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RENE A. CHAVEZ VALLEJOS CEL. 73280629 POLICÍA BOLIVIANA DIRECCIÓN NACIONAL DE INSTRUCCIÓN Y ENSEÑANZA PROGRAMAS DE SARGENTO SEGUNDO A SARGENTO PRIMERO MATERIA: OPERACIONES POLICIALES Gestión 2014 BOLO 1 OPERACIONES POLICIALES 1-1.- INTRODUCCION.- EI CUMPLIMIENTO DE LA MISIÓN INSTITUCIONAL REQUIERE DE LA EJECUCIÓN DE DIFERENTES OPERACIONES POLICIALES EN LOS CAMPOS PREVENTIVO, REPRESIVO Y AUXILIO, diferentes por su naturaleza y características de la manera que se hace necesario concretar su doctrina en un conjunto de normas y preceptos que deben observarse. La doctrina en operaciones policiales y los principios que regulan su conducción, PERMITEN RACIONALIZAR EL USO DE LOS RECURSOS HUMANOS Y MEDIOS PARA CONSEGUIR MAYOR EFICIENCIA CON EL MÍNIMO DE COSTO Y ESFUERZO. 1-2.- CONCEPTO.- "Operaciones policiales, ES UN CONJUNTO DE ACTIVIDADES DEBIDAMENTE PLANEADAS, EJECUTADAS, por las unidades Operativas de la Policía Boliviana, PARA EL CUMPLIMIENTO DE SU MISIÓN ESPECIFICA U OTRAS que se derivan de esta" 1-3.- REQUISITOS.- Para que se clasifique y denomine como tal (OPERACIONAL) a una actividad debe reunir los siguientes requisitos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Ser una actividad de conjunto, basada en el cumplimiento de la ley. El conjunto deberá actuar como tal para cumplir con un fin común (objetivo Misión de la unidad). Las acciones que efectúan los individuos para cumplirlas deben ser similares o complementarias. EI planeamiento debe ser de características especiales o particulares. La acción debe obedecer a un plan que guié y coordine el conjunto. Para cumplir la acción debe observarse o emplearse: métodos, Procedimientos y técnicas propias El personal deberá poseer conocimientos similares y emplear equipos adecuados al cumplimiento del objetivo. Para llevar a cabo a la acción se requiere de una organización Las actividades deben constituir un sistema

Las operaciones constituyen el trabajo "EN EL TERRENO" (o en el campo) de una Institución y están dirigidas a obtener el máximo de eficiencia con el mínimo costo y esfuerzo. 1

RENE A. CHAVEZ VALLEJOS CEL. 73280629 1-4.- ETAPAS DE LAS OPERACIONES.-Toda operación policial tiene las siguientes etapas: PLANEAMIENTO EJECUCIÓN CONTROL EVALUACIÓN. a).- PLANEAMIENTO.- Es la concepción escrita por la que precisa la misión y tareas a cumplirse, se determina la organización de la unidad operativa a quien se le asigna una misión y se especifican los medios requeridos para que la operación pueda cumplirse con éxito. b).- EJECUCIÓN.- Comprende las diferentes actividades a desarrollar por las Unidades Operativas en el terreno o área de operaciones, La ejecución debe estar dirigida y coordinada por un jefe responsable (J.O.P) orientadas siempre a cumplir con la misión recibida. Esta etapa comprende, además poner a disposición de la autoridad respectiva de la jurisdicción a los detenidos o presuntos responsables del hecho que motiva la intervención policial y formula el parte correspondiente dando cuenta del resultado de la misión recibida al escalón superior. c).- CONTROL.- Son actividades que tiene por finalidad verificar si la ejecución de las operaciones se realizan de conformidad a lo planeado, es de responsabilidad del Jefe de Operaciones Policiales (J.O.P), y es de importancia porque mediante el control se puede coordinar los esfuerzos de las Unidades Operativas hacia el logro de la meta común. d).-EVALUACIÓN.- Después de cada operación debe comprobarse los planes para descubrir defectos; estos deben corregirse antes de que se archive el plan para su uso futuro, Los excesos en la preparación así como las facilidades o medios inadecuados, deben anotarse haciendo las eliminaciones o adiciones necesarias en el plan revisado, sin embargo, resulta preferible pecar por exceso que por falta o insuficiencia de organización para la tarea. 1-5.- UNIDADES.- Son las que se emplean para cumplir las operaciones, cada unidad es el conjunto de personal, medios y comando, debidamente organizados, para el cumplimiento de la misión que le asigne la ley Orgánica de la Policía Boliviana o de cualquier otra que derive de ella. El empleo adecuado de las unidades se determina por la pertinencia de: 1.-La preparación de su personal para ejecutar la operación. 2.-Su adecuada organización. 3.-Las tácticas o procedimientos que emplea. 4.-Los medios de que dispone. 1-6.- CLASES.- Las funciones de la Policía Boliviana son de DOS clases: 1. EJECUTIVAS 2

