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INFORME Nº 001-2017-AJP-CPPO/ULADECH A

: Ing. Juan Gabriel Dionisio Isla Docente del Curso de Costos Presupuesto y Programación de Obras

DE

: Joaquín Pachari Adán Estudiante de la Uladech Filial Satipo.

ASUNTO

: CONCEPTOS DE ANALISIS COSTOS UNITARIOS

FECHA

: 7 de Mayo del 2017

Es grato dirigirme a usted, para expresarle mi cordial saludo y a la vez informarle sobre el trabajo de investigación con el tema CONCEPTOS DE ANALISIS COSTOS UNITARIOS en el curso de Costos Presupuesto y Programación de Obras de la Carrera de Ingeniería Civil de la Uladech-Filial Satipo.

INTRODUCCION

La finalidad primordial de este curso de Costos Presupuesto y Programación de Obras es permitir obtener a los profesionales, estudiantes y personas interesadas que utilicen los conocimientos fundamentales y necesarios para poder elaborar un Presupuesto de Obra empleando criterios técnicos para la formulación del mismo en obras de Edificación Es importante señalar que los análisis de costos que se presentan deben adaptarse, al momento de su utilización, a los diferentes tipos de obra y a las características de cada una de ellas, teniendo en consideración aspectos tales como: costos de materiales, manos de obra y equipo a utilizar, lugar y tiempo de ejecución entre otros. Para satisfacer el objetivo anteriormente mencionado, el presente texto consta de los siguientes Capítulos:

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CAPÍTULO I.- METRADOS CONCEPTO. -Se define así al conjunto ordenado de datos obtenidos o logrados mediante lecturas acotadas, preferentemente, y con excepción con lecturas a escala, es decir, utilizando el escalímetro. Los metrados se realizan con el objeto de calcular la cantidad de obra a realizar y que al ser multiplicado por el respectivo costo unitario. En todo proyecto llega el momento en el que debemos hacer el metrado de los elementos que se han diseñado. La precisión de dicho cálculo dependerá si estamos en la etapa de prefactibilidad, factibilidad o en alguna etapa posterior. También es conocido por todos los que se han visto en esa situación, que los tiempos con que se dispone para realizar los cálculos de metrado con miras a formular una propuesta o estimar costos en general son, por norma general, muy cortos. RECOMENDACIONES PREVIAS PARA REALIZAR UN BUEN METRADO Se debe efectuar un estudio integral de los planos y especificaciones técnicas del proyecto, relacionando entre sí los planos de Arquitectura, Estructuras, Instalaciones Sanitarias y Eléctricas para el caso de Edificación. Se debe utilizar en lo posible, la relación de partidas y sus unidades respectivas según lo normado en el Reglamento de Metrados para Obras de Edificación (D.S. NQ 013-79-VC del 26.04.79). Precisar la zona de estudio o de metrado y trabajos que se van a ejecutar. El orden para elaborar el metrado es primordial porque nos dará la secuencia en que se toman las medidas o lecturas de los planos, enumerándose las páginas en las cuales se escriben las cantidades incluyéndose las observaciones pertinentes. Todo esto nos dará la pauta para realizar un chequeo más rápido y poder encontrar los errores de ser el caso.

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Es recomendable pintar con diferentes colores los elementos o áreas que se están metrando para que de esta manera se pueda simplificar el chequeo respectivo. Así por ejemplo, en el caso de muros de cabeza se puede pintar de color rojo y los muros de soga de color verde o las columnas de 25 x 25 de color azul y las columnas de 25 x 35 de color amarillo; ello conllevara a tener un espectro visual de los elementos que se están cuantificando.

CAPÍTULO II.- COSTOS DIRECTOS DEFINICION DE COSTO DIRECTO FINAL: Es la suma de gastos de material, mano de obra, equipo y subproductos, necesarios para la realización de una obra. PRECIO DE VENTA FINAL. Es el precio que se obtiene al multiplicar el costo directo final por el factor de sobrecosto. A este precio normalmente se le aplica el 15% de IVA y se obtiene el monto del contrato de la obra. FACTOR DE SOBRECOSTO. Normalmente este factor se calcula en el caso de las licitaciones públicas. En el caso de las licitaciones privadas únicamente se pide expresar el % que se cobra de este factor, sin pedir a detalle como se obtuvo. Los factores de sobrecosto varían por lo general en los siguientes rangos: •

Bajo: 15 a 20%

•

Medio: 20.1 a 26%

•

Alto: 26.1 a 35% CAPÍTULO III.- COSTOS INDIRECTOS

DEFINICION DE COSTO INDIRECTO: Es la suma de gastos técnico administrativos necesarios para la correcta realización de cualquier proceso de construcción. Estos costos son de oficina central y de oficina de obra.

