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• Nilton R. Caritas

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FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES ESCUELA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN Y NEGOCIOS INTERNACIONALES

CURSO

: MICROECONOMIA

TEMA

: EMPLEO Y DESEMPLEO EN EL PERU

ESTUDIANTE

: CARITAS SACATOMA NILTHON DE LA CRUZ ÑAHUI JHON GARCIA TARRILLO MONICA OLIVARES PALOMINO MAYKEL VALENCIA BARBARAN EDER

2013

ÍNDICE INTRODUCCIÓN MARCO TEORICO 1.1. Situación del empleo en el Perú 4 1.2. Niveles de empleo 6 1.3. Indicadores de la PEA 8 1.3.1. PEA ocupada según nivel de educación alcanzado 8 1.3.2. PEA ocupada, según sexo y grupos de edad 9 1.3.3. PEA adecuadamente empleada según sexo y grupos de edad 9 1.3.4. PEA ocupada según ramas de actividad y categoría de ocupación 10 1.3.5. PEA ocupada según tamaño de la empresa 10 1.3.6. PEA ocupada en Micro y Pequeña Empresa (MYPE) 11 1.3.7. PEA subempleada por horas (subempleo visible) 11 1.3.8. PEA subempleada por horas (subempleo visible) según sexo, grupos de edad y nivel de educación alcanzado 12 1.3.9. PEA subempleada por ingresos (subempleo invisible) 12 1.4. El desempleo 13 1.5. Causas del desempleo 14 1.6. ¿Quiénes son los grupos más afectados por el desempleo? 15 1.7. Puntos de vista de los principales protagonistas relacionados al empleo en el Perú 16 1.7.1. Punto de vista del Gobierno 16 1.7.2. Punto de vista de los profesionales desempleados 17 1.7.3. Punto de vista de los Colegios profesionales 19 1.7.4. Punto de vista de la CGTP 21 1.8. Historia del desempleo en el Perú a partir de la década del 70 22 1.9. Consecuencias del desempleo 23 1.9.1. Consecuencias sociales 24 1.9.2. Consecuencias económicas 27 1.10. Relación desempleo-subempleo-pobreza 28 1.11. Realidad y actualidad del empleo y desempleo 29 CONCLUSIONES 30 BIBLIOGRAFÍA 31

INTRODUCCIÓN El equipo de trabajo que conformamos los alumnos integrantes de este grupo hemos podido investigar que el tema del empleo es un asunto de interés nacional, pues compromete los aspectos económico, laboral y social del país. Sus efectos, como el actual deterioro sobre los ingresos de la población y la inestabilidad social, son lo suficientemente graves como para no tomar acciones directas. Nosotros opinamos que la solución al problema se dará con decisiones políticas tomadas por los funcionarios relacionados con la materia, con los líderes empresariales y laborales y los técnicos y profesionales de este campo. El presente trabajo presenta las características del empleo, desempleo y subempleo. En las tres primeras secciones se muestra la situación laboral y los niveles de empleo en Lima Metropolitana. Se basa en el análisis de la Población Económicamente Activa (PEA), en relación con las variables sexo, edad, nivel educativo, etc. En las siguientes secciones se detalla las causas del desempleo, los grupos más afectados, los puntos de vista de los principales protagonistas, su historia y consecuencias. Finalmente,

se

describe

la

relación

desempleo

–

subempleo

–

pobreza.

Esperamos que el presente trabajo sea útil para el desarrollo de nuestros conocimientos como alumnos estudiantes de nuestra universidad y también en el desarrollo como futuros profesionales.

MARCO TEORICO EMPLEO, DESEMPLEO Y SUBEMPLEO Abordaremos el tema del empleo desde una perspectiva económica. Para ello recogeremos la definición dada en la ponencia de Vicente Sotomayor, contenida en “La globalización y su impacto en el empleo”: “Cuando hablamos de empleo, podemos centrarnos en la variación de la magnitud o tamaño de la fuerza laboral activa, que se encuentra desarrollando labores dentro de la actividad pública, privada o independiente, que cumplen con un estándar mínimo de formalidad y que están insertados a los sistemas previsionales y de prestaciones sociales. Sin embargo, también podemos expresarlo como aquella evolución en la cantidad global y calidad del empleo que existe en la economía y que en líneas generales se orientan principalmente a medir, analizar y proyectar el comportamiento que se presenta en la demanda y oferta laboral, los índices de productividad, los ingresos salariales y las condiciones de trabajo, las mismas que se observan en cualesquiera de las ramas de la actividad económica en la que participan los distintos sectores laborales.” 1.1. Situación del empleo en el Perú En el Perú, la décima parte de su población económicamente activa se encuentra en el desempleo, con tres de cada cuatro asalariados sin contrato formal de trabajo y centenares de ciudadanos que todos los días emigran o piensan hacerlo en busca de las oportunidades que no encuentran en su país. En este escenario, recae en el Estado la principal responsabilidad de garantizar las condiciones sociales y económicas necesarias para promover el trabajo decente, orientando la institucionalidad y disponiendo de los recursos financieros necesarios para ello. Para algunos gremios empresariales, partidos políticos y sectores del Gobierno, el problema del empleo (un 70% de la PEA entre la informalidad y el desempleo), se debe a la extrema rigidez de la legislación laboral, lo que encarecería el costo del trabajo y restaría competitividad al país. A continuación vamos a presentar la información proporciona por el INEI sobre la Situación Laboral en Lima Metropolitana - Trimestre móvil: Abril-Mayo-Junio 2009. El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) afirma que desde marzo del año 2001 realiza la Encuesta Permanente de Empleo (EPE) “con la finalidad de obtener información base para estimar los principales indicadores del mercado laboral, incluyendo desde el 2005 el indicador de estratificación socioeconómica de las unidades primarias de muestreo (de acuerdo al método de las necesidades básicas insatisfechas-NBI), obteniéndose de esta manera, una mejor representatividad de la muestra y una mayor precisión de los indicadores del mercado laboral” . En el trimestre móvil Abril-Mayo-Junio 2009 se revela que en Lima Metropolitana existen

