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PROCESO DE PARTICIPACION SOCIAL

“ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO DEL PROYECTO ESTACIÓN DE SERVICIO SAN JOSÉ”

Proponente: Empresa ESTACIÓN DE SERVICIO SAN JOSÉ

Sitio de Reunión Informativa: Restaurante S/N (Barrio El Tambo II, Panamericana Sur Km 40 y ½ a 400m antes de la entrada a Aloasí- frente a Tornera JM Hermanos)

Facilitadora Socio Ambiental- Ministerio del Ambiente: Lcda. Nidia Pérez

Fecha de Presentación Pública 15 de marzo

Abril de 2014

Informe Final PPS del EsIA y PM “Estación de Servicio San José”

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CONTENIDOS

1.

INFORMACIÓN GENERAL DEL PROYECTO..............................3

2. ANTECEDENTES DEL PROYECTO............................................................................................................ 3

3.

ASPECTOS LEGALES........................................................... 4

4. OBJETIVOS DEL PROCESO DE FACILITACION........................................................................................ 6

4.1

Objetivo General....................................................................... 6

4.2

Objetivos Específicos.................................................................. 7

5.

ACTIVIDADES DEL PROCESO DE PARTICIPACION SOCIAL.......7

5.1 Contactos iníciales y visita previa...................................... 7 5.2 Visita de inspección al área de implementación del proyecto 7 5.3 Determinación del mecanismo de participación social............................................................................... 16 5.4 Difusión de la convocatoria pública............................................................................................................ 18 5.5 Disponibilidad física del borrador del Estudio............................................................................................ 18 5.6 Disponibilidad digital del borrador del estudio............................................................................................. 19 5.7 Bitácora virtual............................................................................................................................................ 19 5.8 Finalización del proceso. Sistematización………………………………………………………………………..19 6.

DESCRIPCIÓN DE LA ASAMBLEA PÚBLICA………………………………………………….……………20

7.

MATRIZ DE OBSERVACIONES EN LA ASAMBLEA PÚBLICA…………………………………………...23

8.

ANALISIS DE CONFLICTOS SOCIALES……………………………………………………………….…….25

9.

CONCLUSIONES..………………………………………………………………………………………………...25

10.

RECOMENDACIONES ………………………………………………………………………………….…….26

11. ANEXOS…………………………………………………………………………………… ………………………27.................................................................... Informe Final PPS del EsIA y PM “Estación de Servicio San José”

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GENERALES DEL PROYECTO 1. Información Básica Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Estación de Servicio “San José” Estación de Servicio “San José”

Proyecto Proponente

Comercialización y Venta de Derivados de Petróleo

Tipo de actividad Profesional Responsable del P.P.S.

Lcda. Nidia Pérez

Fecha de Presentación Pública- Reunión Informativa

Sábado 05 de abril de 2014

Lugar de Reunión Informativa

Fecha de disponibilidad física del Borrador del Estudio. Lugar de disponibilidad física del Borrador del Estudio y Plan de Manejo

Restaurante S/N (Barrio El Tambo II, Panamericana Sur Km 40 y ½ a 400m antes de la entrada a Aloasí- frente a Tornera JM Hermanos)

Hora: 13H30 Viernes 28 de marzo de 2014 hasta el sábado 12 de abril del presente año. Oficina ubicada dentro del terreno de construcción del Proyecto de la Estación de Servicio” San José”

2 ANTECEDENTES DEL PROYECTO LA ESTACIÓN DE SERVICIO SAN JOSÉ, pretende brindar el servicio de abastecimiento de combustibles líquidos derivados de petróleo al sector automotor que transita por el lugar. Está ubicada en la carretera Panamericana Sur (sector de Machachi), aproximadamente a 200 metros del ingreso a la población de Aloasí, en dirección Norte-Sur; este sector pertenece a la jurisdicción política y administrativa de la parroquia Aloasí, del cantón Mejía, de la provincia de Pichincha, ubicado en las coordenadas:

No. 1 2

COORDENADAS UTM (WGS 84) X Y 17-769875 9943275 17-769840 9943195

Informe Final PPS del EsIA y PM “Estación de Servicio San José”

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3 17-769800 9943205 4 17-769780 9943175 5 17- 769750 9943180 6 17-769775 9943250 7 17-769815 9943235 8 17-769835 9943290 La Estación de Servicio está ubicada en el Barrio/Sector del Tambo II, asentado en los lotes 68,69, 103 y 104 Propiedad del Ing. Ramiro Garzón (dueño del proyecto). El terreno seleccionado está ubicado en la vía asfaltada de 6 carriles que comunica QuitoMachachi- Latacunga, en la parroquia Aloasí del cantón Mejía, en vista de que éste no se encuentra en áreas protegidas, y que no requiere realizar ningún desbroce de vegetación, ya que se encuentra en una zona urbanizada, que ofrece también un menor tiempo de respuesta a contingencias; en donde tampoco existen sitios de sensibilidad arqueológica, ni tampoco existe en las cercanías otra estación de servicio; lo que le permitirá a la propietaria obtener una mejor rentabilidad económica para sus intereses particulares. En cumplimiento con el marco legal ambiental vigente, el proponente del Proyecto encaminado a la construcción y operación de la Estación de Servicio para combustibles líquidos derivados de petróleo al sector automotor ha iniciado los trámites pertinentes con el propósito de contar con el respectivo licenciamiento ambiental y regularizar de esta manera su actividad. En tal virtud, el Ministerio del Ambiente en su calidad de Autoridad Ambiental Nacional, mediante Resolución No. 1557 de noviembre del 2011, otorga la Acreditación conforme al Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA) como Autoridad Ambiental de Aplicación responsable al Gobierno Autónomo Descentralizado Provincia de Pichincha (GADPP), cuya misión es la de proteger y aprovechar el ambiente, preservar la biodiversidad y el manejo sustentable de los recursos naturales dentro del ámbito de la Provincia de Pichincha. En virtud a lo indicado y para dar cumplimiento a este trámite legal, la empresa proponente a través del Ing. Ramiro Garzón, Gerente General de la Estación de Servicio “San José”, mediante oficio s/n del 28 de agosto de 2013, solicita al Ministerio del Ambiente se designe un Técnico Facilitador para que cumpla con los mecanismos señalados en este proceso de participación social. Por su parte el Ministerio del Ambiente a través del Ing. Santiago Tapia, Director Provincial del Ambiente de Pichincha, en base al Decreto ejecutivo 1040, y a los Acuerdos Ministeriales 121 y 066 y tomando en cuenta el Registro de Facilitadores Calificados en esta Cartera de Estado, designa a la facilitadora para este proceso mediante oficio No. MAE-DPAPCH-2013-1153, fechado el 24 de septiembre de 2013. Esta designación recae en la Lcda. Nidia Pérez (ver anexo No1 oficio de asignación –Facilitador)

Al tenor de lo manifestado, la Facilitadora asignada previa coordinación con el Gobierno Provincial de Pichincha, Empresa Proponente del Proyecto y Empresa responsable del Estudio de Impacto Ambiental, efectuó este proceso de visita previa.

3. ASPECTOS LEGALES QUE SUSTENTAN EL PROCESO Este proceso de Facilitación de la Participación y Consulta ciudadana realizado, se ampara y se sustenta en el Marco Jurídico Ambiental fijado para el efecto: Constitución de la República del

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Ecuador, Ley de Gestión Ambiental, Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria, Decreto Ejecutivo 1040 y en los Acuerdos Ministeriales 121 y. 066. La Constitución actual reconoce, garantiza y prevé los derechos relacionados con el “buen vivir” que tienen las comunidades, pueblos y nacionalidades del país. Dentro de este contexto se menciona el derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación, utilizando en forma sustentable los recursos naturales para mejorar sus condiciones y calidad de vida. 

En el art. 395, numeral 3 de la Constitución de la República del Ecuador, reconoce entre los principios ambientales que el Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas, comunidades pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y control de toda actividad que genere impactos ambientales.



Que en el art. 28 de la Ley de Gestión Ambiental, consagra el derecho de toda persona natural o jurídica a participar en la gestión ambiental a través de los diversos mecanismos de participación social que se establezcan para el efecto.



Que el Art.20 del libro VI de Calidad Ambiental del texto Unificado de Legislación Secundaria, establece como finalidad, la participación ciudadana en la gestión ambiental, considerar e incorporar los criterios y observaciones de la ciudadanía especialmente de la población afectada directamente por el proyecto sobre las variables ambientales relevantes de los estudios de impacto ambiental y planes de manejo ambiental siempre y cuando sea técnica y económicamente viable.

El Reglamento al Proceso de Participación Social conforme a lo dispuesto en el Decreto Ejecutivo No. 1040, publicado en el Registro Oficial No.332 del 08 de mayo del 2008, establece entre los Artículos más relevantes: 

Art. 6.- La Participación Social tiene por objeto, el conocimiento, la integración y la iniciativa de la ciudadanía para fortalecer la aplicación de un proceso de evaluación de impacto ambiental y de disminuir sus márgenes de riesgo o impacto ambiental.



Art. 9.- La Participación Social es un elemento transversal y trascendental de la gestión ambiental. En consecuencia se integrará durante las fases de toda actividad o proyecto propuesto, especialmente las relacionadas con la revisión y evaluación del impacto ambiental.