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Cargos indirectos de oficina central. Son los gastos generales necesarios para la ejecución de los conceptos de trabajo o incluidos en los costos directos, como son: •

Gastos de administración

•

Organización

•

Dirección técnica

•

Vigilancia

•

Supervisión

•

Financiamiento

•

Imprevistos

•

Transporte de maquinaria

Prestaciones sociales correspondientes al personal técnico y administrativo. Los cargos indirectos se calculan sumando los importes de los gastos generales que resulten aplicables y posteriormente dividiendo entre el costo directo de la obra. COSTO INDIRECTO DE OBRA: Es la suma de los gastos que, por su naturaleza intrínseca, son aplicables a todos los conceptos de una obra en particular. COSTOS DE OFICINA CENTRAL Los gastos de oficina central, también llamados de administración central, pueden agruparse en cinco rubros principales: •

Gastos técnicos y administrativos.

•

Alquileres y/o depreciaciones.

•

Fianzas y seguros.

•

Materiales de consumo.

•

Capacitación y promoción.

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Según la reglas generales derivadas de la Ley que norma las Obras Públicas, los gastos generales más frecuentes que podrán tomarse en consideración para integrar el cargo indirecto ya sea para aplicarse a la administración central o a la administración de obra, son los siguientes: OBSERVACIONES ADICIONALES. En los concursos de obra publica muchas descalificaciones se dan en esta parte de la licitación, esto se debe a: •

Interpretación particular de cada servidor publico.

•

Desconocimiento de cómo se calcula el factor y lo que dice la ley de obra publica.

•

Falta de criterio y burocracia excesiva.

•

En muchas ocasiones el calculo del factor se fuerza a un determinado valor sin que este represente el % real de la empresa. Esto en muchas ocasiones es difícil de detectar por el personal que revisa las licitaciones.

GASTOS TÉCNICOS Y ADMINISTRATIVOS Son aquellos que representan la estructura ejecutiva, técnica y administrativa de una empresa, tales como: Honorarios o sueldos de ejecutivos, consultores, auditores, contadores, técnicos, secretarias, recepcionistas, jefes de compras, almacenistas, choferes, mecánicos, veladores, dibujantes, ayudantes, intendentes de limpieza, diligencieros, etc. Su cotización es anual. Honorarios, sueldos y prestaciones. •

Personal directivo

•

Personal técnico

•

Personal administrativo

•

Personal en tránsito

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•

Cuota patronal de Seguro Social

•

Prestaciones a que obliga la L.F.T.

•

Pasajes y viáticos.

ALQUILERES, DEPRECIACIONES Y MANTENIMIENTOS Son aquellos gastos por concepto de renta de bienes inmuebles y servicios para el buen desempeño de las funciones ejecutivas, técnicas y administrativas. Su cotización es anual. •

Depreciación, mantenimientos y rentas.

•

Edificios y locales

•

Locales de mantenimiento y guarda de equipos.

•

Bodegas.

•

Instalaciones generales

•

Muebles y enseres

Depreciación: Necesaria para la reposición oportuna de equipos. Operación y mantenimiento de vehículos asignados a la oficina central. SERVICIOS. •

Gestorías de permisos: anuncios, INAH, Ayuntamientos, etc.

•

Tramitología.

•

Laboratorios de materiales, concreto, geotecnia, físico-químicos, etc.

•

Consultores, asesores.

•

Estudios e investigaciones.

•

Calculos estructurales.

•

Firmas Responsivas.

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Son aquellos gastos por concepto de servicios necesarios para llevar a cabo las obras, tales como: Colegios de arquitectos o ingenieros, etc. GASTOS DE OFICINA CENTRAL. Su cotización es anual. ART. 181. LOS COSTOS INDIRECTOS SE EXPRESARÁN COMO UN PORCENTAJE DEL COSTO DIRECTO DE CADA CONCEPTO DE TRABAJO. DICHO PORCENTAJE SE CALCULARÁ SUMANDO LOS IMPORTES DE LOS GASTOS GENERALES QUE RESULTEN APLICABLES Y DIVIDENDO ESTA SUMA ENTRE EL COSTO DIRECTO TOTAL DE LA OBRA DE QUE SE TRATE. GASTOS DE OFICINA DE CAMPO. Su cotización es por obra. Son similares a los gastos de administración central, pero inherentes a la obra en particular. Los gastos del personal técnico -administrativo se considerarán por el tiempo que dure la obra. Se agrupan en los siguientes rubros: Gastos técnico-administrativos: Honorarios, sueldos y viáticos de jefes de obra, residentes, ayudantes, topógrafos, jefes administrativos, analistas de costos, almacenistas, mecánicos, electricistas, veladores, choferes, etc. Cuota patronal de Seguro Social: para el personal técnico-administrativo de campo. Prestaciones a que obliga la L.F.T.: para el personal técnico administrativo de campo. Depreciación, mantenimiento y rentas: De los vehículos asignados a la obra. GASTOS DE OFICINA DE CAMPO. Gastos de oficina de campo: copias, duplicados, muebles, internet, celulares, radios, localizadores, fotografías, etc. Servicios: De laboratorios de concreto, materiales, etc. Depreciación, mantenimiento y rentas de campamentos: De vehículos asignados a obra.

