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• Daniel Cáceres Guevara

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USAC  Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales  Lic. Rafael Tol Macario  Apuntes, Derecho Laboral II  2012    DERECHO COLECTIVO DE TRABAJO   Fases del Desarrollo del Derecho del trabajo:  Represión.  Existía el delito de coalición contenido en la mayor parte de legislaciones.  Tolerancia.  Ya  no  se  atacan  los  movimientos  laborales,  pero  tampoco  se  les  reconoce  legalmente.  Legalización. Se reconocer la organización del los trabajadores, teniendo de esta manera  el respaldo de la legislación.  La coalición fue el precedente de los sindicatos.  Inglaterra fue el primer país en reconocer los derechos de los trabajadores.  México los reconoció en la Constitución de 1917.  Guatemala lo hizo mediante la Constitución de 1945.    Finalidades de los sindicatos: Inmediatas y mediatas.  Finalidades  Inmediatas.  Mejorar  la  vida  del  trabajador,  superar  los  derechos  contenidos  en la ley…  Finalidades Mediatas. Consolidar su ideología, tener representación en diversos órganos e  instituciones…  El primer código de trabajo de Guatemala fue  el  Decreto 330 de 1947.  El  actual  código  de  trabajo,  Decreto  1441  es  del  año  de  1961.  Contiene  las  normas  sustantivas y procesales.    Naturaleza  Jurídica  del  Derecho  Colectivo  de  Trabajo:  Publica,  considerando  cuarto,  literal e del código de trabajo.        www.iusgt.blogspot.com 

INSTITUCIONES DEL DERECHO COLECTIVO DE TRABAJO  Formas de Organización Colectiva:  Sindicato, articulo 206 código de Trabajo  Coalición  de  trabajadores,  regulado  de  forma  tacita  en  el  articulo  377  del  código  de  trabajo.    Formas de Formación Colectiva:  1‐ Contrato Colectivo del Trabajo, articulo 38 Código de trabajo  2‐ Pacto Colectivo de Condiciones de Trabajo, articulo 49 códigos de trabajo  3‐ Convenio Colectivo, articulo 377  4‐ Reglamento Interior de Trabajo, articulo 57 códigos de trabajo  5‐ Sentencia Colectiva o laudo arbitral. Articulo 403, 405… código de trabajo    Formas de Expresión Colectiva:  1‐ Huelga, articulo 239 códigos de trabajo  2‐ Paro, articulo 245 códigos de trabajo      ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA DEL TRABAJO.  Internacional: Organización Internacional del trabajo (OIT)  Nacional: Ministerio de Trabajo y Previsión Social.   La  organización  administrativa  de  trabajo  es  una  serie  de  actividades  en  materia  de  políticas nacionales de trabajo, encargados de ejercer y vigilar el cumplimiento de las leyes  laborales.  Características de la administración de trabajo:  1‐  Carácter  Contingente.  Se  deben  mantener  vigentes  las  instituciones  de  mayor  trascendencia  y renovarlas según las circunstancias.  2‐ Carácter Progresista. Las leyes deben de conservar los beneficios y tienen que impulsar  avances  en  materia  laboral.  Es  decir  los  derechos  adquiridos  siempre  deben  de    ser  superados.  3- Carácter Privado. La administración del trabajo debe inspeccionar permanentemente  las condiciones de trabajo en las empresas de servicios industriales y comerciales.  

