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• Jose Antonio Franco

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ANALISIS DE COYUNTURA Actor social: Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala (CANG) Acontecimientos: Se han presentado propuestas para discutir las reformas a la constitución Política de la República de Guatemala en Materia de Justicia desde el enfoque de los organismos ejecutivo, legislativo y judicial que con fecha 25 de abril de 2016 fueron presentadas por la secretaría técnica con el respaldo del Ministerio Publico, Procuraduria de los Derecho Humanos, y la Comisión Internacional Contral la Impunidad en Guatemala. Las propuestas obviamente se presentan pretendiendo reforzar el sistema de justicia en Guatemala a raíz de los acontecimientos que han dejado en claro la situación del país y la deficiencia en el sector justicia para combatir la impunidad y la corrupción. Sobre todo por lo ocurrido recientemente por altos funcionarios en los tres organismos de Estado; lo cual amerita que la Constitución misma, sea reforzada en puntos clave para establecer mecanismo más adecuados para evitar estos actos. Escenarios Nos podemos ubicar en las instituciones públicas y las organizaciones sociales, a partir del fenómeno que se da en las calles del Centro Historico por las protestas ciudadanas que se han manifestado en los últimos años (y enardecido en el año 2015). De tal cuenta que las reformas a la Constitución planteadas tienen su base en las actividades y protestas ciudadanas que dan origen a nuevas demandas sociales. También podemos ubicarnos en el Congreso de la República como actor fundamental en la modificación a las normas consitucionales porque son estos los que finalmente legislarían las normas constitucionales en caso de ser aprobadas. Actores Los miembros de esta propuesta son el Ministerio Público, Procuraduria de los Derecho Humanos, y la Comisión Internacional Contral la Impunidad en Guatemala. Pero la dirección a la que se vincula la propuesta es obviamente a las instituciones encargardas de impartir, organizar y ejecutar la justicia. Estamos hablando del Organismo Judicial y todas sus dependencias, del sistema Penitenciario, de la Corte de Constitucionalidad, del MP y la CICIG y de todas aquellas instituciones que se encargan de tramitar los antejuicios o impartir y ejecutar lo juzgado. Relación de fuerzas: Las fuerzas divergentes en este análisis son el sistema judicial y los sectores sociales e instituciones públicas que se manifiestan en contra de las reformas constitucionales. El primera conformado por los órganos que han planteado las reformas a la Constitucional con enfoque al reforzamiento a la jusitica; mientras que los segundos con una visión mas conservadora al respecto de las reformas,

se presentan como grupo no tolernte a las reformas porque afectarían la estabilidad de la constitución. La visión de cada bando depende de los intereses políticos que se tengan. Así pues, los tres órganos que presentan las reformas constitucionales se ven motivados a plantear las reformas porque buscan renovar el deficiente servicio de justicia. Mientras que los órganos y sectores que no se ven en posición de adoptarlo presentan intolerancia ya sea por intereses que les afectan en lo particular o en lo general. Articulación o relación entre estrategia y coyuntura. A pesar de que la Constitución Política de la República ha sido centro de atención durante mucho tiempo para ser reformada, no se ha llegado tan lejos como para lograrlo más que simples propuestas. Sin embargo, ya en el gobierno de Otto Pérez Molina, elabora un proyecto de Reformas a la Constitución que buscaban, entre otras cosas, cambios en el periodo para presidente, inclusión a pueblos indígenas y el sector justicia, pretendiendo en este último, mejorar o reforzar su funcionamiento. 1 Este acto desencadenó una serie de propuestas de diversos sectores que pretendían aportar sus perspectivas sobre las propuestas a la Constitución. ANALISIS: Los miembros de la comisión de evaluación del CANG al efectuar el análisis de las propuestas de reforma constitucional que se proponen, han tomado en consideración elementos doctrinarios contemporáneos, jurisprudencia de países con similares características jurídicas que el nuestro y disposiciones o resoluciones de la Corte de Constitucionalidad de Guatemala. Al efecto cabe hacer entonces las siguientes observaciones: 1. Al establecer el antejuicio y determinar quienes gozan de esta prerrogativa se deja claro quienes “y nadie más” pueden gozar de este. 2. Se elimina la frase “con exclusividad absoluta” lo cual es pertinente en vista que se reconoce el derecho Consuetudinario y de Pueblos Indígenas. 3. Se deja claro el encaje de la Carrera judicial y al Servicio Civil, como base para el buen funcionamiento profesional y administrativo del Oj. 4. Hay claridad en la función de los magistrados y sus incompatibilidades lo cual facilita la selección de estos. 5.

1 Emisoras Unidas. http://emisorasunidas.com/noticias/nacionales/observatorio-indigena-preparapropuesta-reforma-estado/