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,,

ECNOMIA

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ECONOMÍA lra. edición

PRE SAN kIARcos FONDO EDITORIAL UNMSM - Centro Preuniversitario

Reservados todos los derechos. Queda prohibido reproducir parte al{;una de esta publicación. cualquiera que sea el medio empleado, sin el perrnlso p(evio de los editores.

Economía • 1ra. edición Lima, octubre del 2010

• • •

Jr. Torres Paz N6 1170 © 2010 UNMSM-CEPRE - Fondo Editorial Santa Beatriz • Lima Correspondencia : editorial [email protected] Economia que han ejercido la docencia en el CEPREUNMSM:

Auto res: Wifberlh Almonte Prado, Equipo docente: Wílberth Al monte Prado, Abef Hugo

© Este libro ha sido redactado por los profesores del curso de

Magvii'la Mofina.. Eusebio Rodríguez Sánchez , Carlos Sánchez Paredes.Cornelio Ticse Núnez.

Andrés Zavala, Gerardo Benavldes Caldas, Hugo Maguiña Mal na, Héctor Morán Seminario, Eusebio Rodríguez Sánehez, Carros Sánchez Paredes, Cornelio Ticse Núñez.

Coordinación de Pre-prensa

Editor General Raúl Moisés lzaguilre Maguiña

Elard Huerta·Bayes

Coordinador de la Serie Editorial Isaac Canales Quevedo

André Rui:t Reyes I Javier Roías Honores Eíard Huerta Bayos

Producción Gráficn

Carlos Malta Rojas Cuidado dio> ta Edición Maria Laur;¡ Carr;inz.a Monla ez Dlagramación, diseno, artes y

• • •

• ••

composición electrónica Esllldio Alex Malina

Jr. Humboldl 159 - lima. 13 Preparación da orlglnales, archivos y

Retoque

de

lmagenes

registro Patricia E. Suárez Vilca

lmpre$1ón eneuademaclóo

Marjorie Cecilia Benltes León

Centro

da

PrQduc:ci6n

y Editor.al

e

lmpmnta

de

la

UniVB 1) b) Demanda inelástica Cuando fa variación del precio noaltera apreciablemente la cantidad de lademanda, Representa una demanda poco sensible.Esto ocurre con los productos de primera necesidád, ya que el aumento de su precio no afecta su consumo. En fa fórmula obtenemos entre O y 1.(EP < 1) e) Demanda unitaria Cuando 1a demanda y el precio varlan en la misma proporción. Esto noafecta y se mantiene el precio de equilibrio en el que la oferta es igual a la.demanda. En la fórmula obtenemos 1.(EP = 1) 1.2.

Elasticidad ingreso de la demanda

Concepto Se define como el cambio porcentual en la cantidad demandada ante uncambio porcentual en el ingreso de los consumidores . Fórmula Cambio porcentual de la Qd

E:

•

Eneste sentido, los bienes pueden ser normales, es decir, aquellos que conforme

y

Cambio porcentual del Y aumenta el ingreso de los consumidores se incrementa lademanda por el bien. Por el

contrario, aquellos bienes que conforme se incremente el ingreso real de los consumidores, se demandan en menor cantidad son conocidos como bienes inferiores.

1• 1

72

2.

CENTRO PREUNIVERS1TARIO

UNMSM

LEY DE OFERTA Y DEMANDA

La ley de la oferta y la demanda se enuncia así:

• • • •

tP

{

Q

Al momento en que los intereses de productores y consumidores (vendedores y compradores) coinciden se denomina punto de equilibrio,y se presenta cuando la cantidad de.bienes que se ofertan coincide con la cantidad que están dispuestos a adquirir los consumidores.

3.

DESEQUILIBRIOS DEL MERCADO

Se presentan cuando al margen de la Ley de la oferta y demanda se interviene . en el mercado manipulando 1os precios generando abundancia o escasez:

A)

Exceso en la cantidad ofertada (abundancia)

En este caso el precio está por encima del punto de equifíbrio tendencia a la disminución delprecio hasta el punto de equilibrio.

Si sube el precio de: P.

«

y

P,

existirá una

• • • •

• • •

• •

I;

cantidad

•. ST

)

es el EXCESO DE LA OFERTA

••

•

• • • • •

EcONOM!A

B)

73

Exceso en la cantidad demandada (escasez}

En este caso el precio está por debajo del punto de equilibrio y existirá una tendenc ia a la elevación del precio hasta elpunto de equilibrio.