6’585,800 personas que tienen edad para desempeñar una actividad económica. De este total, el 68,4%, que equivale alrededor de 4’503,600 personas, constituyen la fuerza laboral (PEA). Comparándolo con similar trimestre móvil del año anterior (Abril-Mayo-Junio 2008), la Población Económicamente Activa (PEA) aumentó en 1,2%, lo que equivale aproximadamente a 54, 300 personas. Al examinar al interior de la PEA se identifica a la población que participa en la generación de algún bien económico o en la prestación de un servicio (población ocupada), la cual en el trimestre móvil bajo estudio alcanzó los 4’120,900 personas. 1.2. Niveles de empleo En el trimestre móvil de referencia de cada 100 personas que integran la población económicamente activa (PEA) de Lima Metropolitana, 92 están ocupados: 46 adecuadamente empleados (conformados por aquellos que laboran 35 o más horas a la semana y reciben ingresos por encima de la canasta mínima de consumo) y por aquellos que trabajan menos de 35 horas semanales y no desean trabajar más horas) y 46 subempleados (15 subempleados por horas, porque trabajan menos de 35 horas a la semana por causas involuntarias y 31 subempleados por ingresos porque trabajan 35 o más horas a la semana pero sus ingresos son inferiores al valor de la canasta mínima de consumo familiar por perceptor de ingreso). Asimismo, 8 de cada 100 personas que integran la PEA están desempleados, es decir, no trabajaron por lo menos una hora durante la semana de referencia de la encuesta, pero buscaron activamente algún trabajo. Al analizar el comportamiento de la PEA según niveles de empleo comparado con similar trimestre móvil del año anterior, se observa que la PEA con empleo adecuado se incrementó en 4,8%, lo que equivale a 93 mil 600 personas. Por otra parte, la población subempleada disminuyó en 3,3%, principalmente a la subempleada por ingresos (subempleo invisible), la cual se redujo en 8,1% (123 mil 600 personas), mientras que los subempleados por horas (subempleo visible), mostraron un aumento de 8,8% (53 mil personas). En el trimestre bajo análisis, la PEA que busca un empleo (desempleo visible), se incrementó en 8,9%, lo que equivale a 31 mil 200 personas. 1.3. Indicadores de la PEA En el Perú se considera que la población de 14 y más años de edad es la que se encuentra apta, en cuanto a edad para ejercer funciones productivas, reconociéndosele como la Población en Edad Activa o de trabajar. Asimismo, se considera que a esta edad, generalmente, la persona concluye con la enseñanza obligatoria. La población en edad de trabajar se subdivide en Población Económicamente Activa (PEA) y Población Económicamente No Activa (NO PEA).

1.3.1. PEA ocupada según nivel de educación alcanzado De acuerdo al nivel de educación alcanzado, comparado con similar trimestre móvil del año anterior, la PEA ocupada, aumentó en 2,1% entre los que tienen educación secundaria, en 1,3% entre los que tienen educación superior universitaria y en 0,1% entre los que tienen educación primaria o menor nivel educativo; mientras que disminuyó en 4,3% entre los que tienen educación superior no universitaria. 1.3.2. PEA ocupada, según sexo y grupos de edad De los 4 millones 120 mil 900 personas ocupadas de Lima Metropolitana, el 55,7% (2 millones 293 mil 900) son hombres y el 44,3% (1 millón 827 mil) son mujeres. Al comparar con similar trimestre móvil del año anterior, la PEA ocupada femenina aumentó el 1,6%; mientras que la PEA ocupada masculina disminuyó ligeramente en 0,3%. Según grupos de edad, la PEA ocupada aumentó entre los que tienen 45 y más años de edad en 3,3% y entre los que tienen de 25 a 44 años de edad en 2,4%; mientras que disminuyó entre los que tienen de 14 a 24 años de edad en 6,6%. El 21,2% de la PEA ocupada de Lima Metropolitana tiene entre 14 a 24 años, el 54,4% de 25 a 44 años y el 24,4% de 45 a más años. 1.3.3. PEA adecuadamente empleada según sexo y grupos de edad La PEA adecuadamente empleada, que son aquellos trabajadores que laboran 35 ó más horas a la semana y que reciben ingresos por encima del valor de la canasta mínima de consumo, representó el 45,7% (2 millones 60 mil personas) del total de la fuerza laboral registrada en Lima Metropolitana en el trimestre móvil abril-mayo-junio 2009. En comparación con similar trimestre móvil del año anterior (abril-mayo-junio 2008) se incrementó en 4,8%, es decir, en 93 mil 600 personas. Del total de la PEA con empleo adecuado, el 68,1% (1’402,300 personas) son hombres y el 31,9% (657,600 personas) son mujeres. Al comparar con similar trimestre móvil año anterior, los hombres con empleo adecuado se incrementaron en 6,1% y las mujeres en 2,1%. Al analizar la composición de la PEA adecuadamente empleada por grupos de edad, se observa que el 62,1% tiene entre 25 a 44 años, el 25,6% tiene de 45 a más años de edad y el 12,3% entre 14 a 24 años de edad. Al comparar con similar trimestre móvil del año anterior, los que tienen de 45 y más años de edad se incrementó en 8,2%, seguida de los que tienen de 25 a 44 años en 5,1%; mientras que disminuyeron entre los que tienen de 14 a 24 años de edad en 3,1%. 1.3.4. PEA ocupada según ramas de actividad y categoría de ocupación En el trimestre móvil de referencia comparado con similar trimestre móvil del año anterior, la ocupación aumentó en 4,3% en Servicios; mientras que disminuyeron en Manufactura en 2,8%, Construcción en 3,8% y en Comercio en 3,3%.

