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• Rodrigo M. Vilca Laguna

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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO FACULTAD DE INGENIERÍA ECONÓMICA ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA ECONÓMICA

INFORME DE PRÁCTICAS PRE PROFESIONALES

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE EL COLLAO – ILAVE AL 2021 PRESENTADO POR:

CENTRO DE PRÁCTICA: Municipalidad Provincial el Collao Ilave(MPCI) ASESOR:

M.Sc. Nestor Collantes Menis PROMOCIÓN 2016-I PUNO-PERÚ 2016

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ÍNDICE RESUMEN EJECUTIVO ........................................................................................................... 3 I.

INTRODUCCIÓN ................................................................................................................ 4

II.

ASPECTOS GENERALES................................................................................................ 5 2.1.

Nombre del practicante.............................................................................................. 5

2.2.

Semestre ...................................................................................................................... 5

2.3.

Nombre de la institución de prácticas ..................................................................... 5

2.4.

Período de práctica .................................................................................................... 5

2.5.

Duración de las prácticas .......................................................................................... 5

2.6.

Autoridades de la institución ..................................................................................... 5

2.7.

Asesor .......................................................................................................................... 5 CARACTERISTICAS DEL CENTRO DE PRÁCTICA ............................................... 6

III. 3.1.

Municipalidad Provincial de el Collao-Ilave ..............Error! Bookmark not defined.

3.2.

Oficina de planeamiento y desarrollo ...................................................................... 7 OBJETIVOS DE LA PRÁCTICA .................................................................................. 8

IV. 4.1.

Objetivo general .......................................................................................................... 8

4.2.

Objetivos específicos ................................................................................................. 8

EXPOSICIÓN DE LA PRÁCTICA .................................................................................... 9

V.

5.1.

Nombre del trabajo ..................................................................................................... 9

5.2.

Exposición del trabajo elaborado ............................................................................. 9

VI.

RESUMEN DE LOS APRENDIZAJES Y SUGERENCIAS .................................... 11

6.1.

Resumen de los aprendizajes ................................................................................ 11

6.2.

Sugerencias............................................................................................................... 11

VII.

BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................. 12

VIII.

ANEXOS ........................................................................................................................ 12

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RESUMEN EJECUTIVO

Este documento contiene el informe de prácticas pre profesionales realizado en la Municipalidad de el Collao Ilave (MPCI), específicamente la elaboración del Plan de Desarrollo Concertado al 2021 (PDC). El objetivo fue aplicar los conceptos desarrollados en la Escuela Profesional de Ingeniería Económica, aprender nuevos conocimientos y tener la experiencia en la práctica de la actividad de una entidad pública. El Plan de Desarrollo Concertado al 2021 de la provincia de El Collao – Ilave, recoge el trabajo durante los cuales se ha revisado y analizado amplia información, y llevado a cabo en diversos talleres y reuniones de trabajo con autoridades, dirigentes políticos y representantes de la sociedad civil. El plan contiene las bases y estrategias para lograr el desarrollo sostenible de la provincia de El Collao – Ilave, siendo la medula del presente instrumento la Visión de desarrollo concertado, los ejes y objetivos estratégicos, así como la programación de actividades y proyectos ya sea de impacto nacional, regional y provincial que consoliden el desarrollo de la provincia de El Collao –Ilave. El presente documento es el esfuerzo conjunto de autoridades, líderes sociales y pobladores representativos de los cinco distritos de la provincia de El Collao Ilave, los mismos que concertaron sus propuestas. Por tanto, constituye un instrumento de gestión del desarrollo que es dinámico, abierto y permanente que se enriquece en el mediano y largo plazo.

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I.

INTRODUCCIÓN

En cumplimiento del Plan Curricular de Estudios de la Escuela Profesional de Ingeniería Económica y los reglamentos internos de la Facultad, y al haber alcanzado el número de créditos exigidos para realizar prácticas pre profesionales, se realizó las mismas, en la Oficina, Planificación y desarrollo institucional de la Municipalidad

Provincial el Collao - Ilave por un periodo de 3 meses. El mismo que inició desde el día miércoles 13 de Abril y que culminará el 13 de Julio del año 2016.