RENE A. CHAVEZ VALLEJOS CEL. 73280629 2. ADMINISTRATIVAS 1. Las Ejecutivas son de  LINEA  APOYO. Estas funciones son las que se denominan Operaciones básicas. Las Operaciones Ejecutivas de línea, son de tres clases: 1. Básicas 2. Permanentes 3. Eventuales, Algunos denominan generales o las dos primeras y especiales a la última. 1.- Básicas.- Patrullaje, las operaciones para prevenir los delitos y las faltas así como para cumplir las leyes. 2.- Permanentes.- Aquellas que se realizan continuamente, sea porque los hechos que las motivan se dan permanentemente o porque es necesario, En este aspecto debe considerarse como tal: a).- Tareas de tránsito, las operaciones para regular la circulación vial así como la investigación de los accidentes. b).- Investigación, las operaciones destinadas a acelerar la investigación de un hecho policial e identificar y arrestar a su autor para ponerlo a disposición de las autoridades. c ).- Estupefacientes (drogas) d).- Menores, una operación mixta de prevenir y reprimir la delincuencia juvenil. e).- Forestal, dedicada a controlar el cumplimiento de leyes protección de la flora y fauna. 3.-Eventuales.-Son aquella que se ejecutan solo en determinadas acciones, sea cuando se realizan en determinado día o temporada, en este aspecto se considera como tal: a.- Control de multitudes, cuando se realizan eventos políticosociales que motivan, la movilización de personas que al conformar una multitud requiere controlarse, por seguridad y por mantener el orden público. b.- Control de disturbios, cuando debe controlarse una masa o grupo que alerta el orden por diverso motivo. c.- Control en centros educativos, designar policías para que vigilen escuelas y colegios. d.- Subversión y terrorismo, solo cuando suceden actos considerados como tal, se interviene con personal especializado. e.- Desastres, apoyando y/o ejecutando acciones en la Defensa Civil, cuando suceden desastres de orden natural o artificial. f.- Rescate, al igual que en Defensa Civil, se apoya acciones de rescate, sea con paracaidista o persona especializado. 3

RENE A. CHAVEZ VALLEJOS CEL. 73280629 g.- Protección y seguridad de dignatarios, cuando es necesario ejecutar acciones de seguridad de dignatarios. 1-7.- PRINCIPIOS BASICOS.- Dentro del término "PRINCIPIOS" se considera conceptos debidamente probados y aceptados por la mayoría de fuerzas policiales en sus operaciones y que les sirven de fundamento. 1-7-1.- ESTRATEGIA.- "Es el artes de cambiar y emplear los medios que brinden las diferentes ramas del servicio, con el objeto de formar planes de operaciones y de dirigir movimientos, la capacidad de colocar y mover miembros de manera que se puedan vencer los problemas policiales con los resultados más satisfactorios. La estrategia se ha definido como el "ARTE DE HACERLA GUERRA SOBRE EL MAPA" todos los hechos conectados con la necesidad de planes de operaciones y los medios para lograr el fin, deben ser conocidos antes de iniciar la acción. 1-7-2.- TACTICA.- "Es el arte de colocar los hombres", donde ellos sean necesarios, utilizando los proyectos y métodos para lograr los objetivos. Es el arte y técnico de apostar policial sobre el área por proteger o servir, según las características del terreno, los riesgos y los medios, también es el uso de dispositivo y métodos ingeniosos y hábiles para lograr un objetivo. 1-7-3.- LOGISTICA.- Trata de la provisión o abastecimiento de materiales, transporte y todo otro elemento, instrumento o medio adecuado para la ejecución del plan. "Es el arte y técnica de mover la policía y de mantenerla aprovisionada de lo que necesita para que sea efectiva, suministra los medios para conducir a los policías a la escena de la acción moverlos de un área a otra o de un problema a otro. 1-8.- PRINCIPIOS OPERATIVOS.- En la mayoría de los problemas, deben respetarse los siguientes principios: Objetivo, legalidad, factibilidad, simplicidad, masas, sorpresa, unidad de dirección, seguridad, concentración y reservas.  1.- Objetivo.- Cada operación policial debe ser dirigida hacia un objetivo decisivo y alcanzable.  2.- Legalidad.- La operación debe tener un sustento y un procedimiento basado en el estricto cumplimiento de la ley y los reglamentos.  3.-Factibilidad.-

