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POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ DIRECCION DE EDUCACION Y DOCTRINA ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO PROFESIONAL

INFORME FINAL DE LAS PRÁCTICAS PRE – PROFESIONALES ALUMNO PNP: SO3-PNP HUANCA SANTOS WILLIAM

PUNO – PERÚ AÑO 2018

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EPÍGRAFE

Ser policía no es lo mismo q ser cualquier empleado, el ser policía es un ente especial y más para todos los ciudadanos un héroe, no tiene nunca un franco, no tiene límites de trabajo días sin volver a casa, sin tener vida para su familia sin embargo para la gente a veces ser un doctor, un cura, un fantasma para asustar a sus hijo, un familiar, un guardia de su familiares el q da el pecho a las balas para protegerlos aun sin conocerlos y mal pago y a la familia del policía quien recibe las balas por el nadie y a la gente no lo importa, solo de dios y la policía se acuerdan cuando lo necesitan.

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DEDICATORIA

El presente informe sobre la DEPUNEME, realizado investigado por mi persona es dedicado especialmente a mi familia, como también a mi institución policial que a diario presta servicio diurno y nocturno en todo el país, reconsidero también a la unidad que presto servicio, la facilitación del informe completo

de

(departamento

la de

DEPUNEME

unidades

de

emergencia PNP-PUNO), por consiguiente agradezco al comandante PNP Oliveros Macedo Hugo, jefe de la DEPUNEME PNP PUNO.

4

AGRADECIMIENTO

Agradezco

al comandante PNP OLIVEROS

MACEDO HUGO jefe de la DEPUNEME. Por facilitarme el informe correspondiente de todas las actividades referentes a mi unidad, como también al personal administrativo que labora en la de DEPUNEME

(departamento de unidades de

emergencia), por la instrucción y el aprendizaje que voy recibiendo día a día, para ser buenos funcionarios públicos al servicio de la sociedad.

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ÍNDICE

CARÁTULA EPÍGRAFE DEDICATORIA AGRADECIMIENTO PRESENTACIÓN I.

ASPECTO TÉCNICO ADMINISTRATIVO DATOS PERSONALES………………………………..................... 09 a. NOMBRE DEL PRACTICANTE ………………………………

09

b. CARRERA PROFESIONA …………………..…………..……...

09

c. SEMESTRE ACADÉMICO ……………………………………

09

d. INSTITUCIÓN EDUCATIVA ……………………………………

09

e. ACTIVIDAD DE LA INSTITUCIÓN……………..………………

09

UNIDAD EN LA QUE SE LLEVARON LAS PRÁCTICAS …...

09

g. FECHAS DESDE CUANDO SE LLEVARON EL CURSO ..…

09

h. HORAS DE PRACTICAS REALIZADA ……………..………

09

i.

INSTRUCTOR QUE REALIZO LAS PRACTICAS .…………

09

j.

NOMBRE DEL JEFE DE LA UNIDAD ………......……..........

09

f.

ASPECTO

TECNICO

PRACTICAS PRE-

ADMINISTRATIVO

DE

LAS

PROFESIONALES

- ORGANIGRAMA ………………………….…………………… 11 - MISION Y VISION ……………………………….…………

13

- FUNCIONES …….…………………………………………

14

- TECNICAS……………………………………………………

16

6

II.

-

METODOS DE TRABAJO INSTRUMENTO UTILIZADO… 16

-

DIFICULTADES ENCONTRADAS………………………

23

- LOGROS ALCANZADOS……………..……………………

24

- CONCLUSIONES ……………………………………………

24

- RECOMENDACIONES………………………..…………

24

ASPECTO ACADEMICO INVESTIGATIVO TITULO DEL PROBLEMA.… ………………………………… a. b. c. d. e. f. g. h.

AREA DEL PROBLEMA …………………….. …………… OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION ………….………… OBEJETIVOS GENERALES ………………………….…… OBEJETIVOS ESPECIFICOS…………………………........... MARCO TEORICO……………………………………………… MARCO OPERACIONAL …………………………..………… CONCLUSIONES ……………………………….…… RECOMENDACIONES ………………………………..…

26 26 31 31 32 51 52 53 54

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PRESENTACIÓN

La División de Unidades de Emergencia de Radio Patrulla – Puno, a través de los Dptos. de Patrullaje Motorizado, tiene por misión, participar en la preservación y mantenimiento del orden público, en cumplimiento de la ley, prestar protección, ayuda y rescate de personas en peligro, brindar primeros auxilios médicos a personas y personal PNP que sufran lesiones graves.

Asimismo tienen la función de resguardar la seguridad del patrimonio público y privado, combatir la delincuencia e intervenir en situación de alto riesgo, ocasionados por el accionar terrorista o delincuencia común, liberación de rehenes en casos de secuestro. Intervenir toda amenaza con artefactos explosivos, con la finalidad de brindar permanentemente protección y seguridad a la ciudadanía. El Departamento de Unidades de Emergencia –Puno, en la realidad tiene intervenciones en diferentes partes de la ciudad, como también prestamos servicio en las fiestas de LA Virgen Candelaria, nuestro trabajo es servir al público en general, no cayendo en malos hábitos de la sociedad.

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I.

ASPECTO TÉCNICO - ADMINISTRATIVO

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I.

ASPECTO TÉCNICO ADMINISTRATIVO A. DATOS PERSONALES 1. NOMBRE DEL PRACTICANTES -

SO3 PNP HUANCA SANTOS William

2. CARRERA PROFESIONAL 3.

SEMESTRE ACADEMICO -

4.

Técnico en Ciencias Administrativas y Policiales

Sexto semestre académico

INSITUCIÓN EDUCATIVA -Escuela de Educación Superior Técnico Profesional PNP – Puno

5.

ACTIVIDAD DE LA INSTITUCIÓN -

La instrucción, y la enseñanza correspondiente, para el buen manejo y Desempeño en el campo laboral, evocándonos a la constitución.

6.

UNIDAD DONDE SE LLEVARON LAS PRÁCTICAS - DEPUNEME (PUNO)

7.

FECHAS DESDE CUANDO SE HA LLEVADO EL CURSO a. fecha de inicio: MAY-2017 b. fecha de término: SET-2017

8.

HORAS DE PRÁCTICA REALIZADA -

800 HORAS ACADÉMICAS.

9. INSTRUCTOR BAJO CUYA ORIENTACIÓN Y/O

ASESORAMIENTO

SE REALIZÓ LA PRÁCTICA: 1. Grado

:

CMDTE PNP

2. Nombres y apellidos

:

OLIVEROS MACEDO HUGO

3. Cargo en la Unidad

:

DEPUNEME

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ASPECTO TÉCNICO ADMINISTRATIVO DE LAS PRÁCTICAS PRE-PROFESIONALES

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ORGANIGRAMA DE LA DEPUNEME-PNP-PUNO

FRENPOL -PUNO

JEFE DEPUNEME

JEFE CENTRAL

CMDT PNP Oliveros Macedo Hugo

ALFRZ PNP Chore Espinosa Alfonzo

HUGO

PERSONAL DEPUNEME

_SOB PNP BELISARIO APAZA TTITO

_SO2 PNP LLANOS LÓPEZ JOSÉ

_SOT1 PNP CALISAYA RODRÍGUEZ HERNÁN

_ SO2 PNP GAMARRA TITO LUIS

_ SOT1 PNP NAVIO CHAHUA OSCAR

_ SO2 PNP PORTUGAL DUEÑAS CARLOS

_SOT1 PNP ZAPANA CRUZ CARLOS

_ SO3 PNP CANO ARROYO LUIS

_SOT2 PNP MACHACA CHURA JOSÉ

_SO3 PNP ALIANO ROSALES MAYCOL

_SO2 PNP VILCA RIVAS JOSÉ

_SO3 PNP MILLAN CASAÑO LENJI

_ SO2 PNP MACHACA CHURA JOSÉ

_SO3 PNP INCACARI CALLATA ALEX

FUENTE: FRENTE POLICIAL-PUNO

CUADRO DE HONOR DE LA PNP CUADRO DE HONOR

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PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

MINISTRO DEL INTERIOR

CMDTE Ollanta Moisés Humala Tasso

GRAL: José Luis Pérez Guadalupe

DIRECTOR GENERAL DE LA PNP

ESTADO MAYOR GENERAL

GRAL. de Policía Jorge Flores Goycochea

GRAL. PNP Víctor Manuel Torres Falcon

INSPECTOR GENERAL PNP

DIRECTOR DIRNAOP PNP

GRAL. PNP Héctor Dulanto Arias

GRAL.PNP Luis Alberto Fajardo Castillo

JEFE FRENPOL PUNO

INSPECTOR FRENPOL PUNO

GRAL PNP Carrasco Becerra W.

