considerable 45% del PIB, en buena parte por la necesidad de salvaguardar su seguridad. Esta prioridad obliga a tener un desmesurado presupuesto de Defensa y a que la Economía tenga un considerable grado de intervencionismo. Otra limitación es que la población activa es tremendamente baja, de apenas el 57%, según el Banco Mundial. Según algunos economistas, esto se debe a que los israelíes no tienen incentivos fuertes para buscar empleo por la impresionante protección del Estado. Aún así, la tasa de paro media de 2012 fue de solo el 6,9%. La experiencia israelí no es aplica-

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Su gasto público sigue siendo alto pues no le queda más alternativa que tener un gran presupuesto de Defensa Israel tiene su propia moneda, que le ha permitido jugar con devaluaciones e intervenciones en el mercado de divisas ble a España en su totalidad, y especialmente en el ámbito de la política monetaria. El hecho de disponer de su propia moneda le ha permitido un mayor margen de maniobra para poder realizar devaluaciones (1985) e intervenciones masivas en el mercado de divisas. Esta mayor libertad ha sido muy bien rentabilizada por el banquero central probablemente más respetado del mundo, Stanley Fischer. Éste ha aplicado una política monetaria relativamente heterodoxa (por su posible uso del PIB nominal) que contradice la postura académica, en es firmemente partidaria del control de los precios. Aunque su déficit público fue

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en 2012 de un 4,2% del PIB, ha recortado su deuda pública del 100% del PIB en 2002 al 72%. Dejando a un lado el potencial que encierra una política monetaria autónoma, el resto de las medidas israelíes para fomentar el espíritu empresarial y el desarrollo tecnológico son todo un arsenal de armas para vencer la crisis. Impresiona que lleve una década logrando cada año el nacimiento de más de 500 start-ups tecnológicas, en las que cerca de la mitad reciben financiación de fondos de capitalriesgo. Otras claves de su éxito son su elevada tasa de natalidad y el alto porcentaje de población y del PIB dedicados a la investigación, el desarrollo y la innovación. Con esos ingredientes se entiende que el poder tecnológico y económico israelí llegue muy lejos. De hecho, el físico Stephen Hawking, que ha rechazado viajar a Israel este mes de junio por razones políticas, puede hablar gracias a un sistema informático diseñado por la división israelí de la empresa estadounidense Intel. Israel, además, ha logrado esos retos en una situación de conflicto que lastra una buena parte de sus recursos. En 2010, durante una visita al país,

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Tiene el mayor porcentaje de población y del PIB dedicado a la investigación y desarrollo de cualquier país del mundo Warren Buffett declaró que “Israel ha demostrado que tiene una cantidad exagerada de cerebro y energía”. Los factores culturales pueden jugar un papel. Pero de lo que no cabe duda es de que el ‘milagro israelí’ y sus 32.000 dólares de PIB per capita se han alcanzado con una combinación de políticas económicas de ajuste y crecimiento que pueden servir de ejemplo a países como España.

Referencias • • • •

Artículo de Stanley Fischer: http://www. jstor.org/discover/10.2307/1805463?uid =3739936&uid=2&uid=4&uid=3739256 &sid=21102389473287 Articulo de Thomas Sargent: http:// eprints.luiss.it/895/1/SSRN-id1106843. pdf Artículo de Evan Soltas: http://esoltas. blogspot.com/2012/06/israel-targetsngdp.html Artículo de Serit Cohen y Chang-Tai: http://www.biu.ac.il/soc/ec/wp/11-01/ alia.pdf

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3. Cómo ser un país global Israel ha sabido reinventarse e imponerse al mundo a través de una tecnología innovadora Pedro Schwartz, Secretario de la Junta de Gobierno del think tank Civismo

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l libro ‘Israel, marca registrada’ recoge 207 de los grandes inventos registrados por empresas israelíes entre el 2008 y el 2012. Una vacuna nasal frente al alzhéimer y accidentes cerebrovasculares, una prueba de sangre para detectar cánceres, una microcámara con forma de píldora que se traga y sirve para obtener fotos del tracto digestivo, un neuroestimulador que bloquea los temblores del párkinson, un detector de cáncer de pulmón mediante el aliento o curas para la esclerosis las hepatitis, el ébola y el sida.

Algunos de estos productos todavía están en estudio, pero son una muestra del potencial innovador de Israel, un país con cientos de centros de investigación de primera línea. Sitios como la Universidad de Tel Aviv, el Instituto de Tecnología Médica Technion, el Centro Ichilov, el laboratorio Given Imaging, la Universidad Hebrea, el Instituto Russel Berrie de Nanotecnología, la Universidad Bar Ilán o el Centro Médico Hadassah. Se trata de un país de sólo 6 millones de habitantes, pero que tiene 3 universidades entre los 100 primeros

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puestos del Academic Ranking of World Universities, clasificación mundial que elabora la Universidad Jiao Tong de Shanghai: la Universidad Hebrea de Jerusalén (puesto 53), el Instituto de Tecnología Technion (puesto 78) y el Instituto de Ciencias Weizmann (puesto 93). Además, la Universidad de Tel Aviv está posicionada entre las 150 mejores. Lamentablemente España no tiene ninguna universidad entre las 200 primeras. La diferencia significativa de los centros de investigación israelíes es que éstos se caracterizan por aplicar todo su potencial intelectual al mundo de la empresa. Con un 1,2% de la población de la Unión Europea, Israel cuenta con más compañías dentro del Nasdaq, el índice bursátil especializado en tecnología, que todos los países europeos juntos. Apenas se ve superado en número por Estados Unidos y China. Actualmente un 50% de sus exportaciones provienen de la industria de alta tecnología. Israel ha hecho de la necesidad, virtud. Ser un pequeño territorio sin agua ni petróleo y estar rodeado por vecinos agresivos ha estrechado los lazos internos entre su población y su apertura global para no depender sólo de su escasa población. From local to global.

