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INDICE INTRODUCCIÓN............................................................................................................................................. 0 OBJETIVOS ..................................................................................................................................................... 2 CAPITULO I MARCO TEORICO ....................................................................................................................... 4 CAPITULO II MARCO CONCEPTUAL ........................................................................................................... 12 LA CORRUPCION...................................................................................................................................... 12 CONCEPTO .............................................................................................................................................. 12 CONCEPTO SOBRE LA CORRUPCIÓN ....................................................................................................... 12 OTROS CONCEPTOS DE CORRUPCION: ................................................................................................... 12 QUÉ ES LA CORRUPCION? ....................................................................................................................... 13 CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCION: ................................................................................................... 13 

CONSECUENCIAS ECONOMICAS ................................................................................................. 13



CONSECUENCIAS SOCIALES......................................................................................................... 13

ANTECEDENTES HISTORICOS .................................................................................................................. 13 ELEMENTOS DE LA CORRUPCIÓN ........................................................................................................... 14 COMPORTAMIENTO DELIBERADO: ......................................................................................................... 14 

Acción .......................................................................................................................................... 14



Omisión ....................................................................................................................................... 14



Instigación ................................................................................................................................... 14



Involucrados ................................................................................................................................ 15



Extorsión ..................................................................................................................................... 15



Soborno ....................................................................................................................................... 15



Peculado...................................................................................................................................... 15



Colusiones ................................................................................................................................... 15



Fraude ......................................................................................................................................... 16



Trafico de influencias .................................................................................................................. 16



La falta de ética ........................................................................................................................... 16

GLOSARIO DE TERMINOLOGIAS .............................................................................................................. 16 Abuso de funciones:............................................................................................................................ 16 Abuso de poder: .................................................................................................................................. 17 COLUSION: .......................................................................................................................................... 17 Compra de votos ................................................................................................................................. 17

DESVIO DE RECURSOS ............................................................................................................................. 17 Extorción ............................................................................................................................................. 17 Fraude ................................................................................................................................................. 17 Lavado de dinero: ............................................................................................................................... 18 Peculado:............................................................................................................................................. 18 Soborno ............................................................................................................................................... 18 Otros tipos........................................................................................................................................... 18 CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCIÓN ................................................................................... 19 Causas de la corrupción: ..................................................................................................................... 19 Causas endógenas:.............................................................................................................................. 19 Causas exógenas: ................................................................................................................................ 20 CONSECUENCIAS. .................................................................................................................................... 21 Consecuencias políticas : .................................................................................................................... 21 Consecuencias económicas................................................................................................................. 21 Consecuencias sociales: ...................................................................................................................... 22 PREVENCION DE LA CORRUPCION .......................................................................................................... 23 ANALISIS SOBRE LA CORRUPCION A NIVEL NACIONAL ........................................................................... 23 PRINCIPALES FACTORES QUE GENERAN CORRUPCIÓN EN LA JUSTICIA ................................................. 24 UN MARCO NORMATIVO CONTRA LA CORRUPCION ............................................................................. 25 LA PERCEPCIÓN DE LA CORRUPCIÓN HA CAÍDO EN PERÚ. ..................................................................... 25 LEY Nº 29703, QUE MODIFICA EL CÓDIGO PENAL RESPECTO DE LOS DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA. .............................................................................................................. 26 EL PLAN NACIONAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN 2012-2016: OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, ACCIONES. ............................................................................................................................................... 28 El Plan Bicentenario ............................................................................................................................ 28 CAPITULO IIIDISCUSIÓN .............................................................................................................................. 30 CAPITULO IV CONCLUSIONES .................................................................................................................... 34 CAPITULO V RECOMENDACION .................................................................................................................. 35 REFERENCIA BIBLIOGRAFICA....................................................................................................................... 37

INTRODUCCIÓN La corrupción es un fenómeno que afecta la gobernabilidad, la confianza en las instituciones y los derechos de las personas. Se trata de un fenómeno que no es unitario ni unidireccional, en tanto no se concentra en un solo sector económico, en una sola institución, y no se explica por un solo factor. Por el contrario, la corrupción tiene diferentes formas y aparece de manera diversa en el escenario social, político y económico de nuestro país. Desde la afectación en el acceso a servicios ocasionados por prácticas de pequeña corrupción, hasta los grandes desvíos de fondos públicos que la gran corrupción ha producido en los últimos años, es claro que la corrupción afecta a la economía del país y a la economía doméstica de los ciudadanos, pero también afecta derechos, acceso a servicios, así como a la gobernabilidad y la confianza en el Estado y en sus funcionarios. El Estado es incapaz para responder a las exigencias de la sociedad, sus respuestas no corresponden a las expectativas de los grupos sociales o de los individuos o no respetan el procedimiento debido. Muchas veces, aun cuando este procedimiento es respetado y la respuesta es la adecuada, la intervención del Estado genera, a causa de la corrupción, resultados diferentes de los que deberían producirse regularmente. Los medios a través de los cuales la corrupción es provocada son irrelevantes: pagos ilegales, chantaje, extorsión, connivencia, exacción. Es igualmente indiferente el hecho que aquellos que participan en la corrupción se encuentren dentro o fuera de la administración del Estado. Lo que es decisivo para caracterizar la corrupción es la valoración que permite considerar que la actuación o la intervención del Estado no es conforme, ni en el fondo ni en la forma, a las normas establecidas previamente y de acuerdo a las vías regulares.

Las

causas

u

orígenes

de

la corrupción en

la administración de justicia no sólo de nuestro país, sino de cualquier país

en

el

mundo,

son

tan

complejas

como

lo

es

la

propias naturaleza humana. Se ha demostrado que el ser humano alcanza niveles de desarrollo evolutivo o involutivo como consecuencia de largos procesos de aprendizaje y este aprendizaje es el resultado de la capacidad de imitación que tiene el hombre como ente social. Algunos autores afirman que el individuo tiende a imitar a sujetos que

socialmente

se

encuentra

colocado

en

una

categoría

inmediatamente superior, por ejemplo: los niños imitan a sus padres cuando éstos por proceso sico-sociales dejan de constituir un modelo a imitar, y ya en la proximidad de la adolescencia el joven muestra una alta propensión a tomar como modelo de conducta al maestro, si éste es poseedor de atributos; otras veces su modelo de conducta lo será el joven de mayor de edad y que por lo general constituye el núcleo de una pandilla, en fin esta cadena de imitación va formando al joven que en el futuro será la copia fiel de lo que haya visto y aprendido durante su niñez y adolescencia. Es evidente que en la actualidad estamos cara a cara con lo que algunos

sociólogos

y

juristas,

han

llamado

el

proceso

de inversión de valores; en la sociedad peruana y otros que cuestionan respecto a si real y efectivamente nuestra sociedad tenía esos valores.