El 54,9% de la PEA ocupada de Lima Metropolitana se encuentra trabajando en Servicios, el 21,2% en Comercio, el 6,0% en Manufactura, el 6,7% en Construcción y el 1,2% en otras actividades extractivas. Según categoría de ocupación, los ocupados en actividades independientes se incrementaron en 1,8%, mientras que disminuyó ligeramente los ocupados en actividades dependientes en 0,4%. 1.3.5. PEA ocupada según tamaño de la empresa De acuerdo al número de trabajadores de las empresas, el trimestre móvil en estudio respecto a su similar del año anterior, el empleo creció en 2,1% en las empresas de 11 a en 50 trabajadores y en las empresas de 1 a 10 trabajadores en 1,1%; mientras que en las empresas de 51 y más trabajadores disminuyó en 1,1%. Yamada y Chacaltana dan una definición de lo que denominan empleo no precario: “(…) empleo en empresas de diez a más trabajadores registrado por el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE). Nuestra presunción es que las empresas con diez o más trabajadores que reportan regularmente sus niveles de empleo al MTPE (para que éste elabore sus índices de variación de empleo) lo hacen porque se trata de empleos formales que acatan toda la legislación laboral" . 1.3.6. PEA ocupada en Micro y Pequeña Empresa (MYPE) En el trimestre móvil de referencia el 71,9% (2’962,200 personas) de la PEA ocupada de Lima Metropolitana se encuentra trabajando en Micro y Pequeñas Empresas (MYPE) y el 28,1% (1’158,700 personas) en Medianas y Grandes Empresas (No MYPE). Del total de ocupados en las MYPEs, el 77,0% (2’ 279,900 personas) labora en empresas que producen Servicios (Comercio, Restaurantes, Hoteles, Transportes-Comunicaciones y Otros Servicios) y el restante 23,0% (682, 300 personas) en empresas que producen Bienes en los sectores Primario y Secundario. Al analizar el comportamiento de la ocupación en las MYPEs comparado con similar trimestre móvil del año anterior, se observa que la PEA ocupada aumentó en 1,2%, lo que equivale a 35 mil 300 personas, debido al incremento en 2,8% (61 mil personas) en las MYPEs del sector Servicios. En empresas que producen bienes la ocupación disminuyó en 3,6%. Por su parte, en las Medianas y Grandes Empresas (No MYPE), comparado con similar trimestre móvil del año anterior, la PEA ocupada disminuyó en 1,1%. En empresas que producen Bienes la ocupación de las No MYPE disminuyó en 4,6%; mientras que en las empresas que producen Servicios aumentó ligeramente en 0,3%, que equivale a 2 mil 300 personas. 1.3.7. PEA subempleada por horas (subempleo visible) La PEA subempleada por horas denominada también subempleo visible, es aquella que trabaja menos de 35 horas semanales teniendo voluntad y disponibilidad para trabajar más horas. En el trimestre móvil abril-mayo-junio 2009 dicha población alcanzó a 657 mil 900 personas, aumentando en 8,8% (53 mil personas), comparado con lo observado en similar

trimestre móvil del año anterior. La tasa de subempleo por horas (visible) -calculada como la relación entre el número de personas que trabajan menos de 35 horas semanales por causas involuntarias con respecto al total de la población económicamente activa (PEA) expresada en porcentaje- fue de 14,6% en el trimestre móvil bajo análisis. 1.3.8. PEA subempleada por horas (subempleo visible) según sexo, grupos de edad y nivel de educación alcanzado En el trimestre móvil de referencia, la PEA femenina subempleada que trabajó menos de 35 horas a la semana por causas involuntarias alcanzó a 372 mil 400 mujeres (56,6%) y la masculina a 285 mil 500 (43,4%). Comparado con lo registrado en similar trimestre móvil del año anterior, la población femenina subempleada por horas aumentó en 11,7% (39 mil mujeres) y la población masculina subempleada se incrementó en 5,2% (14 mil hombres). Por grupos de edad, el subempleo por horas aumentó en mayor proporción entre los que tienen de 25 a 44 años, que se incrementó en 21,3%, entre los que tienen de 45 a más años en 2,8%, mientras que disminuyó entre los que tienen de 14 a 24 años en 6,5%. De acuerdo con el nivel de educación alcanzado, la PEA subempleada por horas, aumentó en todos los niveles de educación, siendo más elevado entre los que tienen educación primaria o menor nivel, que aumentó en 31,7%, en los que tienen educación superior no universitaria en 18,2%, en los que tienen educación universitaria en 8,9% y en los que tienen educación secundaria en 1,5%. Del total de la PEA subempleada por horas, el 47,1% tiene educación secundaria, el 24,5% educación universitaria, el 17,1% superior no universitaria y el 11,3% primaria o menor nivel educativo. 1.3.9. PEA subempleada por ingresos (subempleo invisible) En el trimestre móvil abril-mayo-junio 2009, la PEA subempleada por ingresos (subempleo invisible), es decir, aquella PEA que trabaja normalmente 35 horas o más a la semana y sus ingresos son menores al valor de la canasta mínima de consumo familiar, alcanzó a 1 millón 403 mil personas, disminuyendo en 8,1% (876 mil 400 personas) respecto a lo observado en similar trimestre móvil del año anterior. En el trimestre móvil de referencia, la tasa de subempleo por ingresos (invisible) se ubicó en 31,2%, comparado con lo registrado en similar trimestre móvil del año anterior, disminuyó en 3,1 puntos porcentuales es decir, de cada 100 personas ocupadas en el trimestre móvil de referencia hay 3 personas menos subempleadas por ingresos que en similar trimestre del año anterior 1.4. El desempleo El desempleo es un problema que existe hace muchos años en el Perú, a pesar de que muchos gobiernos han intentado vencerlo no han tenido éxito en su cometido, debido básicamente a su naturaleza dinámica. A pesar de los múltiples esfuerzos realizados, cada vez se presentan nuevas y diferentes variables que lo incrementan. Lo más preocupante de