La

operación 4

debe

realizarse

y

cumplirse

RENE A. CHAVEZ VALLEJOS CEL. 73280629 completa y eficientemente, No puede o debe planearse una operación que de realizarla se fallaría.  4.- Simplicidad.- La simplicidad debe aplicarse a la organización, procedimientos y medios a fin de evitar la confusión en la zona de operaciones. La simplicidad y sencillez deben ser la nota clave del procedimiento táctico en los planes órdenes y directivas.  5.- Masas.- La masa es esencialmente una combinación de potencial humano y de medios, y no depende de la cantidad solamente; la efectividad de la masa puede ser incrementada par la superioridad moral técnica y de las armas, combinación de "CALIDAD Y CANTIDAD".  6.-Sorpresa.- La sorpresa es un elemento básico en el exile de todos los planes de operación. La sorpresa puede lograrse por medio de un secreto absoluto, tanto en la preparación del plan como en su ejecución.  7.-Unidad de Dirección.- La efectividad del plan de operaciones depende, en gran medida, del carácter y capacidad del policía seleccionado para llevar a feliz término los objetivos para los cuales se ha hecho el plan.  8.-Seguridad.- Consiste en aquellas medidas necesarias para impedir la sorpresa, evitar el hostigamiento, mantener la libertad de acción y negar al oponente informaciones sobre las fuerzas o planes con la mayor efectividad.  9.- Concentración.- La concentraci6n de la fuerza es el objetivo de todas las tácticas, ya sea en pequeña o gran escala, la integridad de la Unidad Táctica es un elemento importante en la concentración de fuerza o de sus partes, sobre cualquiera de los muchos problemas de la policía.  10.-Reservas.- Es imposible prever todas las dificultades que pueden presentarse en las situaciones para las que se ha preparado el plan de operaciones. Es necesario el hombre que planea, prevea un número adecuado de reservas que estén disponibles cuando las emergencias demanden los servicios, generalmente los policías con CANES Y MOTOS que no intervienen en el plan GACIP, se usan como fuerza de reserva. 1-9.- PRINCIPIOS ADMINISTRATIVOS. 1.- VISIÓN GENERAL DEL COMANDO.- EI comandante departamental de policía debe evitar involucrarse demasiado con las actividades en el 5

RENE A. CHAVEZ VALLEJOS CEL. 73280629 terreno, esto podría nublar su capacidad de preparación y evitar que vea la situación en conjunto, que es muy importante.  2.- INFORMACIÓN.- Un comandante se encuentra en gran desventaja si no conoce todos los hechos antes y durante el periodo de operación.  3.-COMUNICACIÓN.-Toda forma de comunicación consiste en las líneas, por medio de las cuales se mantiene la conexión de un cuerpo o de un individuo con los oficiales al mando del grupo.  4.- CONTROL.- Debe ejercerse siempre una supervisión permanente de las actividades de los policías a fin de que siendo escrito, no se sienta o se crean controlados.  5.-HOMOGENEIDAD.- EI personal policial que interviene en la operación debe ser homogéneo en su conocimiento y en su equipamiento.   6.-PLANEAMIENTO.-Toda operación por simple que parezca debe ser planeada si la intervención es de uno o más policías. El planeamiento individual o en conjunto debe planearse mentalmente o por escrito pero siempre debe hacerse planes.  7.- COORDINACIÓN.- EI servicio que brinda la policía, es la resultante de todas las operaciones que ejecutan, los diferentes organismos operativos, en todo el territorio de la república. BOLO 2 ASPECTO LEGAL DE LAS OPERACIONES POLlCIALES 2-1.- ASPECTO LEGAL.- Las "operaciones policiales", que realizan las diferentes UU.OO. de la institución, por diversas motivaciones, deben estar instruidas uniformemente sustentados con conocimientos actualizados de la legislación nacional e internacional, para aplicar, técnicas de disturbios civiles, de rescate y salvamento, de planeamiento y doctrina policial, etc. Cuya finalidad principal es cumplir las leyes del país, para, mantener el orden público, cuidar la propiedad privada y pública y preservar los derechos de los demás, "es fundamental que el policía se proyecte con una visión amplia y tolerante con serenidad y firmeza, consecuente del conocimiento profunda de la profesión". 2-2.- ORDEN PUBLICÓ.- "Orden público es el ordenamiento que rige a una determinada sociedad, en base a leyes equilibradas y justas que se dan en función del hombre y que permite alcanzar la armonía social necesaria para el desarrollo. Integral de un país". . 2-3.- ALTERACION DEL ORDEN PUBLICO.- Son todas las acciones que rompen la 6