1

OBJETIVOS A. OBJETIVO GENERAL. Describir y explicar sobre el gran fenómeno que agobia económicamente, social, y políticamente a nuestro país o a nivel mundial, y de esa manera encontrarlos elementos e instrumentos legales y técnicos necesarios para encontrar las respuestas adecuadas en el manejo de planes de anticorrupción Informar como los sistemas educativos pueden reducir los niveles de corrupción. B. OBJETIVO ESPECIFICO.  Determinar conceptos generales relacionados con corrupción.  Nombrar las causas y consecuencias de la corrupción en el ámbito político, económico y social.  Identificar los elementos que los sistemas educativos deben de brindar para combatir la corrupción.

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INDICE GENERAL

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CAPITULO I MARCO TEORICO Según, Del castillo 2002 en su tesis agrupación de la extensa literatura en corrupción dentro de cuatro diferentes perspectivas nos menciona. 1.- Los resultados de esta clasificación nos dejan observar que muy pocos autores definen corrupción como una desviación del comportamiento que busca el interés público, entre ellos Rogow y Laswell, dentro de la perspectiva del interés público. Otros dentro de la perspectiva legal, que presenta el 36%, definen corrupción más que un comportamiento, como la desviación de las formas legales, entre ellos Klitgaard y Lopez. Según el Dr. Jesús donaire Rodríguez 2016 en su libro (Gestión Pública) nos menciona que, La

corrupción es un fenómeno

estructural y uno de los obstáculos más importantes para el desarrollo económico y social de nuestro país. Actualmente, existen diversos indicadores, Como el Índice de Percepción de la Corrupción o el Barómetro Global de la Corrupción, los cuales demuestran que existe una correlación negativa entre el desarrollo de los países, medido La corrupción también afecta la eficiencia y eficacia de las organizaciones estatales, lo que genera desconfianza en las instituciones y pérdida de valor público y cohesión social.

Para empezar, la gestión del Estado peruano se basa en una multiplicidad de sistemas administrativos: gestión de recursos humanos, abastecimiento, presupuesto, tesorería, endeudamiento, contabilidad, inversión, planeamiento estratégico, defensa judicial del Estado, control y modernización de la gestión pública. Dichos sistemas se han desarrollado, principalmente, a partir de inicios del presente siglo, en el contexto de la descentralización y de la llamada Reforma

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del Estado. Esta Reforma implica procesos de cambio en la organización y redistribución del poder político, pero también en las reglas que rigen a los trabajadores del sector público para mejorar sus resultados. En ese sentido, se pueden identificar algunos avances en cuanto a la reforma del Estado durante los últimos años. Por ejemplo, en el 2005 se crea el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN), órgano rector del sistema nacional de planeamiento

Según Quiroz, 2013 en su tesis la corrupción en el sector publico Ahora bien, la corrupción puede clasificarse en distintos enfoques y formas. Una definición Según Quiroz, 2013 en su tesis la corrupción en el sector publicoAhora bien, la corrupción puede clasificarse en distintos enfoques y formas. inicial se refiere al “mal uso del poder político – burocrático por parte de funcionarios, con

El fin de obtener ventajas contrarias a las metas del desarrollo social, mediante la malversación o desvío de recursos públicos, junto con la distorsión de políticas e instituciones”

Asimismo, según el docente de la PUCP Álvaro González (2010), se desalientan las inversiones, principalmente las extranjeras, pues la corrupción representa un riesgo en el que el costo no oficial para iniciar una empresa es muy alto para ser rentable. Según el mismo estudio mencionado previamente, entre las modalidades de corrupción con mayor impacto sobre las operaciones de la empresa, se resaltan: sobornos exigidos para conseguir licencias y permisos con un puntaje ponderado de 14%; le siguen sobornos relacionados con los trámites municipales, concesiones de contratos públicos y los fallos judiciales, con el 10.3%, 10.2% y 10%, respectivamente. Las consecuencias de este problema se evidencian, por ejemplo, en los Reportes de Competitividad Global del Foro Económico Mundial,

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donde Perú retrocedió 21 posiciones en los últimos cinco años. De lo cual se desprende que la corrupción está relacionada a un aspecto similar al problema de agencia, conocido como información asimétrica, que podría darse no solo en la esfera pública sino también dentro del mercado, pudiendo generar que aquellas empresas que logran obtener concesiones de contratos públicos lleguen a perder eficiencia y competitividad. Según

PABLO

ZOIDO

Y

LARRY

CHAVIS. Investigaciones Y Estadística Sobre Hechos Concretos De Corrupción. La corrupción se entiende como un conjunto de actitudes y actividades por las cuales los gobernantes y/o los funcionarios no buscan el bien común, para lo que han sido elegidos y/o nombrados en esencia, y se dedican a aprovechar los recursos del Estado para enriquecerse. Según QUIROZ, ALFONSO W. Historia de la corrupción en el Perú. En su Libro: Historia de la corrupción en el Perú. La corrupción constituye un fenómeno insidioso, amplio, variado y global que comprende actividades tanto públicas como privadas. No se trata únicamente del tosco saqueo del patrimonio del Estado. La corruptela comprende el ofrecimiento y la recepción de sobornos; la malversación y mala asignación de fondos y gastos públicos; los escándalos financieros y políticos; el fraude electoral, el tráfico de influencias y otras trasgresiones administrativas como el financiamiento ilegal de partidos políticos en busca de favores indebidos.

STEPHEN D. MORRIS, Quien Realizo Un Interesante Estudio De La Corrupción, sostenía que "la corrupción como el uso ilegitimo del poder público para el beneficio privado". Todo uso ilegal o no ético de la actividad gubernamental como consecuencia de consideraciones de beneficio personal o político"; o simplemente como "el uso arbitrario del poder.