CRNL.PNP Artemio Enlio Centty Villafuerte

JEFE DE ESTADO MAYOR FRENPOL

JEFE DIVPOS PUNO

CRNL PNP Jaime Percy Amez Diaz

CMDTE PNP Oliveros Macedo Hugo

JEFE DEPUNEMEMISIÓN PUNO CMDTE. PNP Oliveros Macedo H.

FUENTE: DEPUNEME B. ASPECTO

TÉCNICO-ADMINISTRATIVO

PREPROFESIONALES

DE

LAS

PRÁCTICAS

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1. ORGANIZACIÓN DE LAS PRÁCTICAS EN LAS UNIDADES DONDE ÉSTAS SE EJECUTARON : DEPUNEME

a. MISIÓN Ejecutar el plan estratégico de seguridad ciudadana 2018 de puno asegurando la seguridad y tranquilidad de quienes viven y transitan, garantizando su integridad física y emocional, así como de sus patrimonios, fomentando una convivencia social armónica a través de la aplicación de una política integral, transparente, eficiente y sostenible que comprometa al municipio, la policía nacional y la comunidad organizada. el comité distrital de seguridad ciudadana de puno, pondrá en práctica desarrollando, con eficiencia y eficacia, los programas y actividades contenidos en el plan estratégicos distrital de seguridad ciudadana en el departamento de unidades de emergencia (DEPUNEME-PNP PUNO).

b. VISIÓN Constituir un comité distrital que sea un referente en innovación operativa y tecnológica en materia de seguridad y protección ciudadana y que funcione eficiente y eficazmente, permitiendo hacer del distrito de puno, un ligar seguro y ordenado en el que prime la convivencia pacífica entre los ciudadanos, en un marco de confianza, tranquilidad y paz social, que permita una mejor calidad de vida. La DEPUNEME – puno en lo futuro alcanzara éxitos en el ámbito laboral como práctico, cumpliendo con el buen desempeño funcional, y el prestigio que a diario se nos va, toda la institución policial tenemos conocimiento de los problemas que pasan en nuestra misma institución y tenemos que justificarla nosotros mismos a eso tenemos que evocarnos todos.

FUNCIONES

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El departamento de unidades de emergencia (DEPUNEME) tiene la siguiente función: -

Salvaguardar la vida humana.

-

Prevenir la violencia familiar.

-

-Rescatar a las a la humanidad de algún peligro.

-

Prevenir la violencia en todo sentido.

-

Combatir la delincuencia.

-

Realizar operaciones de rescate

-

Patrullaje en toda la ciudad de puno

-

Realizar operativos constantes

-

Realizar intervenciones policiales

-

Mantener la seguridad y tranquilidad públicas para permitir el libre ejercicio de los derechos fundamentales de la persona.

-

Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el código penal y leyes especiales, perseguibles de oficio.

-

Garantizar la seguridad ciudadana.

-

Capacita en esta materia a las entidades vecinales Organizadas.

-

Brindar protección al niño, al adolescente, al anciano y a la mujer que se encuentran en situación de riesgo de su libertad e integridad personal.

-

Investigar la desaparición de personas naturales.

-

Garantizar y controlar la libre circulación vehicular y peatonal en la vía pública y en las carreteras, asegurar los transportes automotor y ferroviario, investigar y denunciar los accidentes de tránsito.

-

Intervenir en el transporte aéreo, marítimo, fluvial y lacustre en acciones de su competencia.

-

Vigilar y controlar las fronteras, así como velar por el cumplimiento de las disposiciones legales sobre control migratorio de nacionales y extranjeros.

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-

Participar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios, así como en el traslado de los procesados y sentenciados de conformidad con la ley.

-

Velar por la seguridad de los bienes y servicios públicos, en coordinación con las entidades estatales correspondientes.

-

La seguridad ciudadana es un tema que preocupa constantemente a la población, necesitamos saber si estamos seguros de incesante actividad delictiva; por esta razón para conocer un poco sobre su tenaz preparación y las actividades a las que están abocados, visitamos a quienes tienen sobre sí la responsabilidad del efectivo resguardo de la ciudadanía en situaciones de crisis, alto riesgo y emergencia.

-

La división de unidades de emergencia de radio patrulla – puno, a través de los datos. de patrullaje motorizado, tiene por misión, participar en la preservación y mantenimiento del orden público, en cumplimiento de la ley, prestar protección, ayuda y rescate de personas en peligro, brindar primeros auxilios médicos a personas y personal pnp que sufran lesiones graves.

-

Asimismo tienen la función de resguardar la seguridad del patrimonio público y privado, combatir la delincuencia e intervenir en situación de alto riesgo, ocasionados por el accionar terrorista o delincuencia común, liberación de rehenes en casos de secuestro. Intervenir toda amenaza con artefactos explosivos, con la finalidad de brindar permanentemente protección y seguridad a la ciudadanía.

TÉCNICAS

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2. MÉTODOS DE TRABAJO, TÉCNICAS O INSTRUMENTOS UTILIZADOS 

OPERATIVOS: La DEPUNEME puno realiza operativos constantes previniendo la delincuencia y Deteniendo requisitoriados.



ADMINISTRATIVOS: La DEPUENEME Puno realiza documentos, Partes, memorándum, oficios, partes, Notas informativas, dando cuenta de las novedades las altas jerarquías de la Institución.

1. ACERCA DE LOS OPERATIVO

-

El Departamento de Unidades de Emergencia ( DEPUNEME ) , realiza multiples operativos en las diferentes jurisdiciones de la ciudad de puno , previniendo el contrabando. la delincuencia. y la mala conduccion de todas alas acciones realizadas por por la sociedad.

-

La unidad de emergencia presta. Operaciones de rescate cuando se presenta acciones contra la vida humana. Como accidentes, salvatajes.

-

También se ejecuta acciones, de patrullaje motorizado, que le permite al efectivo Policial actuar de manera más rápida en cualquier circunstancia, que se presente en la ciudad.

17

-

La DEPUNEME decepciona la llamada de la central 105, línea gratuita para cualquier hecho que se presenta en la ciudad, al servicio de la ciudad.

-

Central de emergencias 105 es un sistema de comunicación de alta tecnología que Opera las 24 horas del día para brindar una rápida intervención y auxilio a quien lo Solicite tan solo con marcar el número gratuito 105, desde cualquier línea telefónica. Gracias a este moderno sistema, la policía nacional puede realizar un despliegue en simultáneo de personal y recursos necesarios para atender, con oportunidad Cualquier tipo de emergencia. se encuentra interconectada con bomberos, serenazgo, comisarías, patrulleros, hospitales, entre otras.

-

Atiende llamadas telefónicas y radiales en forma rápida y sencilla, por un código decolores que figura en la pantalla del ordenador, facilitando, además, el rastreo e identificación del usuario, determinando si se trata de una emergencia real o falsa. De igual forma, se puede orientar al operador sobre los pasos a seguir y sobre los medios más eficaces a emplear para tratar cada tipo de emergencia.

2. TECNICAS PARA EFECTUAR RONDAS.

Se denomina ronda al recorrido efectuado por su sector de vigilancia realizado por la PNP, en cumplimiento de su misión. Este recorrido debe efectuarse varias veces y ajustarse a las condiciones siguientes: -

Realizarlo varias veces en un mismo turno.

-

Seguir distintos recorridos, a distintas horas.

-

La primera ronda servirá para "informarse" debiéndose efectuar ésta a los pocos minutos de salir al servicio.

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-

Tomar nota de todo aquello que le llama la atención y merezca una mayor información en las siguientes rondas, haciendo notoria su presencia en el día.