Si baja el precio de : P. P

•

0

0

2

• Los demandantes desean comprar más cantidad i qo}

Crnrno PREUN1VERS1TAR10 UNMSM

74 LECTIIRA:

LA ELASTICIDAD DE LA DEMANDA Hay algunos bienes cuya demanda es muy sensible al precio, pequeñas variaciones en su precio provocan grandes variaciones en la cantidad demandada. Se dice de ellos que tienen demanda elástica. Los bienes que, por el contrario, son poco grandes variaciones en los precios sin que los consumidores varíen las cantidades que sensibles al precio son los.de demanda inelástica o rígida. En éstos pueden producirse demandan. El caso intermedio se llama de elasticidad unitaria. La elasticidad de la demanda se mide calculando el porcentaje en que varia la cantidad demandada de un bien cuando su precio varia en un uno por ciento. Si el resultado de !a operación es mayor que uno, la demanda de ese bien es elástica; si el resultado está entre cero y uno, su demanda es inelástíca. Los factores que influyen en que la demanda de un bien sea más o menos eláslíca son:

• • • •• • ••

l.

si el bien es de lujo, la demanda será elástica ya que si el precio aumenta un poco 1. Tipo de necesidades que satisface el bien. Si el bien es de primera necesidad, la demanda es inelástica, se adquiere sea cual fuere el precio; en cambio muchos consumidores podrán prescindir de él. 2. Existencia de bienes sustitutivos. Si existen buenos sustitutos la demanda del bien será muy elástica. Por ejemplo, un pequeño aumento en el precio del aceite de oliva puede provocar que un gran número de arnas de casa se decida por usar el de girasol. 3. Importancia del bien en términos de coste. Si el gasto en ese bien supone un porcentaje muy pequeí'io de la renta de los individuos, sudemanda será ineláslica. Por ejemplo, el lápiz. Las variaciones en su precio influyen muy poco en las decisiones de los consumidores que desean adquirirlos. 4. El paso del tiempo. Para casi todos los bíenes, cuanto mayor sea el período de tiemp0 considerado, mayor'será la elasUcidad de la demanda. Puede ser que al aumentar el precio de la !?asolina, su consumo no varíe mucho, pero al pasar el tiempo podrá ser substituida en algunos de sus usos por el carbón, en otros usos por el alcohol, de forma que la disminución en la demanda sólo se nota cuando pasa el tiempo. · 5. Elprecio. Finalmente hay que tener en cuenta quelaelastícidad de la demanda no es la misma a lo largo detoda la curva. Es posible que para precios altos l,a demanda sea menos elt!Jstica que cuando los precios son más bajos o al revés, dependiendo del producto de que se trate.

•• ••

•

•

• •

• Ecor OMIA

•

• • • •• • •

75

Hay diferentes clases de elasticidad. Elfenómeno que hemos estado analizando bajo el nombre de «elasticidad>> a secas. podríamos haberlo llamado con mayor propiedad elasticidad-precio ya que se trataba de medir la sensibilidad de la demanda a las variaciones en los precios. Pero la demanda puede ser también más o menos sensl le a otros factores. Llamaremos elasticidad-renta a la medida de la sensibilidad de la demanda de un bien a las variaciones en la renta del consumidor .Llamaremos elasticidad cruzada a la medida de la sensibilidad de Ja demanda de un bíen a las variaciones en el precio de otros bienes. Según vimos antes, cu ndo la renta de un individuo aumenta, su consumo de todos los bienes aumentará también .Sin embargo eso no es siempre cierto. Hay algunos bienes. los llamados bienes inferiores, que se caracterizan por el hecho de que al aumentar la renta de los individuos disminuye el consumo de ellos. El ejemplo .clásico es el de las patatas o, en general, et de los alimentos ricos en férulas.Confoime. aumenta la renta de los individuos y de las sociedades, estos alimentos son substituidos por otros más ricos en proteínas. !acarne,por ejemplo. Hay otros bienes. por elcontrarío . cuyo consumo aumenta más que proporcionalmente al aumentar las rentas. Son los bienes de lujo

individuos se utiliza el concepto de elasticidad-renta :porcentaje en que varia Ja cantidad Para medir la sensibllidad de los bienes a las variaciones en Ja renta de los demandada de un bien cuando la renta del consumidor varía en un uno por ciento.En el caso de los bienes inferiores, la elasticidad-renta es negativa ya que el aumento de ésta provoca la contracción de la demanda de aquellos. La elasticidad-renta de los bienes de lujo es muyalta ya que las variaciones en la renta provocan grandes variaciones en lacantidad demandada. Los bienes de primera necesidad, a diferencia de los bienes inferiores,tie.nen la elasticidad-renta de la demanda positiva pero muy pequeña,en otras palabras. su demanda es inelástica con respecto a la renta. Flilalmente, los bienes normales mostrarán una elasticidad-renta unitaria, es decir, su demanda aumentará aproximadamente en la misma proporción en que lo haga la renta de los

individuos.

