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CURSO:

RESPONSABILIDAD SOCIAL & RELACIONES COMUNITARIAS Ing. Gino Pajuelo Navarro

PROLEGOMENOS

 SE PROHIBE:  EL USO DE CELULARES EN CLASE.  INGRESAR FUERA DE HORA AL AULA.  ENTREGAR LAS TAREAS FUERA DE PLAZO.

 DORMIR EN EL SALÒN DE CLASE.

CONFLICTO

CONFLICTO “Dos o más entidades, una o más de las cuales percibe que sus objetivos son bloqueados por otra entidad, y el poder [de algún tipo] es ejercido para sobrellevar el bloqueo percibido”.

Existen conflictos étnicos (discriminación de los indígenas, desconfianza entre los mestizos del pueblo y las comunidades, la mala voluntad para cooperar entre ellos), religiosos, por el acceso y control de los recursos naturales, etc.

El Manejo del Conflicto:  Énfasis en la negociación y la mediación para la resolución del conflicto. La Transformación del Conflicto:  El conflicto no se maneja ni se resuelve, se busca transformarlo en situaciones constructivas, que faciliten el procesamiento de diferencias.  Énfasis: cambios institucionales que permitan a los actores relacionarse de manera diferente, cooperativa, para enfrentar los conflictos de manera institucionalizada y pacífica.

CARACTERISTICAS DE LOS CONFLICTOS La “Teoría del Conflicto”  Es un fenómeno inherente a las relaciones humanas, presente en todos los niveles de la vida en sociedad.  No se basa sólo en elementos objetivos (“la realidad”) sino también (y principalmente) en las percepciones (apreciaciones) que construimos sobre la realidad: el conflicto afecta tanto real como potencialmente a los involucrados.  Orientación instrumental: los procedimientos para el manejo, para la gestión del conflicto.  Límite: no profundiza interroga sobre las condiciones que permiten, facilitan, intervienen, promueven la acción colectiva.

BUSCANDO EXPLICACIONES Patologías y Disfunciones:  La multitud: acción irracional, extremismo y violencia.

necesidades

Identificación con el líder.

Los “salvajes”, los no-ilustrados, los ignorantes Teoría de la Privación Relativa: Brecha entre expectativas y capacidades.

Frustración. La pobreza, la desigualdad, la exclusión

primarias,

privaciones,

BUSCANDO EXPLICACIONES Teoría de la Movilización de Recursos  ¿Qué incentivos existen para fomentar la movilización o neutralizarla? Costos y beneficios.  Recursos materiales y no materiales.  Despliegue de estrategias.  Rol de los “operadores”, los líderes.  Agitadores, sindicatos, partidos radicales, ONG´s. Escenario de Oportunidad Política

 Énfasis: el medio político, institucional.  Conflictos entre élites, apertura del sistema político, estabilidad, posición estratégica de posibles aliados.  Escenario de oportunidad disminuye incertidumbre.  Estado débil, no hay respeto al principio de autoridad.

BUSCANDO EXPLICACIONES Los Discursos “En marcadores”:  Esquema de interpretación (de “la realidad”, del “momento”) que genera identidad: un “nosotros” frente a “los otros”.  Las posibilidades: puente, amplificación, extensión, transformación.  Tradición vs. Modernidad, la defensa de la ecología, la demanda ciudadana. El “Dilema del Rebelde”: por qué optar por la acción colectiva.  Mecanismos “de mercado”.  Mecanismos comunitarios.  Mecanismos contractuales.  Mecanismos jerárquicos.

BUSCANDO EXPLICACIONES Nuevos Movimientos Sociales.

 Sistemas de acción.  Proceso de construcción social.  Identidades colectivas compartidas: objetivos, creencias, decisiones e intercambios. (propósitos plurales articulados).  Solidaridad e identidad.  Prácticas disruptivas.

MANEJO DE CONFLICTOS BUSCANDO EXPLICACIONES Otra Perspectiva: Seguridad Internacional y los Nuevos Riesgos.

 Supuesto: limitada capacidad de los estados para garantizar orden interno y seguridad para sus ciudadanos.

 Nuevas “amenazas”:  Terrorismo.

 Tráficos (drogas, personas, bienes).  Territorios fuera de control estatal.

 Transnacionalización del delito.  El Complot Internacional.

MANEJO DE CONFLICTOS LA NEGOCIACION AMBIENTAL La negociación ambiental formal es una alternativa democrática de gran potencialidad para resolver conflictos ambientales. Para promoverla, se requiere:

 Fortalecer la gestión pública, especialmente las capacidades de mediación y de negociación.  La acción organizada y autónoma de las comunidades afectadas.

MANEJO DE CONFLICTOS LOS ACUERDOS DE LA NEGOCIACION AMBIENTAL, CASOS DE MINEROS EN PERÚ Actuando

con

transparencia,

sin

generar

mecanismos

de

presión

y

condicionamiento que dividan y distorsionen la justeza de los propósitos, se propone los consensos básicos para la construcción de una agenda.

ACUERDOS:

 El bien común está por encima de los intereses particulares. La pobreza, la desigualdad y la exclusión son los principales enemigos de la sociedad peruana.  La minería debe ser un factor de desarrollo local y nacional, y en ningún caso un enclave de prosperidad en un mar de pobreza y abandono.

