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PROYECTO Y/O ACTIVIDAD
FASES DE LA ACTIVIDAD
MUY BUENA BUENA
PLANIFICACION
Ordenamiento jurídico Administración ambiental Participación pública Disposiciones administrativas Objetivos Ámbito geográfico Ámbito administrativo Generación de alternativas Evaluación de alternativas Plan elegido Plan Director (”Master Plan”) Anteproyecto Estudio de viabilidad Proyecto Preparación Construcción Funcionamiento abandono
MALA
Estadio temporal en que la EIA se incorpora a la toma de decisiones
POLITICA AMBIENTAL
Eficiencia de EIA en función del momento en que se incorpora
La eficiencia de la incorporación del procedimiento de evaluación de impacto ambiental (EIA) en la toma de decisiones se resume en el siguiente cuadro (adaptado de Conesa, 2010):
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Principales tipos de impacto (adaptado de Conesa, 1993, 1995 y 2010).
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Principales tipos de impacto por la necesidad de aplicación de medidas correctoras (adaptado de Conesa, 2010).
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El medio ambiente como sistema puede definirse como el elemento en el que vive o se mueve una persona, animal u objeto, es decir, el conjunto de circunstancias físicas, culturales, económicas y sociales que rodean a las personas, seres vivos y los elementos inertes. ENT
ENTORNO INMEDIATO
ENTORNO GENERAL
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ACTIVIDAD POL ITICO
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NOM EC O
Fuente: CONESA (2010).
ICO
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El medio como fuente de recursos ambientales (bienes de subsistencia naturales disponibles para el hombre) está en función, a su vez, de cuatro variables:
C = cantidad del recurso. Q = calidad del recurso. S = espacio ocupado. t = tiempo de disponibilidad.
R f (C, Q, S , t )
Bajo el nombre de factores ambientales se engloban los diversos componentes del medio ambiente entre los que se desarrolla la vida en el planeta. Son el soporte de toda actividad humana y susceptibles de ser modificados por ella. La parte del factor ambiental disponible para el hombre (en términos de explotación o satisfacción), de forma intangible o palpable, se considera como un recurso ambiental. 11 Años Capacitando a la Comunidad Minera Global
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Los factores ambientales, considerados por los organismos internacionales competentes, pertenecen a los siguientes componentes ambientales:
El aire, el clima, el agua y el suelo. El hombre, la flora y la fauna. El paisaje. Las interacciones entre los anteriores. Los bienes materiales, la calidad de vida y el patrimonio cultural.
En cuanto a su aprovechamiento, los recursos naturales pueden clasificarse de la siguiente manera: Renovables. Si se forman periódicamente y son consumidos por debajo de su tasa de renovación. No renovables. Su consumo disminuye la reserva disponible. Los recursos consumibles pueden ser reutilizables o no reutilizables.
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RENOVABLES
FUENTE DE RECURSOS
MEDIO
AMBIENTE
NATURALES
SOPORTE DE ACTIVIDADES
Fuente: CONESA (2010)
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El medio como soporte de actividades viene determinado por la capacidad de acogida de un territorio, el cual se define como la aptitud que éste presenta para que acoja una actuación o actividad específica. Como soporte de fuentes viene determinada por su capacidad de asimilación, la cual puede interpretarse como la capacidad de dispersar, diluir o filtrar los elementos que se incorporen al medio físico, a través del traspaso a lugares donde los impactos presenten moderada agresividad, o los mantenga por debajo de los niveles de inmisión requeridos por la legislación vigente; en este caso, los estándares considerados como aceptables.
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MATRIZ DE CAPACIDAD DE ACOGIDA COMPONENTES, PARAMETROS O UNIDADES AMBIENTALES DEL TERRITORIO CONSIDERADO
...
ACTIVIDAD 1 A1 1.1
...
1.J
...
1.N
...
...
ACTIVIDAD K AK S.J
...
S.J
...
S.N
...
ACTIVIDAD N AN N.1
...
N.J
...
N.N
...
UA-1 UA-2 UA-3
ij
ij
ij
...
UA-i
UA-(n-1) UA-n
Las celdas de cruce ij representan el grado de idoneidad de la unidad ambiental UA-i, para cada parte en la que hemos dividido las actividades, de acuerdo con el siguiente baremo: (1) Muy bajo o incompatible, (2)Bajo, (3) Medio, (4) Alto y (5) Muy alto.
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Los principales valores del medio que deben conservarse son lo siguientes: Ecológico: medio físico inerte y el medio biótico. Productivo. Paisajístico: visibilidad, calidad paisajística, fragilidad y frecuentación humana. Socio-cultural: calidad de vida, cultura, demografía, uso del medio rural, estructura de los núcleos habitados y de servicios colectivos. En función al valor, los factores ambientales se clasifican de esta manera: Cuantificables (criterios cuantitativos). Cualificables (criterios cualitativos).
