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Trabajo Final Seminario de Cooperacion Internacional AOD Nueva Zelanda

Relaciones Internacionales Lucas Grasselli 2019

- Surgimiento y evolución El 29 de Mayo de 1973 Nueva Zelanda se convierte en el miembro número 24 de la OCDE y es integrado al CAD. Desde ese entonces la AOD fue manejada por el Ministerio de Comercio y Asuntos Exteriores de Nueva Zelanda (MFAT) hasta el año 2002 cuando se crea Agencia de Desarrollo Internacional de Nueva Zelanda que sería la agencia dentro del MFAT que se dedicaría específicamente a la Ayuda Oficial al Desarrollo.

- Estructura institucional La Agencia de Desarrollo Internacional de Nueva Zelanda (NZAID en inglés), es la agencia encargada de gestionar el AOD de Nueva Zelanda. Esta agencia se encuentra dentro del Ministerio de Comercio y Asuntos Exteriores de Nueva Zelanda (MFAT en inglés). Dentro de la NZAID hay 6 divisiones: 

Deputy Secretary Office



Sustainable Economic Development



Partnerships, Humanitarian & Disaster Management



Development Strategy & Effectiveness



Global Bilateral



Pacific Bilateral

- Explicación La AOD de Nueva Zelanda invierte recursos basándose en las intenciones estratégicas del Ministerio de Comercio y Asuntos Exteriores, siendo éstas las siguientes: •

Desarrollar prosperidad y estabilidad compartida en su región y alrededores, a partir de los conocimientos y capacidades de Nueva Zelanda.

•

Proporcionar desarrollo sustentable y reducción de pobreza en países vecinos en desarrollo.

•

Proveer

soporte

humanitario

como

respuesta

a

las

crisis

globales.

El Ministerio de Comercio y Asuntos exteriores actúa internacionalmente con el objetivo de asegurar la seguridad, prosperidad, estabilidad y resistencia ante desastres naturales de los ciudadanos de Nueva Zelanda, el Sudeste Asiático y regiones del Pacífico.

El desarrollo de Nueva Zelanda y sus inversiones humanitarias buscan reflejar los valores y la responsabilidad del país como vecino del Pacífico y ciudadano mundial; de esta manera se incentivará la estabilidad y prosperidad compartida tanto de forma regional como global. Al proveer soluciones para desafíos globales se beneficiará a las presentes y futuras generaciones en tanto a la administración del país. A su vez, amplificando su influencia mundial se reforzará la reputación internacional del país, su liderazgo y conexiones internacionales.

- Análisis cualitativo La ayuda al desarrollo de Nueva Zelanda está enfocada en la región del Pacifico. Cerca del 60% de la ayuda al desarrollo de Nueva Zelanda está destinada al Pacifico. Los países del pacifico son muy vulnerables a desastres naturales porque son Estados pequeños rodeados de mucho océano. Si bien el foco es regionalista, el alcance es global. También brindan ayuda a países de Asia, África y América Latina. Esto lo logran a través de: -

Ayuda estratégica a países en vías de desarrollo en los cuales Nueva Zelanda tiene intereses.

-

Asociaciones con determinadas organizaciones multilaterales

-

Ayuda humanitaria para salvar vidas o aliviar el sufrimiento de países afectados por desastres naturales o conflictos.

La mayoría de la ayuda (el 33%) se brinda a Estados Individuales, de manera bilateral. Los países con los cuales Nueva Zelanda se compromete y colabora más son: las Islas Cook, Fiji, Indonesia, Kiribati, Myanmar, Niue, Nueva Guinea, Samoa, Islas Salomón, Timor-Leste, Tonga, Tokelau, Tuvalu y Vanuatu. Después en un segundo plano también brinda cooperación bilateral a: Afganistán, Camboya, Laos, Filipinas, Nauru y Vietnam. Después a nivel regional, en África, Latinoamérica y el Caribe, invierten en iniciativas individuales. Y por último en la región del Pacifico Norte, invierten en pequeños proyectos.

12 Prioridades de inversión: -

Energía renovable: Expandir el acceso a energía limpia, confiable y económica.

-

Agricultura: Incrementar los beneficios económicos y de seguridad de alimentos de la agricultura.

-

Información y comunicaciones tecnológicas: Expandir conectividad, acceso y uso en el Pacifico.

-

Gobernanza económica: fortalecer la gobernanza económica en el Pacifico

-

Leyes y justicia: fortaleces los sistemas judiciales en el pacifico.

-

Salud: mejorar la salud de la población del Pacifico

-

Pesca: Incrementar los beneficios económicos y de seguridad de alimentos de la actividad pesquera en el Pacifico

-

Turismo: Incrementar los beneficios económicos del turismo en el pacifico.

-

Comercio internacional y movilidad de trabajadores: incrementar los beneficios económicos del comercio internacional y la movilidad de trabajadores en el Pacifico.

-

Educación: Mejorar el sistema educativo.

-

Resistencia a desastres naturales: Fortalecer la resistencia a desastres naturales.

-

Respuesta humanitaria: respuesta a crisis humanitarias.

Dentro de estas 12 prioridades, la agricultura y la energía renovable son sus prioridades emblema, es decir que son las áreas donde ellos se van a sentir más especializados y capaces de ayudar. En los países del pacifico van a invertir en las 12 prioridades. En los demás países solo van a invertir en hasta 4 de las 12 prioridades y van a ayudar en caso de crisis humanitarias.