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GUILLERMO BRIZIO. "designa la corrupción como un fenómeno social, a través del cual un servidor público es impulsado a actuar en contra de las leyes, normatividad y practicas implementados, a fin de favorecer intereses particulares". OBJETIVO  Articulación y coordinación interinstitucional para la lucha contra

la

corrupción

La

articulación

y coordinación

interinstitucional es una condición importante para obtener mejores resultados en la lucha contra la corrupción, tanto en la prevención como en la sanción de la corrupción.  Fortalecer a las entidades públicas que luchan contra la corrupción Robustecer el Sistema Anticorrupción fiscal y judicial para atender con eficacia los casos de corrupción Asegurar condiciones institucionales (operativas, normativas y financieras) para la Procuraduría Especializada en Delitos de Corrupción a nivel nacional Incrementar la capacidad de procesamiento y análisis de data en las entidades encargadas de la lucha anticorrupción Implementar estrategias anticorrupción al interior de las entidades públicas, sobre la base de la identificación

de

los

procesos

que

presentan

mayores riesgos de corrupción .  Prevención eficaz de la corrupción La forma de prevenir la corrupción se expresa en el conjunto de políticas públicas que desde la administración pública se implementan con la finalidad de evitar o reducir riesgos para la comisión de actos corruptos.  Administración Pública Sobre la Ética Pública - Se requiere mejorar las normas que establecen deberes, prohibiciones, incompatibilidades, procedimientos, sanciones. - Desarrollo de

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actividades para fortalecer valores y otorgar incentivos que requieren ser extendidos. Sobre las Declaraciones Juradas Marco normativo que presenta dificultades para la adecuada presentación, contenido y operatividad del Sistema de Declaraciones Juradas. Sobre la Rendición de Cuentas Normatividad circunscrita al control ejercido por la Contraloría General de la República, que deja de lado el control ciudadano. Sobre Simplificación Administrativa  Necesidad de fortalecer capacidades en funcionarios y servidores públicos en relación a la transparencia y acceso a la información. Hallazgos en el tema de Sistemas de gestión de recursos humanos - Coexistencia de diversos regímenes de servicio civil.

 Investigación y sanción oportuna y eficaz de la corrupción en el ámbito administrativo y penal Este objetivo en consonancia con las Convenciones de Naciones Unidas y la Interamericana Contra la Corrupción- diferencia los ámbitos administrativo y penal, procurando describir las principales características que permiten que el Estado sancione con eficacia los actos de corrupción. CORRUPCION Y CRECIMIENTO ECONOMICO La corrupción es reconocida como un problema económico mayor alrededor del mundo, ya que crea muchos problemas económicos e inequidades (Bardhan, 1997), reduce el crecimiento y los flujos de inversión privada, limita el desarrollo a través de la de la disminución de los indicadores básicos. DISTINTOS HALLAZGOS DE LA CORRUPCION

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Hallazgos en el tema de Tipos Penales - Falta regular en nuestro ordenamiento interno todos los tipos penales reconocidos en convenciones internacionales anticorrupción. Reciente implementación del Código Procesal Penal. - Ley de pérdida de dominio de bienes relacionados a la corrupción reciente. Plan Contra el Lavado de Dinero de reciente aprobación y en implementación. Ausencia de estudios sobre mecanismos para detectar el lavado de dinero proveniente de corrupción. Hallazgos en el tema de Investigación y Sanción de la corrupción en el ámbito administrativo. Dispersión de normas procedimentales para sancionar la corrupción en el ámbito administrativo. Plan

Nacional

de

Lucha

Contra

el

Lavado Activos y

Financiamiento del Terrorismo. Para determinar supuestos de lavado de activos proveniente de delitos de corrupción Estandarizar los mecanismos de denuncia de actos de corrupción Asegurar recursos humanos suficientes en las Entidades públicas para el funcionamiento de Comisiones de Procesos Administrativos Disciplinarios Diseñar mecanismos que favorezcan y alienten la denuncia por parte de los servidores públicos Promoción y articulación de la participación activa de la ciudadanía, sociedad civil y sector empresarial en la lucha contra la corrupción Toda política de lucha contra la corrupción requiere contar con una sociedad civil fuerte que sea capaz de ejercer labores de participación, control y vigilancia de la administración pública. Hallazgos respecto de la Sociedad Civil y la ciudadanía. Ausencia de una política definida para promover la participación, transparencia, acceso a la información y vigilancia ciudadana para la lucha contra la corrupción. Programas educativos de formación en valores que requieren ser extendidos a otros niveles educativos, colegios profesionales, entre

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otros. Iniciativas de promoción en valores no reconocidas por el Estado Hallazgos respecto del Sector Empresarial. Acciones Promover la participación de los medios de comunicación en la construcción de una cultura de valores y de vigilancia Involucrar a los medios de comunicación en la vigilancia continua contra la corrupción. Posicionamiento del Perú en espacios internacionales de lucha contra la corrupción. Los espacios internacionales marcan "estándares" compartidos por las diversas comunidades de naciones del mundo. Hallazgos respecto de los espacios internacionales de lucha contra la corrupción. Necesidad de fortalecer la articulación de todas las entidades vinculadas a la lucha contra la corrupción para garantizar la participación peruana. Necesidad de fortalecer la articulación de todas las entidades vinculadas a la lucha contra la corrupción para garantizar la implementación de compromisos y recomendaciones vinculadas a espacios anticorrupción. Necesidad de establecer canales de diálogo y coordinación con entidades no gubernamentales que elaboran estudios y reportes anticorrupción. – Necesidad de establecer una política mucho más proactiva para promocionar internacionalmente experiencias y avances en la lucha contra la corrupción. Fortalecer a la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción como "punto focal" y/o experto para el seguimiento e implementación de los diferentes instrumentos internacionales de lucha contra la corrupción Implementar las recomendaciones emitidas en el marco de los instrumentos internacionales anticorrupción Promover la incorporación a nuevos mecanismos internacionales de lucha contra la corrupción

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Sin embargo, es durante los seis meses de publicado oficialmente este documento que la Coordinación General de la CAN, en el marco de un proceso

participativo,

definirá

los indicadores, metas,

responsables y el mecanismo de seguimiento y evaluación del Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupción 2012-2016.

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CAPITULO II MARCO CONCEPTUAL 1. LA CORRUPCION 1.1.CONCEPTO En el latín es donde podemos establecer que se encuentra el origen etimológico del término corrupción. En concreto, emana del vocablo "corruptio", que se encuentra conformado por los siguientes elementos: el prefijo "con-", que es sinónimo de "junto"; el verbo "rumpere", que puede traducirse como "hacer pedazos"; y finalmente el sufijo "-tio", que es equivalente a "acción y efecto".

CONCEPTO SOBRE LA CORRUPCIÓN En el latín es donde podemos establecer que se encuentra el origen etimológico del término corrupción. En concreto, emana del vocablo "corruptio", que se encuentra conformado por los siguientes elementos: el prefijo "con-", que es sinónimo de "junto"; el verbo "rumpere", que puede traducirse como "hacer pedazos"; y finalmente el sufijo "-tio", que es equivalente a "acción y efecto". OTROS CONCEPTOS DE CORRUPCION: Corrupción es la acción y efecto de corromper (depravar, echar a perder, sobornar a alguien, pervertir, dañar).