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Fletes y acarreos: De equipo de construcción, de materiales, de maquinaria, etc. Trabajos previos y auxiliares: Bodegas, dormitorios, comedores, baños, renta de letrinas, construcción y conservación de caminos de acceso, montajes y desmantelamientos de equipo, etc. Otros gastos: Permisos provisionales para maniobras, policías, letreros de obra, transformadores provisionales, etc. FIANZAS. El incumplimiento de las condiciones de un contrato implica un riesgo que la parte contratante evita por medio de fianzas y siendo estas una erogación para el contratista, son elementos del costo. La valuación de este cargo dependerá de las condiciones específicas y los requerimientos de la parte contratante. TIPOS DE FIANZAS: •

Fianzas de fidelidad: robo, fraude, abuso de confianza, etc

•

Fianzas judiciales: libertad provisional, danos y perjuicios civiles

•

Fianzas administrativas: Obligaciones generales entre 2 partes

•

Fianzas de crédito: garantizan obligaciones de pagos de recursos monetarios.

FIANZAS EN LAS LICITACIONES. Son fianzas administrativas: Actualmente podemos distinguir 3 tipos de fianzas: fianza de anticipo, fianza de cumplimiento y fianza por vicios ocultos. Fianza del anticipo: esta fianza garantiza el buen uso del dinero recibido y su debida aplicación en la obra contratada.

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Fianza de cumplimiento: esta fianza garantiza la entrega de la obra y su correcta ejecución en el tiempo estipulado en el contrato. Si la obra es pública, las dependencias gubernamentales suelen fijar el 10% del valor de monto total del contrato de obra para el monto de esta fianza. Fianza por vicios ocultos: Esta fianza garantiza los vicios ocultos imputables al contratista que puedan aparecer en la obra ya ejecutada y recibida, durante el tiempo pactado en el contrato. Esta fianza expira por lo general en un año. Fianza de licitación: Esta fianza hace las veces del cheque certificado para garantizar la seriedad de una proposición ante un concurso. En muchas ocasiones también esta fianza se sustituye por un cheque simple cruzado a favor de la parte contratante. FACTOR DE SOBRECOSTO. ✓ En este punto hay que ser muy cuidadoso pues buena parte de que la obra se termine a tiempo depende del tiempo de cobro de las estimaciones. ✓ Si el cliente es muy tardado en pagar el % por financiamiento sera alto, si por el contrario el cliente paga rapidamente este % debera ser bajo. ✓ La cantidad de requisitos para efectuar el cobro lo fija la dependencia y en el se involucran a una gran cantidad de personas que deberan autorizar el pago por lo que es conveniente tener un sistema agil de cobro de estimaciones y tener en cuenta este tiempo para calcular de forma adecuada el % de financiamiento. CARGOS FINANCIEROS. La necesidad de dinero para sufragar los gastos antes de que se puedan realizar los cobros correspondientes de la obra, obligan al contratista a utilizar recursos financieros, por los cuales deberá pagar un costo. Estos costos estarán en función de

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las tasas bancarias llamada Activas, y cuyo costo, si no se considera en forma adecuada, puede disminuir considerablemente y aún sobrepasar la utilidad esperada. Existen dos métodos para calcular el monto del cargo financiero, uno basado en la fórmula del Ingeniero Suaréz Salazar y el otro que toma en cuenta los flujos de efectivo que se producen durante el desarrollo de la obra y que se mide mediante el programa de obra.

FACTOR DE SOBRECOSTO CARGOS POR UTILIDAD. UTILIDAD. La utilidad quedará representada por un porcentaje sobre la suma de los cargos directos más indirectos del concepto de trabajo. Dentro de este cargo queda incluido el Impuesto Sobre la Renta que por Ley debe pagar el contratista. DETERMINACION DE LA UTILIDAD. COSTO: Precio y gastos que tiene un objeto, sin ganancia alguna. Cuando se analiza un proceso productivo, todo lo que no sea ganancia será un costo. Independientemente del término con que se nombre. Por lo tanto, la diferencia entre costo y precio será únicamente la utilidad, no olvidando que todos los procesos se encuentran dentro de la cadena de procesos productivos de un país. Por otro lado, la determinación del precio del producto queda determinado por una seria de condiciones socioeconómicas del país y por una serie de suposiciones iniciales, pero todo ello regulado por la oferta y la demanda, tanto interna como externa.

