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• Rony Asley Barria Peralta

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FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS LIC. EN DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

MATERIA: DERECHO ADMINISTRATIVO II

TEMA: ACTO ADMINISTRATIVO

PROFESOR: JUAN CARLOS CEREZO

REALIZADO POR: RODRIGO MARTINEZ CON CEDULA: 8-723-798

Acto Administrativo Previo al estudio del acto administrativo es importante señalar que el mismo se encuentra directamente ligado con la actividad administrativa, que no serán otra cosa más que las formas a través de las cuales la administración elabora, transforma o aplica las reglas jurídicas para el desarrollo de su función. El presente apartado tiene como derrotero el análisis de la forma como la Administración del Estado materializa su actuación a través de la institución administrativa denominada el Acto Administrativo.

Noción o Concepto del Acto administrativo Poder afirmar la existencia de una noción homogénea, unificada y similar en torno al concepto del acto administrativo es difícil, ya que cada de uno de los diversos doctrinarios dedicado al estudop de la ciencia jurídica del derecho administrativo tiene su propia definición en particular. En este sentido procederemos a transcribir algunas de las mismas, a efectos de poder finalmente determinar los elementos que constituyen el acto administrativo. Los Juristas GARCIA DE ENTERRIA y FERNANDEZ, definen el concepto de acto administrativo como: “ la declaración de voluntad, de juicio, de conocimiento o de deseo realizada para la administración

en ejercicio de una potestad administrativa distinta de la

potestad reglamentaria” El maestro RAMON PARADA define el acto administrativo de la siguiente manera: “resolución de un poder público en el ejercicio de potestades y funciones administrativas y mediante el que impone

su voluntad sobre los derechos,

libertades o intereses de otros sujetos públicos o privados bajo el control de Jurisdicción Contencioso- Administrativa”.

Distinción entre Actos Administrativos y Actos de la Administración Los Actos de la Administración son aquellas actuaciones que se proceden a efectuar dentro del interior de la administración, sin que generen mayor relevancia jurídica para los administrados ya que simplemente son actividades cotidianas quien se deben de realizar para el desarrollo de la Administración Publica. En tanto que los Actos Administrativos si pueden general o producir efectos sobre los administrados tal como se podrá observar con posterioridad. Es importante aclarar que para la doctrina existen determinados actos que pareciera que están revestidos de las mismas connotaciones o características de los actos administrativos que emite o dicta la Administración Publica, pero que en la práctica no se pueden catalogar de dicha manera.

Elementos del Acto Administrativo Igual que ocurre con la definición de acto administrativo, en la parte concerniente a los elementos que componen la actuación administrativa podemos encontrarnos una serie de divergencias o desacuerdos por parte de los distintos tratadistas al momento de enumerar los elementos del acto administrativo. En este sentid, por ejemplo las máximas autoridades de derecho administrativo español, los doctores EDUARDO GACIA ENTERRIA y TOMAS RAMON señalan que el acto administrativo a grandes rasgos debe de estar conformado por los siguientes elementos: 1. Elementos Subjetivos 2. Elementos Objetivos 3. Elementos Formales En tanto que por ejemplo

en la doctrina jurídica colombiana, los elementos

esenciales del acto administrativo se materializan a través de : La Voluintad y la actitud o poder legal. En el caso que los dos elementos antes indicados se

materialicen en el acto administrativo, pero son utilizados de manera indebida o irregular, nos encontramos ente un acto jurídico irregular, los cuales a no contar con alguno de los elementos de validez sean anulables, tal como mas adelante procederemos analizar. Así las cosas, los elementos del acto administrativo van asociados a la validez del acto administrativo,, y esta a su vez va de la mano con las condiciones de legitimidad y del merito u oportunidad.

Las Condiciones del Legitimidad en Relación a los Elementos del Acto Administrativo Para que se den las condiciones de legitimidad con respecto al acto administrativo, es necesario que se encuentren presentes los siguientes aspectos: El Órgano competente; la declaración de voluntad, el objeto; el motivo y las formalidades legales. El órgano competente: es requisito indispensable que el acto administrativo provenga de un órgano de la Administración Publica que tenga el grado o el carácter de competente. Así las cosas, la Ley de dotarle de facultades o atribuciones a la entidad pública para que las actuaciones o hechos que la misma emita, se ajusten a derecho. La declaración de voluntad: la forma como la Administración Publica exterioriza su deseo, consentimiento o manifestación sobre un determinando hecho o suceso es a través de la declaración de su voluntad. Evidentemente que cuando el órgano administrativo se pronuncie, este deberá contar con la capacidad atribuida por Ley, para manifestar el deseo de la Administración del Estado. El objeto o contenido: El objetivo de acto administrativo se encuentra estrechamente ligado a intención de lo que la administración Publica autoriza, permite o certifica. La idea principal del objetivo del acto administrativo implica que el mismo de estar encaminado a la satisfacción de intereses colectivos.