MANEJO DE CONFLICTOS LOS ACUERDOS DE LA NEGOCIACION AMBIENTAL  Apostamos por el diálogo, libre, voluntario y con buena fe. La forma de comunicarnos entre peruanos no puede ser sólo la protesta y la violencia, ni el desconocimiento de los derechos o justos reclamos de la población.  Respetamos las diferencias, valoramos la diversidad cultural de nuestra sociedad y dejamos atrás posturas de negación a aquellos actores que discrepan.  Aceptamos la confrontación de ideas y el ejercicio de la movilización social en el marco de las leyes y el respeto a la propiedad pública y privada.

 Promovemos y destacamos las buenas prácticas sociales y ambientales en la minería.

MANEJO DE CONFLICTOS PARTICIPACION DEL ESTADO

 Cumplimiento de la ley: línea base.  Liderazgo: ejemplo e incentivos.  Capacitar y generar conciencia.  Fomentar la prevención.  Innovación: adoptar, adaptar y crear.  Seguimiento, evaluación y verificación de prácticas ambientales y sociales responsables.

MANEJO DE CONFLICTOS PARTICIPACION DEL ESTADO En general, la preocupación central del Estado frente a los conflictos mineros parece enfocarse, por un lado, en el mantenimiento del orden público y, por el

otro, en evitar que las protestas desalienten la inversión minera. Para ello, más que la represión, busca lograr el consentimiento de la población y su conformidad,

para lo que está dispuesto a mediar y a proporcionar información, pero poco dispuesto a un diálogo que suponga la posibilidad de que un proyecto minero no

llegue a ejecutarse.

MANEJO DE CONFLICTOS CONFLICTOS MINEROS

En términos generales, la mayoría de conflictos mineros en el país refleja una serie

de

factores

similares:

expectativas

no

satisfechas,

falta

de

reconocimiento, ausencia del Estado para proteger los derechos de los ciudadanos, un alto grado de desconfianza entre los actores, entre otros

aspectos. Por ello, no es suficiente que los proyectos sean técnicamente factibles y económicamente viables. Requieren ser también socialmente viables.

MANEJO DE CONFLICTOS CAUSAS DEL CONFLICTO

Ha ocasionado grandes pasivos ambientales y ha transferido escasos beneficios a las poblaciones locales

La minería es una actividad económicamente muy importante en el Perú

La minería está cambiando tanto en su gestión ambiental como en su relacionamiento con las comunidades locales

MANEJO DE CONFLICTOS Existe una oposición radical a la minería. Rechazo a estudios técnicos: EIA Tambogrande, Estudio Hidrológico Quilish

Rechazo a la exploración: Tambogrande, Cerro Quilish, La Zanja, Río Blanco

DECISIONES DE DESARROLLO SOBRE MINERIA

“Activismo” en contra de la minería: Mercurio en agua potable

Polarización y Violencia

Percepción del MEM como entidad parcializada con las empresas

CAUSAS

Gobernabilidad: Ausencia del Estado y pérdida de autoridad

Presencia de intereses diversos (políticos, etc.)

Desigualdad y pobreza extrema

Preocupación ambiental: conflicto por el agua, contaminación, pasivos

Diferencias económicas y sociales

Diferencias culturales

Formas de relación de empresas y Estado con CC.LL

MANEJO DE CONFLICTOS Percepciones negativas sobre el Estado y la actividad minera en Perú



Ha privilegiado el apoyo a la inversión sin considerar el desarrollo sostenible.



Su mensaje excluye a la mayoría de los actores involucrados.



Sus procedimientos y acciones son identificadas como fuentes de conflicto.



Existe gran descoordinación entre las entidades públicas involucradas en la actividad minera.

MANEJO DE CONFLICTOS Percepciones de los actores frente a los conflictos

Por el lado de las comunidades:  El crecimiento de la minería viene afectando derechos económicos, sociales y culturales.

 El marco legal vigente es adverso a sus intereses.  La actividad minera presiona para controlar una serie de recursos que son esenciales para su desarrollo.  No perciben beneficios de la minería.

TIPOS DE CONFLICTOS

DIFERENCIAS ENTRE PROBLEMA AMBIENTAL Y CONFLICTO AMBIENTAL Conflicto de Poder Lucha por asegurar poder, influencia y ventaja sobre los recursos. ¿Existe tendencia a formar alianzas?. ¿Hay desacuerdo sobre quien toma las decisiones?.

¿Se buscan estrategias para triunfar en el conflicto?.

TIPOS DE CONFLICTOS Conflicto de Poder Lucha por asegurar poder, influencia y ventaja sobre los recursos. ¿Existe tendencia a formar alianzas?. ¿Hay desacuerdo sobre quien toma las decisiones?.

¿Se buscan estrategias para triunfar en el conflicto?. Conflicto de Roles Incongruencias y contradicciones entre las expectativas e interpretaciones que ambas partes tienen de sus propios roles. ¿Conocen los involucrados sus tareas y responsabilidades?. ¿Se cuestionan competencias ò atribuciones en el trabajo?. ¿Existen quejas de las partes involucradas acerca de interferencias mutuas en sus respectivas funciones?.

TIPOS DE CONFLICTOS Conflicto de Objetivos Cuando se persiguen objetivos opuestos ò incluso perjudiciales para la otra parte, y cuando hay desacuerdo sobre los métodos y procedimientos para lograr los objetivos.

¿Se realizan reuniones regulares del equipo de trabajo regulares para analizar los avances y problemas?. Conflicto de Valoración ò Cultural Se produce cuando hay diferentes interpretaciones de acontecimientos, tanto debido a los respectivos sistemas de valores de los involucrados como a las diversas pertenencias culturales. ¿Hay apertura y aceptación en cuanto a diferentes valores o aceptaciones culturales?.