Art. 16.- Los requisitos que deben cumplir los mecanismos de participación social: son: difusión de información de la actividad yo proyecto, recepción de criterios y sistematización de la información obtenida.



Art.21.- Las resoluciones o consensos que pudieren provenir del proceso de participación social al que hace referencia este Reglamento podrá incluir procesos de compensación socio ambiental, los mismos que deberán referirse prioritariamente a las áreas de educación y salud.

Para dar operatividad a lo manifestado, el Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental, dictado mediante Acuerdo Ministerial No.066, publicado en el Registro Oficial 036 del 15 de Julio del 2013 establece entre la normativa más relevantes, las siguientes: Informe Final PPS del EsIA y PM “Estación de Servicio San José”

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 Art.1.- El Proceso de la participación social es entendido como el diálogo social e institucional en que la autoridad ambiental competente informa a la población sobre la realización de los posibles actividades y/’o proyectos y consulta la opinión de la ciudadanía informada sobre los impactos socio ambientales esperados y la pertinencia de las acciones a tomar con la finalidad de recoger sus opiniones , observaciones y comentarios e incorporar aquellas que sean justificadas y factibles técnicamente en el estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental. 

Art. 3.- El Ministerio del Ambiente se encargará del control y administración institucional de los Procesos de Participación Social en aquellos proyectos o actividades en los que interviene como autoridad competente.

 Art. 9.- Para la organización social del proceso de Participación Social (PPS) el facilitador socio- ambiental o técnico asignado para el proceso de manera obligatoria realizará una visita previa al área de influencia directa del proyecto, con la finalidad de identificar las condiciones socio- comunicacionales locales y establecer los mecanismos de participación social más adecuados. 

Art. 10.- Finalizada la Visita Previa, en el término de cinco días, el Facilitador Socioambiental asignado presentará un informe técnico con los debidos respaldos. Este informe será revisado y validado por la Autoridad Ambiental correspondiente. Y será el marco de referencia para el desarrollo de todo el Proceso de Participación Social.



Art.11.- La convocatoria al Proceso de Participación Social y la difusión del borrador del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental, se realizará a través de uno o varios medios de comunicación de amplias difusión pública del área de influencia directa o indirecta del proyecto: prensa, televisión y otros mecanismos complementarios de información y comunicación.



Art. 12.- El texto y formato de la convocatoria deberá contar con la aprobación previa de la respectiva autoridad competente. Las convocatorias e invitaciones al proceso de Participación Social contarán con la firma de la autoridad ambiental competente. La publicación de las convocatorias, entrega de invitaciones, instalación de los mecanismos de información y difusión social del borrador del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de manejo ambiental serán responsabilidad del promotor o ejecutor del proyecto.



Art.13.- Para la difusión e información social, y una vez realizada la publicación de las convocatorias en el/los Centros de Información Pública, se deberá mantener disponible, por un periodo no menor a siete días antes de la realización de la Audiencia Pública o el mecanismo equivalente, el borrador del Estudio de Impacto Ambiental y el Plan de Manejo Ambiental, para su revisión por parte de la ciudadanía.



Art.14.- Para la recepción y registro de observaciones y comentarios de la población, luego de la realización de la Asamblea Pública o su equivalente, el Centro de Información Pública deberá estar habilitado durante 7 días más, con el propósito de receptar los criterios de la comunidad sobre el borrador del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental. Concluido este periodo, se dará por concluido este proceso.



Art. 16.- La sistematización del Proceso de participación Social, se procederá de acuerdo a lo dispuesto en los Artículos 9 y 10, del Decreto Ejecutivo 1040.

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

4.

Art.17.- Una vez culminado el proceso, el Facilitador Socio ambiental asignado tendrá siete días hábiles para la entrega del informe de Sistematización del Proceso de Participación Social a la Autoridad Ambiental Nacional y/o a la Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable debidamente acreditada para su revisión y, en base a este informe, establecer si el Proceso de Participación Social, cumple con lo establecido en el Decreto Ejecutivo 1040 y el presente instructivo.

OBJETIVOS DEL PROCESO DE FACILITACIÓN

Este proceso se fundamentó en los siguientes objetivos: 4.1. Objetivo General Dar cumplimiento al Decreto Ejecutivo 1040 y los Decretos Ministeriales correspondientes, mediante el fomento y la facilitación del proceso de la participación y consulta ciudadana referente al contenido del Estudio de Impacto Ambiental y el Plan de Manejo del proyecto “ESTACIÓN DE SERVICIO SAN JOSÉ ”, PROVINCIA DE PICHINCHA, CANTÓN MEJÍA 4.2 Objetivos Específicos 

Elaborar el Mecanismo de Participación Social para la Estación de Servicio San José



Participar en la formulación, ejecución y evaluación de todas y cada una de las etapas de Información y consulta previa inmersas en el proceso técnico de facilitación.



Coordinar las actividades de la participación social con todos los entes involucrados en este trámite de licenciamiento ambiental, Empresa Proponente del proyecto: Estación de Servicio San José, siendo elaborado el EsIA y Plan de Manejo por de Empresa Consultora AMBIENCONSUL CÍA. LTDA., Autoridad del Ambiente en la Provincia: Gobierno Provincial de Pichincha-Dirección de Gestión Ambiental y comunidad involucrada.



Identificar a los actores sociales: líderes formales e informales y moradores que habitan en la zona de influencia directa del proyecto.



Identificar los posibles impactos socio- ambientales que se generará durante las etapas de construcción y operación del proyecto en la zona de influencia directa e indirecta.



Sistematizar la información obtenida: comentarios, opiniones y propuestas generadas por la ciudadanía en el transcurso de este proceso de consulta para ser incorporados en el Estudio definitivo de Impacto y Plan de Manejo Ambiental como informe.



Entregar al Proponente y Consultor las observaciones técnicas más representantes del Proceso de Participación Social para el análisis pertinente y si lo amerita se tendrá que incluir en el Plan de Manejo Ambiental.

5. ACTIVIDADES DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL Para dar cumplimiento con los objetivos propuestos, la Facilitadora Socio Ambiental realizó las siguientes actividades:

5.1 Contactos iníciales y visita previa Luego de la notificación oficial de la designación respectiva por parte del Ministerio del Ambiente, la facilitadora efectuó el día 10 de octubre de 2014, una primera reunión de trabajo en la empresa Proponente Oficina de NOVACERO, ubicada en la Av. Isabela la Católica N24-100 y Galicia (atrás Informe Final PPS del EsIA y PM “Estación de Servicio San José”

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del SUPERMAXI de la 12 de octubre, sector de la Universidad Salesiana) con los Ingenieros Ing. Ramiro Garzón Gerente General de la Estación de Servicio “San José” y José Daniel Garzón Gerente General de Proyectos “Estación de Servicio San José”, este evento tuvo por objeto la coordinación inicial de todas actividades encaminadas a la realización del proceso de consulta previa, participación ciudadana y socialización del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo. En esta reunión también la facilitadora tuvo la oportunidad de recabar información sobre la coordinación conjunta para realizar el levantamiento de información de actores sociales del sector de influencia directa ubicado a 50m de distancia del proyecto y el lugar apropiado para la apertura del Centro de Información y Reunión Informativa.

5.2 Primera visita de campo al Área de Implementación del Proyecto Del año en curso la facilitadora efectuó una primera visita al lugar donde está ubicado el proyecto de construcción, cuyos objetivos, actividades y resultados se describen a continuación.

INFORME TECNICO DE VISITA PREVIA DE CAMPO Proyecto: ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Y PLAN DE MANEJO PARA LA CONSTRUCCIÓN “ESTACIÓN DE SERVICIO SAN JOSÉ.”, CANTÓN MEJÍA, PROVINCIA DE PICHINCHA

Breve introducción LA ESTACIÓN DE SERVICIO SAN JOSÉ, pretende brindar el servicio de abastecimiento de combustibles líquidos derivados de petróleo al sector automotor que transita por el lugar. Está ubicada en la carretera Panamericana Sur (sector de Machachi), aproximadamente a 200 metros del ingreso a la población de Aloasí, en dirección Norte-Sur; este sector pertenece a la jurisdicción política y administrativa de la parroquia Aloasí, del cantón Mejía, de la provincia de Pichincha, ubicado en las coordenadas:

No. 1 2 3 4 5 6 7 8

COORDENADAS UTM (WGS 84) X Y 17-769875 9943275 17-769840 9943195 17-769800 9943205 17-769780 9943175 17- 769750 9943180 17-769775 9943250 17-769815 9943235 17-769835 9943290

La Estación de Servicio está ubicada en el Barrio/Sector del Tambo II, asentado en los lotes 68,69, 103 y 104 Propiedad del Ing. Ramiro Garzón (dueño del proyecto). El terreno seleccionado está ubicado en la vía asfaltada de 6 carriles que comunica QuitoMachachi- Latacunga, en la parroquia Aloasí del cantón Mejía, en vista de que éste no se encuentra en áreas protegidas, y que no requiere realizar ningún desbroce de vegetación, ya que se encuentra en una zona urbanizada, que ofrece también un menor tiempo de respuesta a contingencias; en donde tampoco existen sitios de sensibilidad arqueológica, ni tampoco existe en las cercanías otra estación de servicio; lo que le permitirá a la propietaria obtener una mejor Informe Final PPS del EsIA y PM “Estación de Servicio San José”