Su contenido seria entonces la intención o el deseo que declara o expresa la administración sobre un determinado hecho o suceso. Es esencial y clave que el contenido sea licito, determinando, cierto, posible e idóneo. La motivación o el motivo: se tratan específicamente de las razones, móviles o causas que influyen en que la Administración Pública, actué de una o otra determinada forma o manera. La motivación podría decirse obviamente que es unos de los elementos más importantes que conforman el acto administrativo, ya que limita a la Administración Publica de poder ampararse en decisiones infundadas injustificadas y caprichosas que van en contra del principio de legalidad o lo establecido en la Ley. Así las cosa, con estas actuaciones administrativas se procederá a tentar contra las autenticas, reales y verdaderas funciones administrativas que deben cumplir las entidades públicas. La forma del acto administrativo: se trata de la manera o el modo como la Administración Publica exterioriza, manifiesta o establece su intención dentro del acto administrativo. En otras palabras, es la expresión materializada de la voluntad de la administración. La forma en que tradicionalmente se expresa la Administración Publica a través del acto administrativo es la escrita. Y en nuestro caso en particular de los actos administrativos que tienen un contenido destinado a particular de los actos administrativos que tienen un contenido destinado a un grupo de personas o un sujeto en particular o concreto de denominan: resoluciones, en tanto que aquellas actuaciones administrativas que tienen disposiciones de carácter general con efectos erga omnes, a dichos actos administrativos de se le denomina: decretos.

Las Condiciones de Merito u Oportunidad de Los Elementos del Acto Administrativo Este elementos e vincula con la conveniencia y utilidad del acto administrativo, de forma que este sea idóneo y eficiente. Por su parte, BARTOLOME FIORINI, establece en relación al merito del acto administrativo que: “El merito del acto puede apreciarse con relación a tres valores:

a) La eficacia del acto que está en la utilidad máxima que puede obtenerse de sus fines. Se llama oportunidad para algunos autores, cuando el término eficacia es más lógico por cuanto oportunidad puede identificarse, en ciertos supuestos con la elección de los momentos más útil para dictar el acto. La eficacia se refiere a la apreciación cuantitativa de los resultados y de la conveniencia del acto en relación a los fines generales que persigue la administración. b) La equidad del acto tiene relación con las consideraciones de la justicia del mismo. La equidad del acto permite obtener los resultados más proficuos,

c)

sin perjudicar, en los más mínimos, los derechos de los terceros. La moralidad del acto se encuentra especialmente en la conducta de las personas que intervienen en su realización. La moralidad de la administración se encuentra en un plano distinto de la moralidad del acto, pero sus efectos tienen interferencias reciprocas.

Contenidos Accidentales y Eventuales de Los Actos Administrativos Dentro de esta agrupación doctrinal, podemos ubicar como tales los siguientes aspectos: el termino, la condición y el modo.

Los Efectos que Genera el Acto Administrativo El acto administrativo se caracteriza por producir a grandes rasgos cuatro efectos jurídicos como serian los siguientes: 1.- La creación de nuevas situaciones jurídicas, 2.- La Modificación de las situaciones jurídicas, 3.- La extinción de situaciones jurídicas y 4.- La irretroactividad.

Características del Acto Administrativo Entre los atributos más destacables del acto administrativo podemos identificar los siguientes al saber: 1. 2. 3. 4.

La Presunción de Legalidad del Acto Administrativo Decisión Unilateral de la Administración La ejecución Forzosa del Acto administrativo El control de Los Actos Administrativos

Criterios de Los Actos Administrativos Los criterios que fija la doctrina jurídica en materia de derecho administrativo como los más importantes con relación a los actos administrativos sean básicamente dos a saber: el criterio formal y el criterio material.

Clasificación de Los Actos Administrativos

A lo interno de la doctrina jurídica administrativa, los actos de carácter administrativo se subdividen en un sinnúmero de categorías o clasificaciones. Así las cosas, para que puedan ser fácilmente apreciables cada uno de los grupos procederemos a efectuar un estudio de los mismos por bloques temáticos. 1.- Los actos de Poder, Autoridad, e Imperio y Los Actos de Gestión. 2.- Los actos Simples, Complejos y Colectivos. 3.- Los actos Declarativos, Conformadores, Imperativos y Registrales. 4.- Los actos definitivos y los actos de Trámite 5.- Los actos Reglados y los Discrecionales 6.- Los actos Condición y los Actos Complejos 7.- Actos favorables y actos de gravamen.

CONCLUSION

Al entrar al estudio del Acto Administrativo, podemos concluir que dicho trámite nos enseña cuales son las características y como se clasifican dichos actos y nos permite identificar en un futuro como profesionales reconocer dichos actos..