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El concepto, de acuerdo al diccionario de la Real Academia Española (RAE), se utiliza para nombrar al vicio o abuso en un escrito o en las cosas no materiales. En otro sentido, la corrupción es la práctica que consiste en hacer abuso de poder, de funciones o de medios para sacar un provecho económico o de otra índole. QUÉ ES LA CORRUPCION? La corrupción es el mal uso del poder. Es un poder encomendado, es decir puede estar en el sector público o privado. La

corrupción

es

un

beneficio

privado,

que

no

necesariamente se limita a beneficios personales para quien hace mal uso del poder, sino que puede incluir a miembros de su familia o amigos 1.2.CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCION:  CONSECUENCIAS POLITICAS: Pueden perjudicar el funcionamiento de las instituciones públicas.  CONSECUENCIAS ECONOMICAS: Menos inversionistas quisieran invertir en nuestro país.  CONSECUENCIAS SOCIALES: Las personas humildes tienen que vivir en la informalidad para Subsistir. 1.3.ANTECEDENTES HISTORICOS La corrupción en el Perú y países latinoamericanos aparece con la invasión y conquista española, (1532) en donde la clase política dominante

y

gobernante

es

corrupta,

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dejándonos caudillistas, jefes, cúpulas militares, cúpulas religiosas y no Líderes honestos, patriotas, capaces. La sociedad peruana tiene raíces pasadistas y es cultivadora del pasado, lo cual es muy honroso, pero existe muy poca valoración del futuro. Convirtiéndose en depredadores del futuro (Harina de Pescado, el Guano, etc.) El poder reside y emana del pueblo, ante la falta de una adecuada educación cívica

patriótica,

filosófica,

ideológica, ética moral, etc. renovación de la sociedad apoyada en valores éticos, en principios como el de la democracia del pueblo, como la defensa de los derechos humanos, como el valor del medio ambiente genera la ausencia de ciudadanos capaces de sentirse sujeto de derechos y de obligaciones, de actuar, exigir y de cumplir como tal, actuando con indiferencia ante el autoritarismo, ante esto se aprovechan la Clase política que ve al Estado como fuente de riqueza, clase política que ante la oportunidad de realizar la Reforma Constitucional, clama por la Asamblea Constituyente, como si los nuevos congresistas serían los sabios idóneos para tal finalidad. ELEMENTOS DE LA CORRUPCIÓN: Los elementos de la corrupción son: COMPORTAMIENTO DELIBERADO: Se encuentra lo siguiente:  Acción: acto intencional para cometer un acto de corrupción.  Omisión: no denunciar o actuar contra la corrupción .al no hacerlo, eres cómplice.  Instigación: acto de provocar o incitar a otras personas a cometer corrupción.

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 Involucrados: Personas Como: •

Funcionarios públicos

•

Empresarios

•

Miembros de organizaciones o individuos de la población.

Existen diversas tipologías de la corrupción desde la que hace sólo referencia a la extorsión y el soborno, hasta las que se refieren a tipos específicos y especiales. Estos tipos son:  Extorsión: Es cuando un servidor público, aprovechándose de su cargo y bajo la amenaza, sutil o directa, obliga al usuario de un servicio público a entregarle también, directa o indirectamente, una recompensa.  Soborno: Es cuando un ciudadano o una organización, entrega directa o indirectamente a un servidor público, determinada cantidad de dinero, con el propósito de que obtenga una respuesta

favorable

a

un

trámite

o

solicitud,

independientemente si cumplió o no con los requisitos legales establecidos.  Peculado: Es la apropiación ilegal de los bienes por parte del servidor público que los administra.  Colusiones: Es la asociación delictiva que realizan servidores públicos con

contratistas, proveedores y

arrendadores,

con

el

propósito de obtener recursos y beneficios ilícitos, a través de concursos amañados o, sin realizar estas (adjudicaciones

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directas), a pesar de que así lo indique la ley o normatividad correspondiente.  Fraude: Es cuando servidores públicos venden o hacen uso ilegal de

bienes

del gobierno que

les

han

confiado

para

su administración.  Trafico de influencias: Es cuando un servidor público utiliza su cargo actual o sus nexos con funcionarios o integrantes de los poderes ejecutivo, legislativo o judicial, para obtener un beneficio personal o familiar, o para favorecer determinada causa u organización.  La falta de ética: Es un tipo especial de corrupción que si bien no tiene que ver directamente con la apropiación ilegal de recursos del gobierno y de ciudadanos usuarios, sí entraña entre algunos servidores públicos, una conducta negativa que va en contra de los propósitos y metas de las instituciones públicas. Esta falta de ética se pude observar cuando determinado servidor público no cumple con los valores de su institución, es decir, cuando

no

conduce

sus

actos

con: honestidad, responsabilidad, profesionalismo, espíritu de servicio, por citar algunos. GLOSARIO DE TERMINOLOGIAS Abuso de funciones:

Servidor público que se extralimite en sus funciones para generar un beneficio adicional.

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Abuso de poder:

Tiene lugar cuando un dirigente, un superior o una autoridad se aprovechan de su cargo y de sus atribuciones frente a alguien que está ubicado en una situación de dependencia o subordinación. COLUSION:

Cuando un individuo, o un grupo, se pone de acuerdo con otros individuos para celebrar contratos, convenios o arreglos cuyo objeto o efecto sea obtener beneficios o ventajas indebidos. Compra de votos:Es un delito solicitar votos a cambio de pagos, promesa de dinero u otra contraprestación, penado con multas de hasta cien días y prisión de hasta tres años. La ley prevé que también es delito es la solicitud para abstenerse de votar por un candidato.