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rentabilidad económica para sus intereses particulares. Antecedentes En cumplimiento con el marco legal ambiental vigente, el proponente del Proyecto encaminado a la construcción y operación de la Estación de Servicio para combustibles líquidos derivados de petróleo al sector automotor ha iniciado los trámites pertinentes con el propósito de contar con el respectivo licenciamiento ambiental y regularizar de esta manera su actividad. En tal virtud, el Ministerio del Ambiente en su calidad de Autoridad Ambiental Nacional, mediante Resolución No. 1557 de noviembre del 2011, otorga la Acreditación conforme al Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA) como Autoridad Ambiental de Aplicación responsable al Gobierno Autónomo Descentralizado Provincia de Pichincha (GADPP), cuya misión es la de proteger y aprovechar el ambiente, preservar la biodiversidad y el manejo sustentable de los recursos naturales dentro del ámbito de la Provincia de Pichincha. En estas circunstancias, el GADPP para cumplir fielmente con esta misión, ha promulgado la Ordenanza No. 01-GPP-2012, de12 de febrero del 2012, misma que Regula la Aplicación del Subsistema de Evaluación de Impacto Ambiental en la Provincia de Pichincha para actividades, obras o proyectos que se desarrollen dentro del ámbito de su jurisdicción. Conforme lo establece el Reglamento de Participación Social contenido en el Decreto Ejecutivo 1040, publicado en el Registro Oficial No. 332 del 08 de mayo del 2008 y en el Instructivo de aplicación a este Reglamento contenido en el Acuerdo Ministerial No. 066, publicado en el Registro Oficial No. 036 del 15 de julio del 2013, la Facilitadora Socio Ambiental asignada por la autoridad ambiental competente, deberá realizar obligatoriamente un proceso de visita previa al área de influencia del proyecto, con la finalidad de identificar las condiciones socio ambientales, comunicacionales locales y establecer los mecanismos de participación social más pertinentes. Al tenor de lo manifestado, la Facilitadora asignada previa coordinación con el Gobierno Provincial de Pichincha, Empresa Proponente del Proyecto y Empresa responsable del Estudio de Impacto Ambiental, efectuó este proceso de visita previa. 2. OBJETIVOS 1. Identificar en campo la lista de actores sociales y organizaciones que son parte del área de influencia social, directa e indirecta 2. Identificar las temáticas, problemáticas y conflictos socio ambientales que podrían ser motivo de tratamiento durante el proceso de dialogo social del Proceso de Participación Social (PPS) 3. Identificar a las organizaciones de la sociedad civil de género, pueblos indígenas y nacionalidades indígenas, afroecuatorianos y montubias, presentes en el área de influencia del proyecto para verificar su inclusión en la lista de actores a ser invitados al Proceso de Participación Social. 4. Determinar los medios de comunicación locales a ser utilizados para las convocatorias al Proceso de Participación Social (PPS) para la difusión del borrador del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo. 5. Programar en conocimiento de los representantes y/o líderes comunitarios, autoridades locales y comunidad en general, lugar, fecha y hora tentativa para la aplicación de los Mecanismos de Participación Social (MPS). 3. Dentro del área de influencia directa Sector Tambo II e indirecta se logró identificar el Listado de Actores Sociales entre los cuales se encuentran representantes de comunidades y/o líderes barriales, Autoridades Locales ubicadas alrededor del proyecto detallándose a continuación: Informe Final PPS del EsIA y PM “Estación de Servicio San José”

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Nombre

Dirección

Referencia

1

Ing. Santiago Tapia

AUTORIDADES Ministerio del Ambiente

2

Econ. Cintya Hervas

Gobierno Provincial de Pichincha

3 4

Dr. Edwin Yánez Calvachi

Municipio del Cantón Mejía

Director Provincial Pichincha Directora de Gestión Ambiental Alcalde

Msc. César Augusto Gutiérrez Lcda. Bertha Escobar

Municipio del Cantón Mejía

Concejal

Municipio del Cantón Mejía

Concejal

Ing. Luis Calderón

Municipio del Cantón Mejía

Concejal

Ing. Pablo Chicaiza

Municipio del Cantón Mejía

Concejal

Ing. William Torres

Junta Parroquial de Aloasí

Sra. Fernanda Quinaluisa

Junta Parroquial de Aloasí

Presidente de la Junta Parroquial Vicepresidente

Sr. Gonzalo Quimba

Junta Parroquial de Aloasí

Primer Vocal

Sra. Gabriela Aguirre

Junta Parroquial de Aloasí

Segundo Vocal

Sr. Fernando Guamán

Junta Parroquial de Aloasí

Tercer Vocal

5 6 7 8 9 10 11 12

de

MORADORES COLINDANTES AL PROYECTO- Actores directos

13

Sr. José Miranda

Propietario

14 15

Sr. Marco Yánez

Propietario

Ing. Ramiro Garzón

Estación de servicio San José

16

Sra. Mariana Lerco

23 DE JULIO Y ANTONIO BENITEZ

MACHACHI

17

Sra. Laura Secaira

AV PABLO GUARDERAS 1 TRASVERSAL

MACHACHI

18

Sr. Marcelo Secaira

AV 23 DE JULIO Y LOS ILINISAS

MACHACHI

19

Sr. Pablo Vera

JULIO AYALA Y LOS ILINISAS

MACHACHI

20

Sra. Rosa Bolaños

PABLO GUARDERA

MACHACHI

21

Sra. Verónica Toapanta

AV PABLO GUARDERAS Y LOS ILIZOS

MACHACHI

22

Sra. Katy Muñoz

AV PABLO GUARDERAS N 799

MACHACHI

23

Sra. Ximena Guerra

VALE HERMOSO N6-47

24

Sra. Wilma Larco

ANTONIO BENITEZ N6-37 Y 23 DE JULIO

25

Sr. Gueovanny Guerra

URB VALLE HERMOSO

MACHACHI

26

Sr. Jhonatan Sánchez

MACHACHI

27

Sr. Henry Oña

JOSE MEJIA Y NUEVA ESPAÑA BARRIO LA SALUD 10 DE AGOSTO Y SIMON BOLIVAR

28

Sra. Yolanda Núñez

EL CHAUPI

MACHACHI

29

Sr. Henry Constante

RICARDO LABUJA

MACHACHI

30

Sra. Verónica Fraga

ANTONIO BENITEZ N6-37

MACHACHI

31

Sr. Willian Guerra

TADEO RAMOS Y FERNANDO CASTRO

ALOAG

32

Sr. Olivo Constante

ANTONIO BENITEZ Y 23 DE JULIO

33

Sr. Edwin Constante

EL CHAUPI

lotes 70,71y 105-106- Tambo II lote 102- Tambo II lotes103 y 104-estaciòn de Servicio San José Tambo II, loslotes25,52,53,54,55,68 y 69 (son propiedad del Ing. Garzón y no forman parte del proyecto),

DIRIGENTES BARRIALES

Informe Final PPS del EsIA y PM “Estación de Servicio San José”

MACHACHI

MACHACHI Página 10

34

Sr. Washington Chasi

VALLE HERMOSO

35

Sr. Arturo Fraga

JOSE RICARDI ALBUJA

36

Sra. Olga Lucero

37

Sr. Mauricio Guillermo

38

Sr. Luis Ortiz

39

Sr. Patricio Ramos

40

Sr. Luis Tiban

MACHACHI MACHACHI

BARRIO SAN ANTONIO DE CHANISAS EL CAPULO PANAMERICANA SUR KM 40 ENTRADA ALOASI EL TAMBO SAN ANTONIO DE CHANISAS EL CAPULO PANAMERICANA SUR KM 40 ENTRADA ALOASI EL TAMBO

MACHACHI

MACHACHI

4. TEMATICAS, PROBLEMÁTICAS Y CONFLICTOS SOCIO- AMBIENTALES DURANTE EL PROCESO DE DIALOGO SOCIAL DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL 4.1Temáticas 1) Reunión de Coordinación: En el Cantón Quito, en la Oficina de NOVACERO, ubicada en la Av. Isabela la Católica N24-100 y Galicia (atrás del SUPERMAXI de la 12 de octubre, sector de la Universidad Salesiana) el día 10 de octubre de 2014 se realizó la primera reunión con el Proponente Ing. Ramiro Garzón Gerente General de la Estación de Servicio “San José “estableciéndose de acuerdo a la normativa ambiental y a las características sociales y comunicacionales encontradas, las diversas actividades de participación social a realizarse así como también las fechas tentativas (cronograma de actividades) y las respectivas responsabilidades que asumirán las empresas Proponente, Consultora, Gobierno Provincial de Pichinchay Facilitadora con el proceso de Participación Social de la Construcción del Proyecto en mención el cual será desarrollada en el Barrio el Tambo II, Parroquia de Aloasí, Cantón Mejía, Parroquia de Machachi. 2) Recorrido por el Proyecto y su área de Influencia: Se realizó un recorrido por la zona de influencia directa e indirecta del proyecto Parroquia Aloasí, Barrio El Tambo II el día 07 de febrero de 2014 a las 11H40 al terreno de construcción con el fin de verificar a los moradores colindantes con el proyecto y verificar nuevos lotes del Ing. Garzón, además se visitó los sitios donde se efectuaría los mecanismos de participación social seleccionados: Reunión Informativa y Centro de Información permitiendo identificar las respectivas áreas poblacionales asentadas en estos sectores y determinar los posibles impactos socio ambientales que generaría este proyecto. 3) En el área influencia directa (Barrio El Tambo II, Panamericana Sur Km 40 y ½ a 400m antes de la entrada a Aloasí- frente a Tornera JM Hermanos) se mantuvo diálogos con moradores que habitan en este sitio recabando información respecto al proyecto y también se recogiéndose datos importantes para el proceso de participación social. Ver anexo 1 fotografías con moradores área directapág.13