esta problemática son las consecuencias sociales y el impacto económico. Hunt especifica las variables que conforman el término “subempleo”: insuficiencia de horas de trabajo y bajos ingresos. “Lo que normalmente entendemos por subempleo es la insuficiencia de horas de trabajo. El subempleo concebido como un trabajo que genera bajos ingresos, por otro lado, es lo que habitualmente definimos como pobreza. La gran mayoría de peruanos que carecen de un empleo adecuado se encuentran en el rubro de “subempleo por insuficiencia de ingresos”. Así, el problema del empleo es realmente un problema de pobreza con implicaciones en el empleo. O dicho de otra manera, el Perú carece de un número adecuado de empleos que ofrezcan al trabajador un ingreso lo suficientemente elevado como para que le permita salir de la pobreza”. 1.5. Causas del desempleo El déficit de empleo responde a la ausencia de un modelo de desarrollo basado en una política económica promotora de los sectores productivos con capacidad para generar empleo (agricultura, manufactura, servicios, PYMES). La implementación de políticas laborales aisladas y su pobre financiamiento resultan claramente insuficientes para revertir las altas tasas de subempleo y desempleo, a lo que se suma la falta de voluntad política del actual régimen para mejorar los ingresos y asegurar estándares de salud y seguridad ocupacional a los trabajadores. En el trimestre móvil de referencia, el desempleo afectó al 8,5% de la PEA de Lima Metropolitana lo que equivale a 382 mil 700 personas, comparado con similar trimestre del año anterior, la población desempleada que busca activamente un empleo aumentó en 8,9%, (31, 200 personas). El desempleo afectó al 11,0% de la PEA femenina y al 6,4% de la masculina. Comparado con similar trimestre del 2008, la PEA masculina desempleada aumentó en 4,6% (6 mil 800 personas) y la femenina en 12,1% (24 mil 400 personas). Del total de la población desempleada, el 41,1% (157, 200) son hombres y el 58,9% (225, 500 personas) son mujeres. De acuerdo a la edad, el desempleo fue mayor en la PEA joven (14 a 24 años de edad), en este trimestre móvil de análisis que alcanzó al 17,4%. Entre la PEA de 25 a 44 años de edad y entre quienes tienen de 45 y más años de edad, la tasa de desempleo se situó en 6,4% y 4,4%, respectivamente. Comparado con igual trimestre móvil del año anterior, según edad, la población desempleada de 45 y más años de edad disminuyó en 18,8%; mientras que aumentó en la población de 14 a 24 años de edad en 22,9% y entre los que tienen de 25 a 44 años de edad en 5,3% involuntarias y 31 subempleados por ingresos por que trabajan 35 o más horas a la semana pero sus ingresos son inferiores al valor de la canasta mínima de consumo familiar por perceptor de ingreso).

Asimismo, 8 de cada 100 personas que integran la PEA están desempleados, es decir, no trabajaron por lo menos una hora durante la semana de referencia de la encuesta, pero buscaron activamente algún trabajo. Por otra parte, la Población Económicamente Inactiva (PEI) se incrementó en 3,1%, es decir, en 63 mil 100 personas. Cabe mencionar que la PEI está compuesta por los que se dedican exclusivamente a los quehaceres del hogar, por los que solamente estudian, por jubilados o pensionistas, o por los que tienen impedimentos personales, etc. Los resultados de la EPE, revelan que la duración promedio del desempleo en el trimestre móvil bajo análisis fue de 2,8 semanas, observándose que duró más tiempo entre la PEA desempleada de 45 y más años de edad (3,3semanas). Entre los que tienen de 25 a 44 años y de 14 a 24 años, el desempleo duró 3,1 y 2,4 semanas en promedio, respectivamente. Al comparar con el promedio de duración de similar trimestre móvil del año anterior (abrilmayo-junio 2008), se observa que éste aumentó entre los que tienen de 45 y más años de edad en 14,0%, entre los que tienen de 25 a 44 años de edad en 7,5%; mientras que disminuyó entre los que tienen de 14 a 24 años de edad en 11,3%. 1.6. ¿Quiénes son los grupos más afectados por el desempleo? Por estadísticas de los colegios profesionales, se ha podido constatar que, en comparación con los trabajadores adultos, la juventud tiene claras desventajas laborales, tanto por sus tasas de desempleo excepcionalmente elevadas como por la cantidad excesiva de primeros empleos precarios e informales. Estas desventajas se han incrementado durante la crisis: los jóvenes son los primeros en ser despedidos cuando declina la actividad económica. 1.7. Puntos de vista de los principales protagonistas relacionados al empleo en el Perú 1.7.1. Punto de vista del Gobierno El Presidente de la República, desde el inicio de su gobierno el 28 de Julio del 2006, se ha preocupado por la situación del empleo en nuestro país. Entendemos que exista malestar por las aún existentes necesidades insatisfechas, pero el gobierno se ha esforzado y ha dado señales más que positivas de su buena actitud hacia la población trabajadora. Muestra de esto es que a la fecha se han adoptado medidas significativas como: 1) Incremento de la Remuneración Mínima Vital: De S/.500.00 a S/.550.00, el 01-01-2006, 10% del total, luego de tres (3) años de haberse mantenido congelado. 2) Reincorporación de Trabajadores: En total a cerca de 30 mil trabajadores incluidos a los 7,000 de la 4ta lista del Registro Nacional de Trabajadores Cesados Irregularmente, a 16,439 se les pagó una compensación económica y a 8,241 se les ha reincorporado o reubicado laboralmente, a otros 2,765 se les brindó jubilación anticipada a su solicitud y 892 no han solicitado ningún beneficio. 3) El Producto Bruto Interno per cápita (PBI PPA):