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Desde los años 90, Israel ha crecido en torno al 4% y su PIB ha comenzado a repuntar con fuerza en el 2013 Por una parte, “la organización militar promueve estrechos contactos entre los jóvenes y les fuerza a tomar decisiones más atrevidas que a cualquiera de otro país”, apuntan Dan Senor y Paul Singer, autores de ‘Start-Up Nation’. No se trata sólo de un ámbito que promueve la colaboración, sino que fomenta que los soldados piensen por sí mismos y cuestionen decisiones que consideran equivocadas. La formación que se imparte en el ejército está muy valorada; de hecho hay muchas unidades que tienen procesos de admisión muy exigentes por la importante demanda que alcanzan. Por otra, cualquier empresario en Israel sabe que su proyecto no puede salir adelante si no tiene un fuerte componente exportador. La razón es que no tiene dentro del país suficiente mercado, lo que le obliga a concentrarse en nichos donde puede mostrar su valor añadido e imponerse a países con una red

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logística más desarrollada o unos costes de producción más bajos. Israel es hoy uno de los mayores exportadores de tecnología para la obtención de agua para riego y consumo humano, dedicando el 5% de su PIB a investigar en este campo. Al ser insuficiente el agua de los ríos, del subsuelo y de la lluvia, dispone de la mayor desaladora del mundo. Además, los colonos exploran continuamente el terreno, construyendo pozos de más de un kilómetro y medio de profundidad. Por último, el que su población sea escasa le ha llevado a desarrollar un eficiente sistema de atracción de capital humano. Este programa ha convertido a Tel Aviv en el mejor ecosistema emprendedor del mundo, tras Silicon Valley, de acuerdo con el índice elaborado por Startup Genome y Telefónica Digital. En el documento indican que Tel Aviv “cuenta con un ecosistema financiero altamente desarrollado, una cultura emprendedora fuerte, un entorno de apoyo vibrante y un suministro de talento abundante”. En el Silicon Wadi, el equivalente israelí al Silicon Valley, se crean dos start-up cada día. En total, hay 4.000 empresas pioneras desarrollando nue-

vas tecnologías o, lo que es lo mismo, una por cada 1.844 habitantes, lo que supone la mayor densidad del mundo. Y este tejido empresarial, conjuntamente con las instituciones públicas, invierte un 4,9% de su PIB en I+D, cuatro veces más que España y 2,6 veces más que la Unión Europea.

Los judíos, la banca y la economía Al pueblo judío se le ha atribuido con bastante fundamento una especial competencia para operar en el mundo de las finanzas. Uno de los mejores ejemplos es la familia Rothschild, saga que supo desarrollar la actividad bancaria en el siglo XIX. Los banqueros judíos han es-

Cualquier empresario israelí sabe que su proyecto no saldrá adelante si no tiene un fuerte componente exportador

Tel Aviv es el mejor ecosistema emprendedor del mundo, con un suministro de talento abundante, tras Silicon Valley

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tado con frecuencia presentes en los grandes avances del sistema financiero y en los grandes avances de la investigación económica. Buena prueba de ello es que haya cerca de 30 Premios Nobel con identidad judía. Actualmente las inversiones en venture capital en Israel ascienden a 170 dólares por persona, una cifra que multiplica por 2,3 la de EE.UU., equivale a 3,3 veces la Noruega y está a mucha más distancia del resto de los países. Aunque la crisis ha reducido notablemente la afluencia de estos capitales, los israelíes todavía son capaces de captar más de 600 millones de dólares en el extranjero, una cifra que es excepcionalmente baja para el registro israelí. El país cuenta con un historial de dos décadas en el capital riesgo y su modelo funciona tan bien que España lo quiere copiar. Israel inició el programa Yozma en 1993 para fomentar la inversión privada. Por un lado, se impulsaron incentivos al capital riesgo. El Gobierno puso en marcha varios fondos de capital riesgo que competían por captar capital. El track record de inversiones que cada gestor había demostrado en el sector privado y demostraría a partir de entonces avalaba su trabajo y le facilitaba

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En Israel, hay una empresa pionera desarrollando nuevas tecnologías por cada 1.844 habitantes

Son los judíos los que hacen posible el sistema de capital privado más desarrollado del mundo la captación de nuevos fondos privados. Manteniendo un capital público prácticamente estable y con la creciente afluencia de fondos extranjeros, se ha puesto en marcha una de las mayores industrias del país, centrada en el desarrollo tecnológico y biosanitario. Desde los años noventa, el país ha crecido a tasas en torno al 4%, a pesar de la crisis de las punto com y la actual, y su PIB ha empezado a repuntar con fuerza en 2013. Parte del éxito de Israel a la hora de volverse a poner en pie es la filosofía de que “fracasar es parte del éxito”. Esta es una de las frases preferidas de Oren Simanian, CEO de Startau, que puso en marcha una incubadora

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Centro de recursos para la Libertad Económica Inversión de capital riesgo por persona Países seleccionados, 2010, $

Israel Estados  Unidos Noruega Suecia Suiza Finlandia Dinamarca Francia Gran  Bretaña Irlanda Países  Bajos Bélgica Austria Fuentes: National Venture Capital Association; European Private Equity and Venture Capital Association; Israel Venture Capital Research Center; UN

para emprendedores en el corazón de la universidad de Tel Aviv. Estas incubadoras proporcionan un espacio común a los emprendedores, poniéndoles en contacto unos con otros, aligerando sus costes administrativos y facilitándoles el acceso a la financiación a través de la organización de rondas de inversores. Oren considera que la mayor virtud es ser el nexo entre la universidad y el mundo laboral, dado que los estudian-

tes y recién licenciados se acostumbran a tratar con inversores de todo el mundo, hacer presentaciones de sus productos y discutir estrategias de negocio. El objetivo de estas incubadoras, tanto las que son universitarias como las que no, es “encontrar compañías que con una inversión de medio millón de dólares sean capaces de marcar la diferencia”, explica Uri Weinheber, CEO de The Time, la mayor incubadora del país, que

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ya ha ayudado a fundar 1.400 empresas desde 1991. Weinheber piensa en un tamaño relativamente pequeño porque gran parte de estas empresas no llegan a desarrollarse por completo, porque las compran los gigantes tecnológicos como Apple, Microsoft o Google. Los inversores señalan que tratar de crecer un país tan pequeño es sumamente complicado y prefieren vender su empresa e iniciar otra actividad. Pero estas empresas también se quedan en el país. Prácticamente todas las grandes compañías tecnológicas a nivel mundial tienen un centro de innovación en Israel, lo que hacen un total de 250. Con todo, el país tiene que afrontar grandes retos. No mucha gente quiere vivir en un país que sufre un conflicto armado, dónde la demografía apenas avanza, aunque ya ha superado la barrera de los seis millones de personas. El reto es incorporar a muchos ciudadanos no judíos. “La Unión Soviética no volverá a colapsar”, señala un funcionario israelí recordando el empujón de un millón de personas que supuso. Por eso, desde Tel Aviv apuestan por la apertura para incorporar talento no judío. Por las persecuciones sufridas, los judíos dan máxima importancia a la

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En Israel, hay una empresa pionera desarrollando nuevas tecnologías por cada 1.844 habitantes educación y las ideas, porque es lo único que no te pueden expropiar. El capital intelectual se puede llevar con uno a cualquier parte, y ello en todos los ámbitos, principalmente en la ciencia. Esto ha propiciado que los judíos tengan un 179 Premios Nobel, la mayoría de ellos en el sector científico o. Al calor de estas gestas científicas, han sabido generar los servicios conexos que las podían impulsar, tales como las inversiones en venture capital.