DESVIO DE RECURSOS: Desviar recursos públicos para un destino distinto del que estaban previstos según la ley o norma. Extorción:Es cuando se le obliga a una persona, a través de actos de violencia o intimidación, a realizar actos, con la finalidad de obtener beneficios, ya sea económicos o para comprometer el voto. Fraude:Delito que comete quien, engañando a uno o aprovechándose del error de alguien, se hace ilícitamente de algún beneficio o alcanza un lucro indebido (Código Penal Federal, art. 386). Los gobiernos, las empresas y las organizaciones de la sociedad civil deben contar con canales eficaces de notificación interna y mecanismos de seguimiento

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para detectar el fraude, la corrupción y la mala gestión en el seno de una organización. Lavado de dinero:

Proceso de ocultar el origen, la propiedad o el destino del dinero obtenido de manera ilegal o deshonesta en actividades económicas legítimas para hacerlo parecer legal. Peculado:

El servidor público que indebidamente utilice fondos públicos u otorgue alguno de los actos a que se refiere el artículo legal sobre el uso indebido de atribuciones y facultades con el objeto de promover la imagen política o social de su persona, la de su superior jerárquico o la de un tercero, o a fin de denigrar a cualquier persona.  Soborno: Promesa, oferta o entrega de cualquier beneficio indebido a uno o varios particulares o servidores públicos, directamente o a través de terceros, a cambio de que realicen o se abstengan de realizar un acto relacionado con sus funciones o con las de otro particular o servidor público  Otros tipos: Cabe destacar que existen otros tipos de corrupción que afectan los ingresos o bienes del gobierno como: el contrabando "fayuca", el mercado informal "ambulantaje", la falsificación de pagos oficiales, trabajadores fantasma "aviadores", venta de plazas, entre otras manifestaciones.

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CAUSAS Y CONSECUENCIAS DE LA CORRUPCIÓN Causas de la corrupción: Las causas pueden ser endógenas (internas) o exógenas (externas): Entre las muchas causas endógenas (las que tienen que ver con el individuo) podemos enlistar las siguientes:  Causas endógenas:  Las causas que hacen posible este problema se podrían clasificar en los niveles sociales, económico y político. En lo social, la falta de un servicio profesional que fiscalice los actos

de

los

ciudadana en

gobernantes;

actos

de

insuficiente participación

fiscalización

y evaluación de

la gestión pública. En lo económico, el insuficiente pago a los trabajadores públicos genera un descontento y hace posible que la corrupción tenga cabida en las acciones públicas; asimismo, el desinterés de conocer que hacen las autoridades con nuestros recursos, el cual conlleva a que dichas autoridades manejen los recursos públicos sin ninguna inspección.  Algunas de estas causas endógenas son:  Ambición  Codicia  Falta de valores  Falta de conciencia social  Desconocimiento de lo legal e ilegal.  Falta de valores humanistas

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 Carencia de una conciencia social  Falta de educación  Desconocimiento legal  Baja autoestima. Causas exógenas:  La impunidad de los actos de corrupción. Los modelos sociales que trasmiten ideas erróneas creando anti-valores. El soborno internacional. Salarios demasiados bajos. El control económico o legal sobre los medios de comunicación que impiden se exponga a la luz pública y de los procesos de decisión. Falta de transparencia en la información concerniente a la utilización de los fondos públicos y de los procesos de decisión.  Paradigmas distorsionados y negativos (materialistas Como elementos exógenos de la corrupción (los que dependen de la sociedad), tenemos.  Impunidad en los actos de corrupción  Modelos sociales que transmiten anti valores (valores negativos).  Excesivo poder discrecional del funcionario público  Concentración de poderes y de decisión en ciertas actividades del gobierno.  Soborno internacional.  Control

económico

o

legal

sobre

los medios

de

comunicación que impiden se expongan a la luz pública los casos de corrupción.  Salarios demasiado bajos.

2 0

 Falta de transparencia en la información concerniente a la utilización de los fondos públicos y de los procesos de decisión.  Poca eficiencia de la administración pública. Extrema complejidad del sistema. CONSECUENCIAS. Las consecuencias de la corrupción son: Consecuencias políticas : La consecuencia política puede medirse a través de diversos elementos. La corrupción reproduce y consolida la desigualdad social y preserva las redes de complicidad entre las élites políticas y económicas. Respecto a la clase política consolida las clientelas políticas y mantiene funcionando los instrumentos ilegales de control. Respecto al aparato administrativo, perpetúa la ineficiencia de la burocracia y genera formas parasitarias de intermediación. Todo esto conduce a la pérdida de credibilidad en el Estado y a la erosión de la legitimidad necesaria para su funcionamiento

adecuado.

Pueden

perjudicar

el

funcionamiento de las instituciones públicas. Se pueden eliminar leyes que pueden ser de gran ayuda en la sociedad. 

Consecuencias económicas: Dieter Frisch, ex-Director General de Desarrollo de la Comisión Europea, ha observado que la corrupción aumenta los costos de los bienes y servicios; incrementa la deuda de un país (y ello conlleva los futuros costos recurrentes); conduce al relajamiento de las normas de modo que se adquieren bienes que no alcanzan las normas establecidas o tecnología inapropiada o innecesaria; y puede resultar en la aprobación de proyectos basados en el

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valor del capital involucrado en los mismos, más que en la mano de obra (lo que es más lucrativo para el que comete la corrupción), pero puede ser menos útil desde el punto de vista del desarrollo. Frisch señala que cuando un país aumenta su endeudamiento para llevar a cabo provectos que no son económicamente viables. Menos inversionistas quisieran invertir en nuestro país. Consecuencias sociales: La corrupción acentúa las diferencias sociales al limitar el papel del Estado como mediador de las demandas de los distintos grupos sociales. Las clases populares o marginales se ven sometidas a un proceso de exclusión social y político ya que la corrupción los aleja del sistema formal y los obliga a acceder de manera informal a sus medios de subsistencia. Las personas humildes tienen que vivir en la informalidad para subsistir. Puede perjudicar gravemente el buen funcionamiento de las instituciones públicas. Muchas veces este tipo de soborno sirve para la manipulación de aprobación o no de leyes en beneficio de la corrupción. Excedan a la regla. Sin embargo estos aparentes "beneficios" a largo plazo solo generarían que menos inversionistas quieran invertir en nuestro país. Actualmente la corrupción generalizada en los gobiernos contribuye a la crisis en el sistema.

2 2

PREVENCION DE LA CORRUPCION ¿CÓMO PREVENIMOS LA CORRUPCIÓN? Tal vez nos parece una pregunta con una difícil respuesta e incluso sin respuesta, sin embargo, hay una solución. La mejor arma contra la corrupción es la educación. Para esto hay que preparar a los niños, jóvenes, a la gente común para que no crezcan en un ambiente de ignorancia respecto a la corrupción, ya que para estos, los corruptos, abusan de su poder y los engañan fácilmente. Si aprendemos bien que es la corrupción podremos vacunarnos de este mal. Debemos enseñarles a ser suyos los valores de honestidad, solidaridad, respeto verdad, justicia, benevolencia y caridad Para prevenir la corrupción debemos hacer que se viva en un ambiente de compañerismo y solidaridad, que sólo así se podrá atender

de

fondo

este

problema

y

encontrar

verdaderas soluciones a los problemas de corrupción que el mundo ha sufrido y seguirá sufriendo. Para combatir la corrupción a nivel mundial es importante que todas las naciones y países del mundo se unan y trabajen juntas para luchar contra la corrupción, ya que cada país por sí solo no puede luchar contra ella. Para esto es importante evitar las diferencias, los conflictos y los problemas que se puedan tener entre ellos. ANALISIS SOBRE LA CORRUPCION A NIVEL NACIONAL