Se registró un incremento del PBI per cápita entre los años 2008 y 2009, en el año 2009, el fue de $7,980.00, superó al año 2008 que alcanzó $7,070.00. 4) El nivel de empleo formal: A pesar de la grave crisis económica global del año 2008, la aplicación del “Plan Anticrisis” diseñado por el gobierno, permitió que en el Perú sea mínimo el descenso en el empleo formal, según lo ha señalado la OIT. Asimismo, la empresa consultora internacional Latin Focus previó que el Perú presentará este año un nivel de desempleo de 8.5%, con lo cual el empleo en el Perú sería uno de los menos afectados en la región. 5) Programas del Ministerio de Trabajo: Esta institución condujo durante el gobierno saliente diversos programas para contribuir a elevar los niveles de empleabilidad, tales como la “Bolsa de Trabajo del MTPE” (Red Cil – Pro Empleo), “PROJOVEN” para los jóvenes de escasos recursos económicos que son capacitados gratuitamente para insertarse en el mercado laboral y CONSTRUYENDO PERU que crea puestos de trabajo temporales. 6) El Ministerio de la Producción: Impulsó los Centros de Innovación Tecnológica (CITES) para irradiar conocimientos tecnológicos, de gestión, financiamiento, contabilidad, mercadeo, producción, mejora continua de la calidad, normalización, etc. 7) Gobiernos locales y otras organizaciones: Han trabajado en conjunto con el gobierno, con programas como: a) CIL-ATE (Centro de Colocación e Información Laboral), Programa de la Municipalidad de Ate, a través del cual ofrece servicios gratuitos de intermediación laboral, apoyo psicológico, asesoría vocacional y marketing personal a los ciudadanos que buscan un empleo y deseen enfrentar con éxito la inserción laboral. Gracias a esta iniciativa, se logró colocar a 2,237 personas en puestos de trabajo durante el 2008. b) La Municipalidad Metropolitana de Lima puso en funcionamiento diez centros gratuitos de capacitación ocupacional a través del Programa del Gobierno Regional de Lima Metropolitana, donde se imparten cursos de repostería, confección, defensa civil, mecánica automotriz, entre muchos otros. Al 2008, se capacitó a 18,388 jóvenes y adultos en oficios productivos, y se ha logrado insertar en la actividad económica formal a 2,217 personas, así como generado 226 microempresas, emprendidas por egresados del programa. 1.7.2. Punto de vista de los profesionales desempleados Testimonio de una persona desempleada: Soy un provinciano que llegue a Lima para estudiar en la Universidad, en busca de un futuro diferente, quemándome las pestañas con la esperanza de salir de la pobreza y traer a mi familia de mi pueblo. Trabajé en una empresa del Estado hasta que fue privatizada; perdiendo mi trabajo y desde ese entonces me dedico a hacer taxi. Al principio todos los lunes, con El Comercio en mano, buscaba trabajo, pero lamentablemente las pocas posibilidades como profesional correspondían a sueldo mínimo -ya que los buenos trabajos son para los recomendados-, en un primer intento con las justas me alcanzaba para el transporte y mi alimentación; no quedándome tiempo para otra

actividad ya que entraba a las 8.00 am y salía a las 8.00 pm, obviamente sin pago de horas extras; por lo que opté por renunciar. Aunque seguí buscando por un buen tiempo algo mejor, las perspectivas laborales no fueron diferentes, por lo que taxeo, alquilando un Tico y exponiendo mi vida, además de no tener vacaciones, ni seguro médico, rezo para que no se malogre el Tico; ya que si no trabajo no hay ingresos y mi familia tiene que comer, mis hijos tienen que ir al colegio, tengo que comprar las medicinas para mi esposa que está enferma, tengo que pagar el cuarto donde vivimos. Considero que una de las principales causas del desempleo o subempleo son las altas cargas sociales, razón por la cual nos contratan a través de locación de servicios (recibo por honorarios), para realizar trabajos permanentes, por más de ocho horas sin el pago de horas extras, sin vacaciones, sin beneficios sociales, sin seguro médico, etc. Un factor importante es también la estabilidad laboral, que ocasiona el despido antes de cumplir los cinco años para que no se adquiera dicha estabilidad; por ello es que no se pueden adquirir obligaciones a plazos muy largos ya que no sabemos cuánto tiempo durará dicho empleo. Un aspecto de gran preocupación es el sueldo mínimo vital, que se mantiene desde hace más de un año y medio, únicamente alcanza para sobrevivir; no teniendo en cuenta el incremento del costo de vida que, a pesar de lo que señala el INEI, cada día que vamos al mercado los alimentos suben de precio, por lo que no entiendo lo de la canasta básica; ese monto ni siquiera cubre para las necesidades elementales, ya que mi familia no puede comer, transportarse, vestirse, curarse, etc., con S/. 15 al día. 1.7.3. Punto de vista de los Colegios profesionales Los colegios profesionales son instituciones autónomas, democráticas y con personería jurídica de derecho público que afilia a muchos profesionales en el Perú. En nuestros años de existencia, hemos ejercido una actitud vigilante y de iniciativa a favor del desarrollo de cada profesión en el país, llegando a conseguir, mediante la dación de leyes, superando muchas dificultades, entre ellas la indolencia oficial, y propiciamos la creación de conciencia en el público sobre la misión de cada profesión. El desempleo en el Perú es actualmente el centro del debate académico y político. Esto como consecuencia que pese al crecimiento económico alcanzado por nuestro país en los últimos años no se ha podido reducir el desempleo de manera significativa. Este problema desde sus inicios hasta la actualidad ha sido consecuencia de las fallas de los gobiernos de turno en su estructura, lo que ha repercutido en forma negativa en el bienestar de toda la sociedad peruana. A pesar de la diversidad de situaciones, y del impacto de la crisis económica y financiera ha tenido en nuestro país, coincidimos plenamente en que si en nuestro país se diera prioridad a la inversión productiva, traería consigo una mejora de los niveles educativos y al trabajo decente de los jóvenes como forma de luchar contra el desempleo. Es necesario el elaborar