Referencias •

Academic Ranking of World Universities:

•

Índice elaborado por la consultora Startup Genome y Telefónica Digital: http://goo.

http://www.arwu.org

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4. La autoridad que surgió del frío La Oficina independiente de Responsabilidad Fiscal se trata de una excelente herramienta para países con déficit de credibilidad Alberto Soler, economista del Estado

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omo ese Richard Burton que una noche de invierno, con rostro embrutecido por las decepciones y la bebida y cuerpo extenuado por las exigencias amatorias de Elizabeth Taylor, saltó el Muro para ser recibido por una salva de balazos, ha aparecido en España la Autoridad Fiscal Independiente. Al igual que a otros miembros manirrotos, la Unión Europea nos la había impuesto al finalizar junio de 2012, aunque hemos estado un año haciéndole la radiografía y decidiendo si la rechazábamos como un

cuerpo extraño. Carecía de cualquier arraigo, el precedente más cercano se llamaba Don José Barea (y fíjense cómo acabó), quién sabe si sería un caballo de Troya impuesto por la Comisión para teledirigir las finanzas públicas españolas…. La decisión de asimilarla era complicada y de consecuencias imprevisibles, por lo que la opción más fácil parecía el tiro en la cabeza antes de llegar al Check Point Charlie… Pero hete aquí que Bruselas, verdaderamente acollonada por las repercusiones para el bolsillo de los alemanes de lo que

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pueda suceder al otro lado de los Pirineos, al final ha dado un buen puñetazo en la mesa. Tendremos Autoridad y con honores de estreno. Sí, señorito. La presentación en sociedad se ha hecho bajo el nombre de Oficina Independiente de Responsabilidad Fiscal, pero en esencia responde al mismo esquema de Autoridad Fiscal que está ya en funcionamiento, bajo pequeñas variantes, en un número creciente de países de la Unión, incluyendo, como vecinos más próximos, Portugal e Irlanda. Quede claro que, pese a la coña inicial, al menos sobre el papel me parece un excelente invento para países con déficit de credibilidad fiscal. Y no nos engañemos, España tiene todavía graves problemas por resolver en ese ámbito, sin menospreciar la machada que supuso la reducción de déficit en dos puntos en 2012 (operaciones bancarias descontadas) en un contexto económico claramente recesivo. Una Autoridad que funcionase incluso solo correctamente podría ser muy positiva para España por varios motivos. Primero, porque todo Gobierno tiene tentaciones de, al menos de vez en cuando, embellecer sus previsiones económicas, pese a la pérdida de reputación que ello supone. A fin de

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Los políticos son políticos y es inherente a su naturaleza velar por el corto plazo que por la credibilidad del largo plazo

La existencia de un juez externo al gobierno, que restringe, puede servir para extremar el cuidado y materializar un buen resultado

cuenta, los políticos son políticos y es inherente a su naturaleza velar más por el corto plazo que por la credibilidad a largo plazo, sobre todo si la línea divisoria entre el corto y el largo plazo pasa por una cita electoral. En ese sentido, la Autoridad Fiscal tiene por misión validar, mediante un informe positivo, las previsiones del Gobierno antes de que puedan servir de base a los Presupuestos Generales del Estado o a la planificación fiscal plurianual. Incluso si un Gobierno tiene las mejores intenciones del mundo en materia de objetividad en sus proyecciones, la existencia de un juez externo que restringe (y promete sacar los colores) ante cualquier error

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técnico de bulto puede servir para extremar el cuidado y materializar un buen resultado. En segundo lugar, España tiene todavía un largo camino por delante para eliminar sus desequilibrios fiscales, a pesar de los logros de 2012. El reciente Programa de Estabilidad da testimonio de hasta qué punto es complicado mantener el mismo ritmo de consolidación fiscal en un marco de fuertes restricciones de crédito, necesidad de desapalancamiento de los agentes privados y elevado desempleo. Por ello, dado que la senda para eliminar el déficit público va a ser de por sí prolongada y tortuosa, debe evitarse que se complique aún más a causa de desviaciones respecto a los objetivos anuales que generen pérdidas de credibilidad y dificulten aún más el proceso de ajuste, salvo que éstas vinieran dadas por fuertes empeoramientos del crecimiento no esperados. A este fin, una Autoridad Fiscal puede resultar más ágil que el propio Gobierno, actuando en cuanto se detecta una probabilidad estimable de desviación y proponiendo la inmediata adopción de medidas adecuadas. Tercero y posiblemente principal, cada vez somos más los que pensamos que la solución a muchos de los ma-

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Los políticos son políticos y es inherente a su naturaleza velar por el corto plazo que por la credibilidad del largo plazo

La solución a los males económicos pasa por medidas con un coste político que muchos no están dispuestos a arriesgar les económicos que aquejan a España, también en el ámbito fiscal, pasa por medidas con un coste político muy alto (algunos pensarían que prohibitivo), por lo que no es imaginable que algunas de ellas se promuevan motu proprio por un partido que aspira a ser reelegido en las urnas. Y conste que hablo en general, el mismo juicio expresaría si fuera cualquier otro partido el que se encontrase en el poder; más aún, el actual Gobierno ha dado muestras de una valentía en ciertas decisiones que para sí hubieran querido otros. Pero aun así la presencia de un Pepito Grillo que se erija como responsable público de estas decisiones y por tanto amortigüe el