TIPOS DE CONFLICTOS Conflicto de Información Los involucrados se obstaculizan mutuamente el acceso y el flujo de información, descalifican las fuentes de información y niegan la fiabilidad de la información recibida.

¿Existen la sensación de que

algunos retienen o manipulan información

importante?. Conflicto de Distribución Sucede cunado personas o grupos sociales aprovechan bienes o servicios escasos de manera no equitativa y causan envidia. ¿Existen preferencias por simpatía en la distribución de los recursos escasos?.

TIPOS DE CONFLICTOS Conflicto Interpersonal Hay personas con las cuales no nos llevamos bien sin haber tenido problemas concretos y racionales. ¿Predomina la desconfianza entre las partes?.

“Muchos de nuestros conflictos cotidianos se deben a mas de una causa. Y estos se complican todavía mas cuando, además de las mencionadas, existen

interferencias personales tales como frustraciones o heridas diversas. Esas interferencias por lo general son impactos secundarios de los conflictos y su raiz

no necesariamente radica en un conflicto interpersonal”.

FASES DE CONFLICTOS

TIPOS DE CONFLICTOS Todo conflicto tiene su propia dinámica, en la cual es posible diferenciar tres fases. Fase 1

Incomodidad /Tensión

Comunicación Ausencia de honestidad, franqueza y sinceridad en la comunicación. Las discusiones se disgregan en detalles. Retención de informaciones. Tendencia a interpretar información de manera personal, emocional y a crear supuestos.

Percepción

Se perciben diferencias de intereses, valores y opiniones. Se enfocan mas en los aspectos divergentes que en los convergentes.

Actitud

Aumenta la desconfianza. Disminuye la disposición a aconsejar y apoyar al otro. Impaciencia con el otro.

Cooperación

Sentimientos

Disminuye la disposición a compartir tareas con el otro. Cada uno prefiere hacer las cosas a su manera. Es difícil llegar a acuerdos mutuos. Imposición de propuestas. Estrategias competitivas.

Algo anda mal, pero nadie entiende que es . Confusión, intuición alerta, tensión, preocupación.

TIPOS DE CONFLICTOS Fase 2

Escalada

Comunicación

La comunicación se complica, agresividad, falta de sinceridad, mentiras, secretos, engaños y acusaciones.

Percepción Percepciones parciales y distorsionadas. La imaginación reemplaza a la observación cuidadosa. Gestos de reconciliación son interpretados como malas intenciones.

Actitud

Cooperación

Se culpa al otro. Aprovechar del otro. Descalificar y desprestigiar al otro. Exagerar las diferencias de opiniones y valores

El contacto entre las partes se reduce al mínimo. Cada parte busca sus propias alianzas. Surgen intrigas.

Sentimientos

Desaparece la disposición y la voluntad de buscar soluciones que favorezcan a ambas partes. Resignación.

Aquí se decide la solución del conflicto o el avance directo hacia su crisis total.

Pero si los involucrados con esfuerzo, voluntad, experiencia y disciplina logran analizar conscientemente el conflicto, la resolución constituye todavía una opción

viable.

TIPOS DE CONFLICTOS Fase 3

Crisis Abierta

Comunicación La poca comunicación confirma los prejuicios. Amenazas. Al final las partes ya no se comunican.

Percepción

Enemistades. La situación no tiene salida.

En esta fase el conflicto es incontrolable, la crisis es total y los involucrados ya no

quieren y ni pueden buscar soluciones. Hay una sola opción ganar ò perder.

Actitud

Descalificación e insulto publico al otro. Ganas de destruir.

Cooperación

Violencia. Se consideran medidas extremas.

Sentimientos

Agresividad. Venganza. Rabia.

MANEJO DE CONFLICTOS

FASE ESCALAMIENTO Momento en que los relaciones de tensión entre las partes en el conflicto social y la intensidad de las acciones de violencia física directa aumentan.

FASE TEMPRANA Momento en que los actores hacen publicas la incompatibilidad de objetivos, medidas, posiciones, intereses, valore ó necesidades existentes.

FASE CRISIS Es la expresión publica de los reclamos a través de acciones de violencia contra fuerzas del orden, otros agentes dele estado ó particulares.

FASE DESESCALAMIENTO Momento en que la intensidad de las acciones de violencia física directa disminuyen y las relaciones de tensión entre las partes en el conflicto social se pueden transformar en oportunidades para el dialogo.

FASE DIALOGO Momento en donde se desarrolla un proceso comunicador en el que intercambian información, se argumenta, se genera opciones, se construye acuerdos en un espacio ordenado, igualitario y sujeto a reglas.

NEGOCIACION

NEGOCIACION: Es un proceso de comunicación entre dos ò mas personas que intentan resolver diferencias y satisfacer sus intereses, intercambiando información que propicia el mutuo aprendizaje y el constante ajuste de sus expectativas, a fin de lograr el compromiso mutuo de cumplir con un acuerdo satisfactorio. Abarcan estudios de aspectos físico - naturales,

biológicos, socio económicos y culturales en el área de influencia del proyecto, con la finalidad

de prever los efectos y consecuencias de la realización del mismo, indicando medidas y controles a aplicar para lograr un desarrollo armónico entre las operaciones y el ambiente.