-

No permanecer en un mismo lugar durante mucho tiempo, en calles concurridas y de comercio, es conveniente caminar al borde exterior de la acera y, cuando no desee llamar la atención camine junto a las paredes de edificios.

-

En las noches cambiar la rutina en cuanto a la dirección en forma inopinada, extremando las precauciones para evitar ataques, evitando el ruido que pueda producir su equipo para no ser descubierto y poder sorprender a algún sospechoso. Al transitar por lugares iluminados tratar de no dejar que su silueta trasluzca al interior de tiendas o establecimientos, o se destaque antes de doblar las esquinas, teniendo presente que cuando se descubra indicios de la comisión de un hecho delictuoso, no se actuará precipitadamente, apreciando lugares de posible fuga, la situación existente y de acuerdo a ello solicitar la ayuda correspondiente, si el caso Lo amerita para luego intervenir con la garantía del caso, previa evaluación de riesgo.

3. TÉCNICA PARA EFECTUAR LA OBSERVACIÓN -

El sentido de la observación debe ser cultivado por el policía, ya que le permite

atender y conocer mejor los acontecimientos y detalles

importantes de su área de vigilancia. -

La observación es el resultado de mirar con atención, fijando en la memoria los detalles importantes, ser capaz de recordar en el momento que sea necesario. Exige un alto grado de concentración, constante

práctica,

recomendaciones:

siendo

necesaria

aplicar

las

siguientes

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4. TÉCNICA PARA EFECTUAR LAS INSPECCIONES

Durante las rondas el policía debe completar su labor de vigilancia con tareas de

revisión y comprobación. Las inspecciones se cumplen

siguiendo las siguientes indicaciones:

-

Chequear y revisar las puertas de bancos, establecimientos comerciales y edificios para comprobar si se encuentran bien cerrados; esta labor se realiza en el servicio nocturno, teniendo en cuenta el sentido en que se abren, extendiéndose la revisión a los candados y demás dispositivos de seguridad.

-

Revisar las puertas, lo propio con las ventanas, trasluces, muros, paredes bajas, debiéndose incluir la revisión de vidrios.

-

Las puertas de servicio doméstico y escaleras de incendio en los edificios que las tuvieran también serán revisadas.

-

En las casas y residencias del vecindario, descubrir si hay sogas, palos, escaleras, Cajones, tachos o cilindros de basura apilados que faciliten la comisión de actos ilícitos.

-

En los establecimientos comerciales inspeccionar interiormente a través de los Vidrios; si estuviesen cerrados, hacerlo mediante la escucha de ruidos extraños que provinieran del interior.

-

También deben inspeccionarse ciertos establecimientos y locales públicos como cantinas, bares, billares, cafetines, restaurantes, salones de baile, pinball, video Pub, prostíbulos, donde es común la reunión de elementos que viven al margen de La ley.

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-

Incluir playas de estacionamiento de vehículos, serví centros, garajes, parques públicos, donde proliferan delincuentes que roban accesorios de vehículos.

5. AGUILAS NEGRAS PNP El departamento de seguridad de bancos "águila negra", es una subunidad de la policía nacional del Perú, cuya misión específica es el centros supervisión de las agencias bancarias de lima y callao, para este efecto cumple su servicio de patrullaje preventivo por las inmediaciones de las sedes bancarias realizando intervenciones de seguridad ciudadana a vehículos y personas sospechosas a fin de contrarrestar el accionar delictivo en sus diversas modalidades contra el sistema bancario nacional, apoyando en las diferentes intervenciones policiales que se presenten a fin de mantener el orden público. Realizándose patrullaje constante durante el horario de atención y no atención de las agencias bancarias, asimismo se encarga de realizar el nombramiento y control del personal que presta custodia armada de puesto fijo en las diferentes entidades bancarias.

 Escuadrón PNP ‘Águilas Negras Seguridad policial en el sistema financiero nacional alianza estratégica entre policía Nacional y asociación de bancos hacen del Perú el país de menos incidencia de asaltos a bancos, en Sudamérica. por octavo año consecutivo, nuestro país registró uno de los índices más bajos de siniestralidad en la modalidad de asalto y robo a entidades bancarias y financieras, a nivel latinoamericano. En efecto, gracias a una rigurosa política de seguridad integral diseñada por la policía Nacional del Perú en coordinación con la asociación de bancos, se redujo Significativamente el número de asaltos y robos a nivel nacional; pues, la

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institución Policial a través de su escuadrón de seguridad de bancos ‘águila negra', brinda Permanente servicio de seguridad, vigilancia y protección armada; además de Patrullaje motorizado y cobertura de puestos fijos. 

ALIANZA ESTRATÉGICA CON ASBANC

Un gran aliado en esta delicada tarea lo constituye -sin duda- la asociación de bancos del Perú que, a mérito de un convenio de seguridad bancaria con la policía nacional suscrito en el año 2002, y a través de su programa integral de seguridad, efectúa importantes donaciones en vehículos motorizados, equipos de comunicación radial, chalecos antibalas, equipos de cómputo y otros que permiten mantener la capacidad operativa de las unidades policiales designadas en todo el territorio patrio. Modernos vehículos y equipos de comunicación para el accionar policial. En este marco, y en el curso de una imponente ceremonia desarrollada el 9 de mayo último en la explanada del ministerio del interior, la policía nacional recibió de parte de la asociación de bancos un importante apoyo logístico valorizado en más de dos millones 100 mil nuevos soles, bienes que serán destinados al escuadrón policial de seguridad de bancos para contrarrestar el accionar delincuencial en lima y provincias.

6. UDEX PNP

22

-

La unidad de desactivación de explosivos (udex pnp Puno). Es un ente

Rama de la DEPUNEME que cumple la

función de operar en caso de artefacto explosivo. La unidad solo cuenta con una unidad móvil UDEX que transita todos los días del año en la ciudad de puno, si en caso se Presenta alguna emergencia como alarmas, bombas, y otros. -

La unidad UDEX cumple fusiones en fiestas navideñas realizando operativos en lugares donde se ofrece artefacto PIRITECNICO.

-

Acciones de la unidad UDEX realizada por personal de otros Departamentos.

-

La Libertad: explosión en huaca dejó heridos a dos obreros, ambos estaban realizando trabajos de excavación en el Complejo Arqueológico de Mocollope, en Ascope.

-

Falsa alarma de bomba en el Minagri fue por presunta granada. Trabajadores Tuvieron que evacuar la sede ministerial ubicada en Santa Beatriz. Luego se comprobó que no había explosivos.

-

La venta ambulatoria de pirotécnicos está prohibida. El jefe de la SUCAMEC exhortó a los municipios a reforzar las labores de fiscalización a fin de evitar la venta ambulatoria.

-

En fiestas de fin de año estos productos son vendidos en alta escala donde la PNP realiza bastantes operativos para prevenir el uso en exceso de estos mismos.

-

Bus interprovincial transportaba gran cantidad de pirotécnicos. El destino de este material era la ciudad de Moquegua. Ahí iba a ser utilizado para una festividad religiosa.

-

Video muestra el paciente y cuidadoso trabajo del personal policial para retirar y desactivar el objeto en plena vía pública.

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DIFICULTADES ENCONTRADAS

-

Él personal que trabaja en la DEPUNEME no cuenta con todas las herramientas de Trabajo para una intervención eficaz.

-

Falta de iniciativa

de cada efectivo en el ámbito

institucional. -

Mala infraestructura en las instalaciones (DEPUNEME)

-

Inoperatividad de algunas móviles. Que minimizan el patrullaje y la prevención de Alteraciones en la ciudad.

-

Falta de charlas, prácticas para una buena intervención policial.

LOGROS ALCANZADOS

- Intervenciones que realizamos a diario, rigiéndonos a la -

constitución política y a los DD HH. Recibimiento de la población en el cumplimiento de nuestra labor, al momento de actuar en una diligencia.

-

Préstamos resguardo a todos los acontecimientos realizados en la Virgen Candelaria.

-

Eficaz labor que desempeña la central 105. Para las diferentes emergencias.