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impacto político de las mismas para el partido gobernante es fundamental. Estoy pensando especialmente en la ejecución (el enforcement, como denominan los anglosajones) de la vigente Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria, con ramificaciones hacia la política territorial que a nadie escapan. Hasta aquí los pros. Pasemos a los riesgos. Para que esta institución sea realmente eficaz, debe tener una apariencia de independencia, además de evidenciarlo a posteriori en todas y cada una de sus decisiones. Un lector con el colmillo mínimamente retorcido podría preguntarse si una institución que dependa, siquiera orgánicamente, de un Ministerio, es la mejor forma de señalizar esta independencia. A lo que hay que añadir que el Presidente sea nombrado por el propio Gobierno, hoy del PP y mañana de cualquier otro color político. Cuidado también con la independencia de los altos cargos de la institución, porque corremos el riesgo de pasarnos en la frenada. Independiente no significa al servicio del partido de la oposición. Merodean ya en los aledaños del Gobierno abundantes postulantes, algunos con discutible perfil y/o trayectoria. En un país

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La Autoridad fiscal debe tener apariencia de independencia, además de evidenciarlo a posteriori en sus decisiones

Una institución que aspira a situarse fuera del poder debe basar su plantilla en un personal externo a la Administración normal sería impensable que fueran elegidos; en uno como este en que los complejos abundan, y no me obliguen a ser más explícito, todo es posible. Una Autoridad Fiscal en manos de la oposición que usase permanentemente al Gobierno como pim pam pum proporcionaría al Respetable tardes de hilaridad sin precedentes, pero sería también una bala alojada en el mismo corazón del Consejo de Ministros. Está también el problema de los medios. Unos presupuestos del Estado en retirada o unos magros ingresos propios probablemente no sean suficientes para financiar la extensa gama de actividades que se supone deberá cubrir

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la Oficina Independiente. De acuerdo con que la situación no es la mejor para grandes dispendios, pero creo que la apuesta tiene la suficiente entidad para estirarse un poco. En relación directa con lo anterior: No tengo nada en contra de los funcionarios (resultaría de psiquiatra que lo tuviera, ya que soy uno de ellos), pero creo que una institución que aspira a situarse fuera de la órbita del poder debe basar su plantilla en un personal predominantemente externo a la Administración. Si ello significa que los sueldos de la plantilla tienen que ser más altos para atraer individuos más especializados o con un currículum más brillante, creo que merecería la pena planteárselo. Por último, una vez creado el invento, habrá que darle cancha. Sus actuaciones no pueden circunscribirse a 3 informes anuales por encargo y para cubrir el expediente. La Autoridad debe ser libre para emprender cualquier actuación de investigación que estime conveniente en materia fiscal: desde estudios en materia de sostenibilidad del sistema de pensiones pensiones hasta trabajos sobre idoneidad de reglas fiscales, pasando por reflexiones sobre el impacto de los distintos instrumentos fiscales sobre el crecimiento

o los condicionantes que los procesos de decisión políticos imponen sobre el cumplimiento de los objetivos presupuestarios. Ha de crearse y fomentarse una cultura de difusión y respeto a sus decisiones, así como una mecánica parlamentaria de seguimiento escrupuloso del cumplimiento de sus recomendaciones o de justificación de la ausencia de dicho cumplimiento. Parece una utopía hablar en estos términos, pero no podemos permitirnos el lujo de que quede en eso: es una oportunidad única y no nos quedan tantas.

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5. No es país para jóvenes Gracias a la reforma, los ajustes no han sido tan peligrosos como podrían haberlo sido por el rebrote de la crisis Julio Pomés, Presidente de Civismo

E

l desempleo juvenil en España (57,2%) no tiene equivalente en la eurozona. Existen varios obstáculos a la contratación. El principal, los impuestos al trabajo. Europa se ha acostumbrado a unos niveles de Bienestar que le exigen gravar con tributos en torno al 40% de la renta de los trabajadores, lo que dificulta la contratación. Y España es el país de la OCDE que más los ha subido en el último año, hasta 1,4 puntos. De acuerdo con nuestro

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estudio El día de la Liberación Fiscal, desde 2010 hasta hoy la tributación sobre la renta de un trabajador medio se ha incrementado en un 15,8%. Esta fiscalidad afecta muy negativamente a los jóvenes ya que muchos de ellos, sin experiencia, no pueden ofrecer un producto con el que salvar esta brecha fiscal. Frente a España, países como Chile, Nueva Zelanda o Israel, que hacen suyo el dicho de que la mejor política social es crear empleo, con tributos de

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sólo el 7% en el caso de Chile. El segundo, un Salario Mínimo que no responde a los criterios de mercado. Sólo durante la legislatura de Zapatero se elevó un 40%, frente a un 16% de la inflación. El SMI creció incluso en plena deflación y cuando la brutal destrucción de empleo aconsejaba ya bajarlo. Supone un salto complicado para quienes pueden ofrecer un bajo valor añadido, sobre todo en las regiones más deprimidas, donde está terriblemente cerca del salario mediano. Pensemos, además, que esta nómina supone un coste real para la empresa de 1.100 euros al mes. Además, el SMI tira hacia arriba de los sueldos del resto de los secto-

res profesionales, que se miden por comparación, haciendo que muchos empleos no sean viables. La solución consiste en equiparar los costes y la productividad. Una vía sería rebajar los costes del trabajo, pero también se podrían mejorar los costes de otros factores, como la energía o el transporte, extremadamente regulados. Otra opción es mejorar la productividad, para lo que existen dos alternativas. Por un lado, el contrato único permitiría reducir el salto, en costes de despido, entre los fijos y temporales. Esto reduciría los costes de mantener a los trabajadores dentro de la empresa, limaría la rotación y aumentaría la formación continua,

Crecimiento por encima de la inflación

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permitiendo que los trabajadores aporten un mayor valor añadido. La otra vía es readaptar el tejido productivo. Las empresas españolas de un tamaño medio-grande son mucho más eficientes que sus equivalentes europeas pero, lamentablemente, vivimos en un país de pymes. Hasta el 40% de los trabajadores está empleado en empresas de menos de diez trabajadores y apenas un 20% en las compañías que superan los 250. Esto supone menos oportunidades de entrada al mercado de trabajo, porque las

empresas grandes suelen ser más flexibles e iniciar nuevas áreas de negocio, lo que permite incorporar trabajadores y renovar la plantilla, además de aprender de los demás. Esta proliferación de pymes en nuestro tejido productivo se ha fomentado con las bonificaciones a la contratación en las micropymes, que por otro lado suponen una traba que provoca que a muchas empresas no les compense seguir creciendo. Efectivamente, como las ayudas desaparecen cuando la empresa supera los 4,7 y los 6 millones de facturación, o