¿CUANDO SE NEGOCIA? La negociación se produce cuando se cumplen tres condiciones: 1. Existe un Conflicto de Intereses: Las partes deben ponerse de acuerdo sobre el manejo y satisfacción de sus intereses. 2. Hay Ambigüedad acerca del resultado: No existe precisión sobre un resultado dado o a construir con otro u otros. 3. Existe una Oportunidad de un acuerdo: Que las partes estén dispuestas a negociar. Si esto no se da la negociación no es posible.

ETAPAS DE NEGOCIACION: Etapa 1: REGLAS DE JUEGO Y ELABORACION DE AGENDA DE NEGOCIACION En esta etapa se conversan y acuerdan las reglas generales del modo en que se realizará la negociación. Por ejemplo, quién representará a cada actor o cómo se dará el desarrollo de las reuniones (cuánto tiempo tendrá cada uno para hablar, de qué manera se tomarán y anotarán los acuerdos, etc.)

ETAPAS DE NEGOCIACION: Etapa 1: REGLAS DE JUEGO Y ELABORACION DE AGENDA DE NEGOCIACION ¿Qué debe incluirse en la formulación de las reglas? Debe

incluirse

tanto

las

reglas

administrativas

como

las

reglas

de

comportamiento. ¿Qué es una agenda de negociación?

La agenda es el documento que contiene un listado de temas propuestos por los actores y que serán discutidos durante la negociación.

Debemos elaborar una lista con los asuntos o temas que queremos que se consideren en el proceso de negociación. Luego podemos agrupar los asuntos

de la lista que guarden relación con un mismo tema y ordenarlos según su importancia de acuerdo a los intereses de los actores. Esta agenda debe ser

preparada y acordada por todos los actores en el proceso.

ETAPAS DE NEGOCIACION: Etapa 2: INTERCAMBIO DE INFORMACION Y PUNTOS DE VISTA En

esta

etapa

información,

se

da

el

argumentos,

intercambio

puntos

de

de

vista,

posiciones, intereses y explicaciones con miras a lograr uno o varios acuerdos. Aquí ambos

actores participan como iguales, por lo que tenemos

el

explicaciones, asesor

y

derecho

a

pedir

participación

sobre

la

todo

participar,

tomarnos

el

pedir

de

un

tiempo

necesario para tomar decisiones (sin perder de vista que estas decisiones deben ayudarnos a

lograr los acuerdos que nos gustaría obtener).

ETAPAS DE NEGOCIACION: Etapa 2: INTERCAMBIO DE INFORMACION Y PUNTOS DE VISTA

Además, durante las reuniones de negociación, podemos:  ƒ Solicitar informes o estudios para analizar una situación, hecho o información

clave.  ƒ Establecer

comisiones

de trabajo

para el

análisis

de

una

información

determinada.  Participar mediante un representante de la comunidad en la elaboración de los

términos de referencia de algún estudio o perfil del proyecto, que establezca las bases objetivas de la negociación.  Es necesario también darle seguimiento al proceso de Estudio de Valorización Económica, para eso puede participar un asesor o un miembro de la comunidad.

ETAPAS DE NEGOCIACION: Etapa 3: ALTERNATIVAS DE SOLUCION Y TOMA DE DECISIONES En esta etapa se buscan alternativas de solución al problema. Para ello, se anotan todas las ideas para que podamos observarlas y reflexionar sobre ellas. Todas las personas que participen en el proceso de negociación deben

tener

la

misma

oportunidad

de

contribuir con ideas y propuestas. Antes de decidir cuáles son las mejores, debemos escuchar todas las propuestas.

ETAPAS DE NEGOCIACION: Etapa 3: ALTERNATIVAS DE SOLUCION Y TOMA DE DECISIONES

Las alternativas de solución que elijamos deben acercarse lo más posible a aquello que esperábamos conseguir en la negociación y debe respetar los usos y costumbres de la comunidad porque de esa manera nuestra comunidad confiará en nuestras decisiones. Sobre las ofertas o propuestas:  ƒ Tengamos cuidado de no iniciar el proceso de negociación con una propuesta muy pequeña ni con una excesiva.

 ƒ No negociemos en función de la primera oferta que nos hagan. Si lo hacemos, corremos el riesgo de que la negociación gire en torno a lo que nos ofrecen.

Hagamos una contraoferta o pospongamos las negociaciones hasta que se modifique la oferta inicial.

 ƒ No rechacemos las propuestas del otro, modifiquémoslas.  ƒ Evitemos los conflictos, es preferible pedir un receso, pues libera la tensión

generada.

ETAPAS DE NEGOCIACION: Etapa 4: ACUERDOS

En esta etapa se establecen los acuerdos, que son los compromisos que serán asumidos por

los

actores

involucrados,

que

deben

ser

cumplidos de buena fe en el tiempo que se

haya establecido. Al final del proceso de negociación, los acuerdos se colocarán en un

acta que será firmada por todos los actores involucrados.

ETAPAS DE NEGOCIACION: Etapa 4: ACUERDOS

Los acuerdos finales deben tener soluciones reales, claras, posibles, confiables y duraderas que cumplan de manera justa y equitativa los intereses de los

actores involucrados; de lo contrario, no garantizaría la buena convivencia de los actores en el futuro. Si hay acuerdos que no aparecen en actas y están en

un contrato pre-redactado por los abogados de la empresa, es preciso revisarlo punto por punto y hacer las modificaciones necesarias, tanto para explicar de

manera clara y sencilla su contenido como para agregar acuerdos que puedan faltar. También hay que considerar que llegar a un acuerdo no significa resolver todo el problema, pero sí busca prevenir un conflicto y tratar un desacuerdo, y anula el problema en tanto se ejecuten los compromisos acordados.