4) Los moradores que habitan en el mismo sector donde se construirá el proyecto- Barrio el Tambo II- Parroquia de Aloasí están conformes con la construcción dela Estación de Servicio pues manifiestan que les quedará cerca para tanquear y ya no tendrán que salir tan lejos pues están ubicados en la parte de atrás del proyecto, por lo tanto los moradores deberán visitar las instalaciones de la Oficina Pública lugar donde reposará el borrador (14 días, es decir, 7días antes y 7 días después de la socialización) el Borrador del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo. 5) Se identifica la existencia de un terreno de 7983m 2ubicado en el Barrio el Tambo II lugar donde será construido el proyecto “Estación de Servicio San José” el cual se constata que no está ubicado en un bosque protector ni Patrimonio Forestal del Estado en el que se Informe Final PPS del EsIA y PM “Estación de Servicio San José”

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verifica la no existencia de flora y fauna endémicas como se ha detallado en la línea base (cerro y/o potrero) siendo utilizado este terreno en forma temporal para alimento de animales de corral (vacas) por la presencia de pastizales. Metodología empleada para realizar la visita previa Para desarrollar la visita previa se utilizó las siguientes técnicas: 1. Recopilación de datos- informe de vista previa- apuntes informales 2. Observación directa (lugar donde se implantará el proyecto) 3. Diálogos con líderes barriales y comunidad 4. Reunión estructurada con la Empresa Proponente y Equipo Consultor. 5. Toma de fotografías del área de influencia directa e indirecta, terreno En la bitácora virtual del e-mail de la facilitadora durante el tiempo que permanezca en el Centro de Información y cierre del proceso (del 28 de marzo al 12 de abril de 2014) se receptarán los criterios u observación con respecto al proyecto. Ver anexo 2 modelo de bitácora virtual pág.14 Metodología a utilizarse durante la Socialización Se indicará al expositor que la metodología, que regirá durante el evento, será eminentemente “participativa” que propicie la participación activa, democrática y equitativa de todos los asistentes a la reunión. Para el efecto, se determinará que la facilitadora y los expositores empleen entre otras las siguientes técnicas y herramientas que permitan fortalecer la participación social durante el evento: 

Las exposiciones deberán ser cortas y muy concretas para no cansar a la audiencia.



Debido a las características heterogéneas de la audiencia, el lenguaje utilizado por los expositores así como el material didáctico a emplearse deberá ser sencillo y de fácil asimilación.



Se verificará la disponibilidad del local, el registro de entrega- recepción de las invitaciones personales, se realizará algunos contactos en forma personal y telefónica con las personas más representativas para reiterarles la invitación.



Se revisará además los formatos de actas de la reunión, el registro de firmas de asistencia, las actas de cierre de las oficinas públicas y todos los materiales involucrados en el evento.

Cronograma de actividades Luego del diálogo conjunto mantenido con el Proponente Ing. Ramiro Garzón Gerente General de la Estación de Servicio “San José e Ing. José Daniel Garzón Gerente General de ProyectosEstación de Servicio “San José y luego del análisis de la información recolectada respecto a las particularidades del proyecto, dinámica social de la zona de influencia, factores comunicacionales y criterios de accesibilidad, se concluye en los siguientes aspectos que viabilizarán las actividades inmersas en este proceso con fechas tentativas que se mencionan dentro del cronograma de actividades: Informe Final PPS del EsIA y PM “Estación de Servicio San José”

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Actividad seleccionada

Fechas tentativas

Lugar

Hora

Apertura del Centro de información (Disponibilidad física del borrador del Estudio Impacto Ambiental y Plan de Manejo de la Estación de Servicio "San José”)

Viernes 28 de marzo de 2014

Oficina ubicada dentro del terreno de construcción del Proyecto de la Estación de Servicio” San José”

07H30 a 11H30 de lunes a viernes

Presentación pública del estudio- Reunión informativa

Sábado 05 de abril de 2014

Recepción de criterios posteriores a la Reunión Informativa

del domingo 06al sábado 12 de abril de 2014

Clausura: cierre de la mesa de consulta

Lunes14 de abril de 2014



Restaurante S/N (Barrio El Tambo II, Panamericana Sur Km 40 y ½ a 400m antes de la entrada a Aloasí- frente a Tornera JM Hermanos) Oficina ubicada dentro del terreno de construcción del Proyecto de la Estación de Servicio” San José” Oficina ubicada dentro del terreno de construcción del Proyecto de la Estación de Servicio” San José”

13H30 07H30 a 11H30 de lunes a viernes 09H00

Para iniciar con el PPS se realizará la apertura del Centro de Información para lo cual se utilizara el documento llamado ACTA DE APERTURA DEL CENTRO DE INFORMACIÓN, en el cual firmaran el Gerente General de Proyectos, persona que esté a cargo del borrador del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo “Estación de Servicio San José” durante el tiempo que permanezca en el Centro de Información (7 días antes de la reunión informativa y 7 días después) el borrador. Ver anexo 3 Acta de Apertura- Centro de Información pág. 15



Para la Reunión Informativa que se desarrollará el día 05 de abril de 2014 a las 13h30 se utilizará el ACTA DE REUNIÓN INFORMATIVA de recepción de criterios y sistematización de la información del borrador del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo (EsIA y PM) para el Proceso de Participación Social (PPS) del proyecto “Estación de Servicio San José”, cuyo documento será firmado por las autoridades y/o lideres barriales más relevantes que asistan a la socialización. Ver anexo 4 Acta de Reunión Informativa pág. 16.



En el caso que se presentare algún problema durante el desarrollo de la reunión informativa exclusivamente en el foro de diálogo comunidad vs Proponente se empleará el ACTA DE ACUERDOS ADQUIRIDOS en el que constará el compromiso o acuerdo al que llegue la Empresa con la comunidad con el fin de evitar algún conflicto. Ver anexo 5 Acta de Acuerdos Adquiridos pág. 17



Durante este proceso de información también se empleará la HOJA DE CONTROL DE ASISTENCIA, la cual será llenada con datos generales de las personas asistentes. Ver anexo 6 Control de Asistencia pág. 18



Al transcurrir los 15 días (7 días antes, reunión informativa y 7 días después) tiempo destinado para la revisión del borrador del estudio en el Centro de información por parte de la Comunidad se da por concluido el Proceso de Participación Social (PPS), firmando el ACTA DE CLAUSURA DEL CENTRO DE INFORMACIÓN. Ver Anexo.7 Acta de Clausura del Centro de Información pág. 19



Como medio de verificación del contacto con los moradores y/o Autoridades locales se incluyen fotografías como sustento que sirvieron para desarrollar estas actividades- lugar de socialización.

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4.2 CONFLICTOS SOCIO- AMBIENTALES Identificación de conflictos socio ambientales durante el dialogo social del PPS 1) Dentro de los aspectos socio ambientales identificados dentro del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo que se originarían durante las etapas de construcción, funcionamiento y abandono, en el entorno humano y natural del proyecto son probables impactos provocados en los medios físico, biológico y socioeconómico inherentes como generación de ruido, presencia de material particulado (polvo) y vibraciones provocados por la operación en el área de máquinas de mediano porte (palas mecánicas, camiones/volquetas, compactadores, mezcladores de concreto, compresores, etc.) cuyo empleo afectará medianamente el Medio. 2) No se verá afectada la flora y fauna existente en la zona del proyecto como se ha detallado en la línea base ya que es potrero- pastizales. 3) Se puede generar derrame de combustibles por la maquinaria y equipos presentes (aceites usados) y combustibles durante la etapa de operación del proyecto. 5. IDENTIFICACIÓN DE ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL DE GENERO Mientras se realizó el recorrido de inspección pude verificar la no existencia de pueblos y nacionalidades indígenas, afro-ecuatorianas ni montubias en el área de influencia del proyecto identificándose una población heterogénea.