Dualidad: La crisis para trabajadores fijos y temporales

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Distribución de los empleados según el tamaño de la empresa 1-9

10-19

20-49

50-249

250+

Greece Italy Mexico Portugal Spain Poland Hungary Belgium Slovenia Czech Republic Sweden Bulgaria Estonia Netherlands Norway Brazil Austria Finland France Lithuania Luxembourg Ireland Romania Latvia Switzerland New Zealand United Kingdom Denmark Germany Slovak Republic Korea Israel United States Japan 0%

20%

40%

60%

80%

100%

Fuente: OCDE

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bien los 50 trabajadores contratados, muchas no quieren arriesgarse a atravesar estar barreras, como muestra un estudio de la Universidad de Berkeley que recopila los datos de 300.000 empresas españolas a lo largo de una década. Superar los 50 trabajadores obliga a crear un comité de empresa, a través de elecciones sindicales, y con obligación de informarle periódicamente sobre todos los detalles de la empresa y el sector. Este comité fiscalizará la actividad de la empresa, tanto cuestiones laborales como las que no lo son. Además, sus miembros gozan de horas sindicales remuneradas, lo que supone un aumento de los costes laborales en un 3,75% para las empresas con 50 empleados. Estos tampoco pueden ser despedidos, por lo que su productividad en el horario laboral suele bajar. Hay más condicionantes: contratar a un 2% de discapacitados, la obligación de tener un comedor en la empresa o la de dejar un mes para negociar los ERE. Y además, los costes administrativos se multiplican: el IVA pasa de liquidarse de forma trimestral a mensual y el Impuesto de Sociedades de anual a trimestral, y es necesario cumplir obligaciones crecientes de auditoría y cuentas

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Gran parte de los problemas económicos actuales tienen su origen en la política de dinero barato del BCE anuales. También existe la posibilidad de sufrir una inspección, que conlleva una pérdida de horas de trabajo. Finalmente, ampliar un local para dar cabida a más personas supone pedir decenas de permisos e informes municipales, para los que en muchos casos hay que esperar durante meses. Para acabar con esta dinámica perversa, es necesario atenuar las exigencias y hacerlas más progresivas. Ambas soluciones, tanto el contrato único como reducir las barreras al crecimiento de las empresas casan bien con el reto que se plantean los principales expertos laboralistas, que es tanto dar entrada a los jóvenes como garantizar su formación e insertarlos en la cadena de creación de valor. No obstante, no dan respuesta a otra cuestión: Si son problemas españoles, ¿por qué la proporción de jóvenes en paro ha crecido tanto en todos los países de Europa? Efectivamente, gran parte de los

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España, a la cola en financiación alternativa al crédito bancario La financiación a través de préstamos y de bonos. Total deuda de empresas con ingresos superiores a 500 millones de dólres. Datos de 2011, en miles de millones de dólares

Porcentaje de bonos corporativos sobre el total de deuda

problemas tienen su origen en la política de dinero barato del BCE, que se agravaron con la excesiva dependencia de la banca en España. Desde finales de los 90 hasta 2007, el crédito fluyó de forma incesante sobre los sectores que más crecían (léase construcción, por ejemplo) y, como se desarrollaban de forma imparable, atraían todavía más capitales. Gran parte de este dinero lo dedicaron a crecer comprando otras empresas a precios de oro, que pagarían a base de beneficios futuros. Pero estos nunca llegaron. La música dejó de sonar y, para entonces, el sector privado había triplicado su endeudamiento en sólo 13 años: pasó de ser el 73,2% del PIB en 1996 al 212,1% en 2009. Cuando todo estalla, los bancos re-

Porcentaje de créditos sobre el total de deuda

nuevan los préstamos para evitar enfrentarse a las pérdidas inmediatas, confiando en que la situación se haya resuelto en poco tiempo. Pero no fue así y ahora nos encontramos con todo un sistema bancario entrampado en empresas zombis y que, a pesar de concentrar el 320% del PIB (frente al 70% en Estados Unidos), no puede dar crédito a las compañías de sectores prometedores. La alternativa no es mucho más prometedora: apenas las grandes empresas pueden emitir bonos de deuda y el capital riesgo ronda el centenar de millones de euros al año. Más aún, los business angels, que parecen ser la solución del Gobierno para salvar a las empresas brillantes, pero ahogadas, sólo manejan 8 millones de euros de

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presupuesto anual, con los que en 2011 cerraron 66 operaciones. Una gota en un océano de 3 millones de empresas. El problema es que España emitió en 2012 cerca de 70.000 millones de euros en deuda pública nueva, aparte del rescate, lo que deja sin liquidez a los mercados. Los políticos se vanaglorian de cada subasta que es “un éxito” y, tras un demoledor efecto crowding out, se extrañan no quede financiación para las pymes. Dan incentivos a la banca para que compre deuda pública y utilizan expansiones de liquidez para que los activos públicos dejen de percibirse como arriesgados, lo que resta interés a invertir en empresas privadas. El tipo 0 o negativo que algunos economistas proponen, imitando a Dinamarca, tampoco será la panacea. La clave radica en el elevado volumen de déficit público (Francia y Alemania proponen dos años más para ajustarlo, que se suman a los dos que ya se ha pospuesto hasta la fecha) y en que depositar deuda pública en el BCE sirve para obtener liquidez por el 95% de su valor, mientras que los pagarés de una pyme apenas computan por el 40%. En esta tesitura de falta de crédito, la solución pasa por acercar ambas cifras, sobre