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  4‐ Carácter concreto: El primer orden debe ser siempre respecto a la empresa; el segundo  a la actividad del trabajador; el tercero debe comprender los trabajos especiales.     5‐  Carácter  reglamentario:  En  la  actualidad  la  reglamentación  abarca  múltiples  actividades  pues  el  objeto  de  la  administración  laboral  es  regular  todo  lo  relacionado  al  trabajo  Estructura de los órganos administrativos de trabajo:  1‐ La de una estructura jerarquizada. La administración tiene potestad de crear normas  jurídicas mediante reglamentos, sean a nivel nacional o en su caso la OIT que crea normas  de validez internacional.    2‐ La de ordenación de ordenamientos secundarios. Existen diversos locales de carácter  territorial y autonómico provenientes de diversos órganos, por lo que debe establecerse  su orden.  3‐ Reglas surgidas de usos y costumbres. Como precedente tienen valor, pues cuando no  existe una ley que puede ser aplicable, la reiteración de determinados actos vincula a la  propia  administración  en  su  ejecución.  Es  decir  los  precedentes  pasan  a  ser  derechos  adquiridos.    4‐ La de contingencia y variabilidad. Cuando la norma local existente es insuficiente para  determinada  circunstancia,  entonces  deben  crearse  normas  que  se  adapten  a  hechos  presentes.    DESARROLLO HISTORICO DE LA ADMINISTRACION DE TRABAJO  1ra.  Etapa  (etapa  histórica).    En  1884  surgió  en  Estados  Unidos  la  primera  oficina  de  trabajo dependiente del gobierno, pocos años después se creo el Departamento Federal  del Trabajo.  2da. Etapa (etapa doctrinaria). Surge la OIT como producto del tratado de Versalles. Esta  etapa gira alrededor de la OIT.  3ra. Etapa. Trata de la protección al trabajador por parte del Estado, el cual lo debe hacer  mediante los distintos Ministerios de Trabajo.   4ta. Etapa. Se basa en el reconocimiento del trabajo como garantía social.  ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO 

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La OIT es la institución mundial responsable de la elaboración y supervisión de las normas  internacionales del trabajo.  ¿Por  qué  la  OIT  es  un  órgano  tripartito?  Porque  esta  integrado  por  trabajadores,  empleadores y gobiernos los cuales participan en igualdad de condiciones.  Postulados de la OIT:  ‐ ‐ ‐ ‐

El trabajo no es mercancía  La libertad de expresión y asociación  La pobreza constituye un peligro para la prosperidad.  Brindar apoyo internacional. 

Objetivos de la OIT:  ‐ ‐ ‐ ‐ ‐

Elevar la calidad de vida  Salario equitativo y justo  Lograr el reconocimiento de la negociación colectiva  Proteger la salud y vida de los trabajadores  Igualdad de oportunidades de trabajo.    ORGANOS DE LA OIT 

  ‐CONFERENCIA  GENERAL  DE  REPRESENTANTES  DE  ESTADOS  MIEMBROS.  Las  políticas  generales de la OIT son dictadas por la Conferencia Internacional del Trabajo, que se lleva  a cabo en junio, en Ginebra, Suiza.  La Conferencia, que con frecuencia es denominada el  parlamento  del  trabajo,  establece  y  adopta  normas  internacionales  del  trabajo  y  es  un  foro para la discusión de cuestiones sociales y laborales fundamentales. Además, adopta  el presupuesto de la Organización y elige el Consejo de Administración.    Cada Estado miembro está representado por una delegación integrada por dos delegados  gubernamentales,  un  delegado  empleador  y  un  delegado  trabajador.  Es  decir  4  representantes por cada Estado miembro.  ‐CONSEJO DE ADMINISTRACION. El Consejo está compuesto por 56 miembros titulares:   28  Miembros  gubernamentales,  de  los  cuales  10  puestos  quedan  reservados  a  los  Miembros de mayor importancia industrial:  Alemania  Brasil   China  Estados Unidos  www.iusgt.blogspot.com 

