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• Edgar Villazante

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Universidad Autónoma Gabriel Rene Moreno El Desempleo en Bolivia de 2005 al 2015

I.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El desempleo es uno de los aspectos que más preocupan a las personas y a los gobernantes por tal razón se quiere dar a conocer los índices de desempleo que existieron en el 2005 y 2011 en Bolivia. Sabiendo que el desempleo es un problema actual que afecta a muchas familias hoy en día ya que ha traído consecuencias casi irreparables para la sociedad y para el país. Este problema ha ocasionado en las familias una desintegración familiar a causa que han tenido que emigrar al extranjero para poder conseguir empleos los jefes de familia y poder enviar remesas a sus familias para que tengan una mejor calidad de vida. I.1. DELIMITACIONES I.1.1. Delimitación Teórica Bolivia en el 2006 registro una tasa de desempleo del 8,0%. Para contrarrestar esta fuerte tasa de desempleo el gobierno implemento políticas para la creación de fuentes de empleo. Las cuales redujeron el desempleo a su punto más mínimo en el 2014 a un 3,5%, pero a pesar de dichas políticas la tasa desempleo en estos dos últimos años (2015 – 2016) creció de 3,5% al 4,4%. A. Políticas empleadas Siendo que Bolivia presento en el 2006 una tasa de desempleo de 8.0%, el gobierno en curso para mejorar la situación de empleo, implemento programas dirigidos a jóvenes y adultos en sin empleo y así disminuir la tasa de desempleo. A partir de 2005, el Ministerio de Trabajo implementó la “Bolsa de Trabajo” que tuvo como destinataria a la población en general, logrando una menor afluencia de jóvenes. Finalmente, en la línea de las acciones de capacitación e inserción laboral, se Grupo: Eva Ruth Paco desarrollaron varios programas respaldados por convenios interinstitucionales con Condori Verónica Torrez Cruz 1

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entidades públicas, en la pretensión de mejorar la empleabilidad de los jóvenes y propiciar su inserción laboral bajo la modalidad de pasantías. Entre las más importantes:  Figuran la Escuela Profesional “Don Bosco”.  La Fundación para el Desarrollo (FAUTAPO).  El Programa de Capacitación (PROCAP). Las políticas de empleo juvenil en el “proceso de cambio” (2006 – 2014) En el gobierno del MÁS tampoco se articularon las políticas macroeconómicas y sectoriales con los objetivos de empleo en el país. Así, las pocas acciones dirigidas a la población joven continuaron siendo aisladas, específicas y dependientes de recursos económicos de la cooperación internacional. El gobierno priorizó nuevamente las políticas de corto plazo continuando con la orientación asistencial de las acciones iniciadas en tiempos neoliberales:  El programa “Mi Primer Empleo Digno”, se dedica a capacitar por tres meses a jóvenes a los que luego les facilitarán el acceso como pasantes a instituciones o empresas privadas con el fin de cumplir con éxito su primera experiencia de trabajo formal. Prontamente se encontrarán con las herramientas necesarias para salir al mercado laboral. Objetivo: Incrementar el desarrollo de habilidades de jóvenes de zonas urbanas y periurbanas de bajos ingresos que les permita encontrar y mantener un empleo formal. Objetivo Especifico Piloto: Facilitar e incrementar la inserción laboral de jóvenes, mujeres y varones, entre 18 y 24 años, de escasos recursos económicos, que hayan culminado el 2do año de secundaria, del área urbana y peri urbana de las ciudades de La Paz, El Alto, Cochabamba y Santa Cruz, mejorando sus condiciones de empleabilidad en el mercado de trabajo, a través de programas de capacitación y pasantía. Objetivo específico de la expansión AECID

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Facilitar la inserción laboral de jóvenes, mujeres y varones de escasos

Grupo: Eva Ruth Paco recursos económicos (entre 15 y 29 años), que hayan culminado el Condori Verónica Torrez Cruz 2

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segundo año de secundaria, del área urbana y peri urbana, mejorando sus condiciones de empleabilidad en el mercado de trabajo, a través de proyectos de capacitación y pasantía.