políticas que mejoren las condiciones laborales, en beneficio de una mejor integración de los jóvenes en el mercado laboral y de una mejor promoción de la capacitación del capital humano de las nuevas generaciones. Esto lograría elevar el Nivel de Empleo de la población. Es importante enfatizar que para nosotros, la educación, la capacitación para el trabajo y el fomento de una cultura emprendedora permiten aumentar considerablemente las oportunidades de los jóvenes y contribuyen al inicio de trayectorias laborales positivas. El Gobierno debe centrarse, al mismo tiempo en la promoción de la creación de trabajo y del crecimiento económico, en el incremento de los niveles de educación y en el desarrollo de habilidades para el trabajo, y garantizar su financiamiento, a fin de asegurar una mayor adecuación entre las capacidades de los jóvenes y las necesidades del mercado laboral. Destacamos la necesidad del Gobierno de abordar el empleo de los jóvenes como una prioridad esencial a través de políticas claras y focalizadas. Deben aplicarse en el corto plazo medidas concretas que consideren a los jóvenes como un activo para el desarrollo de nuestro país, pues la prosperidad y la cohesión social dependen en gran medida de la contribución de los jóvenes al crecimiento y al desarrollo. A las personas, para sentirnos integrados a una organización, no nos basta con que nos liguen a esta sólo por una inscripción, ni que contemos con una credencial para ejercer nuestra profesión, sino que además es indispensable ser reconocidos. Es de esta manera que muchos peruanos se reúnen en Colegios Profesionales con el fin de crear una institución que los vincule por lazos de ideales profesionales comunes. Ha sido necesario continuas y activas acciones de difusión, de perfeccionamiento, así como campañas públicas de defensa de cada una de las profesiones, para que estas adquirieran su propia fisonomía y asumiera el rol organizador y planificador que le corresponde, relacionado directamente con el quehacer de cada profesional en particular. 1.7.4. Punto de vista de la CGTP Desde el 17 de mayo de 1929, fecha de fundación de esta central sindical, creada para luchar por los derechos de toda la clase trabajadora del país y en razón que nunca el Estado peruano, a través de todos los gobiernos de turno, se ha preocupado por defender los intereses de las clases trabajadoras menos privilegiadas y por el contrario siempre a favorecido a las minorías. Representados por los grupos de poder y dominantes de la economía nacional, quienes vulneran los derechos de carácter laboral de la masa trabajadora, quienes ganan sueldos muy por debajo de lo mínimo indispensable para vivir. Todo esto debido a la mala política laboral de los distintos gobiernos y ahora muy en especial del gobierno aprista. En los últimos años se han producido importantes luchas de los trabajadores y el pueblo, que han contribuido a fortalecer de nuestra parte la acertada política de acumulación de fuerzas para lograr el cambio económico, político y social que necesita el Perú, ante la proximidad de un nuevo proceso electoral, tanto el gobierno aprista y la derecha se aprestan para el reacomodo y así mantener y profundizar el modelo neoliberal. La estrategia de los apristas es intentar recuperar la confianza de la población para labrar sus fines, destina

importantes recursos económicos del tesoro público en la ejecución de obras sociales, predicando optimistamente la recuperación ante la crisis financiera internacional que nos afecta, al mismo tiempo endurece su política laboral, favoreciendo despidos masivos y profundizando la represión contra la protesta social, contra la oposición que exige cambios profundos en el país. La estrategia de la CGT es distinta, nuestro objetivo es lograr el cambio del modelo económicos, político y social neoliberal, por tanto seguiremos acumulando fuerzas y luchando por la atención y solución a las demandas sindicales, sociales y populares forjando el referente político del pueblo como desafío alternativo a los planes electorales del gobierno y la derecha por lo tanto necesitamos de un debate para afianzar el acertado camino por donde debe transitar victoriosamente la CGTP y el movimiento popular. 1.8. Historia del desempleo en el Perú a partir de la década del 70 En la década del 70 se tuvieron los mayores niveles de empleo adecuado, con salarios mayores al mínimo y con todos los beneficios sociales y derechos laborales reconocidos por las leyes vigentes en el momento. En la década del 80, sobre todo en la segunda mitad, a partir del proceso hiperinflacionario, el empleo adecuado se derrumbó a niveles del 20% al 25% y el subempleo pasó a ser la categoría principal de la situación laboral en el Perú, llegando a niveles del 60% y 70%. El desempleo abierto se mantuvo entre 5% y 10 % a nivel nacional, aunque, en Lima y en algunas ciudades, superó en algunos momentos esa cifra. A pesar de los avances en materia de crecimiento (1992 y 1997) y las reformas introducidas en el mercado laboral, esta situación no pudo ser modificada en la década de los 90. Los economistas han descrito las causas del desempleo como fricciónales, temporales, estructurales y cíclicas. El desempleo friccional se produce porque los trabajadores que están buscando un empleo no la encuentran de inmediato, mientras que están buscando trabajo son contabilizados como desempleados. El desempleo temporal se produce cuando las industrias tienen una temporada baja, como durante el invierno. Por otro lado, el desempleo estructural se debe a un desequilibrio entre el tipo de trabajadores que requieren los empresarios y el tipo de trabajadores que buscan trabajo. Este desequilibrio pueden deberse a que la capacitación y característica de los personales no son adecuadas. El desempleo cíclico es el resultado de una falta de demanda general de trabajo. Cuando el ciclo económico cae, la demanda de bienes y servicios cae también y, por lo tanto, se despide a los trabajadores. El “empleo” les brinda a las personas la posibilidad de lograr ingresos, por tanto acceder a