Francia  India   Italia  Japón  Reino Unido y   Federación de Rusia   Los demás miembros gubernamentales son elegidos por la Conferencia cada tres años.     Los otros 28miembros, están formados por 14 miembros empleadores y 14 trabajadores.  Son elegidos por su capacidad individual.     ‐OFICINA  INTERNACINAL  DEL  TRABAJO.  La  Oficina  Internacional  del  Trabajo  es  la  secretaría permanente de la Organización Internacional del Trabajo. Es responsable por el  conjunto de las actividades de la OIT, que lleva a cabo bajo la supervisión del Consejo de  Administración  y  la  dirección  del  Director  General,  quien  es  elegido  para  períodos  renovables de cinco años. Su  sede está en  Ginebra y tiene  40 oficinas en diversos lugares  del mundo. Sus funciones son:  ‐interviene en conciliación y arbitraje  ‐prepara la agenda de la Conferencia General…  ‐promueve normas internacionales  ‐ordena las iniciativas de los gobiernos.    Clasificación de los órganos de la administración del trabajo    ‐Órganos que impulsan la industrialización.    ‐Modificación de estructuras. Los que buscan la unificación de estructuras en empresas de  minas, en industria eléctrica, en transporte, etc., para ajustarlas a un solo ordenamiento.     ‐Las  que  han  instaurado  una  nueva  política  social  en  beneficio  de  los  trabajadores  sin  descuidar  su  desarrollo  espiritual  en  condiciones  de  libertad,  seguridad,  dignidad,  economía e igualdad de oportunidades.    ‐  Órganos  considerados  motores  para  crear  justicia  social.  Tratan  de  lograr  un  equilibrio  entre patrono y empleador.    ‐La que atiende a la transformación de la industria sin alterar la paz social. 

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  ‐Los  que  delegan  la  responsabilidad  laboral  en  primer  lugar  al  Estado,  en  segundo  lugar  dicha responsabilidad laboral corresponde al patrono y por ultimo al trabajador.    FUNCIONES DE LA ADMINISTRACION DE TRABAJO:  ‐Funciones    Jurídicas.    El  órgano  administrativo  realiza  propuestas  legislativas  y  el  congreso las ratifica, también legisla cuando dicta sus reglamentos internos. La inspección  es  una  función  jurídica  pues  en  algunos  ejercen  funciones  legales,  tal  es  el  caso  de  las  denuncias  de  oficio  que  deben  de  hacer  cuando  existen  violaciones  a  los  derechos  del  trabajador.   ‐Funciones  económicas.  Busca  planes  de  desarrollo  económico  mediante  una  política  económica, en base al movimiento estadístico planifica el desarrollo económico, trata de  evitar  el  desempleo  masivo,  busca  que  se  cumplan  las  condiciones  de  trabajo  pactadas,  etc.  ‐Funciones  de  previsión  social.  Comprende  la  recreación,  cuestiones  culturales,  es  el  mayor beneficio del que goza el trabajador.  LIBERTAD SINDICAL  1) Principios fundamentales de las organizaciones sindicales:  ‐Libertad sindical. Ingresar o retirarse de la organización sindical  ‐Exclusividad, para defender los intereses económicos y sociales  ‐Unidad, 20 trab. Como mínimo y 5 si el sindicato es de patronos.  ‐Democraticidad, la elección es parte fundamental en las organizaciones sindicales.  ‐Pluralidad. No deben hacerse excepciones por las condiciones del trabajador.  ‐Capacidad,  para  ser  sujetos  de  derechos  y  obligaciones  para  ser  reconocidos  como  organización sindical.    2) Sujetos de la libertad sindical:  ‐Trabajadores  ‐Organización Sindical  ‐Empleadores    Quienes pueden ejercer la libertad sindical:   ‐Trabajadores de empresas privadas  ‐ Trab. Del Estado  ‐Trab. Independientes 

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  3)     4) 5)      

Ejercicio  de  la  libertad  sindical.  Este  derecho  no  puede  ser  obstaculizado  por  ningún  ente.  Constitución de la organización sindical. Convenio 87 de la OIT.  Formas de sindicación:  ‐Vertical. Incluye todas las organizaciones sin distinguir oficios.  ‐Horizontal. Se clasifican por gremios. 