•• •

FU!;NTE: www.eumed.net11ndex.htrn

• 76

CENTRO PREUNIVERSITARIO

UNMSM

CAPÍTULO VIII MODELOS DE MERCADO. MODELO DE COMPETENCIA PERFECTA. MODELO DE c'oMPETENCl.A lMPERFECTA..

EL OLIGOPOLIO. 1.

EL MONOPOLIO.

COMPETENCIA IVIONOPOLÍSTICA.

MODELOS DE MERCADO Básicamente se presentan dos modelos:

• • •

1) De c9mpetencia perfecta, y ll)

2.

MODELO OE COMPETENCIA PERFECTA Elde competencia imperfecta.

••

Concepto Conocido también como libre mercado, mercado competitivo, competenCia pura o libre competencia. Básicamente el modelo se caracteriza por estar regido por la ey y demanda. · de la oferta de tal forma que todos tienen igual oportunidad para vender o comprar En efecto, es aquel donde se presenta una perfecta relación entre productores y consumidores, sus productos; asimismo los productos son homogéneos.

Características a. Existencí.a de un gran número de vendedores. b. La existencia de un gran numero de compradores . c. Las empresa s.pueden entrar y salir del mercad o libremente. d. El precio es determinado en el mercado. e. El producto ofertado es homogéneo.

f. Tanto ofertantes como demandantes conocen el mercado. g. Rige Ja ley de Ja oferta y demanda. 3.

MODELO DE COMPETENCIA IMPERFECTA Concepto

• • • • • •

Es el modelo de mercado bajo el control o de los vendedores o de los com pradores. Estos, de forma individual o colectiva, tienen poder para influir en el precio de mercado.

• •

• •• •

•

Características a) El precio puede ser variado por el ofertante o demandante. b) El número de empresas es menor qure en la competencia perfecta a causa de las restricciones al ingreso de nueí;as empresas al mercado. e) Es frecuente la pugna entre las empre!sas por una mayor participación en el

•

•

• •·

77

ECONOMÍA

mercado; esto es evidente en el campo de la publicidad, en el desarrollo de nuevas marcas.

d) No gobierna la ley de la oferta y demañda. Clases Monopolio

Oligopsonio

Clasificamos las clases de mercado impBrfecto ,según dos criterios:

Monopsonio

Cmpetencia nnonopolfstica

Oligopolio 1. Desde el punto de vista o interés delproductor-vendedor: a) MONOPOLIO Existe un único vendedor.y muchos compradores.

•

• • •

b) OLIGOPOLIO

Existen unos pocos vendedores y muchos compradores. e) COMPETENCIA MONOPOLÍSTICA

Hay muchas empresas que venden mercancías similares.pero.no idénticas.

2.

exíste un único comprador del producto.

Desde el punto de vista o interés de! consumidor-comprador: a) MONOPSONIO Cuando

b) OUGOPSONlO

Es la existencia de un número reducido de compradores .

••

4.

EL MONOPOLIO Definición Situación en la cual existe un único productor o vendedor de un determi nado

producto y muchos consumidores no organizados. El término «monopolista »viene de las palabras griegas: «mono» que significa uno, y < pOllsta» (polein =vender), vendedor.

78

CENTR O PREUNIVERSITARlO

UNMSM

Características a) El producto o servicio es dificil de sustituir. b) Debido a que el productor monopolista es el único en el mercado, la dem nda que intentará satisfacer será ta demanda total. c) Existen barreras técnícas y legales para el ingreso al mercado. d) No rige la ley de la oferta y demanda. e) Se fija un precio de monopolio. f) Entre las dificultades que puede afrontar el monopolista están: -

Ef llamado punto de Cournot, que es el precio monopólico en el cual ta demanda del producto por muy necesario o exclusivo que sea comienza a caer; y

-

El control de precios que puede imponer el

Estado. Clases 1. Monopolio puro Cuando el bien que produ-ce el monopolista no tiene bienes sustitutos o alternativos. Digamos que a menor número de sustitutos que tenga elbienque produce el monopolista más puro será el monopolio. Actualmente existen pocos bienes que nocuentan con sustitutos, razón por la cual esta clase de monopolio no pasa de ser un modelo teórico. 2. Monopolio natural Cuando sólo una empresa puede ofrecer unbien o servicio de manera rentable. Esto ocurre normalmente cuando el costo de iniciar una actividad es muy alto, y el mercado no permite que más de una empresa pueda recuperar la inversión hecha. 3. Monopolio bilateral Cuando interactúan en elmercado un monopolista (un solo vendedor) frente a un monopsonista (un solo comprador). 4. Monopolio legal

•• • • •• • • •• ••

Cuando una ley, licencia o patente restringe la entrada de más de unaempresa para la producción de un bien o servicio.