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El valor ambiental de un factor o de una unidad de inventario es directamente proporcional al grado de caracterización cualitativa, la cual se enumera en la siguiente tabla (CONESA, 2010):
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INDICADORES AMBIENTALES Un indicador ambiental se define como un índice (ratio) que provee una información agregada y sintética respecto del fenómeno ambiental de relevancia social, más allá de su representación propia. Los indicadores ambientales deben posibilitar la evaluación de la situación ambiental del medio y su evolución en el tiempo. La determinación de los indicadores ambientales se ajusta a unos criterios comúnmente aceptados: Establecer indicadores cuya comprensión sea sencilla y asequible. Cada indicador debe constituir una expresión clara de estado y tendencia, generalizable al área temática de referencia. Debe existir una relación causal inequívoca entre el indicador y el valor interpretativo que se le confiere. 11 Años Capacitando a la Comunidad Minera Global
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Los principales criterios que debe reunir un indicador ambiental son los siguientes (Conesa, 2010):
Simplicidad. Independencia. Exclusión. Validez científica. Representatividad. Sensibilidad a cambios. Significatividad. Fiabilidad de los datos. Relevancia.
Comprensibilidad. Coherencia del sistema presiónestado-respuesta. Predictividad. Metas. Comparabilidad. Cuantificación. Cobertura geográfica. Coste-eficiente.
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METODOLOGIAS MAS USUALES PARA LA EVALUACION DE IMPACTOS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Las principales metodologías para la evaluación de impactos ambientales sobre el medio ambiente son los siguientes (Conesa, 2010):
Matrices causa – efecto. Listas de chequeo. Sistemas de interacciones o redes. Sistema cartográficos. Análisis de sistemas. Métodos basados en indicadores, índices e integración de la evaluación. Métodos cuantitativos. Métodos de simulación. Métodos ad hoc. 11 Años Capacitando a la Comunidad Minera Global
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Sistema
Método
M. de Leopold
Clark CNYRPAS Bereano GUIAS MOPU Carreteras Ferrocarriles Grandes presas Repoblaciones forestales Aeropuertos Banco Mundial
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Puntos fuertes (ventajas) Visualización de las relaciones causa-efecto Evalua cualitativamente (tipo matricial) los efectos Evaluación subjetiva numérica Establece la importancia relativa del impacto (ponderación) Posibilita comparar proyectos similares y sus alternativas Evalua cualitativamente (tipo matricial) los efectos Contempla impactos indirectos Analiza las causas que dan lugar a impactos Posibilita comparar proyectos similares y sus alternativas Describen situación preoperacional Incluyen criterios de evaluación alternativos Evalúan cualitativamente (tipo matricial) los efectos Evalúan cuantitativamente (tipo Batelle)los efectos Incluye la variable tiempo (dinámico) Incorporan medidas correctoras Evalua cualitativamente (tipo matricial) los efectos Posibilita comparar proyectos similares y sus alternativas
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Puntos débiles (inconvenientes) Subjetividad Carácter no selectivo. No distingue entre efectos a corto y largo plazo No incluye la variable tiempo (estático) No valora cuantitativamente (la cuantificación es cualitativa) Los efectos no son exclusivos ni finales. Posibilidad de duplicación No valora cuantitativamente (la cualificación es cualitativa) No incluye variable tiempo (estático) Presente complejidad, precisando grandes conocimientos técnicos Son específicas para proyectos concretos
No valora cuantitativamente (la cuantificación es cualitativa)
Simplicidad
Todas las listad
Se modifican y adaptan fácilmente a todo tipo de proyectos Optimas para estudios preliminares Facilitan discusiones equipos multidiciplinares Ayuda a definir componentes y factores-ambientales Advierten impactos importantes Posibilitan comparar proyectos similares y sus alternativas Identifican amplia y flexiblemente impactos directos
Simples Descriptivas Escala simple Escala ponderada Soresen Redes ampliadas
Identifican impactos directos e indirectos Evaluación subjetiva numérica cualitativa Se establece la importancia relativa del impacto Incluye la variable tiempo (dinámico) Visualización de las relaciones causa-efecto Interconexiona impactos primarios, secundarios,... Interesantes cuando le dan impactos significativos
Eluden efectos no inducidos de modo intuitivo Insuficientes como método analítico No permite diferenciar impactos directos e indirectos No relaciona la acción con el impacto
No contemplan impactos indirectos No evalúan ni cualitativa ni cuantitativamente los efectos No registran relaciones causa-efecto No valoran cuantitativamente los efectos No se establece la importancia relativa del impacto No se establece la importancia relativa del impacto No valoran cuantitativamente los efectos No valoran cuantitativamente los efectos Excesiva complicación en grandes actuaciones Posibles duplicidades