La elección del centro de prácticas partió del interés que mi persona tiene por aplicar los conocimientos adquiridos en la universidad y adquirir más conocimientos y habilidades en la realización de planes y programas, a lo mencionado la Oficina de Planificación y Desarrollo institucional de la Municipalidad de el Collao Ilave lo que contribuyó a la consolidación de mi formación a nivel de pregrado.

En la primera parte del informe se presenta los aspectos generales del desarrollo de las prácticas, en la segunda una descripción resumida del centro de prácticas, en la tercera los objetivos generales y específicos, la cuarta parte contiene el resumen de los aprendizajes y las sugerencias del caso, finalmente se presenta el anexo: PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE EL COLLAO – ILAVE AL 2021.

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II.

ASPECTOS GENERALES 2.1.

Nombre del practicante

2.2.

Semestre

2016-I 2.3.

Nombre de la institución de prácticas

Institución: Municipalidad Provincial el Collao - Ilave

Oficina, Planificación y desarrollo institucional 2.4.

Período de práctica

Desde: 13 de Abril del 2016 Hasta: 13 de Julio del 2016 Horario de trabajo: 08:00 am a 12:30 pm 2.5.

Duración de las prácticas

El periodo de la práctica señalado, comprende tres meses de prácticas (días laborables), en cumplimiento del Plan Curricular Flexible, FIE-UNA. 2.6.

Autoridades de la institución

Alcalde de la Municipalidad Provincial del Collao Ilave: Ing. Santos Apaza Cardenas

Jefe de la oficina de práctica

2.7.

: Ing. Jaime Rivera Chino

Asesor

M.Sc. Nestor Collantes Menis

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III.

CARACTERISTICAS DEL CENTRO DE PRÁCTICA

A.

DESCRIPCIÓN DEL CENTRO DE PRÁCTICA

La Municipalidad Provincial el Collao- Ilave Es una Institución de gobierno local que tiene la función de administrar los ingresos económicos y desarrollar labores en beneficio y progreso de la comunidad local Misión La provincia de el collao centro del pueblo Aymara forjadora del desarrollo solidario, con principios de honestidad y justicia para mejorar la calidad de vida que contribuye al progreso de la región Puno y el Perú. Visión “El Collao, Provincia próspera y eje comercial de la Región; respetuosa de su cultura, en el marco de una política concertadora y transparente, con pleno respeto al estado de Derecho vigente, consiente de la conservación y protección de sus recursos naturales; ha desarrollado cadenas productivas agropecuarias, industriales y comerciales, que contribuyen al desarrollo socioeconómico, elevando la calidad de vida de la población, mediante el acceso a servicios básicos, atención eficiente en salud y una educación de calidad , basada en la práctica de valores, que forma lideres capaces de dinamizar el desarrollo de nuestra Provincia”

B. FUNCIONES DE LA GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y DESARROLLO INSTITUCIONAL 1. Programar, dirigir, ejecutar, coordinar y controlar las actividades de planificación, presupuesto, racionalización administrativa, programación e inversiones. 2. Coordinar y asesorar a las unidades orgánicas de la Municipalidad Provincial, en lo referente a los sistemas de planificación, presupuesto, racionalización y estadística e informática. 3. Promover y conducir el proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Institucional y monitorear el Plan de Desarrollo Concertado Provincial, además del programa de inversiones. 4. Velar que el proceso de planeamiento en la Municipalidad Provincial del Collao – Ilave sea de forma integral, permanente y participativa. 5. Coordinar con las Gerencias de Desarrollo Económico Medio Ambiente durante la elaboración del Plan de Desarrollo Económico Local Sostenible. 6. Conducir y asesorar el proceso de Modernización de la Gestión Publica administrativa de los diferentes órganos municipales y la elaboración de los instrumentos de gestión como son el Reglamento de Organización y Funciones (R.O.F.), el Manual de Organización y Funciones (M.O.F.), el Informe de prácticas pre profesionales