6. MEDIOS DE COMUNICACIÓN La convocatoria al Proceso de Participación Social (PPS) y la difusión del borrador del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo, se realizará a través de los siguientes medios de amplia difusión pública del Área de Influencia Directa e Indirecta del proyecto: 6.1

Mecanismo de Participación Social, para desarrollar este mecanismo de participación se decidió la REUNIÓN INFORMATIVA tomándose en cuenta al Restaurante S/N ubicado en el Barrio El Tambo II, Panamericana Sur Km 40 y ½ a 400m antes de la entrada Aloasí- (frente a Tornera JM Hermanos), propiedad de la Señora Zoila Farez moradora del sector ubicada en el área de influencia directa, cuya reunión informativa se desarrollará el día Sábado 05 de abril del presente año a las13H30, cuyo establecimiento brida todas las comodidades físicas, siendo de fácil accesibilidad y ubicación sobre todo para los moradores que habitan alrededor del terreno del proyecto pudiendo acudir sin preocupaciones y Autoridades convocadas garantizándose una asistencia mayoritaria de todos los actores sociales invitados, tendiendo una capacidad para 50 personas aproximadamente. Ver anexo 8 fotografía con la propietaria del restaurante solicitando la prestación del local y explicándole para que se lo utilizara pág. 20

6.2

Centro de Información Pública se tendrá a disposición del público en general, un ejemplar del borrador del Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) y Plan de Manejo ubicada dentro del terreno de construcción del Proyecto de la Estación de Servicio “San José”, lugar donde se receptará todas las observaciones y comentarios de la comunidad sobre este proyecto, contando con el apoyo de una persona propia de la Empresa Proponente Ing. Iván Jaramillo quien se encargará de absorber las inquietudes y comentarios sobre el proyecto “Estación de Servicio San José” que emita la ciudadanía visitante en los formatos de recepción de comentarios que

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quedarán anexos al borrador del estudio del viernes 28 de marzo al 12 de abril de 2014 en horario de 07H30 a 11H30 de lunes a viernes. Ver Anexo 9 formato de documento para recepción de comentarios-centro de información pág. 21

6.3

Carteles Informativos, se realizará a través de 7 pancartas informativas sobre el Borrador del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo para el proyecto de Construcción Estación de Servicio “San José” en los sectores: Ver Anexo 10 formato de cartel informativo pág.22

1. Restaurante S/N (Barrio El Tambo II, Panamericana Sur Km 40 y ½ a 400m antes de la entrada Aloasí- frente a Tornera JM Hermanos- lugar donde se realizará la socialización) 2. Iglesia del Parque de Machachi (pilares de las gradas) 3. Centro de Información ubicada dentro del terreno de construcción del Proyecto de la Estación de Servicio” San José” 4. Junta Parroquial de Aloasí- puerta principal 5. Municipio del Cantón Mejía- entrada principal 6. Banco Pichincha (área de cajeros automáticos) 7. Estadio del Chan- entrada principal 6.4

Convocatoria por Prensa Escrita, será publicada en el DIARIO LA HORA siendo este medio el más difundido el día viernes 28 de marzo del presente año. Ver Anexo 11 formato de convocatoria- prensa pág.23

6.5

Invitaciones Personales dirigidas a autoridades públicas, líderes sociales y representantes de la ciudadanía ubicadas en el área de influencia directa, indirectalos cuáles serán invitados directamente a través de un oficio personal, el cual será suscrito por las autoridades correspondientes y entregado en oficinas y domicilios pertinentes. Ver Anexo 12 formato de invitación pág. 24

6.6

Aspectos Complementarios del PPS

Publicación en páginas web (disponibilidad digital)

Gobierno Provincial de Pichincha

www.pichincha.gob.ec

Correo electrónico de la Facilitadora (recepción de comentarios)

Lcda. Nidia Pérez

[email protected] o nidiaperez2010 @gmail.com

7. Conocimientos de los representantes-líderes barriales: El cronograma de actividades elaborado con fechas tentativas conjuntamente con el Proponente Ing. José Daniel Garzón Gerente General de Proyecto y Facilitadora se dio a conocer al Municipio de Mejía- Dirección de Gestión Ambiental y Junta Parroquial de Aloasí con el propósito de informarles sobre el Proceso de Participación Social del Borrador del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Construcción, Operación y Abandono de la “Estación de Servicio San José con el fin de invitarles a la reunión informativa. Ver Anexo 13 fotografías con autoridades pág. 25

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8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Conclusiones: 1. No se percibe en primera instancia ningún tipo de problemática social inmediata ante el proyecto en mención, por lo tanto se prevé que la conflictividad sería mínima, la cual, posiblemente podría surgir en el momento de la socialización por parte de los ejes poblacionales que se encuentran ubicados y asentados en la zona de influencia directa del proyecto. 2. Se identifica la existencia de un terreno de 7983m 2 ubicado en el Barrio el Tambo II lugar donde será construido el proyecto “Estación de Servicio San José” el cual se constata que no está ubicado en un bosque protector ni Patrimonio Forestal del Estado en el que se verifica la no existencia de flora y fauna endémicas (cerro y/o potrero) siendo utilizado este terreno en forma temporal para alimento de animales de corral (vacas) por la presencia de pastizales. Recomendaciones: 1.

Se recomienda se coordine de una mejor forma las competencias que tiene cada Cartera de Estado pues el Ministerio del Ambiente mencionaba que no era competencia o responsabilidad de ellos coordinar conjuntamente con la Facilitadora Socio Ambiental asignada por mencionado Ministerio todas las actividades para el desarrollo del proceso de participación social mencionando que era competencia del Gobierno Provincial de Pichincha la revisión y aprobación de los informes tanto Visita previa como el documento final de este Proceso de Participación del Proyecto Estación de Servicio “San José” ubicada en el Cantón Mejía quedando de acuerdo la coordinación con el Gobierno Provincial todas las actividades.(ver anexo No.2 informe de visita previa)

5.3 Determinación de los mecanismos de Participación Social La Facilitadora Socio Ambiental como parte de la normativa ambiental contemplada en este proceso, remite al Gobierno Provincial de Pichincha- Dirección de Gestión Ambiental con oficio NPG-PPS 003 con fecha 06 de marzo de 2014, para su correspondiente revisión del Informe de Visita Previa. Mediante oficio 368-SADGA-14 del 14 de marzo de 2104 a cargo del Ing. Stalin Rojas Técnico del Departamento de Gestión Ambiental del Gobierno Provincial de Pichincha y luego de realizar las correcciones respectivas (20 de marzo de 2014) los documentos originales fueron ingresados el día 27 de marzo de 2014 para las firmas respectivas por el Ing. Stalin Roja Técnico Responsable de Gestión Ambiental del Gobierno Provincial de Pichincha.

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Luego del análisis documental del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo del proyecto en mención y de los resultados obtenidos en la reunión efectuada durante la primera visita a la Estación de Servicio San José, Provincia de Pichincha, considerando las características del proyecto y costumbres sociológicas de la población, la facilitadora determinó qué los mecanismos de presentación pública más adecuadas del estudio definitivo del proyecto, corresponde a una "Reunión Informativa de Consulta Pública" y como tal se procede a realizar de inmediato todos los trámites pertinentes a efectos de llevar a cabo este evento como estrategias metodológicas y actividades que direccionarán la operatividad de estos mecanismos de participación social que se detallan a continuación: a. Apertura y funcionamiento del Centro de Información Pública, donde estará disponible físicamente el borrador del proyecto para su respectivo análisis. b. Reunión Informativa de Presentación del Estudio, en la cual se dará a conocer todos los detalles del proyecto y permitirá a través de un foro de diálogo recoger opiniones y observaciones de los asistentes al evento. c. Publicidad a través de prensa escrita y carteles informativos d. Invitaciones personales a autoridades públicas, líderes sociales y representantes de la ciudadanía. e. Disponibilidad digital del documento del borrador del estudio en la página web del Gobierno Provincial de Pichincha. f. Disponibilidad del correo electrónico de la Facilitadora socio ambiental para la recepción de opiniones y observaciones por parte de la ciudadanía Para dar operatividad a los mecanismos y actividades mencionados, se elaboraron los siguientes documentos de socialización, los que fueron sometidos a la validación y aprobación por parte de la Autoridad Ambiental competente: 1.

Convocatoria Pública por prensa escrita: Se procedió a publicar la Invitación Pública en el Diario la Hora, medio informativo de amplia difusión local. Se efectúa dicha publicación el día viernes 28 de marzo del año en curso. En esta publicación se indicó claramente el nombre del proyecto, el extracto del mismo, sitio y hora donde se realizará la reunión informativa con el respectivo Orden del Día, los días y el sitio donde estará disponible el documento del Estudio para su respectiva consulta ciudadana. Se indica también la página web Institucional de la autoridad ambiental donde se encuentra la versión digital de este documento, además el correo electrónico de la Facilitadora, así como también la fecha límite de recepción de comentarios y sugerencias. (ver anexo No. 3 convocatoria prensa escrita)

2.

Invitaciones personales a los actores sociales identificados: Luego de las firmas correspondientes de las autoridades pertinentes: Gobierno Provincial de Pichincha y Estación de Servicio San José empresa proponente del proyecto, procedió a la entrega de las invitaciones personales a los actores sociales que asistirían a la Presentación Pública del estudio en mención adjuntando a cada convocatoria el resumen ejecutivo del estudio. Este proceso fue efectuado según consta en los registros respectivos durante el día viernes 28 de marzo de 2014 (ver anexo No. 4 recibidos de convocatorias)y (ver anexo No. 5 resumen ejecutivo)

3.

Carteles informativos: se publicó el día viernes 28 de marzo de 2014 a través de 7 carteles informativos del Borrador del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo para el proyecto Estación de Servicio “San José” en los sectores: (ver anexo No 6 cartel informativo)

4. 1.