TIPOS DE NEGOCIACION COMPETITIVA: Se establece en términos de confrontación, no importa lo que el otro sienta.  Adversarial.

 Distributiva.  Basada en Posiciones. INTEGRADORA:

Se establece términos de cooperación, la otra parte debe quedar satisfecha con el acuerdo.  Resolutiva.  Cooperativa.  Basada en Principios.

TIPOS DE NEGOCIACION NEGOCIACION COMPETITIVA  Los participantes son adversarios.  El objetivo es la victoria.  Se desconfía del otro.  Se insiste en la posición.  Se contrarrestaran los argumentos.  Se exigen ganancias para llegar a acuerdos. Es normalmente adecuado preparar las negociaciones de forma competitiva para luego pasar a negociación integradora.

TIPOS DE NEGOCIACION NEGOCIACION COMPETITIVA Análisis de Costos: Los compradores siempre deben obtener análisis de costos. Los vendedores nunca debe proporcionar análisis de costos. Concesiones: Las concesiones son parte importante de una negociación, en la medida que permiten obtener beneficios colaterales y por tanto contribuyen a una negociacion.

TIPOS DE NEGOCIACION NEGOCIACION INTEGRADORA  Resolutiva.  Cooperativa.  Basada en Principios.

TIPOS DE NEGOCIACION NEGOCICACION INTEGRADORA  La interdependencia es reconocida ,se busca crear valor.  Recursos limitados con ilimitadas formas de obtenerlos.  Se concentra en lo sustantivo de la decisión es competente pero no antagonista.

TIPOS DE NEGOCIACION INTEGRADORA

INTERES 1

POCISION 1 REPLANTEO

POCISION 2

INTERES 2

SOLUCIONES DE BENEFICIO MUTUO

ELEMENTOS DE NEGOCIACION  Personas: Separe a las personas del problema.  Intereses: Concéntrese en los intereses, no en las posiciones.  Opciones: Invente opciones de beneficio mutuo.

 Criterios Objetivos: Insista en usar criterios objetivos, independientes de la voluntad.

ELEMENTOS DEL MODELO DE NEGOCIACION BASADO EN PRINCIPIOS 1. ALTERNATIVAS: Son las cosas que una parte y otra pueden realizar por cuenta propia sin necesidad de que la otra esté de acuerdo. Son las posibilidades de retirarse que cada parte dispone.

2. INTERESES: Es aquello que quiere alguien, detrás de las Posiciones de las partes se encuentran sus necesidades, deseos, esperanzas y temores. 3. OPCIONES: La gama de posibilidades en que las partes pudieran llegar a un

acuerdo. Un acuerdo es mejor si incorpora la mejor de muchas opciones y sabemos que tenemos el mejor acuerdo cuando no lo podemos mejorar sin

perjudicar a alguna de las partes.

ELEMENTOS DEL MODELO DE NEGOCIACION BASADO EN PRINCIPIOS 4. LEGITIMIDAD: El acuerdo será justo para las partes en comparación con alguna

referencia externa, algún criterio a principio que vaya más allá de la simple voluntad de cualquiera de las partes. 5. COMPROMISOS: Son planteamientos verbales o escritos que especifican lo que

una parte hará o no hará. Un acuerdo será mejor en la medida que las promesas sean prácticas, duraderas, de fácil comprensión y verificables. 6. COMUNICACION: Un resultado será mejor si se logra con eficiencia, sin perder

tiempo ni esfuerzo, la negociación eficiente requiere de una efectiva comunicación bilateral.

ELEMENTOS DEL MODELO DE NEGOCIACION BASADO EN PRINCIPIOS 7. RELACION: Una negociación habrá producido un mejor resultado en la medida

que las partes hayan mejorado su capacidad para trabajar colaborativamente. Un elemento crucial es la capacidad de resolver bien las diferencias.

ESTADISTICA DE CONFLCITOS

CONFLICTOS SOCIALES ACTIVOS: La Defensoría del Pueblo da cuenta de la existencia de 161 conflictos activos en el país. De los 161 conflictos activos registrados durante este mes, el 68,3% (110 casos) corresponde a conflictos del tipo socio ambiental; le siguen los conflictos por asuntos de gobierno local con el 9,3% (15 casos). TIPO Socio Ambientales

Nº de casos 110

Asuntos de Gobierno Local

15

Demarcación Territorial

10

Comunales

7

Asuntos de Gobierno Nacional

7

Otros

6

Laborales

4

Asuntos de Gobierno Regional

2

TOTAL

161

Conflictos Socio Ambientales Activos: Los conflictos relacionados a la actividad minera representaron durante este mes el 72,7% (80 casos); le siguen los conflictos por actividades hidrocarburíferas con 13,6% (15 casos). TIPO

Nº de casos

Minería

80

Hidrocarburos

15

Energéticos

5

Residuos y Saneamiento

4

Otros

2

Agroindustrial

2

Forestales

2

TOTAL

110

Otros Conflictos Sociales Activos: TIPO

Nº de Activos

Nº de Latentes

110

25

Asuntos de Gobierno Local

15

8

Demarcación Territorial

10

6

Comunales

7

2

Asuntos de Gobierno Nacional

7

3

Otros

6

---

Laborales

4

4

Asuntos de Gobierno Regional

2

3

161

51

Socio Ambientales

TOTAL

TRANSFORMACION DE CONFLCITOS SOCIOAMBIENTALES

Todos enfrentamos conflictos a diario, produciéndonos confusión, tensión y ansiedad. Por eso, hay quienes miran el conflicto de manera negativa, como una situación no deseada que debemos rechazar y suprimir. Esto nos hace actuar de manera reactiva, buscando salidas rápidas que suelen tener consecuencias negativas. Por el contario, una manera proactiva nos ayudaría a entender el conflicto como un hecho natural, más bien anticipándonos y buscando respuestas oportunas y adecuadas.