-

El

departamento de unidades de emergencias

realizamos operativos problemas de la cuidad.

para

puno

prevenir los diferentes

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CONCLUSIONES

La DEPUNEME-PNP PUNO con las dificultades que se presentan llegamos conclusión que la labor que realizamos cada día, no lo hacemos con responsabilidad, la labor policial consta y está estipulada en la constitución. Tenemos que recuperar la imagen perdida aún más el prestigio día a día, y en el campo laboral las mejoras tiene que se diarias, son mucha responsabilidad, también las acciones negativas que hay en la ciudad cada día aumenta y las acciones policiales tiene que ser más responsable

RECOMENDACIONES -

El aumento de patrulleros móviles para el patrullaje correspondiente en la ciudad.

-

El mejoramiento de la infraestructura de la unidad.

-

Las intervenciones hechas con mucha responsabilidad.

-

Estar en alerta las 24 horas del día, por cualquier evento en la ciudad.

-

Poner en actividad las móviles inoperativas.

-

El desenvolvimiento de todos los efectivos policiales de la unidad en caso de una intervención.

-

Poner en operatividad la unidad móvil UDEX-PNP.

-

Realizar la función policial cumpliendo todo lo establecido en la constitución política del Perú.

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II. ASPECTO ACADÉMICO INVESTIGATIVO

TITULO DEL PROBLEMA

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EL MAL DESEMPEÑO DE LOS EFECTIVOS POLICIALES DEL DEPARTAMENTO DE UNIDADES DE EMERGENCIA (DEPUNEME) “COHECHO” a. ÁREA DEL PROBLEMA El personal policial que conforma la unidad de Emergencia realiza sus funciones de manera negativa, incumpliendo las normas establecidas en la constitución, y ganándose la mala imagen institucional. El artículo 166 de nuestra constitución política del Perú, establece

que:

"la

policía

nacional

tiene

por

finalidad

fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado. Previene, investiga y combate la delincuencia, vigila y controla las fronteras", sustento legal que hace de la institución policial una sólida base de la estructura del estado. Durante las últimas décadas la pérdida de valores se ha acrecentado, habiendo calado muy profundamente en las instituciones, organizaciones, empresas, etc. públicas y privadas del país, lo que ha conllevado a la pérdida de confianza, respeto y admiración por parte de los sectores más necesitados que representa la gran mayoría de la población peruana, que ven con ojos de incredulidad los actos de corrupción que realizan, especialmente la PNP en su lucha diaria contra la delincuencia, como primer eslabón es la administración de justicia. En la década del 90 si bien es cierto el gobierno por intermedio de sus instituciones tutelares como la PNP y la falta logran óptimos resultados en la lucha por restablecer el orden interno y por la

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seguridad nacional, habiendo para tal propósito desarticulado las organizaciones terroristas(sl y mrta) y zanjado las diferencias limítrofes con el ecuador, también fue un periodo de corrupción en todas las instancias gubernamentales, de los cuales hoy en día somos testigos presénciales, habiendo estos actos nocivos llegado al conocimiento público a través de los medios de comunicación

e

inclusive

a

la

opinión

internacional,

desprestigiando el nombre del Perú. Entendemos por corrupción al delito contra la honestidad cuya gravedad se extiende a todos los pueblos, satisfacción de pasiones ajenas por el lucro que ello le reporta; en general, la gravedad de este delito es mayor cuando para cometerlo se use de la autoridad que se ejerce sobre la persona que se pretende corromper. La falta de una adecuada comunicación en el hogar debido a diversos factores (trabajo de los padres, hogares destruidos, abandono de uno de los cónyuges, etc.) y de una deficiente política educativa en los centros de enseñanza al existir profesores sin experiencia, capacidad y mal remunerados económicamente, han provocado que los niños y jóvenes no cultiven y conserven los valores éticos – morales, que deben predominar para una adecuada convivencia social, repercutiendo de esta forma en las instituciones, especialmente en la policía nacional del Perú, que pese al periodo de formación e instrucción de sus integrantes no llega a cumplir al 100% con las metas trazadas para cada uno de ellos, llegando a desprestigiar con sus acciones aisladas a la institución en conjunto. Al interior de la institución policial a nivel nacional los actos de corrupción han calado profundo, observándose claramente que los diferentes niveles de comando lejos de distribuir los

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recursos logísticos que el estado asigna a cada unidad policial se apropian ilícitamente de estos (gasolina, viáticos, material de escritorio y mantenimiento, forrajes, dinero, etc.), y lo que sí es más grave exigen la entrega de "cupos" a los efectivos que laboran en las secciones y/o departamentos de investigación policial, lo que conlleva que estos realicen investigaciones policiales buscando siempre un beneficio material o económico, los actos de corrupción que se han producido durante un proceso de investigación policial a dado origen a que las personas que han sufrido o se han sentido vulnerados en sus derechos, hayan recurrido tanto al fuero común como al órgano de control institucional con el fin de interponer su denuncia contra los efectivos a cargo de las investigaciones.

 PRONOSTICO

 De seguir persistiendo los actos de corrupción en las dependencias policiales a nivel nacional, la ciudadanía a la cual debemos de servir perderá la confianza en las investigaciones policiales que se realicen, de otro lado los autores de delitos se verán favorecidos en sus actos ilícitos, incrementado cada día el caos y la violencia en la ciudadanía repercutiendo en las diferentes actividades a realizar para el desarrollo del país.  Hay una deficiente selección y capacitación de jóvenes que ingresan a los centros de instrucción de la policía nacional del Perú y la mala información en valores éticos y morales del personal en los diferentes grados, no permitirá

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que actos de corrupción sean controlados, toda vez que su mentalidad es la de servirse del pueblo y no de servir.

JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACION  El presente trabajo de investigación se justifica, por la necesidad de dar estricto cumplimiento,, en cuya misión establece que: los oficiales PNP, organizados en equipos de trabajo, presentarán los proyectos de investigación sobre temas relacionados con la problemática institucional y de acuerdo a la especialidad que pertenece, empleando la metodología de la investigación científica, los mismos que serán evaluados y calificados por un equipo de docentes, asesores, personal de las unidades especializadas designada por la dirección.

IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACION  Cabe destacar la importancia del presente trabajo de investigación, por cuanto aborda de manera objetiva el estudio de un tema de especial interés e importancia para la policía nacional del Perú, estableciendo las consecuencias y las implicancias de su influencia en el resultado de la investigación policial en el frente policial puno.

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 La realización de este estudio nos permitirá, alcanzar nuevos conocimientos sistematizados, así como enriquecer en conocimiento teórico científico existente con relación a esta grave problemática social e institucional.

 IDENTIFICACION DEL PROBLEMA  De la caracterización de la realidad problemática expuesta en el acápite anterior, se desprenden las siguientes interrogantes a manera de cuestionamientos prioritarios, que constituyen potenciales problemas específicos de investigación.  .¿cuál es el nivel de corrupción que existe en las dependencias de la policía nacional del frente policial puno (FRENPOL PUNO), en las secciones y departamentos de investigación policial.  ¿cuál es el nivel de eficiencia del personal pnp de las secciones y departamentos de investigación policial del frente policial puno, en su lucha contra la delincuencia y el apoyo a las autoridades constituidas?  ¿qué modalidades y características presentan los actos de corrupción durante la realización de las investigaciones policiales .  ¿en qué medida los superiores jerárquicos influyen en actos de corrupción del personal que presta servicios en las secciones y departamentos de investigación policial?  ¿qué efectos ejerce la problemática de la corrupción sobre la eficiencia en la Investigación policial?

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 SELECCIÓN DEL PROBLEMA  De todas las interrogantes planteadas en la caracterizaron de la realidad problemática, se ha seleccionado como problema de investigación, la indagación problemática contenida en el literal "e", que está relacionada con los efectos que ejercen la problemática de la corrupción sobre la eficiencia de la investigación policial.  Por este motivo, el presente problema de investigación estará orientado a determinar los efectos que produce los actos de corrupción sobre la finalidad policial de investigación, estableciendo además sus implicancias sobre la recta administración de justicia y el servicio que brinda a la sociedad la policía nacional del Perú.

OBJETIVOS b. OBJETIVOS GENERALES Determinar la manera en que la problemática de la corrupción existente en la DEPUNEME PNP-PUNO afecta el cumplimiento de la función policial y la calidad del servicio prestado a la comunidad".

c. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

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- Determinar si los actos de soborno afectan la identificación del autor o autores de un delito o falta.