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Mejorar la administración y operatibilidad del programa de desarrollo de habilidades para jóvenes desempleados de bajos ingresos, con el objetivo de incrementar su efectividad en el desarrollo de habilidades de jóvenes de zonas urbanas y periurbanas de bajos ingresos que les permita encontrar y mantener un empleo formal. Metas: Del piloto: a) 2.740 jóvenes de 4 ciudades han sido beneficiados con el programa. b) Del 100%, el 80% de los jóvenes beneficiarios del proyecto culminan la etapa de capacitación del programa. c) El 80% de los jóvenes que culminaron la etapa de capacitación d) Al menos el 70% de los jóvenes que culminaron la pasantía laboral son contratados en las

empresas.  En el caso del "Programa Apoyo al Empleo" (PAE), que incluye seguro social, capacitación laboral y gestión de emprendimiento para sus beneficiarios, el objetivo pasa por insertar a los jóvenes al sector privado o público, de acuerdo a sus habilidades y a los puestos de trabajo que se encuentren disponibles. Objetivo general: Ampliar la cobertura y efectividad de las políticas activas de empleo que lleva adelante el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social a través de la Dirección General de Empleo y con ello contribuir a mejorar las condiciones de empleabilidad laboral de los trabajadores. Objetivos específicos  Optimizar las modalidades de atención del Servicio Plurinacional de Empleo (SPE) a nivel nacional, mediante el diseño y funcionamiento de modernos sistemas de intermediación, orientación y capacitación laboral, que aseguran la prestación de un servicio oportuno, útil, integral y 

gratuito. Promover la inseción de buscadores de empleo cuyo perfil satisface los requerimientos de personal, pero que carecen de una oportunidad de

Grupo: Eva Ruth Paco Condori Verónica Torrez Cruz 3

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acceso al empleo que les permita participar en un proceso de capacitación 

en el sitio de trabajo y adquirir la experiencia laboral necesaria. Implantar sistemas de monitoreo, estudios de evaluación operativos y la evaluación de impacto del Programa de Apoyo al Empleo. Meta: Metas del PAE (2012-2016) 1. Beneficiar a 20.000 adultos en situación de desempleo, con estipendios de práctica laboral en empresas. 2. Realizar 70.000 registros de buscadores de empleo (trabajadores, técnicos y profesionales).

El ministerio de trabajo, empleo y previsión social, durante casi 7 años han desarrollado políticas activas en áreas de empleo y emprendimiento orientadas a dignificar el trabajo juvenil, entre ellas  Mejora de la empleabilidad e ingresos laborales de los jóvenes. Que será implementado en el sexenio 2015 y 2020, sistematiza la experiencia acumulada. El proyecto “Mejoramiento de la Empleabilidad e Ingresos laborales para jóvenes tiene tres subcomponentes: i. Mejora y expansión del programa de desarrollo de competencias para jóvenes “Mi Primer Empleo Digno”. El objetivo de este componente es mejorar y consolidar el programa Mi Primer Empleo Digno (MPED) como una intervención que mejore la empleabilidad de las y los jóvenes de bajos ingresos que viven en ciudades capitales de departamento, la ciudad de El Alto y ciudades intermedias; ampliar los cursos de capacitación a la formación de nivel técnico auxiliar y medio. Los beneficiarios serian: 8.200 jóvenes de 17 a 26 años, con al menos educación primaria que están interesados en dedicar 1500 o 700 horas académicas en aula -taller (Nivel de Técnico Medio y Técnico Auxiliar) ii. capacitación y asistencia técnica para micro-emprendedores. Grupo:Programa Eva de Ruth Paco Condori Verónica Torrez Cruz 4