Percepción Intereses y Necesidades Emoción Acción

CONFLICTOS DESTRUCTIVOS Los actores se sienten maltratados y excluidos.

humillados,

CONFLICTOS CONSTRUCTIVOS Los actores se empoderan y crecen en lo personal al tomar la responsabilidad de la solución de los problemas que los afectan.

No existe colaboración entre las partes, sino una polarización y confrontación que va en aumento.

Los actores han aprendido a colaborar y comunicarse de manera constructiva.

Crece el clima de hostilidad y agresión física y emocional entre los actores.

Los actores han podido ver los problemas de maneras nuevas y creativas para darles solución.

Se busca la “derrota” de la otra parte, consolidándose relaciones autoritarias, de desigualdad y sometimiento.

Las relaciones entre los actores se vuelven más democráticas, con más igualdad y respeto mutuo en el trato.

Se perpetúan costumbres destructivas que promueven una cultura de la confrontación.

Las costumbres destructivas han sido cambiadas por otras orientadas al desarrollo sostenible y a una cultura de paz.

La institucionalidad democrática se debilita.

Se ha fortalecido democrática.

la

institucionalidad

Los conflictos son sociales cuando un grupo se siente afectado en sus intereses y necesidades y se organiza frente a quienes identifica como causantes de esa situación. Por otro lado, los conflictos son ambientales cuando la disputa se produce en torno al acceso, uso, manejo o control de recursos naturales. El concepto de conflicto socio ambiental “alude básicamente a ciertas prácticas de uso y explotación de los recursos de la naturaleza que al degradar los ecosistemas, pueden conducir a movimientos, modificaciones, cambios y/o desarticulación en la estructura de las relaciones entre diversos actores al interior de las sociedades”.

Existen tres situaciones que generan escenarios de conflictos sociambientales como por ejemplo:  La simple escasez que surge del uso de los recursos naturales.  El movimiento a gran escala de poblaciones, como efecto del cambio medioambiental.  Las carencias en la estructura política y legal que rige la explotación de los recursos y la distribución de los beneficios.

¿COMO ANALIZAR UNA SITUACION DE CONFLICTO? El análisis de conflictos es una tarea indispensable antes de cualquier intervención, ya que nos permite entender mejor la situación para darle respuestas adecuadas. Las semillas de la solución de un conflicto están en su entendimiento. Realizar un análisis implica asumir, cuando menos momentáneamente, el lugar de un observador independiente e imparcial. Hay que situarse en esa perspectiva para que el análisis sea lo menos condicionado posible por los sesgos de nuestra propia percepción. Una manera sencilla y práctica para analizar un conflicto de manera integral es utilizar el método de las “Tres P”: Personas, Problemas y Proceso. Se sugiere seguir los siguientes pasos:

PRIMER PASO Tener clara la historia del conflicto haciendo una presentación descriptiva y resumida de los hechos relevantes, ordenados de manera cronológica, y sin emitir juicios de valor. SEGUNDO PASO

Identificar a los actores que son parte del conflicto, su nivel de involucramiento y rol, así como sus relaciones de poder. TERCER PASO

Identificar los problemas detrás del conflicto, observando los síntomas y luego profundizando en las causas, fuentes o factores movilizadores. Los síntomas del

conflicto son aquellos aspectos palpables a primera vista: los discursos de las partes cargados de subjetividad, así como determinadas conductas.

¿COMO ACTUAMOS FRENTE A UN CONFLICTO? Las personas interactúan con los demás fundamentalmente a partir de dos orientaciones: por un lado, la búsqueda por satisfacer los intereses y necesidades propias; y, por otro, la disposición por atender los de la otra parte.

Alto

Competir / Confrotar

Cooperar / Colaborar

Transar / Acomodar

Satisfacer mis intereses.

Evadir

Complacer

Bajo

Satisfacer los intereses del otro

Bajo

Alto

VIAS DE ABORDAJE DE CONFLICTO VIAS DE FUERZA: Implica desarrollar acciones con el fin de lograr la satisfacción de nuestros propios intereses y necesidades, sin considerar los de la otra parte. Se busca la imposición de una parte frente a la otra, utilizando los recursos de poder con los que se cuenta. Este tipo de acciones pueden ser pacíficas o violentas. VIAS NORMATIVAS: Mediante estas vías se aborda el conflicto recurriendo a un tercero que decide quién tiene derecho y quién no, sobre la base de normas previamente establecidas. Este es el caso de los procesos judiciales o administrativos ante una entidad pública (Municipalidad, Ministerio, Gobierno Regional, Defensoría del Pueblo, etc.). VIAS CONSENSUADAS: En este caso las partes buscan solucionar el conflicto mediante la comunicación directa que lleve a lograr un acuerdo mutuamente satisfactorio. Estas vías si son adecuadamente utilizadas, son las más eficientes y perdurables para resolver conflictos ya que busca atender las necesidades de todas las partes.

MECANISMOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCION DE CONFLICTOS NEGOCIACION: Permite que las partes intercambien información de manera directa para arribar a soluciones mutuamente satisfactorias, sin participación de terceros. En la negociación, las partes tienen control absoluto de todo: proceso, tiempo, costos y resultado.

MEDIACION: Esta conducido por un tercero neutral e imparcial llamado mediador, que asiste a las partes, a través de técnicas y herramientas de comunicación, para que negocien eficientemente y busquen acuerdos que pongan fin al conflicto. El mediador no decide sobre el resultado del acuerdo, más bien busca mejorar la relación entre las partes.

CONCILIACION: Es similar a la mediación, con la única diferencia que el tercero imparcial, el conciliador, está facultado para proponer a las partes algunas opciones de solución, no obligatorias. La conciliación en el Perú está reconocida legalmente a través de la Ley de Conciliación Extrajudicial 26872 y normas reglamentarias conexas.

ARBITRAJE: Proceso por medio del cual las partes acuerdan que un tercero, o un tribunal conformado por tres árbitros, decidan la suerte de la disputa en base a sus respectivos argumentos. Luego de evaluar las pruebas de las partes, el árbitro o tribunal arbitral, ponen fin al conflicto a través de una decisión final llamada laudo arbitral, que es cumplimiento obligatorio.

FACILITACION: Es una metodología en la que un tercero facilita el proceso de interacción para que las partes lleguen a determinados objetivos. Aquí, el facilitador ayuda al grupo a tomar sus propias decisiones de manera eficiente. CONCERTACION: Se utiliza en espacios en los que participan múltiples actores sociales para generar acuerdos que den solución a una problemática social y, eventualmente, a conflictos entre los actores. Estos procesos pueden funcionar por decisión de los actores o disposición legal (institucionalizados); o para afrontar una situación particular (ad hoc).

DIALOGO: Busca el acercamiento entre los actores para fortalecer la comunicación y la confianza mutua. Se implementan especialmente en conflictos complejos en los que intervienen muchos actores. Por ello, es usual que sean facilitados por un tercero imparcial profesional

TALLER

EL CONFLICTO DE TORTUGUILANDIA Tortuguilandia es un sitio maravilloso donde se encuentra la única playa del mundo de anidación masiva de la extraña especie de la tortuga Kiriloca. La Playa es tan importante que fue declarada recientemente como Área Protegida. Sin embargo, un terrible conflicto se ha generado en este lugar. Uno de los problemas existentes en Tortuguilandia, es que

según los científicos que trabajan allí, el gobierno no ha cumplido con sus deberes de protección dentro del Área, y las tortugas se encuentran a merced de los turistas. Además,

el gobierno le dio un permiso de uso a un gringo que construirá un hotel en la playa, la mayoría de científicos opinan que esto será nefasto para las tortugas. Por otro lado, el grupo de científicos que han estado investigando las tortugas se pelearon entre ellos y ahora no se puede ni ver, ambos grupos le reclaman al gobierno exclusividad de investigación en la playa. Por su parte, la comunidad se encuentra muy molesta con el gobierno y con los científicos ya que el Área Protegida en Tortuguilandia se decretó sin haberles consultado nada.

Ellos opinan que son los únicos que saldrán perdiendo ya que se verán sujetos a una serie de restricciones que les dificultará aún

más ganarse la vida y disponer de sus propiedades. El conflicto se ha

vuelto

inmanejable

incluso

trascendió

las

fronteras

de

Tortuguilandia pues se comenta en Internet por la comunidad tortugóloga internacional. El gobernador del lugar nunca se ha interesado mucho por la situación. Sin embargo, ahora se encuentra muy preocupado ya que sus superiores le piden cuentas y su autoridad se ha visto cuestionada. Se acaba de aprobar una ley que exige el desarrollo de un Plan Estratégico de Manejo Sostenible en Tortuguilandia y en todas la

áreas protegidas del país. Este plan debe der aprobado por los científicos, la comunidad, el sector turismo y el gobierno. Es por

esto, que el gobernador de Tortuguilandia ha llamado a todas las partes a sentarse a una mesa de diálogo.

NEGOCIACION DE CONFLCITOS

METODO DE NEGOCIACION DE PRINCIPIOS Este método comprende cuatro principios. Cada principio se centra directamente en uno de los cuatro elementos básicos de la negociación: las personas, los intereses, las opciones y los criterios.

Separar las PERSONAS del problema.

Centrarse en los INTERESES, no en las posiciones.

Invente OPCIONES para ganancias mutuas

Insistir en función de CRITERIOS objetivo.

PRINCIPIO 1: SEPARE LAS PERSONAS DEL PROBLEMA La separación de personas del problema durante el conflicto no es fácil porque estas se enredan. Al separar a la gente del problema, nos permitimos reconocer la singularidad de los demás. Todo el mundo tiene su propio distintivo, pensamientos y sentimientos en diversas situaciones. Debido a que todos percibimos el mundo

de manera diferente, tenemos diversas respuestas emocionales a los conflictos. Por centrándose directamente en el aspecto de la gente del problema, nos volvemos más consciente de la personalidad y las necesidades idiosincráticas de

las personas con quienes estamos en conflicto. Tal vez lo más importante, separando personas del problema nos anima a estar atentos a nuestras relaciones

durante los conflictos.