Restaurante S/N (Barrio El Tambo II, Panamericana Sur Km 40 y ½ a 400m antes de la entrada Aloasí- frente a Tornera JM Hermanos- lugar donde se realizará la socialización)

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2.

Iglesia del Parque de Machachi (pilares de las gradas)

3.

Centro de Información ubicada dentro del terreno de construcción del Proyecto de la Estación de Servicio” San José”

4.

Junta Parroquial de Aloasí- puerta principal

5.

Municipio del Cantón Mejía- entrada principal

6.

Banco Pichincha (área de cajeros automáticos)

7.

Estadio del Chan- entrada principal

(ver anexo de fotografías- publicación carteles-CD

de sistematización ) 5. 6. 7. 8.

Actas de Reunión informativa Pública y acuerdos adquiridos Registro de asistencia de actores sociales a la Reunión informativa Pública. Actas de Apertura y de Cierre del Centro de Información Pública del Estudio Documento de observaciones para registro de comentarios de la comunidad al revisar el borrador del estudio en el Centro de información.

Medios de Convocatoria: Mecanismos de Convocatoria

Fecha

Convocatorias a actores sociales

Viernes 28 de marzo de 2014

Prensa Escrita

Viernes 28 de marzo de 2014

Centro de Información Pública

Reunión Informativa

Lugar Autoridades y Moradores en domicilios y oficinas

DIARIO LA HORA

Viernes 07 de marzo al 22 del Ubicado dentro del terreno de construcción del Proyecto de la mismo mes de 2014

Sábado 05 de abril de 2014

Disponibilidad digital del documento Gobierno Provincial de Pichincha

hasta el 12 de abril de 2014

Disponibilidad de correo electrónico De la facilitadora

hasta el 12 de abril de 2014

Estación de Servicio “San José Restaurante S/N ubicado en el Barrio El Tambo II, Panamericana Sur Km 40 y ½ a 400m antes de la entrada Aloasí- (frente a Tornera JM Hermanos) Hora: 13H30 www.pichincha.gob.ec [email protected] o nidiaperez2010 @gmail.com

Además se elaboró conjuntamente los formatos de los textos de todos los documentos de Reunión informativa, los mismos que fueron puestos a consideración del Departamento Técnico de Gestión Ambiental del Gobierno Provincial de Pichincha por parte de la facilitadora Luego de la revisión, aprobación y la correspondiente firma por parte de la autoridad competente, la facilitadora, el 27 de marzo, realiza la entrega de estos documentos a la Empresa Proponente para que realice los trámites subsiguientes que le corresponde (copias, entrega- recepción).

5.4. Difusión de la Convocatoria Pública De acuerdo a lo planificado y conforme a lo establecido en la normativa vigente, previa la aprobación de los textos de convocatoria pública por parte de la autoridad competente, la Informe Final PPS del EsIA y PM “Estación de Servicio San José”

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facilitadora recomendó a la Empresa Proponente Estación de Servicio “San José”, que el estudio deben permanecer 7 días antes de la Reunión Informativa de Presentación del Proyecto en mencionado lugar y luego de esta reunión deben permanecer 07 días más (posteriores). Se debe indicar que en la convocatoria pública emitida conforme lo establece la normativa, se precisó los días y el lugar donde estarán disponibles los documentos del borrador del Estudio de impacto, anexos para recepción de comentarios por parte de la comunidad, junto al Plan de Manejo Ambiental para la respectiva consulta ciudadana. Se indica además la página web del Gobierno Provincial de Pichincha donde se encuentra la versión digital de este documento, el correo electrónico de la facilitadora la fecha, sitio y hora donde se realizará la reunión informativa, así como también la fecha límite de recepción de comentarios y sugerencias.

5.5. Disponibilidad física del Borrador del EsIA y el PMA De acuerdo a lo estipulado en la normativa de PPS, se implementó el “centro informativo” que sirvió como punto de revisión y consulta por parte de la ciudadanía y sectores interesadosBorrador del Estudio. Esta oficina fue ubicada por tratarse de un proyecto de interés ciudadano en un lugar: 1. Oficina ubicada dentro del terreno de construcción del Proyecto de la Estación de Servicio” San José” Conforme a lo establecido legalmente en la normativa ambiental, esta fase duró 15 días calendario, (del 28 de marzo al 12 de abril de 2014). Se atendió al público con el Horario de 07H30 a 11H30 de lunes a viernes. Se debe anotar que la empresa involucrada designó a su representante Ing. Iván Jaramillo para que atiendan a los visitantes y recepten los comentarios ciudadanos en la fecha y en el horario establecido. Para oficializar este proceso se realizó las respectivas Actas de Apertura y de Cierre de este Centro Informativo, legalizadas a través de las firmas del proponente, consultor y facilitadora. Cabe indicar que en estas oficinas estuvo disponible en forma física el borrador del Estudio y el Plan de Manejo Ambiental de este proyecto. El objetivo de este centro fue brindar información del borrador del Estudio a los visitantes y receptar comentarios y observaciones de los mismos en una hoja de registro diseñada para el efecto. Durante el lapso que estuvo abierta el Centro de Información pública en la Oficina ubicada dentro del terreno de construcción del Proyecto de la Estación de Servicio” San José” estando a disposición el borrador del EsIA del 28 de marzo al 12 de abril del presente año, no acudieron a este punto de Información cero (0) moradores de los Sectores involucrados) y durante el día de la reunión informativa no fueron receptados comentarios por parte de la comunidad durante este proceso. (Ver anexo No. 7 registro de recepción de comentarios en el punto de información)

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Ing. Ramiro Garzón(Hijo) Empresa Proponente Estación de Servicio San José

Ing. Iván Jaramillo- encargado del borrador del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo

Lcda. Nidia Pérez Facilitadora Socio Ambiental

5.6. Disponibilidad digital del Borrador de EsIA y el PMA Como complemento a lo anterior, y tal como se explicó en la Convocatoria Publica y en las Invitaciones Personales, la versión digital del borrador de este estudio estuvo disponible en la página web del Gobierno Provincial de Pichincha (www.pichincha.gob.ec), este mecanismo informativo se mantuvo durante el tiempo estipulado.

5.7. Bitácora Virtual (Disponibilidad del Correo Electrónico de la Facilitadora) Con el fin de recibir comentarios, opiniones, sugerencias y propuestas por parte de la comunidad que habita en el área de influencia social directa e indirecta del proyecto en mención, así como también de la ciudadanía en general, estuvo disponible el correo electrónico de la facilitadora Socio Ambiental ([email protected]) durante todo el proceso de consulta previa que de acuerdo a las leyes ambientales vigentes fue del 28 de marzo al 12 de abril de 2014, fecha en la que se dio por finalizado este proceso de participación social. (Ver anexo No. 8 bitácora Virtual) En la bitácora virtual del e-mail de la facilitadora hasta el momento de cierre del proceso (12 de abril de 2014) no se receptó ningún criterio u observación con respecto al proyecto.

5.8 Finalización del proceso, sistematización y elaboración del Informe final Luego de transcurrido los días reglamentarios del Proceso de Participación Social de la realización de la presentación pública, es decir el 12 de abril del año en curso, se da por concluido todo el proceso y se inicia la elaboración de la sistematización de las actividades realizadas a través de la recopilación, síntesis y análisis de documentos, registros y experiencias vividas en el transcurso del mismo. Estos insumos permitieron llegar a conclusiones y recomendaciones respectivas. De inmediato durante los días subsiguientes la Facilitadora Socio Ambiental procedió a la elaboración del informe final (7 días) cuyo documento (una copia) será remitida para su Informe Final PPS del EsIA y PM “Estación de Servicio San José”

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correspondiente revisión y aprobación. Cabe indicar que luego de la aprobación de este documento por parte del Departamento Técnico de Gestión Ambiental del Gobierno Provincial de Pichincha, el informe original será remitido a la Empresa Proponente ESTACIÓN DE SERVCIO SAN JOSÉ, para su respectiva incorporación al mismo y continuar con los trámites respectivos tendientes al Licenciamiento Ambiental al Proyecto.

6. DESCRIPCIÓN DE LA ASAMBLEA DE REUNIÓN INFORMATIVA De acuerdo a lo estipulado en las respectivas convocatorias, empezó este evento a las 13H40 el día sábado 05 de abril del año en curso, contando con la presencia de representantes de la Empresa Proponente Estación de Servicio San José, Consultora Ambiental AMBIENCONSUL C.IA LTDA., y comunidad en general. De igual forma se contó con 38 personas representantes de (Machachi, Latacunga, Guaytacama, El Chaupi, Tambo II y Aloag) a la reunión informativa. (Ver anexo No. 9- listado de registro de asistencia a la reunión)

Este evento se realizó en base a los siguientes parámetros: Orden del Día: 1. Apertura de la Audiencia 2. Intervención del representante de la Empresa Proponente Estación de Servicio San José 3. Intervención de la Consultora Ambiental que realizó los estudios 4. Foro de diálogo y participación: Comunidad, Empresa Proponente, consultora 5. Cierre de la Audiencia 6. Firma del Acta Metodología Se indica al expositor que la metodología, que regirá durante el evento, será eminentemente “participativa” que propicie la participación activa, democrática y equitativa de todos los asistentes a la reunión. Para el efecto, se determina que la facilitadora y los expositores empleen entre otras las siguientes técnicas y herramientas que permitan fortalecer la participación social durante el evento:

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

Las intervenciones de los expositores fueron cortas, concretas, el lenguaje utilizado así como el material didáctico empleado fue sencillo y de fácil comprensión y asimilación cognoscitiva por parte de los asistentes.