2 3

El Perú es quizá uno de los países que mejor ilustra, durante la década de los noventa, el indicado movimiento sucesivo de apertura y clausura en el ámbito jurisdiccional, de esperanza de cambio y

realidad

retardataria

en

el

terreno

de

las estructuras judiciales. La perversión y frustración del proceso de «reforma judicial» desarrollado evidencia,

bajo de

el

régimen

fujimorista

manera

harto

precisamente dramática,

dicho movimiento pendular: la reforma, que pudo al inicio haber despertado entusiasmo y adhesiones, no fue en esencia otra cosa, como a la postre se hizo patente, que un instrumento de sometimiento de la magistratura a los designios de una camarilla corrupta y ávida de perpetuarse, por vía autoritaria y fraudulenta, en el poder del Estado. La peor corrupción que ha vivido el Perú, por su gravedad, magnitud y generalización. Lo que impero en los noventa fue un régimen político íntegramente dedicado a saquear los recursos del estado, en un país con el 50% de pobreza y 20% de extrema pobreza. Un régimen que diseño para ello un engranaje perverso maquiavélico, sin ningún tipo de límite o escrúpulo: crímenes, extorsión, violaciones de derechos humanos, control y

manipulación

de

de medios de comunicación,

instituciones, tráfico

compra

de armas, narcotráfico,

operativos psicosociales, etcétera. Y engranaje que busco y logro, además cómplices en todos los sectores y ámbitos del país. PRINCIPALES FACTORES QUE GENERAN CORRUPCIÓN EN LA JUSTICIA Falta de comunicación, coordinación e información entre los distintos organismos del Estado.

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Delegación indebida y/o ilegal de funciones en el ámbito interno, tanto en el Organismo Judicial como en el Ministerio Público. Concentración de funciones en la Corte Suprema de Justicia. Inexistencia de mecanismos transparentes para la selección y nombramiento de jueces, magistrados, fiscales y policías. Política salarial deficiente. Falta de criterios objetivos y claros en la adjudicación de casos. Excesiva burocracia. Falta de desarrollo de las carreras Judicial, Policial y Fiscal. Deficiente funcionamiento y falta de autonomía de las instancias de control interno. Educación legal deficiente, con mal formación para el trabajo en el PJ. UN MARCO NORMATIVO CONTRA LA CORRUPCION Normas La Constitución de la

constitucionales República es

el

anticorrupción. fundamento

de

las leyes y acciones del Estado. Los tratados y convenios internacionales suscritos y ratificados, son las únicas normas de igual jerarquía con la Constitución de la República. Todas las

leyes

deben

ser

constitucionales,

pues

la

inconstitucionalidad de una ley implica su nulidad. La Constitución de la República establece fundamentos normativos en relación con la corrupción que son desarrollados en leyes de menor jerarquía. LA PERCEPCIÓN DE LA CORRUPCIÓN HA CAÍDO EN PERÚ.

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Perú ha obtenido 38 puntos en el Índice de percepción

de

la

Corrupción

que

publica la

Organización para la transparencia Internacional. Con esa puntuación Perú empeora su situación hasta el puesto 85 del ranking de percepción de corrupción formado por 174 países. Perú se ubica en el cuarto lugar de la región y en el puesto 78 a nivel mundial con un IPC de 3.5. Éste índice clasifica a los países puntuándolos de 0 (percepción de altos niveles de corrupción) a 100 (percepción de muy bajos niveles de corrupción) en función de la percepción de corrupción del sector público que tienen sus habitantes. En la tabla mostramos la evolución de la posición de Perú en el Índice de Percepción de la Corrupción. Puedes ver un listado con la clasificación de todos los países clicando en Índice de Percepción de la Corrupción y ver toda la información económica de Perú en Economía de Perú. LEY Nº 29703, QUE MODIFICA EL CÓDIGO PENAL RESPECTO DE LOS DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PUBLICA. Según Profesor Iván Meini, especialista en Derecho Penal, acerca de la polémica Ley 29703 y sus lamentables consecuencias. ¿Cuáles son los principales cambios propuestos por la ley 29703? Los cambios más preocupantes se encontrarían en lo referido al delito de colusión, pues favorecerían a

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las personas ya procesadas y condenadas, pero eso lo podemos ver más detalladamente en un momento. En general, esta ley pretende modificar algunos delitos contra la administración pública cometidos por funcionarios públicos. Básicamente, propone un aumento no muy significativo de penas, así como la incorporación de una modalidad de soborno internacional no tipificada antes. Sin

embargo, también

desaparece

algunas

penas de

inhabilitación, por ejemplo, para el delito de enriquecimiento ilícito.

En

este

caso,

la

ley

da

unos márgenes

de

interpretación tan amplios que este tipo de inhabilitación no se extendería lo suficiente. Con ella se incorpora también un supuesto agravado al peculado en función al monto o valor que pueda tener el bien. ¿En qué consiste la colusión y qué cambio acarrea la nueva ley al respecto? Históricamente, la colusión es un delito que sanciona al funcionario público que se pone de acuerdo con un particular interesado en un contrato con el Estado. El funcionario interviene y favorece al particular gracias al cargo público que posee,

sin

importar

si

este

acuerdo

perjudicaba

patrimonialmente al Estado o no. Es decir, era un delito de los funcionarios públicos contra la administración pública, no contra el patrimonio del Estado. La nueva ley modifica el delito pues, ahora, para que se configure el delito, es necesario que, además del acuerdo colusorio, se produzca el perjuicio patrimonial real al Estado. ¿Qué consecuencias genera esta modificación? El problema es que no es sencillo probar un perjuicio patrimonial. Por ejemplo, en las licitaciones o contrataciones públicas, normalmente, no es que el particular incumpla