Los conflictos pueden tensar las relaciones, por lo que es importante ser consciente de cómo el comportamiento de uno durante el conflicto afecta a la otra parte. Cuando separamos la gente del problema, estamos más inclinados a trabajar con otros para resolver problemas. Fisher y Ury (1981) sugieren que las personas en conflicto necesitan a verse a sí mismos trabajando codo a codo, atacando el problema y no unos a otros. La separación de las personas del problema nos permite nutrir y fortalecer nuestras relaciones en lugar de destruirlos.

PRINCIPIO 2: CENTRARSE EN LOS INTERESES NO EN LAS POSICIONES Las posiciones representan nuestro punto de vista particular de los conflictos. Los intereses representan lo que está detrás de nuestras posiciones. Dicho de otra manera, las posiciones son los puntos de vista opuestos en un conflicto, mientras que los intereses se refieren a las necesidades y los valores correspondientes de la

personas involucradas. Fisher y Ury (1981) sugieren que "la posición es algo que esta decidido. Sus intereses son la causa que los decide ". Centrarse en los intereses amplía la negociación de conflictos, fomentando a los

individuos a explorar las bases particulares del conflicto. A identificar intereses detrás de una posición, es útil examinar la base de preocupaciones que motivan a

la gente. Estar atentos a estas necesidades básicas y ayudar a personas a satisfacerlas y esto es central para la negociación de conflictos.

Concentrarse en los intereses también ayuda a las partes opuestas a la dirección el conflicto "real". A menos que los líderes sepan lo que realmente está pasando, sus acciones serán inapropiadas y pueden tener graves consecuencias. Considere el siguiente conflicto entre un profesor universitario, el Dr. Smith, y su alumno, Erin Crow, respecto a la asistencia de clases. El Dr. Smith tiene una política de asistencia obligatoria, pero permite que dos ausencias durante el semestre. La calificación del estudiante se reduce al 10% para cada adicional ausencia. Erin es un estudiante muy brillante. Sin embargo, tiene cinco ausencias y no quiere ser penalizado. Sobre la base de la política de asistencia, el Dr. Smith bajaría la calificacion de Erin en 30%, de una A a una posición de C. Erin en este conflicto es que no debería ser penalizado porque ha hecho un excelente trabajo a pesar de sus ausencias. La posición del Dr. Smith es que la política de asistencia es legítima y grado de Erin deberán reducirse.

Erin es muy reticente y no le gusta participar en clase, está llevando a 18 horas de crédito y trabaja en dos empleos a tiempo parcial. Por otro lado, el Dr. Smith es un profesor que ha recibido dos veces el premio de la enseñanza excepcional en toda la universidad, tiene 20 años de experiencia y tiene una publicación en el área de la metodología de aprendizaje en el aula. Además, el Dr. Smith tiene una necesidad de ser querido por los estudiantes, y no le gusta ser desafiado. Teniendo en cuenta sus intereses, es fácil ver que el conflicto entre Erin y el Dr. Smith sobre la asistencia a clase es más compleja de lo que parece a simple vista. Si este conflicto llegara a resolverse mediante la negociación de posiciones, la resolución sería relativamente sencillo, y Erin probablemente seria penalizado, dejando ambas partes insatisfechas.

Sin embargo, si el intereses tanto de Erin y el Dr. Smith fueron completamente explorado, la probabilidad de un resultado mutuamente aceptable sería mucho más probable. Es probable que el Dr. Smith reconozca que Erin tiene numerosas obligaciones y que el impacto de su asistencia es importantes para su bienestar económico y seguridad. Por otra parte, Erin puede llegar a darse cuenta de que el Dr. Smith es un maestro ejemplar que fomenta la cohesión entre los estudiantes al esperar que aparecer y participar en la clase. El reto para Erin y el Dr. Smith es centrarse en sus intereses, comunicarlos a los demás, y permanecer abiertos al único enfoques para la resolución de su conflicto.

PRINCIPIO 3: INVENTE OPCIONES PARA GANACIAS MUTUAS Ganar o perder, conseguir lo que queremos, o al otro lado consigue lo que quiere. Creemos que los resultados serán favorables, ya sea con nosotros o con otro lado, y no vemos otras opciones posibles.

Sin embargo, esta tendencia de ver el conflicto con una predisposición de elección fija

que hay que superar con la invención de nuevas opciones para resolver el

conflicto a satisfacción de ambas partes. El método de negociación de principios hace hincapié en que necesitamos una lluvia de ideas y la búsqueda difícil para creativos soluciones a los conflictos.

Necesitamos ampliar nuestras opciones y no limitar nosotros mismos para pensar que hay una única mejor solución.

El método de negociación de principios hace hincapié en que necesitamos una lluvia de ideas y la búsqueda difícil para creativos soluciones a los conflictos. Necesitamos ampliar nuestras opciones y no limitar nosotros mismos para pensar que hay una única mejor solución.

PRINCIPIO 4: INSISTIR EN FUNCION DE CRITERIOS OBJETIVO

 Precedentes, que analiza cómo este problema se ha resuelto previamente.  Estándares profesionales, que determinan si hay reglas o estándares de

comportamiento basados ​en una profesión u oficio que participan

en el

conflicto.

 Lo que un tribunal decidiera, que se ve en el precedente legal o ramificaciones legales del conflicto.

 Normas morales, que tengan en cuenta la resolución del conflicto sobre la base de consideraciones éticas o "hacer lo correcto”.

 Tradición, que se ve en las prácticas ya establecidas o las aduanas de considerar el conflicto; y  Juicio Científico, que considera los hechos y las pruebas.