Artículo 15 Acuerdo Gub. 242‐2003. Inspección General de Trabajo. Son atribuciones de  la Inspección General de Trabajo, las siguientes:  1. Promover  el  cumplimiento  de  las  leyes  y  reglamentos  en  materia  de  trabajo,  higiene y seguridad, especialmente para los sectores de trabajo vulnerable.  1. Armonizar las relaciones entre trabajadores y empleadores.  2. Mantener  programas  preventivos  de  visitas  en  materia  de  higiene  y  seguridad,  especialmente en la apertura o traslado de los centros de trabajo, verificando si se  está cumpliendo con el reglamento interior de trabajo.  3. Evacuar  todas  las  consultas  que  le  formulen  las  dependencias  del  Ministerio,  los  empleadores  o  trabajadores,  sobre  la  forma  en  que  deben  ser  aplicadas  las  disposiciones legales de su competencia.  4. Velar  por  el  cumplimiento  de  los  convenios  internacionales  de  trabajo  ratificados  por Guatemala.  5. Participar  en  todo  conflicto  individual  o  colectivo  de  carácter  jurídico,  en  que  figuren trabajadores menores de edad.  6. Examinar libros de salarios, planillas o constancias de pago, para verificar si se está  cumpliendo con las disposiciones legales.  Artículo 16 Acuerdo Gub. 242‐2003. Dirección General de Trabajo. Son atribuciones de la  Dirección General de Trabajo, las siguientes:  1. Conocer  y  resolver  lo  relacionado  con  la  personalidad  jurídica,  estatutos,  inscripción  y  cambio  de  directivos  de  organizaciones  sindicales  y  su  funcionamiento, conforme a la ley.  2. Llevar  el  registro  público  de  sindicatos,  contratos  colectivos  e  individuales  de  trabajo,  pactos  de  condiciones  convenios  colectivos  de  trabajo,  reglamentos  interiores de trabajo, y otros registros pertinentes.  3. Autorizar libros de actas de asambleas generales, de comités ejecutivos, registro de  socios, contabilidad, y formas contables de las organizaciones sindicales y practicar  revisiones cuando sea requerido. 

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4. Autorizar  libros  de  salarios  y  planillas,  suministrando  modelos  y  normas  para  su  correcta impresión.  5. Prestar asesoría y la debida orientación en materia sindical, así mismo en relación  a  contratos  de  trabajo,  suministrando  modelos  según  las  distintas  clases  de  trabajo.  6. Formular la política de salarios y coordinar las actividades de la Comisión Nacional  del Salario y apoyar las Comisiones Paritarias de Salarios Mínimos.  Artículo  17,    Acuerdo  Gub.  242‐2003.  Dirección  General  de  Previsión  Social.  Son  atribuciones de la Dirección General de Previsión Social, las siguientes:  1. Proteger al trabajador, velando por su salud, seguridad y asistencia social, a través  del  estudio,  mejoramiento,  vigilancia  y  asesoría  de  sus  condiciones  de  vida  y  trabajo.  2. Estudiar y  recomendar las  medidas  que  ayuden  a  prevenir  y evitar  accidentes  de  trabajo y enfermedades ocupacionales.  3. Implementar programas de protección a los sectores de trabajo vulnerables.  4. Formular  políticas  de  previsión  social  en  general,  seguridad  social,  seguridad  e  higiene en los centros de trabajo.  5. Promover acciones que permitan el desarrollo y divulgación de los derechos de la  mujer, especialmente lo relativo a los derechos laborales.  6. Ejecutar  programas  que  permitan  la  difusión,  aplicación  e  implementación  del  convenio  169  y  otros  que  fomenten  la  participación  respecto  a  los  pueblos  indígenas.  7. Participar  en  la  formulación  de  leyes,  reglamentos  y  normas  administrativas  que  emitan  las  instituciones  del  Estado,  para  asegurar  la  participación  plena  de  los  Pueblos Indígenas.         

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