a) •

5. Monopolios de coalición

Cártel

•

•

• •

•

•

•• • • • • • • •

EcoNoMIA

79 Asociación de empresas de producción similar o de la mlsm.a industria, .ela que cada una conserva su autonomla administrativa, fijan precios y asignan a cada una de ellas un sector del mercado, evitando hacerse Ja b) competencia. El fin primordial del cárter es elevar y mantener los precios y

, simultáneamente 1irnitar la oferta. Trust Es la unión de un conjunto de empresas bajp una misma dirección, la del consejo de administración. Su objetivo es el control del mer.cado. Las empresas integrantes pierden autonomla al someterse a una dirección común. c) Holding Es una empresa que controla las actividades de otras empresas a través de la adquisición de todo o parte de su accionariado. Puede ser una sociedad financiera o un grupo bancario. ) Consorcio

d

Es la agrupación de los trusts o ernpresas más importantes de distintas ramas: industria, bancos.compañías de transporte, casas comerciales. etc. La asociación entre varias empresas es para obtenerobjetivos con1unes, sin que los agrupados pierdan su identidad jurídica o su independencia financiera. e) Multinacionales También toman corporaciones .

el

nombre

de

transnacionales

o

En el mercado no se sorneten a la ley de la oferta y la demanda, y más bien imponen sus productos y precios diligentemente anticipados por fa propaganda y Ja publícidad. Son empresas que tienen bases en casi todo el mundo. Es la versión monopólica con más presencia en laactualidad. Entre otros rasgos saltantes, representan la vanguardia del adelanto tecnológico. Invierten grandes sumas de dinero en -Investigaciones científicas. ·Eldescubrimiento técnicas.

de

nuevas

· Elperfeccionamiento productivo.

del

proceso

-

80

CENTROPREUNIVERSITARIO

UNMSM Comp

ra de patentes.

5.

Lá captación de profesionales y técnicos calificados.

Publicidad.

EL OLIGOPOLIO

• • •

Definición En este tipo de mercado existen pocas empresas productoras, frente a una gran cantidad de consumidores detal manera que pueden influirsobre elpre:eio del producto. Es pues una situación de mercado en que la competencla es imperfecta del lado de la oferta a causa de la existencia de un número muy limitado de vendedores ó (que pueden ser desde hasta 1O empresas).

2

--

8

Características

•

• Existe

n pocos productores o vendedores que dominan el mercado en cuanto a producción y a precios. Los productos son fácilmente sustituibles.

interdependencia de las acciones de los productores sobre el precio, publJcidad, etc.

Clases

1. Homogéneo Existen pocos productores de una materia prima.Hay una tendencia a los precios rígidos y a la.fijación del precio de parte de la empresa llder.

2. Diferenciado Los pocos productores ofertan muchos bienes manufacturados .A causa de la interdependencia las empresas oligopóllcas prefieren una rigidez en los precios antes que la guerra de los precio.s.

• • •

Existe

• •

6. COMPETENClA MONOPOLÍSTICA Definición como del monopolio. Es un modelo intermedio porque tiene rasgos tanto de la competencia perfecta Como monopolio cada empresa produce un bien que los compradores consideran diferenciado al de los otros vendedores; pero, como son muchos los vendedores existe competencia entre ellos, constituyendo esto precisamente el rasgo de la competencia perfecta . .

·

•• • •• •

• • • •

•

ECONOMIA

81

Características

-

Hay un grannúmero de compradores y vendedores.

Se ofertan productos diferenciados.

Las diferencias en características le otorgan a cada productor o vendedor cierto «poder monopolizadorn.

•

-

En el mercado existe libertad de entrada y salida de esta ciase de

empresas.

• • • • • • •

• • • •

82

CENTRO PREUNIVERSITARIO

UNMSM

LECTURA:·

TEORÍA DEL MONOPOLIO Los economistas han desarrollado complejas teorías para explicar el comportamiento de laempresa monopolista y las diferencias de ésta con una empresa que opera en un marco competitivo .Una empresa monopolista, como cualquier otro icionesde demanda del bien o servicio que produce; 2) un conjunto de condiciones negocio, .tiene que enfrentarse a dos fuerzas determinantes: 1) un conjunto de cond de coste que determinan cuánto tiene que pagar por los recursos que necesita para producir y por el trabajo requerido por su producción. Toda empresa o compañía debe ajustar su producción para maximizar sus beneficios, es decir, la diferencia entre lo que ingresa por sus ventas y los costes que ha de cubrir para producir la cantidad de bienes vendidos. El nivel de producción que maximiza los beneficios viene dado por aquella cantidad que permite poner el máximo precio. posib.le. Las principales diferenc ias entre una empresa monopolista y una competitiva es que, en el caso del monopolio, hay un mayor margen para establecer el libertad para ajustar tanto el precio como Ja cantidad producida en su intento de precio, aunque este contr.ol no sea absoluto. La empresa monopolista tiene mayor maximizar beneficios. Desde el punto de vísta de la sociedad, el monoi;iolio conlleva unos efectos menos deseables que los derivados de la competencia económica. En general, el y monopolio redunda en una menor producción d bienes servicios de tos que se los monopolios es la discriminación de precios, que implicacobrar diferentes precios derivarian en condiciones de competencia, con precios mayores. Otra práctica habitual de para los mismos bienes o servidos dependiendo de qué parte del mercado compre.