bienes y servicios, y así satisfacer sus necesidades. En la medida que logren satisfacer mejor sus necesidades, mejor será su nivel de vida. Es por eso que existe un fuerte vínculo entre el desempleo y la pobreza, no sólo es importante el tener empleo, sino la calidad del empleo, es decir, el salario, la jornada laboral, las condiciones de empleo, la estabilidad, la seguridad social, entre muchos otros elementos. 1.9. Consecuencias del desempleo La falta de empleo en el Perú no es un problema reciente, sino que se viene dando hace muchos años. Este problema ha generado diversas actitudes en la población que ve como principal solución a este problema a la migración. Otra forma de acabar con este problema es la creación de MYPES que dan empleo a muchas personas mediante la creación de pequeñas empresas. Se generan diversas consecuencias sociales a partir de la falta de trabajo. Siendo el principal la migración a la que recurre la mayoría de personas, en lo principal, peruanos que ven en el extranjero un mejor futuro laboral o creen simplemente que en cualquier otro país la situación es mejor que en el Perú. Los principales motivos por los cuales las personas emigran son las altas tasas de desempleo, la miseria, la falta de recursos económicos y sociales, la violencia y la guerra, son siempre los motivos que fuerzan a individuos y familias enteras a buscar medios de subsistencia lejos de su propia tierra. A todo esto la migración se ha convertido en un problema social. Otra consecuencia social, pero que se da como una solución al problema, viene a ser la creación de MYPEs (Micro y pequeñas empresas) que buscan generar empleo y ayuda a muchas personas con entusiasmo de progresar. Un ejemplo de MYPEs es Gamarra un conglomerado de empresas industriales, comerciales y de servicios dedicados a la confección de prendas de vestir que agrupa a unas 10 mil empresas que dan empleo aproximadamente a 60 mil personas. Existen grupos especialmente afectados por el desempleo, probablemente el grupo más afectado sea el de los jóvenes quienes exhiben tasas de desempleo equivalentes a casi dos veces el promedio de ellas. Uno de sus probables determinantes es que los jóvenes cuentan con menor experiencia laboral, lo cual reduce sus probabilidades de inserción en el mercado del trabajo. Un dato interesante es que en la última década la tasa de desempleo de los jóvenes se ha reducido ligeramente y se ha incrementado el desempleo de individuos mayores de 50 años. Desde nuestro punto de vista, el tema se puede reducir en que lo jóvenes actuales cuentan con un nivel de educación superior al de las generaciones mayores, en términos laborales, cuestan menos a las empresas. Según la Universidad del Pacifico “en el Perú, la educación básica, ya sea primaria o hasta secundaria, resulta insuficiente en la mayoría de los casos para iniciarse en el mundo

laboral debido a sus graves problemas de pertinencia y calidad. Por ello se ha generado una demanda importante por capacitación laboral que cubre (de manera imperfecta) las deficiencias de la educación básica.” En este contexto los adultos encuentran un panorama desfavorable. Otro de los grupos afectados por el desempleo es el de las mujeres, cuya tasa de desempleo usualmente han sido claramente mayores a las de los hombres. 1.9.1. Consecuencias sociales La fuerza laboral de nuestro país está dada por aquellas personas que reúnen con los requisitos básicos: • Edad apta para desempeñar un trabajo. • Que tenga el deseo de trabajar. Es importante conocer estos requisitos para lograr identificar a la población activa, a las personas que tenga la edad para trabajar y que cuenten con el deseo de hacerlo. Según el CIES “en febrero de 2002 acabó el ciclo recesivo de la economía peruana que comenzó como secuela de la crisis financiera asiática de 1998. Desde que se iniciara dicha recesión, el empleo formal decreció en poco más del 15%, situación que solo se logró recuperar a comienzos de 2006. En el último año, la creación de nuevos empleos en este sector ha alcanzado tasas entre 7 y 8 por ciento” La razón del desempleo en las sociedades se debe a que depende de diferentes variables como lo social y político que resulta determinante para la realidad de nuestro país. Entre las variables de la política se puede dar el desempleo por inestabilidad económica, que obliga a cerrar las empresas o la reducción del personal, causando así el desempleo por la falta del apoyo del gobierno para incentivar a los mercados de consumo y de la Producción. En cuanto a las razones sociales que producen desempleo podemos nombrar la ausencia de programas de capacitación laboral, los altos estándares profesionales exigidos por las empresas, la falta de acceso a niveles superiores de educación por parte de la población laboralmente activa, y el avance tecnológico. Gracias al avance tecnológico las empresas tienen una ventaja económica lo cual mejora el nivel de productividad para los empleadores, habría menor ausentismo. Reducción de costos, la optimización del tiempo, lo cual lleva al incremento en la producción y mayor eficiencia en los procesos. El desempleo presenta una serie de efectos patológicos del hombre, tanto en sus niveles generales de salud y conducta personal como en su identidad y vida social. Puede considerarse que el “empleo” en su dimensión social es el medio principal a través del cual la persona se relaciona con la sociedad y contribuye al mantenimiento de la misma. Este vínculo entre la persona y la sociedad posibilita además un sentimiento de participación y utilidad. La primera función del trabajo es, por tanto, la de proveer de los medios necesarios para poder subsistir y humanizarse.

Según diferentes estudios, los efectos del desempleo en las personas desempleadas representan un problema social que se traduce en una pérdida de valores, depresión, inestabilidad, violencia, narcotráfico, drogadicción, migración y desintegración familiar. Estar desempleado supone una disminución de los ingresos y de la calidad de vida. Pese a la importancia de las recompensas materiales, el trabajo es algo más que un medio de supervivencia. Por otro lado, la falta de ingresos monetarios durante el desempleo influye negativamente en las relaciones sociales y fomenta la ocupación del tiempo en un ocio pasivo que contribuye a dicho deterioro. Resulta evidente que el desempleo es una experiencia personal y colectiva que afecta por igual a todas las personas. Las situaciones de pobreza están asociadas a las sensaciones de indefensión o a la expectativa de indefensión, lo cual puede provocar en las personas desempleadas un deterioro en su bienestar psicológico y social. Es claro que el desempleo o el miedo a perder el empleo generan una fuerte tensión en la sociedad. Las pocas alternativas de empleo parecieran dibujar panoramas poco alentadores. Entre las consecuencias sociales más importantes a tener en cuenta están: • La migración.- Es la primera alternativa de solución a la que recurren los peruanos ante este problema. • Precariedad laboral.- Muchas empresas aprovechan la falta de empleo para forzar a los trabajadores a aceptar peores condiciones laborales o empleos mal remunerados, a lo cual los trabajadores muchas veces no tienen más alternativa que ceder. • La delincuencia.- La combinación entre el constante aumento de la población y el desempleo da como resultado más pobreza, factor fundamental para que las personas al verse privadas de recursos son motivados a cometer actos delictivos. • La informalidad.- La falta de ofertas laborales trae consigo la insatisfacción de las necesidades básicas de la población, por ese motivo muchas personas se ven obligadas a buscar una manera de sustentar a sus familias iniciando negocios y trabajos informales, los cuales comienzan como una alternativa pasajera, pero con el tiempo puede convertirse en un negocio fijo para estos individuos, este caso se ha generalizado notablemente en nuestro país. • Manifestaciones y huelgas.- La falta de empleo y la falta de condiciones laborales mínimas para el bienestar de las personas genera insatisfacción en los trabajadores, los que en afán por hacer respetar sus derechos coordinan manifestaciones en las que paralizan la producción durante periodos determinados, generando pérdidas a la empresa y al estado. • Creación de Pymes.- Probablemente la única consecuencia positiva del desempleo, esta situación ha generado en las familias peruanas el espíritu emprendedor que ha hecho que se constituyan miles de pymes en los últimos años, sin embargo lamentablemente no todas cumplen con los beneficios laborales correspondientes. 1.9.2. Consecuencias económicas Entre las más importantes encontramos: • Mayor Gasto Social.- Mientras más gente desempleada hay en el país, el estado debe