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totalmente sus deberes con el Estado, sino que cumple su contrato de manera imperfecta, por lo que el Estado deja de ganar o deja de contratar al mejor postor en el momento adecuado. Esto es grave, sobre todo porque con la entrada en vigencia de la Ley 29703, nos guste o no, las personas ya procesadas y condenadas por colusión se verán favorecidas. Por ejemplo, algún funcionario corrupto de los gobiernos anteriores que haya sido condenado por coludirse podrá solicitar que se revise su caso para que se acredite si se produjo un perjuicio patrimonial contra el Estado a partir del acuerdo colusorio que se le probó. Si no se llega a probar el perjuicio patrimonial contra el Estado, podría pedir perfectamente que se le excarcele y se le exonere de responsabilidad. EL PLAN NACIONAL DE LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN 2012-2016: OBJETIVOS, ESTRATEGIAS, ACCIONES. El Plan Bicentenario: El Perú al 2021, tiene como uno de sus Objetivos Nacionales conseguir un "Estado democrático y descentralizado que funciona con eficacia, eficiencia y articuladamente entre sus diferentes sectores y los tres niveles de gobierno al servicio de la ciudadanía y

el

desarrollo,

garantizando

la seguridad

nacional", lo que implica lograr que el Estado se oriente al servicio de los ciudadanos y la promoción del desarrollo, y que el ejercicio de la función pública sea eficiente, democrático, transparente, descentralizado y participativo, en el marco de una ciudadanía ejercida a plenitud por las personas. Asimismo, el Plan Bicentenario ha considerado como un lineamiento de política específico la "Lucha contra la Corrupción en todos sus niveles", y "Participar activamente en el tratamiento de los temas de la

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agenda del sistema internacional en foros y organismos internacionales, en especial los relativos a las nuevas amenazas como el tráfico ilícito de drogas, la criminalidad internacional organizada, la lucha contra la corrupción, el cambio climático, el terrorismo, etcétera". Considerando este marco y orientación, el Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupción 2012-2016 plantea la siguiente formulación: Visión Un país libre de corrupción con una administración pública eficiente, honesta e inclusiva y una ciudadanía donde impere una cultura de valores éticos. Objetivo General Estado transparente que promueve la probidad en el actuar público y privado; y garantiza la prevención, investigación, control y sanción efectiva de la corrupción en todos los niveles. A partir de la Visión y el Objetivo general, y considerando los resultados del diagnóstico del Plan Nacional de Lucha Contra la Corrupción 2008-2011, se definen5 objetivos específicos, cada uno con sus respectivas estrategias y acciones, que reflejan los esfuerzos que va a realizar el país para enfrentar este problema.

.

2 9

CAPITULO III DISCUSIÓN Según los estudios de Stephen D. Morris (La Corrupción en México, 2012), y de Guillermo Brizio, Habrmas, Peters y Welch, Alatas, y Gong, veamos cuáles son los principales campos o cómo se presenta la corrupción, principalmente en el ámbito de la administración pública: El soborno (el más frecuente, como dádivas para evitar una sanción o acortar un trámite), el tráfico de influencias (el servidor favorece a un tercero para obtener un beneficio), el peculado (el enriquecimiento ilegítimo a costa de recursos del estado), la extorsión (cuando hay amenaza sutil o directa para entregarle al funcionario directa o indirectamente una recompensa por un servicio), el fraude (uso o venta ilegal de bienes del estado en custodia) y, la falta de ética (cuando el servidor público no cumple con los valores de su institución, es decir con: honestidad, responsabilidad, profesionalismo, espíritu de servicio). Szczaranski Cerda (2011) referencia seis modalidades de corrupción y los diferentes actores involucrados en cada caso. La que realizan los funcionarios que, por ejemplo, sustraen materiales de oficina (microcorrupción); la que realizan los jefes cuando se apropian de fondos confiados a su administración; la que ejecutan funcionarios y jefes en asociación delictiva; la realizada entre usuario y funcionario la ejecutada por asociación entre usuario y jefe y, por último, la que involucra la asociación entre usuarios, funcionarios y jefes. Aunque con diferencia en las denominaciones de los actores, Elliot (1997) presenta un esquema de las interrelaciones posibles que se dan como elemento necesario del acto corrupto. El esquema se define a partir de tres actores intervinientes: los políticos electos, los burócratas y los privados. Según QUIROZ, ALFONSO W. Historia de la corrupción en el Perú. En su Libro: Historia de la corrupción en el Perú. La corrupción constituye un fenómeno insidioso, amplio, variado y global que comprende actividades tanto públicas como privadas. No se trata únicamente del tosco saqueo del patrimonio del Estado. La corruptela

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comprende el ofrecimiento y la recepción de sobornos; la malversación y mala asignación de fondos y gastos públicos; los escándalos financieros y políticos; el fraude electoral, el tráfico de influencias y otras trasgresiones administrativas como el financiamiento ilegal de partidos políticos en busca de favores indebidos. Como grupo concordamos con STEPHEN D. MORRIS, quien realizo un interesante estudio de la corrupción, sostiene “la corrupción como el uso ilegitimo del poder público para el beneficio privado". Todo uso ilegal o no ético de la actividad gubernamental como consecuencia de consideraciones de beneficio personal o político"; o simplemente como "el uso arbitrario del poder. Ariely encuentra que “los pequeños actos de corrupción, los pequeños actos de deshonestidad pesan muchos más que los grandes robos, los grandes desfalcos, es poco probable que alguien se aviente un gran robo o un gran desfalco o un gran acto de corrupción, entonces al final del libro pone una balanza en donde los incentivos a la deshonestidad son muchos más grandes que los desincentivos”, explica Manuel. “Hay muchos incentivos que hacen que la deshonestidad suba, la gente básicamente se vuelve deshonesta, se vuelve corrupta cuando ve un entorno que es deshonesto y es corrupto y básicamente va a ser tan corrupta como ellos se sientan bien con su propia corrupción”, concluye Manuel Molano. Recientemente Johnston (1996), partiendo de una mirada histórica al concepto y tomando en cuenta el tipo de problemas que pueden estudiarse con relación a la corrupción, desarrolló un nuevo análisis de las definiciones. La clasificación que propone este autor parte del

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estudio de las relaciones que existen entre “la idea de corrupción y la vitalidad del proceso político” Johnston (1996:322). Su trabajo constituye una aproximación muy útil para aclarar el significado de ‘corrupción’, ya que no sólo recoge buena parte del trabajo de otros autores sino que también logra recuperar y diferenciar los rasgos (en ocasiones de naturaleza bien diferente) que han formado parte del concepto y que, como él mismo lo señala, son tenidos en cuenta según el tipo de problemas que se estudian. El autor propone cuatro enfoques para analizar las diferentes definiciones: El segundo enfoque reúne aquellas definiciones que hacen énfasis en el comportamiento, las cuales “sostienen que la corrupción es el abuso del oficio, poderes o recursos públicos, para el beneficio privado” (Jonhston 1996:322). Dentro de este grupo estarían los tres tipos de definiciones contempladas por Heidenheimer, así como aquellas que apelan a parámetros subjetivos, tales como la cultura y la moral. Según Johnston, al identificar patrones de las prácticas de corrupción, estas definiciones permiten analizar las consecuencias del fenómeno y considerar reformas políticas e institucionales. Sin embargo, enfrentan varios problemas: de un lado, algunos de los aspectos sociales y políticos a los que apelan (tales como el poder y las limitaciones de los funcionarios públicos y su relación con los intereses privados) “son constantemente reinterpretados, aún en sistemas relativamente establecidos” (Jonhston 1996:322. la corrupción surge cuando el agente traiciona los intereses del principal en busca de su propio beneficio (o el de un cliente). Según Johnston (1996), estas definiciones centran la discusión en la conducta