FUENTE: Biblioteca de Consulta Microsoft® Encarta® 2004.©1993 ·2003 Microsoft Corporation . Reservados todos los derechos.

• • • •• • •• •• • •

••••••••••••••••••••• •••••••••••• CUADRO DE LAS PRINCIPALES ESTRUCTURAS DE MERCADO CARACTERIS- COMPETENCIA 11CAS

PERFECTA

Monopolio

monopsonio

Número de consumidores Fijación del

bilateral

Muchos

Muchos

Uno

Pocos

Muchos

Uno

Productores en interdependencia

Demandantes

Productores Con mínimo poder

Por Negociación

Similar

Dos tipos, similar y diferenciado

Similar

Diferenciado

Sin sustitutos

Barreras

Barreras menos rlgidas

Barreras Menos rlgidas

Sin barreras (mfnlma restricción)

Barreras

Muchos

Uno

Muchos

Pocos

Muchos

Muchos

Uno

Muchos

Mercado

Productor

Único

precio

demandante

Homogéneo Producto

Acceso al mercado

Sin barreras

Sin sustituto s

Barrer¡:is

Monopolio

Monopolfstica Número de productores

-

COMPETENCIAIMPERFECTA Oligopolio 01,igopsonio Competencia

·-

00

w

• 84

CENlRO PREUN IVERSITARIO UNMSM

CAPÍTULO IX

1. •

Los PRECIOS.

LA DISTRIBUC!ÓN. LOS

CONTROL DE PRECIOS

Concepto. En sentido amplío, por Control de Precios se entl_ende a un tipo de

intervención directapor el Estado en el mecanismo de regular los precios en el mercado. Fundamentación. Siendo un hecho que la ley de la oferta y la demanda no se cumple en formá pura en la realidad sino que el mercado es manipulado, ya sea por compradores o vendedores, el gobierno nacional o local, asumiendo su rol de defensa y cautela de los derechos de la población (sobre todo de las clases populares) en casos de abusos en la subida de los precios, ejerce tal control de los precios.' Casos .Esto ocurre generalmente cuando se presentan situaciones de escasez de algunos productos básicos, como el caso de las medicinas, los alimentos; etc.; en tales casos, elgobierno puede fijar los precios por decreto. Por ejemplo: el precio de la leche, azúcar, pan,arroz. aceite, gas, kerosene, etc. Sin embargo, el gobierno no actúa en forma arbitraria sinó que los precios los establece después de haber determinado los costos y el margen de ganancia correspondientes. En ej Perú de hoy se impone el liberalismo, lo cual implica mantener la libertad total de precios. Por esta razón, muchos comerciantes se oponen al control de precios, aduciendo las reglas del mercado libre; pero, esta lfbertad, en verdad ,a veces llega a la especulación abusiva en perjuicio del consumidor.

EL PRECIO DE MERCADO NEGRO

En una economía de libre mercado,los precios de los productos son determinados por las leyes del mercado.Sin err)bargo, a veces el Estado,deseando beneficiar a la población, «fija» un precio (que está por debajo del punto de equilibrio},controlando así el mercado ;int1:irvención que, contrariamente a la íntención inicial, genera un efecto opuesto,el mismo que se manifiesta en escasez, dado que Ja demanda de ese producto se incrementa, Jo que ocasiona la especulación. Esto da lugar a la aparición de los denominados mercados.negros. Ejemplo: Suponiendo que el litro de aceite de cocina cueste S/, 2.00 en el mercado. El precio de equilibrio (pe) es de S/.2.00 y la cantidad de equilibr fo (qe) es 100 unidades .