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El 55% de los parados sólo tiene formación obligatoria y los que tienen carrera o FP no responden a la demanda laboral todo rebajando la primera, y acelerar la reducción del déficit para poner en valor la deuda corporativa. También hay un problema de formación, ya que el 55% de los parados no tiene más formación que la estrictamente obligatoria y los estudios de quienes sí tienen una carrera o Formación Profesional no responden a las expectativas del mercado. En 2012, el número de licenciados universitarios en paro creció un 21%, debido a que las nuevas generaciones tienen cada vez más difícil encontrar empleo. Hasta hace pocos años, era fácil crear puestos de trabajo con el dinero de los extranjeros (España llegó a tener un déficit por cuenta corriente del 10% del PIB) e invirtiendo en los sectores donde se suponía que había que hacerlo, pero ahora los caminos no son tan obvios y es necesario crear nichos y sectores nuevos. Se hace camino al andar, pero mientras se busca la línea recta hacia el

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nuevo paradigma corremos el riesgo de pasar 40 años dando tumbos en el desierto. El Ejecutivo continúa empeñado en poner palos en las ruedas de cada oportunidad que emerge y desincentiva gran parte de las iniciativas ciudadanas con una burocracia eterna. De acuerdo con el Banco Mundial, España necesita hacer cinco trámites para exportar un producto: ningún país de nuestro entorno supera esa cifra. Y el problema, además, es que gran parte de las autorizaciones se retrasan sine die, lo que causa una paralización en toda la cadena de valor y un agotamiento de los recursos financieros hasta que el producto se vende. La Federación de Autónomos ATA cifra en 1.100 millones el coste anual de esta burocracia. Los economistas piensan que las deducciones a los business angels dejan mucho que desear, ya que el capital riesgo está prácticamente eximido de pagar Impuesto de Sociedades por beneficios en cualquier caso mientras que los primeros deben reinvertirlos en otra entidad joven. Puede ser un principio, pero no se deben dejar de lado otras reformas estructurales. Favorecer las concesiones en educación, vía cheque escolar, introduciría un elemento dinamizador que

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No se debe dejar de lado la reforma de la Admón. y la incursión privada en tareas que ahora desempeña el Estado daría entrada a recién licenciados. Esta posición, sin embargo, es sumamente complicada. La política sigue al votante medio y este centro en las sociedades occidentales se está desplazando a la población de edades cada vez más avanzadas. Traducido a la práctica: los jubilados han sufrido leves pérdidas de poder adquisitivo durante un par de años, mientras que los jóvenes hasta 29 años han visto como su renta media caía hasta los 9.150 euros al año, niveles que se consideran al borde de la pobreza. Resolver el paro juvenil exige combatir la sensación de que se trata de un mero problema coyuntural y que basta con esperar, porque entonces se convertirán en treintañeros sin experiencia ni valor añadido. Liberar las trabas que impiden que el 57% de una generación trabaje es uno de los mayores retos de Europa desde su fundación y eludirlo supone enfrentarse a la ruina de nuestras sociedades a medio plazo.

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6. Reino Unido: mercado de trabajo El estudio de un mercado de trabajo como el español no quedaría completo si no se observan otros modelos laborales Javier Santacruz, colaborador del think tank Civismo

U

no de los modelos laborales que merecen ser revisados es el de la Gran Bretaña. Este estudio se dividirá en tres cuestiones: estructura institucional, relación entre salarios y productividad y análisis de la mano de obra. Estructura institucional del mercado de trabajo Régimen de contratación El sistema laboral británico está basado

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en la libertad de contratación entre empresario y trabajador, los cuales son autónomos y responsables ante sí mismos, pactando las condiciones laborales y la forma de rescindir el contrato. En un régimen de derecho consuetudinario, las leyes reguladoras son escasas y, en caso de conflictos laborales, los jueces elaboran su propio dictamen con arreglo a otras sentencias anteriores. Los términos contractuales tienden a parecerse en el mismo sector. En este

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caso, son las fuerzas del mercado las que seleccionan una serie de cláusulas comunes que, en función del tipo de empresa y trabajador, se ven modificadas para acomodarse a su situación. Las leyes laborales existentes proceden de la trasposición de directivas comunitarias y de otras leyes ya existentes: Ley de Derechos Laborales de 1996, Ley de Sindicatos y Relaciones Laborales de 1992 o el Reglamento para la Solución de Conflictos de 2004. La intervención del Estado se limita, por tanto, a velar por el cumplimiento de los contratos y, en casos de conflicto, la administración de Justicia es el órgano competente para dirimir estas diferencias. Sin embargo, este sistema no siempre ha sido así. Tras décadas en las que el poder de los sindicatos era omnímodo en la fijación de los salarios, el sistema laboral ha evolucionado –mediante reformas durante los gobiernos de Thatcher y Blair– a un sistema de contratos voluntarios y con una escasa conflictividad laboral. Salario mínimo En función de las características del trabajador y su estatus –aprendiz, experto o veterano– existe un salario mínimo que puede pagarse de cuatro formas distintas: por hora de trabajo, un pago

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El sistema de laboral, gracias a Thatcher y Blair, ha evolucionado a un modelo de contratos voluntarios y poca conflictividad anual, una tasa por bien o servicio producido y otras formas no especificadas. La forma habitual de pago es por hora trabajada. Así, un aprendiz cobra 2,68 libras esterlinas; mientras que un trabajador con 21 años de edad o más le corresponden 6,31. En términos semanales, el salario mínimo supone, para un trabajador medio, 201,92 libras esterlinas, aproximadamente el 43% del salario general medio. El seguro de desempleo Cuando un trabajador queda en desempleo, éste puede pedir la correspondiente prestación llamada jobseeker’s allowance en la agencia pública equivalente al antiguo INEM español. Toda solicitud de prestación lleva aparejado el nombramiento de un asesor (advisor) encargado de mediar entre las partes y proponer diferentes ofertas acordes con el perfil del candidato. La ayuda económica es, como mínimo, un pago semanal de 56,80 libras esterlinas. El candidato queda obligado

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a entrevistarse cada quince días con su asesor para examinar las ofertas que le han llegado y, si se da el caso, ponerse en contacto con el empleador para rellenar la vacante. Esta prestación está en función de las circunstancias personales y familiares del solicitante, el tiempo que ha estado trabajando, la edad o la renta disponible, entre otros. La prestación por desempleo está concebida como un sistema creador de puestos de trabajo y con buenos incentivos para encontrarlo sin que el parado

lo sea por mucho tiempo. Aumenta la probabilidad de encontrar empleo estando en paro y, por tanto, la velocidad de casación de oferta y demanda. En el fondo, el servicio público de empleo no es más que un centro donde se cruzan las distintas ofertas y demandas que proporcionan las empresas. Los datos que forman parte del siguiente gráfico se cruzan fácilmente con el tiempo de cobro de la prestación, el cual se concentra en los primeros seis meses (un 53,3%).