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Manual de Procedimientos (MAPRO) y el Texto Único de Procedimientos Administrativos (T.U.P.A.). 7. Proponer directivas y/o instructivos para la adecuada implementación de las propuestas administrativas en coordinación con la Alta Dirección. 8. Formular, ejecutar y evaluar los planes y políticas en materia de ordenamiento territorial en concordancia con los planes del gobierno regional. 9. Evaluar los productos, resultados de la ejecución de los planes y proyectos de inversión. 10. Liderar y asesorar la formulación de las políticas públicas a nivel l ocal e institucional según las competencias propias de la Municipalidad Provincial de El Collao – Ilave. 11. Coordinar con la Gerencia de Desarrollo Social y Servicios Públicos lo referente a la propuesta de regulación de la participación vecin al en la formulación de los presupuestos participativos. 12. Formular, programar, ejecutar y evaluar conforme a las normas del Presupuesto Participativo Anual de la Municipalidad Provincial del Collao Ilave, en coordinación con la Gerencia de Desarrollo Social y Servicios Públicos y en concordancia con el Plan de Desarrollo Concertado Provincial. 13. Proponer, en coordinación con la Gerencia de Desarrollo Económico y Medio Ambiente como la Gerencia e Desarrollo Social y Servicios Públicos, la regulación de la participación ciudadana en la formulación de los presupuestos participativos. 14. Presentar al señor Alcalde el proyecto del Presupuesto Participativo para su aprobación según los plazos establecidos por la Dirección Nacional de Presupuesto Público. 15. Emitir copias certificadas de los documentos que se produzca. 16. Asistir a las sesiones de concejo ordinarias y extraordinarias convocadas por el titular de pliego. 17. Efectuar otras funciones afines que le asigne la Gerencia Municipal en materia de su competencia.

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IV.

OBJETIVOS DE LA PRÁCTICA 4.1.

Objetivo general

Aplicar los conocimientos teóricos adquiridos en la Escuela Profesional de Ingeniería Económica para una formación integral que permita dar solución a problemas concretos de la realidad, adquiriendo experiencia, habilidades, capacidades y aptitudes que se vean reflejados en el ejercicio profesional. 4.2.

Objetivos específicos

a) Comprender el funcionamiento cotidiano de una institución pública y en esta dinámica desarrollar hábitos y destrezas de la organización y planeación para complementar y potenciar nuestras fortalezas en un futuro profesional.

b) Identificar conocimientos, habilidades, capacidades y actitudes, adquiridas durante la formación, para tener conciencia de sus fortalezas y debilidades en un futuro desempeño profesional.

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V.

EXPOSICIÓN DE LA PRÁCTICA

5.1.

Nombre del trabajo

ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE EL COLLAO – ILAVE AL 2021.

5.2.

Exposición del trabajo elaborado

El Plan de Desarrollo Local Concertado al 2021 de la provincia el Collao – Ilave, recoge el trabajo durante los cuales se ha revisado y analizado amplia información, y llevado a cabo en diversos talleres y reuniones de trabajo con autoridades, dirigentes políticos y representantes de la sociedad civil. Así se empezó a trabajar el miércoles 13 de abril de 2016, en la primera semana se hizo una revisión de documentos de gestión y administración, cuya finalidad fue la familiarización y reconocimiento de las actividades que realiza la Oficina de Planificación y Desarrollo Institucional. La elaboración del plan de Desarrollo Concertado de la Provincia el CollaoIlave

(siguiendo

las

indicaciones

del

jefe

de

planificación),

consiste

básicamente en obtener un diagnostico o caracterización del sector, en sus diferentes distritos para luego programar actividades a realizar de acuerdo a los objetivos establecidos y luego asignar el presupuesto. En ese sentido la etapa del análisis FODA, la formulación de la visión, los objetivos generales y específicos, ya están establecidos, las tareas que quedan por realizar son las caracterizaciones de cada órgano de línea, y organizar los ejes estratégicos. En la tercera semana el alcalde tuvo reuniones personales con todos los alcaldes de los cuatro distritos de la Provincia de el Collao Ilave y los funcionarios del municipio para ver cómo iban elaborar el plan de desarrollo concertado hacia 2021. 