• • PRECIOS

•

• •

• • •

•

•

•

• • • •

• •

Se da elcaso que el gobierno fija el precio del litro de aceite en SI. 1.00, para ayudar a la gente pobre, entonces. con este precio controlado de S/. 1.00 ocurre que la demanda sube a 500 unidades (qd) y, los oferentes ponen en el mercado soio 50 unidades (qo); entonces, hay un exceso de demanda de 450 uriidades ..Luego, ¿hasta cuánto pagarán los demandantes por las únicas 50 unidades que hay en el mercado? Dada la escasez, los demandantes están dispuestos a pagar un precio mayor que el del equilibrio (S/. 2.00), siendo el precio final de S/. 2.80. A este precio se le·define como «precio de mercado negro». Precio da mercado negro:Se define como el máximo que los demandantes de un producto están dispuestos a pagar para conseguir la escasez de un1dades de un producto quellay en el mercado negro (que generalmente, es más caro que el precio original de equilibrío). DE

Couc plo.Existe tlis(;r i111inat.ión de predos (;uanúu se v!:lntl!:! u111nis1nu ¡.nududu

DISCRIMINACIÓN

• •

• •

85

ECONOMfA

PRECIOS

a precios distíntos a cada consumidor .Cuando las empresas tienen poder en elmercado, a veces pueden obtener más beneficios practicando la dlscrlrnlnaclón de precios .Por ejemplo, las líneas aéreas son expertas en la discriminación de precios.Segmentan el mercado cobrando precíos distintos a las personas queviajan en horas punta o.en horas valle, a las que viajar¡ por motivos de negocios o por placer, a las que están dispuestas a esperar. Eso les permite llenar los aviones sin reducir sus ingresos.

y

EL MEA.CADO INFORMAL EN EL PERÚ Caracterización .Se trata del mercado en el cual nose cumplen con las normas establecidas para la realización de las actividades comerciales y productivas, por tanto no están oflclales sujetas a(RUC, ningún control industrial, ni supervisión. Porsanitario, ejemplo, Registro carecen de dé registros Registro Registro importaciones, etc.) y sus productos no ofrecen ninguna garantfa al consumidor. '

En el Per.ú, la informalidad está presente en el comercio, la industria los

y

servicios, generando problemas económicos y sociales, pero también es una

estrategia del Ingenio popular para afrontar el desempleo y supervivir. Algunas causas. La identificac ión de algunas causas y consecuencias de la Informalidad en el Perú se explican a través de estas circunstancias:

• •

a) En la actualidad se le denomina también economla subterránea, que se mantiene como una respuesta a los elevados impuestos,al exce.so de burocratismo y a la creciente corrupción estatal y privada. b) Elmasivo contrabando, la migración del campo a la dudad,la falta de industrias, al desempleo crónico, la pérdida de autoridad para frenar la ocupación de las calles y parques por los ambL1lantes. De esta sítuaclón se genera una especie de «guerra» entre los comerciantes formales y Jos informales. Los primeros, y con razón, se _quejan de la competencia ilegal por parte de quien no paga impuestos ,ni alquileres.'ni luz, ni sueldos, etc.

86

2.

CENTRO PREUNIVERSITARIO

UNMSM

LA DISTRIBUCIÓN Concepto

La distribución ocupa un lugar muy importante en el proce'so económico . En la distribución se trata de retribuir (asignar) a cada factor de laproducción (trabajo, capital, naturaleza, Estado) la parte proporcionalque le corresponde de ras riquezas que ha contríbuido a producír. La creación dela riqueza depende de los factores de la producción. Entonces, la distribución se realiza entre los propietarios de dicha producción. Formas de distribución de la riqueza En la dlstribución de la riqueza encontramos las siguientes formas: a) La naturaleza (tierra o recursos naturales). Recibe. una retribución d nominada renta, arrendamiento o alquiler. b}' El trabajo. Percibe el salario, que se expresa en forma de jornal, sueldo, honorario o emolumento.

e) El Estado.Percibe impuestos, tasas o beneficios. el) El empresario .Obtiene ganancias o beneficios. ¿Pero en la distribución les toca a todos los factores por igual?

La entidad a través de la cual se efectúa la distribución es la empresa .Ahora bien, cada factor de la producción aporta una proporción desigual en lacreación de la riqueza, cuya disÍribución se efectúa en base a ese aporte . De esta manera el capitalista o empresario,por ejemplo, se llevará la mayor parte, debido a su mayor contribución en la producciónde dicha riqueza.Es decir, la propiedad privada sobre los medios de producción es determinante en el desigual reparto de la riqueza. LA REDISTRIBUCIÓN

Tributos. Es la parte de la riqueza que lecorresponde al Estado pueden ser como tasas, contribuciones, etc.

y que también

S. ubsidios. Transferencia de recursos del Estado a empresas o consumidores .. Los subsidios pueden ser directos o ndirectos, d pendiendo sí el Estado transfiere estos recursos al grupo beneficiario a través de intermediarios o no.Es la forma que tiene el Estado de apoyar económicamente un determinado sector de la economía con el fin de hacer menos costoso un bien.

a

LA DESIGUAL DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO La riqueza se distríbuye en forma injusta y desigual .Los ricos tienen hasta e.n exceso, los pobres viven en la miser·ia.Los ricos son la minorfa,los pobres son la mayoría. Los ricos son cada vez más ricos,los pobres cada vez más pobres,