Se verifica la disponibilidad del local, el registro de entrega- recepción de las invitaciones personales, entrega de la publicación de la convocatoria en prensa escrita Diario la Hora, se realiza algunos contactos en forma personal y telefónica con las personas más representativas para reiterarles la invitación.



Dentro de este contexto, la técnica utilizada para la presentación del estudio fue la exposición directa y resumida de los puntos más importantes y de interés para la ciudadanía. Como material didáctico de apoyo se utilizó la proyección de diapositivas elaborados por la facilitadora (que sirvieron como introducción al evento) y también por el consultor expositor referidas al EsIA y PMA) estas últimas fueron revisadas previamente por la Facilitadora.



Para la recepción de criterios y observaciones de la ciudadanía sobre el la presentación del borrador de este estudio, se recurrió al foro de diálogo a través de la técnica “pregunta-respuesta”, los participantes formulaban la pregunta, el comentario o la observación al Estudio de Impacto Ambiental y al Plan de Manejo, presentados en la exposición e inmediatamente los representantes de las empresas involucradas en el proyecto, respondían o hacían las aclaraciones respectivas.



El evento transcurrió en un ambiente de tranquilidad, primó la libertad de expresión y el respeto mutuo ante las expresiones y opiniones vertidas por los participantes. Todo aquello fue documentado a través de grabación visual (filmación) y fotografías efectuada por la Facilitadora.

Desarrollo de actividades del orden del día: 1. Apertura de la Asamblea de Reunión Informativa La Facilitadora siendo las 13H40 da la bienvenida a nombre de la Empresa Proponente Estación de Servicio San José, Gobierno Provincial de Pichincha y Ministerio del Ambiente a los asistentes y abre oficialmente la Reunión Informativa Pública. Realiza su auto presentación y de los representantes de las empresas involucradas en el proyecto. Indica el objetivo, el Orden del Día y la metodología que regirá el evento como parte importante del Proceso de Participación Social. Para el efecto la Facilitadora utilizó como material de apoyo 6 diapositivas didácticamente elaboradas. 2. Intervención de la autoridad de la Empresa Proponente En representación de la empresa proponente, interviene el Ing. Ramiro Garzón- Gerente General de la Estación de Servicio San José quien agradece la presencia de todos los asistentes y se refiere brevemente sobre la importancia del proyecto. 3. Presentación del Estudio, a cargo de la Empresa Consultora Ambiental El Ing. Mario Meza- Consultor de AMBIENCONSUL CÍA. LTDA., empresa que realizó el Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo, de este proyecto, utilizando 54 diapositivas como material didáctico de apoyo, y durante 30 minutos expuso a la audiencia a través del programa de presentación “Power Point”, los detalles del Estudio de Impacto Ambiental y el Plan de Manejo Ambiental correspondiente a este proyecto (Ver anexo- CD de sistematización- presentación Ambienconsul) Informe Final PPS del EsIA y PM “Estación de Servicio San José”

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Esta presentación del Estudio, contempló los siguientes aspectos:         

Antecedentes Descripción del Proyecto Ubicación del Proyecto Actividades del proyecto. Objetivos del Estudio de Impacto Ambiental Línea Base medios: físico, biótico y socio ambiental. Identificación y evaluación de los Impactos Plan de Manejo Ambiental: programas de: gestión social, salud ocupacional, manejo de desechos, mitigación y prevención. Conclusiones

4. Foro de Dialogo Participativo  Luego de concluida la presentación del estudio la facilitadora actuando como moderadora del evento dio marcha al foro de diálogo entre los actores sociales involucrados: representantes la Empresa Proponente, Empresa Consultora Ambiental y ciudadanía asistente a la asamblea. El proceso se desarrolló absoluta con normalidad. A continuación se registran los comentarios e inquietudes planteadas por los asistentes con su respectiva contestación y/o aclaraciones por parte de los proponentes: Sr. José Carbajal (Morador Machachi) Hay estaciones al frente, norte y sur alrededor de la gasolinera hay tiendas entonces Usted sabe que las gasolineras tratan de salir de los lugares poblados a lugares que hayan menos peligro. Arq. Patricio Inca (Arquitecto Estación de Servicio San José) Se puede contestar en varias formas, uno, vamos por la parte constructiva las estaciones de servicio la mayor área de peligro se concentra en el área de combustible pero para evitar un incendio es básicamente que se elimine la presencia de oxígeno por eso es que se tiene una losa de hormigón armado donde se colocan los tanques y colocamos arena, que al colocar arena eliminamos completamente oxígeno, entonces con eso se elimina lo que la gente ve en las películas explosiones, porque en la practica el combustible no explosiona podría es incendiarse pero se elimina prácticamente el riesgo porque se coloca en una fosa de hormigón armado siendo totalmente hermética más la arena, la tendencia actual inclusive en otros países tanto en Quito y Guayaquil y a nivel del país tenemos normas de arquitectura y normas urbanísticas para la presencia de gasolineras, si ustedes van a la ciudad de Quito, Guayaquil o aquí mismo en Machachi las gasolineras están en su mismo hábitat están rodeadas por viviendas, lo que se solicite en muchas ocasiones es que se mantenga una distancia prudencial que se da a un hospital más no a una vivienda, los planes de acción de la gasolinera ustedes identifican que va a tener cerramientos con paredes superiores a tres metros de altura, esas paredes en caso de incendios sirven como corta fuegos, a las gasolineras les exigen un sistema contra incendios está compuesto por una parte hídrica, una parte para instalaciones eléctricas, la parte hídrica por ejemplo la Estación de servicio San José va a contar con dos gabinetes contra incendio, estos van hacer abastecidos por un almacenamiento de más de 20m 3 de agua y el incendio no se apaga solo con agua sino que estos gabinetes contra incendios van a estar conectados a tanques espumógenos que al momento de prenderse un carro o que podría prenderse algo en la Estación de Servicio van hacer apagados realmente con espuma, entonces si tienen esas seguridades a parte de los extintores que existen de 10 libras por cada dispensador, extintores de 50 libras en área de tanques, 50 libras en tableros eléctricos, entonces estos extintores son los que realmente podrían apagar cualquier incendio pequeño, en la parte eléctrica la presencia de pararrayos es para evitar

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algún peligro de esa naturaleza, el pararrayos puede cubrir un radio de 100m a la redonda, entonces no solo protegerían no solo a la gasolinera sino también a las cosas que estén aledañas. Srta. Ximena Aguirre (Moradora Machachi) A las personas que viven aquí en el sector, entonces no solo está entregando un servicio para sus carros o tipo de transporte sino también dar a las personas la posibilidad de crecer económicamente por lo que manifestó el Ingeniero se pueden tener negocios en la parte del servicio de combustible que se va a construir. Ing. Ramiro Garzón (Gerente General Estación de Servicio “San José”) Va haber una primera etapa que básicamente terminada la construcción de combustible aspiramos buscar sitios donde la gente pueda tener o esta zona es típica por unos helados, una comida si están contemplados como una parte complementaria del proyecto, no lo habíamos puesto ahí en el estudio pero lógicamente es lo que queremos hacer, los 2000m 2 también tenemos previstos hacer de adecuaciones para generar empleo en la zona, la verdad estamos apostando como grupo a crecer en Machachi, apoyar a la ciudad a la zona y generar empleo que a la final buscamos para todos y llevarse bien con la comunidad. Arq. Patricio Inca (Arquitecto Estación de Servicio San José) Las personas que trabajan en el área contable, un administrador, tenemos unas 12 fuentes de trabajo de personas fijas directas a ellos súmenle a todas las personas de trabajos indirectos que hacen el transporte de combustible, las personas que viven de los lubricantes, que venden agua destilada, las personas que van a arrendar los locales para colocar un multimercado, una farmacia y aparte de eso las personas que venden los detergentes biodegradables, aparte de crearse los 12 puestos fijos están creándose por lo menos unos 30 puestos más, entonces, si es cuadro de desarrollo y bastante importante Facilitadora: Si no hay otra intervención, este momento se da por concluida esta asamblea pública. Deseo agradecerles a nombre de la Empresa Proponente Gobierno Provincial de Pichincha y Ministerio del Ambiente, por su presencia y por sus comentarios, opiniones y observaciones emitidas. Me comprometo a procesar toda la información recibida y rescatar aquella que sea procedente para recomendar al Gobierno Provincial de Pichincha que esta sea incluida en el Estudio Definitivo. Espero sus comentarios también en mi correo electrónico cuya especificación está en las invitaciones personales y en la convocatoria pública. Muchas Gracias. 5. Cierre de la Audiencia  Finalizado el foro de dialogo, luego de no existir ninguna intervención más, la Facilitadora procede a las 14H30 a cerrar este evento, agradeciendo la presencia y la participación de los asistentes al mismo.  Como punto final, se solicita a los asistentes que procedan a firmar las hojas de asistencia y actas respectivas de la asamblea con los actores sociales más relevantes como constatación de la realización de la misma.  A pesar de la información formulada por la facilitadora en la asamblea, ninguna persona durante el tiempo estipulado se acercó a emitir personalmente sus comentarios u observaciones acerca del proyecto.