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de principales, agentes y ‘terceros’, de acuerdo con un marco institucional y político, lo que constituye un ámbito más real y complejo que aquel de las definiciones centradas solamente en el comportamiento individual. El primer estudio que trató el fenómeno de la corrupción desde el modelo del principal-agente fue “Law enforcement, malfeance and the compensation of enforces” de Becker y Stigler (1975). Desde esta perspectiva, la corrupción se estudia como una variable que puede alterar el nivel óptimo de ejecución de la ley; esto es, si los funcionarios encargados de hacer cumplir las leyes son corruptibles, las condiciones en que dichas leyes son óptimas, cambian. Después del trabajo de Becker y Stigler, Banfield (1975) y Rose-Ackerman (1978) desarrollaron estudios similares, aunque en el caso de la última se trata, a la vez, de un enfoque de economía política, ya que tiene en cuenta factores asociados al sistema legal y político. En las décadas del ochenta y noventa Tirole (1986 y 1992), Cadot (1987), Laffont (1990) y Basu et al. (1992) expandieron este tipo de análisis estudiando la corrupción en general y el soborno en particular. Laffont y Basu et al. Incorporaron en sus modelos la Zexistencia de un ‘supervisor’, aunque supusieron el sistema de supervisión como exógeno. El estudio de Bac (1998) desarrolló el mismo tipo de análisis, específicamente sobre corrupción en organizaciones (y no en el sector público). A diferencia de estudios anteriores, en su modelo Bac incluye como variable el sistema de supervisión, lo que implica dar importancia a los incentivos que clasificación dada por Hedinhemer. 9 Véase Johnston (1996), Rose-

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Ackerman (1978) y Klitgaard (1988). 11 pueden tener los supervisores de funcionarios para formar colusiones. V CONCLUSIONES 1. La corrupción es el mal de estos últimos tiempos, sin embargo ha existido prácticamente desde que el hombre se puso de pie. A medida que la historia del hombre ha avanzado se han ido agregando cada vez más tipos de corrupción que parecen formar parte de nuestra vida diaria, esto es porque realmente no se ha tomado conciencia de los grandes daños que la corrupción puede causar a un individuo y por ende, a la sociedad y al mundo entero. 2. La corrupción es, un fenómeno político, social y económico

que

la

sociedad

percibe

como

enriquecimiento ilícito que viene heredado desde la creación misma. 3. Las

causas

y

consecuencias

de

la

corrupción

administrativa, son innumerables tan diversas como la humanidad misma, es un problema de carácter económico, administrativo, legal y de gestión y sus consecuencia pueden ser de una gravedad insospechable por cuanto restan credibilidad a nuestros sistemas políticos. 4. La corrupción en el Estado es el mayor flagelo y mayor enemigo de nuestra democracia, una de las causas principales de la pobreza y de la peor calidad de vida de todos, pero en especial de los más necesitados.

3 4

5. Algunos gobiernos en su inicio han aparentado, tener intenciones de enfrentar con dureza el flagelo de la corrupción y terminado arropado por el mismo mal

CAPITULO V RECOMENDACION 1. Crear un organismo que se encargue, de la educación y concientización de las personas con relación a la importancia de seleccionar un gobierno para solucionar los problemas del país en su conjunto, no un problema personal. Concienciar los servidores públicos de que al Estado se va ha servir no ha servirse. Y que ese mismo organismo se encargue de crear en la mentalidad de la gente la honestidad, la transparencia y la importancia de fortalecer los valores éticos-morales; hacerle suya la idea de que si no existe corrupción se puede disminuir la pobreza.

2. Poner en funcionamiento en todas sus partes el sistema de seguridad social, que garantice la protección social, de manera tal que los servidores públicos y privados no traten de

3 5

garantizar sus futuros y el de sus familias cometiendo actos de corrupción.

3. Creas un organismo autónomo que vigile las actuaciones

de

los

servidores

de

las

dependencias del Estado, y que el mismo se encargue de revisar los bienes que posee dicho servidor público y la proporcionalidad de crecimiento de sus bienes. Y que este se encargarse además de aplicar las sanciones que amerite dicha falta desde la devolución de los bienes malversado hasta el sometimiento a la acción de la justicia. 4. Crear una Ley que de forma radical prohíba que los servidores públicos, incluyendo el propio presidente

que

opten

por

una

posición

presidencial o concrecionar permanezcan en dicha posición en el momento en que inicien sus actividades procelitistas.

3 6

REFERENCIA BIBLIOGRAFICA Eigen, Peter (2003) Presentación del Informe Global de la Corrupción 2003. http://www.globalcorruptionreport.org/download/gcr2003/SPANISH_ Introduccion.pdf http://www.bibliotecavirtual.info/wpcontent/uploads/2011/05/estudio_la_corrupcion_en_america_latina.pd f Estévez, Alejandro M. (2005, Ene-Mar) Reflexiones Teóricas sobre la corrupción: Sus dimensiones política, económica y social. Revista Venezolana de Gerencia. Número 29, Año 10. http://www.monografias.com/trabajos32/corrupcion-peru/corrupcionperu.shtml#corrup#ixzz3oIVkp500 Lazano, Wilfredo. Reformismo Dependiente. SFE, SLE. Secretaría de Estado de Educación, Ciencias Sociales 8vo. Grado. Ley

General

de

Banco,

Corrupción, Seminario Celebrado en

Cinco Ensayos Sobre

la

la Universidad Católica Madre

y Maestra, Marzo del 1999. SNA

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CORRUPCIÒN

ESCUELA PROFESIONAL CONTABILIDAD DOCENTE CPC. HIDALGO MEJIA Javier Pedro ASIGNATURA CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL AUTORES LOPEZ EGUSQUIZA Lilia QUIJANO SANCHEZ, Blanca Dalia SALVADOR LUJERIO, Rubí Susana SALAS LAZARO Jean

CICLO X-A

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