•

••

• • • •

•

• • •

• •

87

EcoNoMIA

¿Qué se puede hacer? Esta situación podría mejorarse con una nueva redistribución de la riqueza realizada por el Estado dentro de un proyecto dejus ticia social por el ser humano. *

• • • • •

Causas de la desigual distribución de los ingresos

Entre algunas de las principales causas se puede considerar a:

a) La estructura productiva y tecnológ ica del pals. del capital.

b) La estructura de lapropiedad de los recursos y

e) El menosprecio por el rol del trabajo como origen de la riqueza.. d) La plusvalía o trabajo no pagado. e) El orden socioeconómico injusto unido al poder politice en manos de la clase dominante . ·Q La inadecuada política redistributiva, que es responsabilidad del Estado.

*

Consecuencias Las consecuéncias de esta injusta distribución de la riqueza son grandes: el hambre, miseria, pobreza, desnutrición, analfabelísmo,explotación del hombre por el hombre, subdesarrollo, bajo nivel de vida de los pobres, huelgas, protestas sociales, delincuencia . En síntesis, todo ;;iquel malestar que se denomina la cuestlón social.

La pobreza

••

• • •

Es la incapacidad de satisfacer las necesidades mínimas para la vida, como alimentación, salud, educación (necesidades básicas,primarías o vitales). Un grado inferior es la extrema pobreza, que es la incapacidad para satisfacer las necesidades alimentarias . Medición de la pobreza.La pobreza se analiza y mide mediante la canasta de consumo (alimentos,gastos de salud,de vestido, educación, vivienda y transporte) ,o si se satisfacen las necesidades básicas. - El índice de desarrollo humano.Toma en consideración la esperanza de vida al nacer, la tasa de analfabetismo ,la mortalidad infantil,el PBI y la tasa de escolarización. El Perú está considerado un país de desarrollo humano mediano,

•

88

CEN1R0 PREUN:YERSlTARIO

UNMSM

LECTURA:

MERCADO NEGRO Mercadonegro, término utilizado para designar laventa ilegalde bienes, violando la fijación de precios y el racionamiento impuestos por el Gobierno .Este término surgió en Europa durante la 1Guerra Mundial, cuando la introducción del racíonamientoen los países beligerantes llevó a algunas personas a enriquecerse accediendo a 1a oferta de bienes

racionados

y

vendiendo

cantidades

suplementarias

a

precios

•

El fenómeno del mercado negro surge en tiempos de crisis o cuando el Gobierno controla la economía . Sólo tiene sentido cuando la escasez anormal de bienes de primera necesidad puede obligar a los gobiernos a imponer controles de precios y racionamiento de bienes para asegurar una distribución más equitativa de la oferta disponible . En estas circunstancias, algunos consumidores estarán dispuestos a pagar precios anormalmente elevados para obtener estos bienes escasos,y otras personas estarán dispuestas a correr todo tipo de riesgos (incluidos los de tipo ilegal) para vender estos bienes a esos precios. Durante la 11 Guerra Mundial se prodigaron este tipo de mercados, para desaparecer con el final de la guerra, en cuanto Ja producción volvió a sus niveles normales y los controles gubernamentales desaparecieron. Los cambios ilicitos de unidades moneta.rias también se consideran, a veces, como operaciones de mercado negro.Este tipo de mercados aparecen cuanao el tipo de cambio oficial de una moneda se fija a niveles que no reflejan su tipo de cambio real. Esta sítuación incentiva a los poseedores de monedas extranjeras a venderlas fuera de los mercados oficiales, en vez de intercambiarlas en éstos a tipos de cambio menos rentables.

FUENTE:

Biblioteca de Conau. lta Mf. Este sistema eStá vigente desde 1991,año en que desplazó al «lnti», que tuvo una vigencia muy corta, de apenas seis años. Mucho antes estuvo vigente el iutación en el Perú son:

b)

a) Legalidad. Los tributos sólo se crean por ley.

dad. Los tributos son Iguales para todos. no hay privilegios en materia

de impuestos. e} Justicia. Ningun tributo tiene efecto confiscatorio, es decir, no se puede

privar a nadie de todo lo que tiene para pagar impuestos.

capto

• • • • • • • •

Igual

d) Publicidad. Los tributos deben ser claramente difundidos. LASUNAT Con La superintendencia Nacional de Administración Tributaria es una institución pública descentralizada del sector Economía y Finanzas, encargada de la admin,istración y recaudación de los tributos internos. Funciones

1. Administrar los procesos de recaudación y fiscalización . 2. Recaudar los tributos. 3. Prevenir y detener la evasión tributaria. 4. Formar conciencia tributaria. 5. Cobrar coactivamente. 6. Sancionar a'los infractores tributarios.