- Análisis cuantitativo

El grafico de la izquierda nos muestra la cantidad de plata que el programa de ayuda de Nueva Zelanda planea dar a cada país y a cada región del 2015 al 2018. Y por el otro lado, el grafico de la derecha nos muestra los porcentajes de como esa plata se distribuye según los tipos de programas. En estos gráficos podemos confirmar lo que desarrollaba previamente, Nueva Zelanda donde más invierte es en el Pacifico y lo hace de manera bilateral. El 33% de la AOD de Nueva Zelanda es de tipo bilateral, mientras que un 18% se destina a ayuda multilateral y otro 18% a ayuda regional. Con ayuda multilateral nos referimos a inversiones en instituciones financieras internacionales, agencias de las Naciones Unidas y agencias de la Commonwealth para contribuir al desarrollo global. Luego un 10% de la ayuda es destinada a becas para personas que quieren lograr un cambio positivo en el desarrollo de su país. Un 9% está destinado a programas transformacionales, con esto nos referimos a inversiones muy grandes y únicas, ósea no repetitivas, en los países del Pacifico. Un 7% está destinado a socios de la programa de ayuda de Nueva Zelanda, llamamos “socios” a organizaciones neozelandesas, ONG y organizaciones del sector privado que se dedican al desarrollo. Y por último, un 4% está destinado a cuestiones humanitarias, este porcentaje está destinado a respuestas de Nueva Zelanda hacia crisis humanitarias en todas partes del mundo.

Respecto al dinero distribuido, la AOD de Nueva Zelanda tiene planeado invertir entre 2015 y 2018, 1 billón de dólares a la región del pacifico (60% del total); 600 millones en desarrollo económico (45% del total) concentrándose en la agricultura, la energía renovable y las comunicaciones e información tecnológicas; y 200 millones en los miembros del ASEAN (12%).

Este análisis es sobre el plan estratégico de ayuda oficial al desarrollo de Nueva Zelanda del 2015 al 2018. Ahora, para ver un análisis anual de la AOD de Nueva Zelanda, el año más reciente que podemos usar de referencia es el 2017 cuando Nueva Zelanda invirtió 628 millones de dólares en AOD aproximadamente, lo que representaba el 0,23% del PBI de Nueva Zelanda.

Este cuadro muestra el porcentaje de la AOD con respecto al PBI de Nueva Zelanda (en rojo) en comparación con el promedio del resto de los países CAD. En el 2017, Nueva Zelanda fue el 21° mayor donante de AOD con respecto al PBI. Si contamos la AOD dada en 2015, 2016 y 2017 por el gobierno neozelandés, el volumen es de 1,548,929,550 dólares.

- Agentes e instrumentos Las ONG de Nueva Zelanda que trabajan con socios locales en países en desarrollo, juegan un rol muy importante en la extensión del alcance de la AOD. Se busca incentivar a las compañías privadas y ONG que ofrezcan lo mejor de Nueva Zelanda en energía renovable, agricultura comercial, pesca, infraestructura, turismo, comunicación, información tecnológica y demás sectores clave, para que trabajen junto con el Estado. E incluso se motivan las inversiones de sectores privados que brinden beneficios de desarrollo a países socios. A su vez, la organización estatal de Respuesta Ante Desastres Naturales de Nueva Zelanda trabaja en conjunto con organizaciones no gubernamentales de ayuda humanitaria, administrando ayuda práctica de socorro y asistencia de recuperación ante dichas circunstancias.

Las ONG humanitarias tienen experiencia en satisfacer rápidamente las necesidades de las comunidades afectadas por desastres naturales o conflictos, y con frecuencia tienen una presencia duradera en un país cuando otros se retiran. Nueva Zelanda posee asociaciones financiadas a largo plazo con "Volunteer Service Abroad", la Fundación "Fred Hollows", los trabajadores humanitarios de la "Cruz Roja de Nueva Zelanda" y "Trade Aid". En el 2017, las agencias privadas y las ONG donaron 122,400,000 de dólares en ayuda al desarrollo.

- Conclusiones personales Mi conclusión a nivel personal es que Nueva Zelanda, en la región del pacifico, solo tiene un aliado comercial importante que es Australia. Después de Australia, se encuentra rodeada de islas con economías en vías de desarrollo. Por lo tanto, creo yo, que Nueva Zelanda con su AOD quiere cooperar al desarrollo de las economías de estos países y así ayudar a crear una región con aliados comerciales más fuertes. Sin embargo su AOD podría ser aún más significativa, solo brindan un 0,2% de su PBI, este número está por debajo del promedio del CAD.

Bibliografía consultada:

https://www.mfat.govt.nz/assets/Aid-Prog-docs/ASEAN/New-Zealand-Aid-Programme-StrategicPlan-2015-19.pdf

https://www.mfat.govt.nz/assets/Europe/ARCHIVE/New-Zealand-and-the-OECD-40-years-ofcollaboration.pdf

https://www.mfat.govt.nz/en/aid-and-development/our-approach-to-aid/

http://www.oecd.org/newzealand/new-zealand-and-oecd.htm

https://data.oecd.org/new-zealand.htm

https://www.cid.org.nz/assets/Misc-Uploads/MiscOther/IntroducingtheNewZealandAidProgramme-factsheet1.pdf

http://www.oecd.org/dac/1896808.pdf#page=10