Gráfico 1: Duración del desempleo entre enero y marzo de 2013*

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Office for National Statistics, Statistical Bulletin, May 2013. *Todos los datos que se muestran están corregidos de estacionalidad y calendario.

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Relación entre salarios y productividad El salario medio, considerando la economía en su conjunto, es de 463 libras esterlinas por semana, con un crecimiento del 0,4% con respecto al primer trimestre de 2012. En el sector privado, el salario medio por semana es de 456 libras esterlinas, mientras que en el sector público es de 487 libras esterlinas. El salario medio del sector privado no ha experimentado cambios mientras que el salario medio del sector público ha crecido un 1,4% interanual. El esquema de retribuciones, tanto en el sector público como en el privado, contiene una parte sustancial que

es un pago por objetivos, también llamado retribución variable o bonus. En media, los bonus en el sector privado son 29 libras esterlinas por semana, mientras que en el sector público es de 5. Dentro del sector privado, el subsector que tiene una mayor proporción de salario en términos variables es el financiero, con un bonus medio de 65 libras por semana. En cambio, la productividad medida como producto por puesto de trabajo ha disminuido un 1,75% en el total de la economía mientras que en los servicios ha caído un 1,2% y en la industria un 5,2%. Por tanto, con respecto al mismo período del año pasado, la

Gráfico 2: Relación entre el coste laboral unitario y productividad 2,0 1,5 1,0

VAB por trabajador

0,5

Coste Laboral Unitario

0,0 -0,5

2012 T4

2012 T3

2012 T2

2012 T1

2011 T4

2011 T3

2011 T2

2011 T1

2010 T4

2010 T3

2010 T2

-1,5

2010 T1

-1,0

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Office for National Statistics, Statistical Bulletin, May 2013

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Gráfico 3: Evolución de la tasa de empleo

Fuente: Elaboración propia a partir de datos de Office for National Statistics, Statistical Bulletin, May 2013

brecha entre salarios y productividad se ha incrementado por la caída de esta última. Análisis de la oferta de trabajo Cifras de empleo y paro generales y por grupos de edad Las tasas de empleo (sobre la población en edad de trabajar) y desempleo (sobre la activa) son del 71,4% y del 7,8%, respectivamente. Si se comparan con la media de la UE, la tasa de empleo está cualitativamente por encima de la media y la tasa de paro, muy por debajo. Las mayores tasas de desempleo se

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encuentran en los grupos de edad temprana. Por ejemplo, entre 16 y 24 años la tasa de paro es del 28,05%. Esta cifra debe ser contextualizada ya que la tasa de inactividad está en el entorno del 48% y, lejos de narrar una situación preocupante en el paro juvenil, refleja un sacrificio en términos de tiempo y oportunidades laborales. En cambio, el grupo de edad entre 50 y 64 años registra la menor tasa de desempleo (4,8%) seguido del grupo de 35 a 49 años (5,4%). He aquí una de las principales diferencias con mercados laborales como el español: los grupos

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de edad en los que se concentra el desempleo son los de más temprana edad, mientras que en España no sólo son los de temprana edad sino también los más próximos a la jubilación. Estructura del mercado de trabajo según la duración de los contratos Del total de personas empleadas en la actualidad, el 85% lo son por cuenta ajena, mientras que el 14%, por cuenta propia. Los empleados por cuenta ajena trabajan, mayoritariamente, a tiempo completo (73,4%) mientras que los trabajadores autónomos lo hacen también en la misma proporción. El empleo temporal representa una proporción pequeña sobre el total de ocupados. Sólo el 6,4% de los empleados totales están acogidos a contratos temporales. La mayoría de ellos están dirigidos a personas que, o bien no pueden encontrar trabajo de forma permanente (40%), o bien no quieren un trabajo duradero (20,5%). Distribución del empleo entre los sectores privado y público La gran mayoría de los trabajadores en Reino Unido son privados (81%) mientras que el resto son trabajadores del Estado. A diciembre de 2012, el empleo público ascendía a 5.722.000 personas. El grueso de los empleados son

funcionarios administrativos incluida la Admón. de Justicia (19%), empleados del Servicio Nacional de Salud (27,25%), educación (25,7%) y asalariados en la banca pública (3,2%). El resto se reparte entre los funcionarios de Policía, el Ejército y otros empleos. El empleo en el sector privado se concentra en la industria y los servicios: Construcción (6,2%), Transporte (5%), Hostelería (6,4%), Servicios financieros incluida Banca y aseguradoras (3,6%), Sector tecnológico (8%), Servicios administrativos (7,8%), Sanidad (12,7%) o Educación (8,6%). Conclusiones A pesar de que la economía británica no crezca, el mercado laboral no es una máquina de destrucción de empleo. El entramado institucional otorga una gran flexibilidad al mercado, por lo que un individuo que se queda en paro puede rápidamente encontrar empleo. Dicho de otra forma, la Ley de Okun – relación econométrica entre desempleo y PIB– dice que con bajas tasas de crecimiento económico se puede reducir el desempleo. En suma, es un ejemplo que España puede tener en cuenta a la hora de coronar la ya iniciada reforma laboral.

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7. El fraude del Estado de Bienestar Después de estar cotizando años, los ciudadanos ahora desconocen cuánta pensión van a recibir y durante cuánto tiempo Fernando del Pino, economista y empresario

E

n mayo del 2010, el Presidente sonriente que teníamos en aquel momento anunciaba en pánico (pero, como Joker, sin dejar de sonreír) la congelación de las pensiones, eliminando por un solo año su actualización según el IPC. Líderes extranjeros, al parecer, le habían hecho comprender que sumar y restar tenía su importancia para evitar una inmediata suspensión de pagos. El entonces líder de la oposición, hoy Presidente del Gobierno de

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las mini-reformitas, aprovechó feliz la oportunidad y desplegó las alas azules del populismo criticando semejante “recorte de derechos sociales”. Asimismo, recriminó al Presidente sonriente que no recortará antes otras partidas de gasto público, incluyendo una “revisión de todas las partidas de subvenciones (…), eliminación de todas aquellas que no estén debidamente justificadas (…) y un plan completo de reestructuración del gasto público que evite du-