-

Precisar si los actos de soborno inciden en el número de denuncias resueltas y no resueltas por casos de comisión de delitos y faltas.

-

Evaluar si los actos de soborno influyen en la determinación de la responsabilidad del autor o autores de la comisión de un delito o falta.

-

Verificar si los actos de soborno inciden en el descubrimiento y captura de delincuentes.

-

Precisar si los actos de soborno influyen en el descubrimiento de hechos Delictuosos.

-

Analizar

si

la

recepción

de

dádivas

afecta

el

esclarecimiento de los delitos y faltas. -

Verificar si la recepción de dádivas inciden en la captura de los delincuentes.

-

Determinar si la recepción de dádivas afecta la lucha contra la delincuencia.

d. MARCO TEÓRICO - La corrupción en la policía constituye hoy en día, en distintas latitudes, una de las principales preocupaciones sociales y por consiguiente una temática de estudio de la política criminal contemporánea, ya que ella tiene un efecto

profundamente

corrosivo

en

la

sociedad

33

socavando el sistema de la autoridad democrática establecida

y

amenazando

permanentemente

la

seguridad de la ciudadanía.

CATEGORIZACIÓN

DE

LA

MALA

CONDUCTA

DEL

PERSONAL POLICIAL 

CORRUPCIÓN CLÁSICA -

Comprende a los funcionarios policiales que aprovechan de su posición para beneficio personal. Un típico ejemplo es el soborno, que implica un pago para que la policía no cumpla con su deber. Esta corrupción clásica abarca también la obtención de beneficios a través de la apropiación de bienes de la escena del crimen o el robo del patrimonio de personas en custodia o de la reventa de droga incautada o la venta de información confidencial. La corrupción clásica comprende también obsequios o descuentos.

-

Muchas veces se le denomina también la “corrupción insignificante” porque los beneficios son usualmente pequeños en valor pero que suponen de todas formas una expectativa de tratamiento policial favorable o una concesión de parte de la autoridad en favor de quién otorga una ventaja económica o regalo.

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 CORRUPCIÓN EN EL PROCESO DE INVESTIGACIÓN JUDICIAL -

Comprende alteraciones o fabricaciones deliberadas de evidencias que inducen a error judicial. Víctimas de este tipo de corrupción pueden ser tanto inocentes como culpables. Este tipo de corrupción está orientado a la tergiversación del curso de la justicia en las cortes penales. Modalidades usuales de actuación policial en este rubro son el ocultamiento de evidencias contrarias o cuando las informaciones son obtenidas de fuentes ilegales, coerción a sospechosos para realizar una confesión, denegación de asesoramiento legal o cuando los sospechosos no son informados de sus derechos.

 FUERZA EXCESIVA O BRUTALIDAD -

Comprende una amplia gama del empleo de fuerza injustificada tales como el cacheo o registro excesivo, la tortura o el asesinato. El abuso verbal, la intimidación y las amenazas de violencia pertenecen a esta categoría, así como la persecución peligrosa de vehículos a alta velocidad, lo cual constituye una amenaza física. La capacidad de la policía de recurrir al uso de la fuerza está normalmente restringida a una fuerza mínima, razonable o proporcional requerida cuando la policía interviene para proteger personas o arrestar a sospechosos que ofrecen resistencia o en un acto de auto-defensa. Acciones tales

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como disparos a sospechosos huyendo o registros arbitrarios a las personas son ilegales.

 COMPORTAMIENTO INDEBIDO E INDISCIPLINADO EN EL SERVICIO -

En esta categoría se encuentran actuaciones incorrectas hacia el público, tales como faltas disciplinarias o mala conducta. Muchas veces no se persigue en este tipo de hechos un beneficio material directo, verbigracia tenemos, la discriminación racial y sexual, el acoso sexual, la incivilidad o descortesía, inacción y pereza, abandono a las víctimas del crimen

o rehusarse a colaborar con otro

cuerpo policial o autoridad competente en la persecución del delito. De igual forma cuando la decisión de la investigación policial se realizan parcial y deliberadamente para favorecer a amigos o familiares (nepotismo) y arremeter contra los enemigos. Aquí pueden incluirse partidos políticos o activistas de determinados grupos sociales. También corresponden a este rubro el uso del estatus policial para zanjar disputas privadas.

 LA CORRUPCIÓN INTERNA -

Incluye el hostigamiento al personal subordinado (inclusive también el acoso sexual), la discriminación o el favoritismo en los cambios de colocación, la promoción y ascensos, otorgamiento de becas de estudios y viajes al extranjero. Las faltas y delitos en el ámbito administrativo, tales como sustracción de recursos económicos para combustibles,

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repuestos de vehículos, compras y adquisiciones de vehículos, armamento y equipos policiales, etc. -

Comportamiento indebido fuera del servicio Incluye la comisión de ofensas y conductas inapropiadas del personal policial cometidas fuera del servicio pero que afectan negativamente el trabajo policial, tales como el lenguaje abusivo, grosero y procaz, agresiones, conducir en estado de ebriedad, no respetar las señales de tránsito.

CAUSAS DE LA MALA CONDUCTA DEL PERSONAL POLICIAL -

Las formas del mal comportamiento del personal policial son

diversas

y

complejas,

las

causas

del

mal

comportamiento del personal también lo son; dando lugar a que los criminólogos y estudiosos de la política criminal hayan identificado distintas categorías de los factores causales.

Un

factor

inicial

lo

identifican

en

el

reblandecimiento de la moral individual. -

Es frecuente que el fracaso moral personal constituye un elemento esencial para dar inicio a decisiones de actuación que colindan con la corrupción. Sin embargo la sostenibilidad de la corrupción está normalmente ligada a factores que van mucho más allá del plano individual. Esto implica por lo general una combinación de elementos que confluyen tanto en el marco de la organización policial (por ejemplo

mecanismos

inadecuados

de

control

y

supervisión o ausencias de programas preventivos) como en el plano exterior, vale decir en el ámbito social y político.

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-

El Dr. Prenzler distingue dos factores que coadyuvan a la corrupción del personal policial: la estructura y la cultura. Ellas impiden muchas veces aplicar a su favor esa vieja premisa popular, la denominada “teoría de la manzana podrida”.

Una

manzana

malograda

debe

ser

inmediatamente extraída, de lo contrario contagiará al resto y se terminarán pudriendo todas. Las influencias estructurales y culturales impiden muchas veces separar de las instituciones policiales a los malos elementos que mellan el prestigio de la institución.

 ESTRUCTURA -

La perspectiva estructural de la tarea policial (funcionalestructural) está inmersa en un sistema social y roles institucionales mucho más amplios. Ella es solo un elemento del sistema de justicia social. Desde esta perspectiva

el

Dr.

Prenzler

advierte,

que

las

oportunidades de una corrupción primaria derivan directamente de la función represora de la policía. El trabajo policial implica un contacto frecuente con criminales, que están ávidos y dispuestos a brindar ciertos beneficios o ventajas para evitar la intervención policial y por ende la persecución penal. -

El problema se agrava cuando existe una gran demanda social para actividades ilícitas, tales como el comercio ilegal de licor, drogas, pornografía, prostitución, lo que origina el establecimiento de redes de corrupción de largo alcance.

-

Un factor adicional viene a ser la alta dispersión del trabajo policial, lo que limita el monitoreo y supervisión de la tarea diaria que realiza el personal policial. El

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personal de baja graduación y que está disperso a lo largo y ancho del territorio nacional gozan, en el ejercicio de sus funciones, de bajos niveles de control y supervisión por parte de la superioridad, además de disponer de altos niveles de decisión y discreción, lo que les da un amplio margen para cometer una infracción y evitar ser detectados. -

El trabajo policial es altamente compartimenta izado, la investigación policial y represión del crimen es una trabajo muy reservado, que se realiza de manera discreta presentando oportunidades para delinquir. Por lo general el personal policial encargados de prestar servicios

en

Unidades

involucrados en corrupción,

Anti-narcóticos

terminan

envueltos en negocios

altamente lucrativos. -

La corrupción en los procesos de investigación policial y judicial pueden ser la respuesta directa de la frustración policial por las limitaciones o restricciones del debido proceso. Muchas veces la policía se siente presionada a fabricar evidencias con el fin de llevar a los culpables a los tribunales de justicia en corto tiempo. Se trata de una presión tanto política como social. Los medios de comunicación incrementan de una manera esta presión.