Anexo Nº 05: Articulación de los objetivos generales



Anexo Nº 06: Actividades operativas programadas



Anexo Nº 08: Programas presupuestales con enfoque por resultados



Anexo Nº 09: Marco lógico

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Una vez listos los formatos, el 09 de Mayo de 2016 se emitió el memorándum múltiple N° 241-2015-MPCI/G.PDI-COLLAO-ILAVE, documento que solicita la elaboración del Plan de Desarrollo Concertado de la provincia el Collao Ilave al 2021. Durante las siguientes semanas se apoyó de manera indirecta a cada órgano en la elaboración del Plan de Desarrollo Concertado de la provincia el Collao Ilave al 2021. Una vez disponible con el diagnóstico realizado, se procesó en la elaboración del plan de desarrollo. Todo este trabajo se realizó en coordinación con el jefe del área de Planificación y Desarrollo, realizando ajustes necesarios y adecuando al esquema vigente, hasta ese momento. El 24 de junio de 2016 la oficina de planeamiento y desarrollo convocó a una reunión general a los funcionarios del municipio, que tuvo como objetivo la disertación de plan de desarrollo concertado de la Provincia de el Collao llave al 2021 realizado por parte de cada uno de los en cargados de la elaboración del PDC. Este documento plantea reordenar el esquema del plan, y además introduce seis ejes estratégicos: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS DESARROLLO SOCIAL Y ACCESO A LOS SERVICIOS ESTADO Y GOBERNABILIDAD DESARROLLO ECONOMICO, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO DESARROLLO PROVINCIAL E INFRAESTRUCTURA ECURSOS NATURALES Y AMBIENTE

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VI.

RESUMEN DE LOS APRENDIZAJES Y SUGERENCIAS 6.1.

Resumen de los aprendizajes

El desarrollo de las prácticas en la Municipalidad Provincial el Collao-Ilave me permitió una serie de aprendizajes: 

Primero entender y ser parte del funcionamiento de una entidad pública, los procesos administrativos, el trámite documentario. En la elaboración del documento se tuvo una experiencia totalmente nueva al elaborar un PDC.



La articulación de objetivos, entre el plan bicentenario, los planes sectoriales multianuales, los planes de desarrollo concertado, los planes estratégicos institucionales y los planes operativos institucionales que finalmente aterrizan en actividades específicas.



La elaboración de los cuadros: Articulación de los objetivos generales, Actividades operativas programadas, Programas presupuestales con enfoque por resultados, Marco lógico.



La última estructura del planeamiento que dispone CEPLAN: fase prospectiva, fase estratégica, fase institucional, todas ellas sostenidas por la fase de seguimiento.



La existencia de guías metodológicas y material multimedia para realizar el análisis en cada una de las etapas, en la página web de CEPLAN. 6.2.

Sugerencias

En la escuela profesional de Ingeniería Económica se desarrollan cursos de planificación, en la mayoría de ellos el enfoque es el planeamiento para el sector privado o solo se aborda la etapa de planeamiento estratégico, sin embargo también se debería desarrollar planeamiento para el sector público, en estos tiempos de modernización de la gestión pública y teniendo nuevos lineamientos de Estado. Orientando los cursos de lo teórico a lo práctico. A los estudiantes inculcar la cultura de planificación, pues aun siendo un tema que a primera impresión tiene poca importancia, lo es, porque permite la consecución de objetivos de manera ordenada y efectiva. Los estudiantes de la escuela profesional y trabajadores de la Municipalidad Provincial el Collao Ilave, deben entender que la gestión pública se orienta hacia la generación de valor público para el ciudadano.

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VII. 

BIBLIOGRAFIA Directiva General del proceso de planeamiento estratégico – Sistema Nacional de Planeamiento estratégico. Nº 001.2014-CEPLAN



Ley N° 28411 “Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto”



Plan Bicentenario - Perú hacia el 2021



Plan Estratégico Sectorial Multianual 2012-2016 de PRODUCE



Plan de Desarrollo Regional Concertado Puno al 2021.



Guía metodológica fase prospectiva. CEPLAN. 2015.



Guía metodológica fase estratégica. CEPLAN. 2015.



Guía metodológica fase institucional. CEPLAN. 2015

. VIII.

ANEXOS

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