7. MATRIZ DE OBSERVACIONES DE LA ASAMBLEA PÚBLICA Actor

Técnico

Ambiental

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Social

Legal

Observaciones Página 24

Social Sr. José Carbajal (Morador Machachi)

Arq. Patricio Inca (Arquitecto Estación de Servicio San José)

Ing. Ramiro Garzón (Gerente General Estación de Servicio “San José”)

Al frente, norte y sur Usted ve que las gasolineras tratan de salir de los lugares poblados a lugares que hayan menos peligro. las estaciones de servicio la mayor área de peligro se concentra en el área de combustible pero para evitar un incendio es básicamente que se elimine la presencia de oxígeno por eso es que se tiene una losa de hormigón armado donde se colocan los tanques y colocamos arena, que al colocar arena eliminamos completamente oxígeno, La Estación de servicio San José va a contar con dos gabinetes contra incendio, estos van hacer abastecidos por un almacenamiento de más de 20m3 de agua y el incendio no se apaga solo con agua sino que estos gabinetes contra incendios van a estar conectados a tanques espumógenos, Habrá un extintor de 10 libras por cada dispensador, extintores de 50 libras en área de tanques, 50 libras en tableros eléctricos, entonces estos extintores son los que realmente podrían apagar cualquier incendio pequeño, en la parte eléctrica la presencia de pararrayos es para evitar algún peligro de esa naturaleza, el pararrayos puede cubrir un radio de 100m a la redonda, entonces no solo protegerían no solo a la gasolinera sino también a las cosas que estén aledañas. Vamos hacer de adecuaciones para generar empleo en la zona, apoyar a la ciudad de la zona y generar alrededor de 30 fuentes de empleo que a la final buscamos para todos y llevarse bien con la comunidad

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Arq. Patricio Inca (Arquitecto Estación de Servicio San José)

Tenemos unas 12 fuentes de trabajo de personas fijas directas a ellos súmenle a todas las personas de trabajos indirectos que hacen el transporte de combustible, las personas que viven de los lubricantes, que venden agua destilada, las personas que van a arrendar los locales para colocar un multimercado, una farmacia y aparte de eso las personas que venden los detergentes biodegradables, aparte de estos puestos fijos están creándose por lo menos unos 30 puestos más, entonces, si es cuadro de desarrollo y bastante importante

8. ANÁLISIS DE CONFLICTOS SOCIALES Conflicto Social

Posible Solución

No se detectó por parte de la ciudadanía la preocupación por el Proyecto, pues como Empresa Estación de Servicio San José implementaran unos 30 puestos más de empleo, siendo un cuadro de desarrollo bastante importante.

Cumplimiento con todas las medidas preventivas que se menciona en el Plan de Manejo Ambiental (mitigación) para no generar ningún impacto social- ambiental de los moradores que habitan en el sector. Continuar con acercamientos- diálogos con los moradores con el fin de mantener la comunicación entre Empresa y Comunidad.

9. CONCLUSIONES DEL PPS Con respecto al Proceso de Participación Social efectuado en el presente Proyecto, se concluye en lo siguiente:  Se cumplieron a cabalidad con todos los pasos y fases planificados en el Proceso de Participación Social y en ello tuvo mucho que ver el trabajo coordinado con la Empresa Proponente. 

La asistencia a la Reunión Informativa de convocatoria pública fue bastante aceptable y de igual manera se contó con la presencia de varios actores sociales representativos de la zona como Líderes Comunitarios y de la población del área directa de influencia. Las exposiciones a este evento fueron concretas, de fácil asimilación. En el foro de dialogo hubo una buena y dinámica participación del público.

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

En cuanto al proyecto quedó demostrado a través de comentarios verbales de la sociedad civil que su construcción, despierta un gran interés por la generación de algunas fuentes de trabajo. (Ver anexo Grabación de foro de diálogo- CD de sistematización)



La convocatoria que fue publicada en prensa escrita presenta un error de sintaxis generada por parte de la empresa Diario la Hora la cual publico mencionado comunicado.



Al finalizar la Reunión se firmó el Acta de Reunión informativa cumpliendo así el Decreto 1040- Mecanismos de Participación Social (Ver anexo No. 10 Acta de Reunión Informativa)

 El proceso de información se desarrolló en un ambiente tranquilo, por lo tanto no fue necesario llenar el Acta de Acuerdos Adquiridos. (Ver anexo No. 11 Acta de Acuerdos Adquiridos)

 Se firmaron las actas respectivas tanto de apertura del Centro Informativo como de clausura del proceso de Participación Social Ver anexo No. 12 Actas de apertura y clausura del centro informativo)



Luego de la revisión y aprobación por parte del Gobierno Provincial de Pichincha la Facilitadora entregará el informe final original de Participación Social al proponente Estación de Servicio San José para que continúe con el trámite de Licenciamiento Ambiental.

10. RECOMENDACIONES 

La Empresa Proponente Estación de Servicio San José debe seguir manteniendo el diálogo continuo con las autoridades pertinentes como Gobierno Provincial de Pichincha, Autoridad Local como es el Municipio del Cantón Mejía, a fin de coordinar acciones encaminadas a informar oportunamente a la ciudadanía sobre la aplicación de las medidas de protección, mitigación y remediación de los impactos ambientales mencionadas en el Plan de Manejo.



Se recomienda a la Empresa Proponente ejecute el Plan de Relaciones Comunitarias el cual se menciona dentro del Plan de Manejo Ambiental “Establecer un sistema de comunicación con la comunidad vecina”.

Atentamente,

Lcda. Nidia Pérez FACILITADORA SOCIOAMBIENTAL ACREDITADA MAE

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ANEXOS 1

Oficio de asignación de la Facilitadora Socio Ambiental

2

Informe de Visita Previa

3

Convocatoria Pública Prensa

4

Registro entrega- recepción de invitaciones personales

5

Resumen Ejecutivo del Estudio planteado a la población

6

Convocatoria Pública Cartel Informativo

7

Registro de visitantes con las observaciones respectivas en el punto de información

8

Bitácora Virtual

9

Registro de asistencia a la socialización

10

Acta de reunión informativa- Acuerdos Adquiridos

11

Actas de apertura, clausura del punto de información del borrador del estudio Evidencia de fotografías de publicación de carteles informativos y entrega de convocatorias- Proponente CD con contenidos de sistematización del PPS (Archivo fotográfico de visita previa y

12 13

reunión informativa, Grabación visual del desarrollo de la reunión informativa, Archivo de diapositivas de la presentación de la Consultora, Archivo de diapositivas de la presentación de la Informe Final PPS del EsIA y PM “Estación de Servicio San José”

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Facilitadora, informes de visita previa y final)

FOTOGRAFIAS MÁS RELEVANTES DE TODO EL PROCESO DE PARTICIPACIÓN SOCIAL

Municipio del Cantón Mejía- Dirección de Gestión Ambiental- Ing. Fernanda Chávez

Visita Previa- Terreno destinado Estación de Servicio San José- El Tambo II

Junta Parroquial de Aloasí del Cantón Mejía- Secretaria Verónica Chicaiza Visita Previa- Conversando con la propietaria del restaurante lugar para la socialización

Apertura Centro Informativo- terreno de construcción del Proyecto de la Estación de Servicio” San José- Ing. Ramiro Garzón- Hijo

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Apertura Centro Informativo- terreno de construcción del Proyecto de la Estación de Servicio” San José- Ing. Ramiro Jaramillo

Apertura Centro Informativo- terreno de construcción del Proyecto de la Estación de Servicio” San José- Lcda. Nidia Pérez

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Reunión Informativa- Restaurante S/N (Barrio El Tambo II, Panamericana Sur Km 40 y ½ a 400m antes de la entrada a Aloasí- frente a Tornera JM Hermanos

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Reunión Informativa- Restaurante S/N (Barrio El Tambo II, Panamericana Sur Km 40 y ½ a 400m antes de la entrada a Aloasí- frente a Tornera JM Hermanos

Reunión Informativa- firma de Acta- Sr. Luis Calvachi-Presidente Barrio la Primavera

Reunión Informativa- firma de ActaIng. Ramiro Garzón- Gerente GeneralEstación de Servicio San José

Reunión Informativa- firma de ActaArq. Patricio Inca- Estación de Servicio San José

Reunión Informativa- firma de ActaIng. Mario Meza- Consultora

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Reunión Informativa- firma de ActaLcda. Nidia Pérez- Facilitadora Socio Ambiental

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Clausura Centro de InformaciónEstación de Servicio San José

Ing. José Daniel Garzón- Gerente de Proyectos Estación de Servicio San José

Ing. Iván Jaramillo-responsable del borrador del estudio-Estación de Servicio San José

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Lcda. Nidia Pérez- Facilitadora Socio Ambiental

EVIDENCIA FOTOGRAFICA- PROPONENTE

Estadio del Chan

Entrada al terreno donde se construirá el proyecto Estación de Servicio San José

Informe Finaldel PPSCantón del EsIAMejía y PM “Estación de Servicio San José” Municipio

Junta Parroquial de Aloasí

Cajeros Banco Pichincha

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Lugar de reunión informativa