-

La brutalidad policial es también influenciada por esta presión social recurriendo muchas veces el personal policial a la denominada justicia callejera. El personal policial a veces se siente impotente de poder prevenir y reprimir la conducta criminal recurriendo a un exceso de sus poderes. Me refiero a los Escuadrones Policiales de la Muerte. Los sindicatos policiales y las instituciones

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policiales mismas se han mostrado notoriamente defensivas con respecto a colegas corruptos. Otro factor funcional-estructural es que los funcionarios de policía constantemente son objetos de provocaciones y tentaciones a recurrir al uso excesivo de la fuerza.

 CULTURA -

Un segundo gran factor del mal comportamiento del personal policial en opinión del Dr. Prenzler es el concepto de cultura organizacional vigente en la institución policial. Se entiende por cultura todo el conjunto de identidades, valores, actitudes, creencias, tradiciones, códigos no escritos, símbolos, rituales y hábitos. La cultura ocupacional de la policía o subcultura policial

ha sido objeto de un profundo

estudio en la política criminal contemporánea. -

El secreto y la solidaridad proteccionista son elementos básicos dentro de esta perspectiva cultural. El código del silencio ha neutralizado todos los esfuerzos para controlar la corrupción.

-

La cultura de la solidaridad y el cinismo proveen una justificación moral para la corrupción. Esta solidaridad se extiende aparentemente hasta una incapacidad crónica

de

la

policía

de

investigar

desapasionadamente el mal accionar policial y disciplinar a sus propios miembros. Los Consejos de Investigación

Interna

muchas

veces

cumplen

raramente con su cometido con eficiencia. -

La subcultura policial tradicional que ha servido de soporte

para

la

corrupción

comienza

con

el

reclutamiento y entrenamiento, que forma a un tipo de policía conformista, se inocula un sentimiento de

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sumisión y permisibilidad. En muchos países se percibe tradicionalmente que el reclutamiento se ha focalizado en varones de bajo nivel educativo. En sociedades racialmente,

pluri-étnicas la

policía

o ha

sociedades estado

divididas

conformada

predominantemente o exclusivamente por blancos, alimentando aquella mentalidad de “nosotros versus ellos”. Muchas veces esta división se extiende entre oficiales (blancos o mestizos) y personal subalterno (indígenas o de color). -

El entrenamiento policial se centra muchas veces en una formación estrictamente militar, técnicas de control físico, fines, estimulando una cultura social del macho o cultura del rumbo; hecho que a la larga ha generado violencia en el accionar policial frente a mujeres y minorías étnicas. La policía no tiene enemigos a quién combatir sino a ciudadanos a quién proteger. Muchos aspectos de la cultura policial tradicional están asociados

con

las

influencias

funcionales

estructurales.

LA IMPORTANCIA DE LA ÉTICA POLICIAL Y EL ROL DE LOS CÓDIGOS DE ÉTICA

-

La policía es una institución esencial en la realización de los valores humanos fundamentales de la libertad, seguridad, equidad y justicia. La

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ética policial está inextricablemente ligada a la legitimidad policial. Un comportamiento no ético de su personal deslegitima el accionar policial. -

Muchas veces el policía se confronta al ciudadano con la posibilidad de una decisión de detención, lo cual puede implicar en la persona intervenida su privación de libertad momentánea, inconvenientes, vergüenza o pérdida del empleo, los estándares de la ética policial están garantizados con la alta calidad de un servicio policial dentro de un marco democrático. La ética

tiene una concepción mucho más amplia que

orienta la dirección de la ley y opera más que como la letra, como el espíritu de la ley. -

En este sentido las instituciones policiales han promulgado códigos policiales de ética, en donde definen con claridad la conducta esperada de sus miembros. Estos códigos por lo general, rigen no solo la conducta profesional de sus miembros en el ejercicio de sus funciones, sino también la conducta personal fuera del servicio. Su observancia es condición sine qua non para la militancia en el cuerpo policial. . La ética policial debe impartirse como asignatura en todos los niveles de educación policial.

LOS PROCESOS DE SELECCIÓN, ADMISIÓN Y EL CONTEXTO SOCIAL DEL PERSONAL -

Una forma de gerenciar la integridad policial en los cuerpos policiales es excluir a los potenciales oficiales problemáticos durante los procesos de selección antes de ser removidos o dados de baja cuando ya son personal activo.

-

Es por ello que en los prolijos exámenes del proceso de selección se debe identificar a aquellas personas que tienen una disposición al crimen, a la violencia, a la decepción, la volatilidad emocional, la rudeza y a las inconductas o indisciplinas en el servicio. Es importante para la integridad del cuerpo policial, lo que su personal trae de casa.

-

Es muy fácil que la ética del personal policial pueda ser rápidamente erosionada debido al ámbito de trabajo donde se realiza la función policial,

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muchas veces motivados por el estrés, la frustración en el trabajo, las tensiones, el bajo reconocimiento social, los salarios paupérrimos. Ello hace necesario implementar durante el proceso de formación, estrategias orientadas a que el personal policial observe los estándares universales de la ética policial. Es justamente en el período de formación donde se puede contrarrestar la potencialidad de estas tendencias. -

Dentro de las estrategias y medidas a tomarse en consideración tenemos

-

El control del historial delictivo y su automática exclusión

-

Referencia de los empleadores respecto del carácter. Deben ser por lo general por escrito respecto a las experiencias, carácter y actitudes del postulante. Pueden solicitarse también a colegas, maestros, empleados y supervisores.

-

Test psicológico para determinar la personalidad, la estabilidad emocional, la Honestidad, la impulsividad, la agresividad y una gama de desórdenes psicológicos. Ayuda a identificar a los “falsos positivos” y los “falsos negativos” para efectos de la separación.

-

Test de consumo de drogas.

-

Panel de entrevistas llevadas a cabo cara a cara, para examinar las motivaciones, apariencia, destreza interpersonal y las actitudes de los reclutas potenciales.

-

Observación de los códigos de ética durante el período de instrucción.

-

Ejercicios simulados para gerenciar dilemas éticos.

-

Visitas a domicilio, pueden incluir entrevistas a los vecinos.

EL MONITOREO DE LA INTEGRIDAD POLICIAL Y EL SISTEMA DE ALERTA E INTERVENCIÓN TEMPRANA

43

-

Los indicadores del comportamiento no ético, faltas o indisciplinas del personal debe ser inmediatamente tomada en cuenta dentro de un sistema de alerta temprana. Un sistema de alerta temprana debe contemplar todas las quejas o reclamaciones contra el personal policial, aun cuando éstas sean nimias o poco considerables, de esta forma podrá activarse oportunamente este sistema de advertencia anticipada.

-

Aún el retiro o retracción de quejas deben de registrarse. El compendio de los resultados de las investigaciones de quejas o denuncias interpuestas al personal, permitirá elaborar un perfil personal y profesional del policía. Es un trabajo de inteligencia. Se debe fortalecer la provisión de líneas telefónicas confidenciales, tanto internas como externas, a fin de decepcionar tales quejas o denuncias.

-

Los tipos de indicadores que por lo general son considerados en un sistema de alerta temprana son: Las quejas de la ciudadanía.

-

Las quejas internas.

-

Frecuentes descargas del arma de fuego.

-

Ausentismo inusual.

-

Persecuciones a alta velocidad.

-

Colisión de vehículos.

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Injurias durante las detenciones o arrestos.

-

Uso de la fuerza en las intervenciones.

-

Informes adversos de su rendimiento profesional.

-

Un programa para fortalecer la actuación profesional del personal policial, en virtud del sistema de alerta e intervención temprana contempla los siguientes pasos:

-

Una vez elaborado el perfil del funcionario policial involucrado, será convocado a una reunión para discutir acerca de los indicadores percibidos.

-

Las entrevistas pueden ser conducidos por oficiales superiores asistidos por otros profesionales (psicólogos, sociólogos, terapeutas, etc.)