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La utilidad debe estar en función de parámetros determinables matemáticamente, como los siguientes: EL COSTO DEL CAPITAL (CPP) a) Las inversiones de renta fija . (Inversiones bancarias) b) Las inversiones de renta variable (Acciones bursatiles) LA TECNOLOGIA DE LA EMPRESA (10 a 30 % del CPP) Valor del estudio y de la investigación y del desarrollo de procesos que reduce o aumenta la competencia en cada área productiva. RIESGO DE LA INVERSION (10 a 30 % del CPP) Está definido por las condiciones socioeconómicas y políticas donde se realiza la inversión. LA REVOLVENCIA DE LA INVERSION (3 a 20 veces) En construcción pesada

4 o 6 veces (Al año)

En edificación

5 a 8 veces

EL PAGO IMPOSITIVO. Los pagos impositivos a considerar son: ✓ Impuesto sobre la Renta ✓ Participación de los trabajadores en las utilidades ✓ Infonavit (Para las obras públicas) INTEGRACION DEL FACTOR DE SOBRECOSTO. LOS CARGOS QUE COMPONEN EL FACTOR DE SOBRECOSTO SE PUEDEN AGRUPAR EN: 1) LOS QUE AFECTAN AL COSTO DIRECTO UNICAMENTE.

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2) LOS QUE AFECTAN EL COSTO DIRECTO Y UNA PARTE DEL COSTO. 3) LOS QUE AFECTAN EL PRECIO DE VENTA. ✓ CARGOS QUE AFECTAN EL COSTO DIRECTO. EL GASTO INDIRECTO DE OPERACION DE LA EMPRESA EL GASTO INDIRECTO DE OPERACION DE LA OBRA

CAPÍTULO IV.- NORMAS GENERALES PARA PREPARACIÓN DEL PRESUPUESTO En los anteriores capítulos se describieron los pasos que anteceden a la preparación del Presupuesto. En el presente capítulo se plantea el procedimiento para ordenar y compilar toda la información con la finalidad de presentarla al propietario de la obra. Para visualizar dicho proceso se presenta al final de la Introducción un Esquema General de Elaboración de un Presupuesto de Obra. Artículo 1. Criterios de presupuestación. En el marco del escenario presupuestario 2014-2016, los Presupuestos Generales de la Comunidad para el año 2014 adecuarán sus ingresos y gastos a asegurar el cumplimiento de los objetivos de déficit y deuda asignados a la Comunidad y se orientarán a la recuperación del crecimiento y el empleo y a garantizar, en términos de calidad y equidad, la sostenibilidad y el futuro de los grandes servicios públicos. Estructura de los Presupuestos Sección 1.ª Estructura de los estados de ingresos y gastos de los presupuestos Artículo 4. Ámbito de aplicación.

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Se presentarán con la estructura contemplada en esta sección los estados de ingresos y gastos de los presupuestos correspondientes a los entes previstos en los apartados a), b) y e) del artículo 2 de la presente orden, excepto el Consejo de la Juventud de Castilla y León cuyo régimen presupuestario según la disposición adicional octava de la ley de la Hacienda es la establecida para las empresas públicas y fundaciones públicas. Proceso para la elaboración y tramitación del anteproyecto 1. Las Comisiones, cuyo funcionamiento será el de un grupo de trabajo, encargadas de proponer la asignación de dotaciones de acuerdo con las prioridades y criterios de presupuestación contenidos en esta orden son: a) La Comisión Funcional del Presupuesto, que está presidida por el titular de la Consejería de Hacienda e integrada por los Secretarios Generales de las Consejerías y por el Director General de Presupuestos y Estadística. A propuesta de cualquiera de sus miembros se podrá convocar a representantes de los centros directivos cuya presencia se considere oportuna. El Director General de Presupuestos y Estadística ejercerá las funciones de Vicepresidente de la Comisión. Esta comisión analizará las políticas de gasto y teniendo en cuenta los objetivos y los recursos de que se dispone para ello, formulará propuestas sobre las prioridades de gasto a incluir en el anteproyecto de presupuestos. Documentos que cumplimentar y plazos Artículo 13. Remisión de documentación. En aras a garantizar el cumplimiento de lo preceptuado en el apartado segundo del artículo 89 del Estatuto de Autonomía de Castilla y León, se remitirá a la Dirección General de Presupuestos y Estadística, dentro de los plazos señalados, la documentación a que se refieren los siguientes artículos.

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