asumir sus necesidades con un mayor presupuesto, lo cual incrementa constantemente el gasto social. • Caída de los ingresos y del consumo.- El desempleo trae consigo una depresión en el poder adquisitivo de las personas lo que trae como consecuencia que el consumo se vea afectado directamente. • Freno de crecimiento económico.- El desempleo genera desaceleración en el crecimiento económico, debido a lo indicado en el punto anterior. 1.10. Relación desempleo-subempleo-pobreza El desempleo y la pobreza son los temas más importantes en este país andino. Vivimos en tiempos en los que la mayoría de personas no les alcanza el sueldo para vivir, lo cual obliga a jóvenes y adultos a realizar diversas actividades para ganar dinero y para solucionar el problema. Actualmente, se están generando nuevas alternativas para la creación y el mantenimiento del empleo, como Talleres Productivos, Capacitación del Personal y reducción del contrato permanente. El primero de ellos genera empresa a través de talleres que son organizados por la municipalidad y apoyados por el ministerio de Educación, quienes otorgan títulos técnicos en industria del vestido, auxiliares en Educación, cosmetología, industrias alimentarías y manualidades decorativas. Las empresas se ocupan de capacitar a su personal para que de esta manera, los empleados puedan mantener el empleo. El mecanismo de empleabilidad radica en las habilidades y en los conocimientos específicos de las personas. Finalmente, una política correcta en este punto es reducir el costo relativo del contrato permanente. Una reducción del costo de despido incentivaría el uso de contratos permanentes y reduciría el empleo temporal y el empleo informal. La estrategia actual de muchas empresas es utilizar los contratos temporales para reducir al mínimo los costos de despido. El fortalecimiento de los sectores intensivos consiste en fomentar el crecimiento de sectores en mano de obra como la agricultura y el turismo, con la finalidad de incrementar la elasticidad del producto empleo. Estos sectores, efectivamente, crean empleo y se podría generar en nuestro país con una inversión de activos fijos de 100 mil dólares. Existen otros sectores como la minería y la generación de energía en donde crear empleo es realmente caro. En cambio, en los sectores mencionados al principio, la creación del empleo es muchos más barata. El turismo y la agricultura representan, así, una oportunidad importante para el país, debido al boom del turismo que se está viviendo a nivel mundial y al incremento de las exportaciones de los productos agrícolas. Diversos programas como el Pro – Joven, Perú Emprendedor y las obras municipales se están formando, gracias al gobierno, para aumentar la empleabilidad. El primero de ellos es un programa de capacitación laboral para jóvenes que tienen ventajas de permitir una

primera inserción al mundo laboral y dinamizar el mercado de capacitación. También se ha creado un programa que actúa mediante capacitación y asesoría para formar pequeños negocios y llevarlos delante de manera exitosa. Los mayores también tienen un plan estratégico de empleo, creados por los gobiernos, que consiste en incorporar a los adultos mayores en programas como el Office e Internet. Por último, los proyectos que realizan las municipalidades crean ofertas de trabajo como el proyecto del mega puerto de la isla de San Lorenzo del Callao. La preocupación por el alto nivel de desempleo de los jóvenes y adultos es ampliamente compartida no solamente por nuestro país sino en toda América Latina. RELIALIDAD Y ACTUALIDAD:

CONCLUSIONES • El grupo después de haber recopilado los datos presentados en la monografía concluimos que existe una relación directa entre los niveles registrados de la PEA subempleada y el incremento de los niveles de pobreza. La estabilización de la economía a la que condujo el proceso de reformas trajo consigo la flexibilización laboral, permitió la subsistencia de la precariedad de las condiciones de trabajo y la falta de acceso a los sistemas de previsión y protección social. • Una condición básica para generar más y mejor empleo (empleo productivo) es flexibilizar la política económica. Asimismo se debe crear un sentido de emergencia social y responsabilidad compartida, en donde todos los actores económicos nacionales (aquellos que promuevan o avalen proyectos empresariales y/o tengan poder de decisión para determinar las políticas de Estado) asuman el desempleo y subempleo como un problema económico-social que repercute en las perspectivas de desarrollo del país. •Como futuros profesionales y por ende administradores de la economía de nuestro país tenemos que tener en cuentas el problema del desempleo y exigir al gobierno que los programas de empleo no resolverán el problema del empleo en el país, pues su finalidad es apoyar a determinados grupos específicos dentro del mercado laboral (como por ejemplo Pro Joven, A Trabajar Urbano, Perú Emprendedor, etc.) así que debemos tratar de idear y ayudar a crear proyectos que si ayuden a erradicar este problema que aqueja en gran cantidad a nuestro país.

BIBLIOGRAFÍA 1. HUNT, Shane J. “El problema del empleo en el Perú” CONFIEP Proyecto PAPI USAID Lima, 1997 2. VALVERDE, Oscar y otros “¿Cómo crear más y mejor empleo?” ADEC-ATC Asociación Laboral para el Desarrollo Asociación Aurora Vivar Lima, 2001 106 páginas 3. YAMADA, Gustavo “Economía laboral en el Perú: Avances Recientes y Agenda Pendiente” Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico Lima, 2004 87 páginas 4. http://www.inei.gob.pe/web/boletin/attach/15888.pdf 5. http://www.bcrp.gob.pe/docs/Publicaciones/ReporteInflacion/2013/marzo/reporte-de-inflacion-marzo-2013.pdf