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-

Uno de los aspectos más importantes de la entrevista es abordar el tema de los indicadores percibidos en el ejercicio de sus funciones en el servicio.

-

Estas entrevistas no son procesos

o interrogatorios disciplinarios

demandándose la cooperación requerida por parte del funcionario policial. -

Los resultados de estas entrevistas suelen ser diversos. En muchos casos la explicación del funcionario involucrado respecto

a los

indicadores adversos, pueden ser razonables y comprensibles, lo cual conlleva a la aceptación de sus explicaciones,

no siendo necesario la

adopción de medidas adicionales. -

Muchas veces se adoptan medidas de asistencia y consejo al personal involucrado en problemas de alcoholismo, juego o se adoptan medidas de reentrenamiento ose establece una minuciosa supervisión que escrute la interactuación del funcionario Policial con los ciudadanos.

RIESGO DE CORRUPCIÓN Y ROTACIÓN DE PERSONAL -

Un aspecto típico de la corrupción policial se genera por la larga permanencia del personal en unidades policiales en áreas de alto riesgo. La manera de contrarrestar este problema es la rotación del personal. La idea central radica en desbaratar las redes de corrupción existentes a través de los cambios de colocación. La asignación de nuevo personal policial constituye siempre una amenaza para las organizaciones criminales que operan, especialmente si el personal asignado ha sido alertado de la existencia de esas relaciones ilícitas.

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-

Muchas veces la política de rotación genera ciertos inconvenientes, tales como la pérdida del conocimiento especializado o la integridad moral del funcionario puede verse afectada por la recolocación forzosa.

-

Es por ello que es importante que el sistema de cambios de colocación debe ser planeado adecuadamente de manera sistemática, metódica y justificada a fin de generar un efecto óptimo en el personal transferido que contraste los impactos negativos. Tengamos en consideración que el cambio de colocación del personal conlleva frecuentemente a la movilización de toda la familia, incluyendo cambio de escuela de los hijos y cambio de trabajo del cónyuge. Se recomienda que estos cambios de colocación no deben ser necesariamente compulsivos, deben estar acompañados de ciertos incentivos tales como una pre promoción a la jerarquía inmediata superior, valoración de la experiencia, otorgamiento de viviendas policiales, subvenciones económicas adicionales o algún otro beneficio.

ROL DE LA PRENSA EN LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN POLICIAL -

La prensa es un elemento esencial en la lucha contra la corrupción policial, ya que ella constituye en alguna forma, los ojos y oídos de la sociedad, en aras de su cometido ella investiga, informa, esclarece, persigue, controla y denuncia sobre el mal accionar del personal policial. Ella está permanentemente vigilante y al acecho de la noticia cotidiana, oportuna y veraz. Ella debe ser concebida como una aliada de la policía, el buen periodismo blinda a su vez a la intervención policial impecable de las manipulaciones o maniobras políticas arbitrarias.

LIDERAZGO PARA LA INTEGRIDAD -

El liderazgo es uno de los aspectos más importantes requeridos para la integridad policial. La ética policial se inspirará en una buena conducción,

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buenos líderes que tengan un conocimiento profundo de su profesión, de la organización institucional, facilitando de esta forma la consecución de los objetivos que persigue la institución policial. -

La integridad en la policía requiere una figura que inspire confianza a los otros y constituya un paradigma o ejemplo del cumplimiento del deber de una manera entusiasta, consciente y competente. Se requiere de una persona que asegure que tanto la estructura como el sistema institucional sean óptimamente operados.

-

El sistema debe contemplar mecanismos, tanto internos como externos (en el plano político) para seleccionar personas con cualidades de liderazgo ético para ocupar las posiciones de comando. Se debe de ir más allá de una figura meramente carismática hacia un modelo orientado en un sistema más sostenible basado en un liderazgo democrático.

-

Un liderazgo pobre o deficiente en la policía conlleva a un comportamiento no ético del personal, ineficiencia, incompetencia, organización deficiente, recursos inadecuados, técnicas y destrezas insuficientes para la prevención y represión del crimen en una sociedad compleja moderna. Resultados de ello es la falta de disciplina, el cinismo, el desinterés, la frustración, el enfado y el sentimiento de baja estima del personal. Todo ello afecta el sistema de justicia penal creando una situación insatisfactoria con una institución policial que tiene un desdén por la ley, carece de la confianza popular y que reincide constantemente el abuso de autoridad.

-

El liderazgo autoritario y carismático ha generado desastres, guerras, y holocaustos, el tradicional modelo policial inspirado en una organización paramilitar, jerárquica y burocrática es, hoy en día, rechazado en el estado de derecho moderno. Corrupción, comportamiento no ético e hipocresía han sido los nefastos resultados de estos sistemas tradicionales. Hoy se requiere de un liderazgo democrático en las altas esferas del comando que asegure un sistema de supervisión y control democrático en todos los niveles y jerarquías de la institución policial. La diafanidad y transparencia

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total de la función policial es imprescindible para su legitimidad y credibilidad social. -

Se debe informar abiertamente en el interior de la institución acerca de las quejas y denuncias que mellan el prestigio institucional, asimismo dar respuesta inmediata a las quejas y denuncias, asegurar el registro de las mismas e iniciar una investigación inmediata. Se debe informar regularmente sobre los progresos obtenidos. Los vasos comunicantes en el fuero interno de la institución deben funcionar con fluidez.

-

La ética policial debe ser un criterio esencial para la promoción y ascensos del personal policial. El proceso de selección debe estar basado en los méritos personales y profesionales. Un liderazgo ético implica un monitoreo de programas de prevención de corrupción, mejoramiento de la cultura ética y moral del personal de las distintas unidades o dependencias policiales, ello coadyuvará a sus subordinados a actuar frente a los dilemas éticos en concordancia con los principios organizacionales.

REFLEXIÓN FINAL -

Cuerpos o instituciones policiales de muchos países en desarrollo se rigen, hoy en día, por una ortodoxia ideológica inspirada en valores y principios

fundacionales

que

tienden

a

fomentar

un

ideal

de

comportamiento humano más avanzado incidiendo en la moral humana. El modelo ideal o arquetipo del funcionario policial debe estar dotado de una fuerte dosis de idealismo, de integridad y un sentimiento moral muy elevado que le permitan el estricto y cabal cumplimiento de sus deberes. Su compromiso es con la ley y el orden. -

Sin embargo, a pesar de la excesiva rigidez moral que rigen a los organismos de policía y la idealización o cuasi-mitologización del honor por parte de sus integrantes, ellas tienen que soportar el hedor nauseabundo de la corrupción, viviendo el drama de quién ve sus ideales frustrados. Sus integrantes, que en un inicio abrazaron la profesión

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imbuidos de una vocación de altruismo social han sido minados espiritualmente cayendo en la abulia moral, el parasitismo, la indiferencia, el estrés y la decepción; generando un comportamiento no ético en el ejercicio de la profesión, lo que conlleva al rechazo o desconfianza por parte de la población. -

La corrupción policial es un síndrome socio cultural cuyas causas, muchas veces emanan de las propias estructuras del Estado, de la camarilla gobernante o de determinados factores endógenos, como son las propias estructuras institucionales autoritarias, verticales y burocráticas bajo la dirección de comandos títeres y genuflexión, que con una visión elitista han establecido un sistema de privilegios y prebendas causando una obnubilación colectiva institucional.

-

Existe una dualidad discursiva, que no sólo es incoherente sino inconciliable. Es la dialéctica entre verdad y mentira. Por un lado, se recurre a la demagogia patriotera, el culto a la bandera, al himno nacional, al escudo nacional, a los estandartes de la institución, a la moral rigorista y por otro lado, se evidencian los deterioros institucionales infestados por la lepra de la burocracia, los reflejos autoritarios, el cinismo y la hipocresía, las cofradías institucionales (argollas promocionales, amiguismo y patotismo), deterioro de la cultura cívica, crispación entre jefes y subordinados, polarización, distinciones raciales y culturales generando con ello una miopía institucional crónica ante la actitud ponciopilatesca de los gobiernos. Se ha olvidado que el patriotismo debe subordinarse a lo moral.