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plicidades entre administraciones”. Tres años más tarde, y año y medio después de obtener mayoría absoluta, el actual Gobierno aún no ha sido capaz de identificar una sola duplicidad entre administraciones, apenas ha rozado con suavidad de terciopelo la partida de subvenciones y se ha negado en redondo a reducir el tamaño del Estado (esto es, su feudo) para ajustar el gasto público a una cifra sostenible. Ello no obstante, ha encargado al proverbial comité de expertos un estudio que proponga cómo lograr la supervivencia del sistema de pensiones, es decir, que justifique con álgebra la necesidad no de congelarlas un año, sino de reducirlas probablemente para siempre. El estudio tiene voluntad de seriedad y pone de manifiesto la obvia insostenibilidad del sistema actual, proponiendo una serie de fórmulas para corregir la cuantía de las pensiones en función de la esperanza de vida y de los ingresos y gastos del sistema a lo largo de un ciclo económico. Sin embargo, el comité, ciñéndose al encargo recibido, no aborda el fondo del asunto. Y el fondo del asunto es que el sistema de reparto que nos vendió el Estado de Bienestar es un fraude. Ahora los ciudadanos están comenzando a

entender que, después de pasarse una vida destinando casi un 40% de su sueldo a cotizar a la Seguridad Social, no tienen ni idea de cuánta pensión van a percibir, ni durante cuánto tiempo. Han descubierto que no tienen ningún control, ningún contrato ni derecho legal que poder defender delante de un tribunal. Ni siquiera disponen de un papel que les permita reclamar nada. La realidad es que tan solo cuentan con las vacías promesas de los políticos, bagaje que, convendrán conmigo, tiene escaso valor. Han empezado a comprender demasiado tarde que entregaron el poder sobre su jubilación a otros. A cambio de una promesa de seguridad (recuerden, “Seguridad” Social) cedieron su capacidad de ahorro, su libertad y el control sobre sus propias vidas, cayendo en la misma trampa que les tendiera la tentación socialista-comunista en el s. XX: entrégame tu libertad, que yo te daré seguridad. Igual que entonces, han acabado perdiendo ambas. El Estado de Bienestar nunca tuvo como objetivo proteger a los más débiles. Su objetivo oculto siempre fue perpetuar en el poder al político de turno. Bajo la coartada de un objetivo altruista, dirigió sus tentáculos hacia la totalidad de la población, puesto que los más

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débiles, por definición, son sólo una minoría de votantes. Este lobo disfrazado de cordero ha dejado por el camino varias víctimas, de las que mencionaré dos. Su primera ha sido la ciudadanía, a la que se ha querido hacer Estado-dependiente. El historiador francés Alexis de Tocqueville viajó a Estados Unidos a principios del s. XVIII, cuando este país contaba con pocas décadas de vida. Fino estudioso de la revolución americana y gran admirador de la sociedad verdaderamente libre que conoció, entendió pronto la naturaleza de la bestia. Afirmó que la República americana (los Padres Fundadores de los EEUU siempre huyeron de la palabra democracia)

subsistiría “hasta que el Congreso descubriera que podía sobornar al pueblo con el dinero público”. El fruto de ese soborno es el Estado de Bienestar. Los políticos nos sobornan ofreciéndonos una vez cada cuatro años bajar los impuestos o aumentar los servicios públicos a cambio de nuestro voto: sanidad “gratuita”, educación “gratuita”, autovías “gratuitas”. Aceptamos el soborno y nos hacemos adictos al dinero público, que en apariencia nunca proviene de nuestro bolsillo, sino del de los demás. El pueblo acaba intelectualmente anestesiado y moralmente corrompido por la adulación y la adicción. Critica que los políticos le mientan, sí, pero a la vez rechaza a quien deje de adularlo. ¿Vo-

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taría a quien le dijera que el hombre adulto y sano debe responsabilizarse de su propia vida mediante su esfuerzo personal y no aprovechándose del esfuerzo del vecino? ¿A quien le aclarara que si queremos un bien o un servicio tenemos que pagar por ello porque no hay nada gratis? ¿A quien afirmara sin que le temblara la voz que el reparto de talentos en la Naturaleza es desigual y que, por tanto, sólo puede existir la igualdad ante la ley, pero no la igualdad de oportunidades en sentido estricto ni la igualdad de resultados? La segunda víctima serán las generaciones venideras, porque el Estado de Bienestar se ha convertido en un verdadero robo generacional. Durante unos años vivió de aumentar los impuestos hasta límites inimaginables. Después, cuando los impuestos, aun confiscatorios, se revelaron insuficientes, vivió de endeudarse masivamente, con una deuda que no va a poder repagarse. Hemos disfrutado hoy con el dinero de nuestros hijos y nuestros nietos. Un daño colateral más sutil del Estado de Bienestar ha sido la familia. Al sustituirla como red de seguridad del individuo, ha debilitado el papel de los lazos familiares estables. Asimismo, al borrar cualquier atisbo de necesidad

de ahorrar para el futuro (tranquilos, el Estado proveerá), ha fomentado comportamientos cortoplacistas e irresponsables y los hijos han dejado de “traer un pan debajo del brazo”, pasando económicamente de ser el apoyo de la vejez a convertirse en una carga que hay que minimizar (o, llegado el caso, eliminar preventivamente y sin escrúpulos antes de su nacimiento). De este modo, el propio Estado de Bienestar ha contribuido sin pretenderlo a aniquilar su única fuente de subsistencia, que no es más que una pirámide demográfica normal. Como todo esquema Ponzi (o fraude piramidal), el sistema dependía de la constante entrada de nuevos clientes. Vivimos el ocaso de este fraude. Las cartas ya están echadas. Como le ocurre a la mayoría de sus pares occidentales, nuestro Gobierno es incapaz de entender que la bestia está sentenciada, y persiste en el error de querer mantenerla artificialmente viva un poco más a costa de subir los impuestos hasta el límite de la explosión social. Lo que necesitamos es un cambio total de sistema, pero eso es un reto que probablemente le venga demasiado grande a este Gobierno. O a su alternativa. (¿Qué alternativa?).

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ESPECIAL Informe

SEPTIEMBRE 2013

Free Market Road Show Todos los DETALLES sobre el congreso internacional que se celebró el 17 de junio en Madrid