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Sistema
Método
Sistemas cartográficos
TODOS Análisis de información cartográfica Fase de campo Elaboración de planos definitivos
sistemas
Análisis de e integración
Sistemas de indicadores, índices
Puntos fuertes (ventajas) Caracterización inicial del relieve Obtención de la evolución geomorfológica y otros procesos Detectan fenómenos geodinámicos Evalúan cualitativa y cuantitativamente los efectos Presentan la evolución espacial de los factores Muestran la distribución espacial de los impactos
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Puntos débiles (inconvenientes) Necesitan metodologías muy especializadas y costosas
Dificultades prácticas para la aplicación manual Precisan SIG, GIS, etc
Resultados en forma de diagramas fáciles de entender Relacionan la población humana y biótica Se pueden evaluar un conjunto de alternativas Se pueden asignar pesos a cada parámetro Se ocupa de la planificación ecológica Se obtienen mapas de capacidad de acogida Se obtiene: Inventario mapificado de los factores Inventario económico Inventario de visualización del paisaje
Mc Harg
Tricart
Percibe la dinámica del medio físico y biótico Muy útil para la ordenación de recursos hídricos
M.Falque
Percibe la dinámica del medio físico y biótico Amplia disgregación del análisis ecológico
Hombre-Ambiente
Detecta el funcionamiento global del sistema
Holmes
Útil para impactos no cuantificables Evaluación cualitativa de los efectos
Universidad de Georgia
Establece la importancia relativa del impacto Incluye la variable tiempo (dinámico)
Hill-Schechter Fisher-Davies
Posibilita comparar proyectos similares y sus alternativas Evalúa beneficios y costes sociales Posibilita comparar proyectos similares y sus alternativas
Posibilita comparar proyectos similares y sus alternativas Ha servido de base a metodologías posteriores
Batelle-Columbus
No tiene en cuenta el Medio Socioeconómico
Resultados subjetivos No incluye la variable tiempo (estático) No valora cuantitativamente los efectos
No tiene en cuenta el Medio Físico
Evalúa cualitativamente (matriz de compatibilidad) Incluye la variable tiempo (dinámico) Compara alternativas (matriz de desición) Evaluación cualitativa de los efectos
Indice Global
cuantitativos
Sistemas
Superposición de transparencias
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Utiliza unidades homogénea o conmensurables Incorpora la introducción de las medidas correctoras Incluye la variable tiempo (dinámico; CON-SIN) Establece la importancia relativa del impacto (ponderación) Posibilita comparar proyectos similares y sus alternativas
No tiene en cuenta el Medio Socioeconómico Sólo es válido para impactos producidos por elementos constructivos No valora cuantitativamente (la cuantificación es cualitativa) Necesita metodología muy especializadas y costososas No contempla impactos indirectos Para cada tipo de proyecto se deben establecer los índices ponderales Los índices ponderales se asignan de forma subjetiva Las funciones de transformación son para proyectos hidráulicos
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VALORACION CUALITATIVA DEL IMPACTO AMBIENTAL Para la valoración cualitativa (semicuantitativa) de impactos ambientales, se recurre, en primer lugar, a la confección de la matriz de identificación de efectos (causa-efecto), que es una tabla de doble entrada, en la que se ubican los factores ambientales afectados en filas (agrupados por medios) y las acciones susceptibles de producir impacto, en columnas (agrupadas también por fases o etapas). Una vez realizada, se procede a confeccionar la matriz de importancia, que se corresponde con una matriz de identificación de efectos con un mayor grado de desarrollo. Para su ejecución, será necesario identificar de manera más precisa y amplia las acciones que puedan causar impactos sobre una serie de factores del medio, esto es, formalizar la matriz de identificación de efectos y dejarla dispuesta para su valoración cualitativa.
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Ejemplo de matriz de identificación de impactos ambientales (Poncela, 2003). 11 Años Capacitando a la Comunidad Minera Global
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NECESIDAD MC
RECUPERABILIDAD
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REVERSIBILIDAD
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PERSISTENCIA
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INTENSIDAD (I)
Matriz de importancia de los impactos ambientales (Poncela, 2003; modificada por Conesa, 1995 y 2010). La importancia toma valores entre 13 y 100, como se muestra en la siguiente tabla:
VALORACION DEL IMPACTO COMPATIBLE MODERADO SEVERO CRITICO
INDICE IMP 13 IMP < 25 25 IMP < 50 50 IMP < 75 75 IMP < 100
IMP 3 I 2 EX MO PE RV SI AC EF PR MC 11 Años Capacitando a la Comunidad Minera Global
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INDICE IMP 50