-

La reconstrucción moral de la policía exige redimirse imperiosamente de ese corsé institucional arcaico y de esas viejas estructuras militares que la someten. Lo más difícil es cambiar las ideologías de las instituciones. Debe fomentarse la exaltación de la meritocracia y la cultura del esfuerzo y establecerse un sistema de pesos y contrapesos. Una sociedad moderna, próspera y culta exige que el Estado sea capaz de fundir moral y política.

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-

La corrupción en la policía viene a ser la perturbación moral de un país, no olvidemos que la policía constituye uno de los tesoros morales culturales más preciados de un pueblo. La policía no debe ser jamás una mancha en el rostro de la nación.

-

Al nivel de nuestro instituto policial se ha podido ubicar como antecedentes los siguientes trabajos de investigación científico-operativa (tica) que se relaciona con el problema de investigación planteado:

-

Los autores abordan como problema de investigación el siguiente: ¿de qué manera la corrupción policial afecta a la sociedad y resquebraja su confianza en la PNP?

-

El objetivo general de investigación planteado fue: "eliminar la corrupción en la PNP, mediante una sólida formación ética y moral en todos los niveles educativos y funcionales; en sostenidos programas de bienestar y la adopción de medidas disciplinarias efectivas en todas las jerarquías para mejorar el potencial humano".

-

La hipótesis general de la investigación planteada fue la siguiente: "la corrupción policial forma parte de la corrupción generalizada de nuestra sociedad contemporánea".

-

Las principales conclusiones a las que arribaron los investigadores fueron:

-

La corrupción policial forma parte de la corrupción generalizada de nuestra sociedad contemporánea, por lo tanto, le afecta a otras las organizaciones del medio, sin embargo la corrupción policial es más evidente por acción de los medios de comunicación social. Sin embargo este problema no tendrá un solución eficaz mientras no cambie el sistema estructural corrupto de nuestra sociedad.

-

El policía seguirá siendo corrupto mientras subsista en la sociedad el mismo ánimo que incentiva al policía a incurrir en acción u omisión deliberada de sus funciones, exceso, transgresiones, extorsión, etc. no obstante se considera como importante una sólida formación ética-moral, como refuerzo para contener el avance de la corrupción en el medio policial, evitando que fácilmente siga socavando a la institución.

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-

Enríquez, Víctor y otros "corrupción y crisis de autoridad en la policía nacional del Perú",.

-

Los autores abordan como problema de investigación el siguiente: ¿des que manera la corrupción y crisis de autoridad afectan la imagen institucional ante la sociedad?

-

El objetivo general de investigación planteado fue: "determinar si existe corrupción y crisis de autoridad en la PNP", identificando los principales factores que pueden influir, elaborando una propuesta destinada a prevenir, neutralizar y/o contrarrestar los mismos".

-

e. MARCO OPERACIONAL - La DEPUNEME PNP-PUNO (Departamento de Unidades de Emergencia) fue comandada por tres oficiales PNP. El Cmdt. PNP Poma Lavado Ezequiel, el Cmdt. PNP Gómez Portugal Hugo, y ahora el Cmdt. PNP Oliveros Macedo cesar H. - En el presente marco operacional se está viendo la cantidad de efectivos policiales que trabajaron juntamente con dichos oficiales PNP. - en el grafico que se ve a continuación se trata de la mala, buena, y la corrupción policial, que se llevo a cavo en los diferentes mandos de oficiales, En los periodos del 2013 y 2014.

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45 40 35 30 25

CORRUPCION

20

MALA FUNCION POLICIAL BUENA FUNCION POLICIAL

15 10 5 0 CMDT POMA

CMDT GOMEZ

-

f.

CMDT OLIVEROS

el total de efectivos que trabajaron en el DEPUENEMEPNP PUNO varían entre los 50 efectivos. que vale a ser el 100%.

MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL - EL Cohecho.-es un delito que consiste en que una autoridad o funcionario público acepta o solicita una dádiva a cambio de realizar u omitir un acto inherente a su cargo .

- LA Corrupción.- situación o circunstancia en que los

-

-

Funcionarios públicos u otras autoridades públicas están corrompidos. Desempeño Laboral.- el desempeño laboral es la forma en que los Empleados realizan su trabajo Ciudadanía.- es el nombre dado al hombre que por haber nacido o residir en una ciudad, es miembro de la comunidad. Honestidad.- es el valor de decir la verdad, ser decente, recatado, razonable, justo, honrado y honesto. Potestad.- es un término jurídico que contiene un concepto híbrido entre poder, derecho y deber

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- Infracción.-una infracción supone una transgresión o -

-

-

-

incumplimiento de una norma legal, moral o convención Rectificación.- verbo menciona la acción de modificar algo para que alcance la precisión que debería tener o su estado ideal. Censura.-es la intervención que practica el censor en el contenido o en la forma de una obra, atendiendo a razones ideológicas, morales o Políticas. Amonestación.-es una crítica hecha con la intención de evitar que se repita un comportamiento indeseable. Sanción.- es la consecuencia o efecto de una conducta que constituye a la infracción de una norma jurídica. Corrupción: procedimientos irregulares, fuera de la ley. Eficiencia: eficacia, poder, validez Investigación Policial: acciones y diligencias practicadas por los funcionarios policiales, orientadas a investigar la comisión de delitos o infracciones previstas en la ley. Problemática: obstáculo que impide alcanzar una meta deseada.

PROBLEMA PRINCIPAL:  ¿de que manera la corrupción del personal PNP, afecta la eficiencia de la Investigación policial, en las comisarías PNP del frente policial puno, durante el Periodo que se viene dando?

PROBLEMAS SECUNDARIOS  ¿De qué manera los actos de soborno afectan la identificación del autor o autores de Un delito o falta?

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 .¿En qué medida los actos de soborno inciden en el número de denuncias resueltas y no resueltas por casos de comisión de delitos y faltas?  ¿En qué medida los actos de soborno influyen en la determinación de la responsabilidad del autor o autores de la comisión de un delito o falta?  ¿De qué manera los actos de soborno inciden en el descubrimiento y captura de delincuentes?  ¿De qué manera los actos de soborno influyen en el descubrimiento de hechos Delictuosos?

CONCLUSIONES El funcionario público tiende a realizar sus deberes de manera severa, incumpliendo las leyes que nos rigen, emanadas de la constitución, según el artículo 166, de lo cual nos mutra nuestra función y finalidad de la institución por el cual no lo cumplimos, así la imagen institucional se va por los suelos, y la ciudadanía no nos respeta como tal.

Nuestra policía

nacional tiene que actuar de manera limpia y honrada así la institución será muy respetada por todos. Nuestra política, así como el presidente de la república como los ministros tienen que evocarse a la actividad de la policía nacional y corregir todo acto fuera de lo normal

RECOMENDACIONES -

La imagen institucional tiene que estar conjuntamente unido a nuestros

Valores.

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-

No caer con los malos hábitos de los ciudadanos que propician en acto corrupciones.

- Actuar como verdaderos funcionarios públicos del estado. - cumplir con todas las normas regidos en el artículo 166 de nuestra constitución política el Perú. - No realizar actos indebidos, seguidos por personal antiguo que comete actos fuera de lo normal. - Ejecutar charlas para no caer en actos ilícitos. - Sancionar a todo personal civil que quiere sobrepasar sobre nuestra autoridad. -

Actuar con drásticamente cuando se presente actos que van en contra de nuestras funciones.

-

tomar conciencia que los actos que realizamos

están

relacionado a nuestro trabajo y familia.

BIBLIOGRAFIA -

-

-

Conferencia dictada en el instituto de criminología de la facultad de derecho de la Universidad de liége, Bélgica, el 9 de setiembre del 2010. Miembro de la sociedad europea de criminología y la asociación internacional de Policía – secciónPeru. Tim prenzler (2009), « police corruption – preventing, misconduct and maintaining Integrity », crc press, Taylor&Francis group. La florida-eeuu. Silje Bringsrud Fekjaer, Norwegian Police University College (2010) :“Police students in Norway and Sweden: Socialbackground and attitudes“. X Conferencia de la Sociedad Europea de Criminología en Liége, Bélgica, 8 – 11 de setiembre del 2010. Constitución política del Perú, articulo 166.

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