EL PRESUPUESTO GENERAL DE LA REPÚBLICA 5. Concepto

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Es un documento aprobado por ley conforme al cual el Estado calcula sus ingresos y programa sus gastos para un periodo determinado, generalmente un año. Eselaborado por el Ministerio de Economía y Finanzas, el rual remite al congreso el proyecto de presupuesto en el mes de agosto det año anterior a la ejecución del mismo, Elcongreso tiene como plazo máximo el último.día hábil del mes de noviembre

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para aprobar el presupuesto.Luego, corresponde al presidente de la república ECONOM!A firmar la ley y promulgarla, tal y como sucede con todas las leyes aprobadas por121 el congreso. Principios 1. Equilibrio. Los gastos deben ser lguales a los ingresos.

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• Claridad. Debe ser fácilmente comprensible por los ciudadanos . 3. Exactitud. Debe ser elaborado con precisión. considerados en el presupuesto, salvo excepciones.

4. Universalidad. Todos Jos ingresos y gastos del. gobierno deben ser 5. Documentación. Debe estar acompañado de una amplia,correcta y

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oportuna administrativos. documentación referente a los aspectos financieros; económicos y

6. Exclusividad.Debe ser aprobado por el Poder Legislativo . 7. Publicidad. Debe ser publicado en él Peruano, diario oficial del Estado Peruano, para su difusión. Estructura

1.Ingresos Son todos los recursos que obtiene el Estado y que le permlten financiar sus funciones . a) Corrientes. Son los recursos que el Estado obtiene de manera periódica, regular y permanente y provienen de los impuestos, tasas, contribuciones, venta de bienesy prestación de servidos,multasy sanciones, entre otros.

b) De capital. Son aquellos que provienen de la venta de actfvos (inmuebles, maquinarias, terrenos, etc.), ingresos por intereses de depósitos,

y la venta de amortizaciones por los préstamos concedidos (reembolsos) acciones que el Estado posee en empresas .

e) Transferencias .Son los ingresos sin contraprestación que recibe el Estado de otros gobiernos,otras entidades del sector público y privado y de personas

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naturales. Ej.: Las donaciones.

d} Financiamiento. Son los ingresos que obtiene el Estado mediante operaciones oficiales de crédito dentro o fuera del pafs. Eí.: Los empréstitos . 2.Egresos Son todos los gastos que realiza el Estado para financiar sus funciones . a) Gastos corrientes. S.on los gastos destinados al mantenimiento o funcionamiento de los servicios que realiza el Estado como el pago de remuneraciones a los servidores públicos, pago de pensiones, adquisición

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CENTRO PREUNIVERSITARIO

de bienes

y

servicios, donaciones, indemnizaciones

y

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desastres.

b) Gastos de capital. Son los gastos destinados al aumento de la producción . o que contribuyen al incremento del patrimonio del Estado como los gastos en la construi;ción de carreteras, puentes, adquisición de maquinaria, vehículos, etc.

e) Los servicios de la deuda Son los gastos destinados al cumplimiento de la deuda pública. interna o externa, como las amortizaciones y el pago de los intereses. Resultados de la ejecución presupuesta!

1. Oéficitpresupuestal Cuando los egresos superan a Jos ingresos.

2. Superávit presupuestal Cuando los ingresos superan a los egresos. ,

3. Equilibrio presupuesta!

Cuando los ingresos y los egresos son iguales.

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EcoNoMIA LECiURA:

AMPLIACIÓN DE LA BASE TRIBUTARIA Y LUCHA CONTRA LA EVASIÓN FISCAL El alto grado de infonnalídad de la economía 'nacional produce que el 85% de la recaudación tributaria se concentre en tan solo el 1% de los contribuyentes .Ello genera un círculo vicioso, ya que como hay pocos contribuyentes, éstos deben pagar tasas más elevadas, lo cual alienta la evasión. En gran medida, dicha ínequidad responde a un sistema como éste. Un sistema impositivo complejo aumenta Jos costos de administración y fiscalización y desincentiva la formalización de empresas . Por otra parte, las exoneraciones tributarias aumentan la brecha fiscal (causando tasas impositivas mayores o manteniendo impuestos ineficientes), incrementando los costos de seguimiento y generando oportunidades a la evasión . En este sentido, debe lograrse una mayor simplicidad tributaria y reducirse el número de exoneraciones .Elfo disminuye el costo de fiscalización, facilitando la A su vez, una mayor base tributaria genera un círculo virtuoso, pues entre más contribuy!'lntes existan. ampliación de la base tributaria hacia contribuyentes más pequeños. menores serán las tasas de los impuestos y los incentivos a la evasión .

FUENTE: LOLAS MIANI,José. Trabajo: creando empleo en el Perú. ste. Lima. 2003.

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