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Este subcomponente va a financiar un programa piloto de capacitación y asistencia técnica para jóvenes emprendedores de bajos recursos. El objetivo de esta capacitación es incrementar la productividad y los ingresos de micro emprendedores. Podrán participar del programa todos aquellos jóvenes emprendedores de bajos recursos entre 22 y 35 años y que presenten un emprendimiento con al menos un año de antigüedad. Los beneficiarios: 2.500 jóvenes propietarios de microempresas, en edades de 22-35, con al menos educación primaria que están interesados en la formación empresarial y asistencia técnica. iii. Educación secundaria para mejorar la empleabilidad de jóvenes. Este subcomponente financiará un programa piloto de apoyo a la segunda oportunidad de educación secundaria para jóvenes de escasos recursos que permita mejorar sus condiciones

de

empleabilidad

en

el

mercado

de

trabajo.

Este

subcomponente busca apoyar a los jóvenes de bajos ingresos que no iniciaron o completaron su educación secundaria a acceder a los cursos de educación secundaria de las CEAs. Esta oportunidad de oferta educativa para personas adultas combina la formación técnico/humanístico y la posibilidad de obtener títulos de tecnicatura que resulta crítico para alcanzar puestos laborales de mayor calificación en áreas dinámicas de la economía. Los Beneficiarios: 4.500 jóvenes, en edades comprendidas entre 17 a 26, con al menos la educación primaria que estén interesados en la realización de cursos de educación secundaria de recuperación (con un máximo de 3 años). COBERTURA DEL PROYECTO El proyecto tendrá cobertura en las de Departamento (Trinidad, Sucre, Cochabamba, La Paz, Oruro, Grupo:9 capitales Eva Ruth Paco Condori Verónica Torrez Cruz 5

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Cobija, Potosí, Santa Cruz y Tarija) la Ciudad de El Alto y 5 ciudades intermedias con más de 50.000 habitantes (Viacha en La Paz, Villa Tunari en Cochabamba, Yapacani en Santa Cruz , Yacuiba en Tarija y Riberalta en el Beni. B. Descripción del Desempleo 1.

La tasa de desempleo en Bolivia en los periodos 2005-2014

2.

Desempleo por sectores:

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I.1.2. Delimitación Espacial Esta investigación se llevara a cabo tomando como parámetro los datos de Bolivia para poder compararlo con los otros países, de américa latina, para saber la posición que tiene Bolivia a nivel de internacional en cuestión del desempleo. I.1.3. Delimitación Temporal El análisis del desempleo se efectuará tomando como base de investigación los periodos de 2005 al 2015.

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I.2.

Formulación del problema OBJETIVOS II.1. Objetivo General II.2. Objetivos Específicos III. JUSTIFICACION III.1. Justificación Científica II.

El desempleo es un tema relevante para la economía de un país, la antigüedad laboral no superaba los cinco años de permanencia en un centro de trabajo y la población urbana ocupada contaba con empleos eventuales. A esto se suman los bajos salarios de la fuerza trabajo desprotegida y con bajo nivel de organización. Por ello es que se ve pertinente realizar dicho análisis del desempleo y a su vez las políticas implementadas por el gobierno para disminuir la tasa de desempleo en el país. III.2.

Justificación Social

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El desempleo es un tema de interés social, puesto que todas las personas manejan este término en su diario vivir, están a la expectativa de las tasas de desempleo arrojadas por parte del gobierno. Por tal motivo este trabajo dará a conocer todas las políticas implementadas por parte del gobierno, los datos donde muestran la situación laboral en la que nos encontramos para poder actuar de manera eficaz ante las situaciones que se nos presenten en el mercado laboral. III.3.

Justificación Personal

En lo personal, nos parece pertinente conocer y dar a conocer las causas del desempleo, porque si el gobierno tiene grandes inversiones en entes tanto privados como públicos el mercado laboral es deficiente tanto para el sector formal como para el sector informal.

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