RENE A. CHAVEZ VALLEJOS CEL. 73280629 convivencia pacífica de la sociedad, amenazando seriamente al ordenamiento jurídico, la seguridad del Estado y las garantías y obligaciones de las personas, creando un clima de inseguridad. 2-4.- RESPALDO LEGAL EN LAS OPERACIONES POLICIALES.- Las operaciones son respaldadas por normas jurídicas nacionales como internacionales basadas exclusivamente en la atención de los deberes y obligaciones de las personas con la finalidad de asegurar una convivencia pacifica, pudiendo citar a los siguientes documentos. 2-4-1.-DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DD.HH.- Aprobada por las NACIONES UNIDAS en su sede (Nueva York), por 50 Estados, el 10 de diciembre de 1948 con sus 30 artículos, donde reconocen y declaran los derechos del hombre y la mujer, como ser la Libertad, Dignidad, Igualdad, Justicia y Derechos intrínsecos, bajo el principio de universalidad, donde incluyen sin discriminación de raza, sexo, religión, idioma, para regular, proteger y garantizar los derechos fundamentales de las personas a fin de no ser sometido, explotación, discriminados, tratos inhumanos, violación a sus derechos. En 1968, se declara vigencia obligatorio para todos los estados del mundo y busca del progreso humano y espiritual y la madurez de una nueva conciencia, viendo los derechos de los pueblos, que son reconocidos por Bolivia, de la vida, a la libertad y a la seguridad personal. ART.1.- Libertad, igualdad, dignidad. ART.2.- No Ser objeto de discriminación. “Derechos Civiles y Políticos” son: ART.3.-Vida, libertad seguridad.. ART.4. No ser sometido a la esclavitud, servidumbre. ART.5.-.No ser sometido a torturas degradantes, crueles, inhumanas, psicológico, físico ART.6.- Al reconocimiento de la personalidad jurídica. De participar, actuar. ART.7.- Igualdad ante la ley. Sin distinción, ART.8.- recurso efectivo ante un tribunal competente. ART.9.- No ser objeto de detención, destierro ART.10.- juicio imparcial, público, con justicia, por tribunal dependiente ART.-11. la presunción de inocencia,. ART.12.-No injerencias arbitrarias en la vida privada, familia, domicilio, correspondencia, ART.13.- Circulación libre elegir residencia propia en país y salir y regresar por voluntad propia. ART.14.- Al asilo en caso de persecución. ART.15.- A tener una nacionalidad y poder cambiarla ART.16.- Contraer matrimonio en la edad núbil y a la protección de la familia ART.17.- A la propiedad, individual o colectiva ART.18.- La libertad de pensamiento, creencia y religión. ART.19.- Libertad de opinión, expresión e información. ART.20.- Libertad de reunión y asociación pacífica. ART.21.- Participar en el gobierno y en las elecciones de su país “Derechos Económicos, sociales y culturales “ 7

RENE A. CHAVEZ VALLEJOS CEL. 73280629 ART.22.- A la seguridad social. ART.23.- Al trabajo (elección libre) ART.24.- Al descanso y al disfrute del tiempo libre y vacaciones periódicas pagadas. ART.25.-. A un nivel de vida adecuada. ART.27.- Tomar parte en la vida cultural de la comunidad. ART.28.- Una orden social e internacional que garantice los derechos humanos y libertades. ART.29.- Respeto a la comunidad desarrollo libre y pleno de la persona. ART.30.- No se produzca ninguna injerencia estatal 2-4-2.-CONSTITUCIÓN POLICIA DEL ESTADO.- Es la ley fundamental de un país que determina la estructura Jurídica Política del Estado, la forma o su sistema de gobierno y los derechos y deberes de la población. Una constitución es legítima cuando muestra y declara los valores, principios y creencias aceptadas por el conjunto de la sociedad y citaremos los siguientes: DERECHOS: Artículo 15. I. Toda persona tiene derecho a la vida y a la integridad física, psicológica y sexual. Nadie será torturado, ni sufrirá tratos crueles, inhumanos, degradantes o humillantes. No existe la pena de muerte. II. Todas las personas, en particular las mujeres, tienen derecho a no sufrir violencia física, sexual o psicológica, en tanto en la familia como en la sociedad III. El estado adoptará las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar la violencia de genero generacional, así como toda acción u omisión que tenga por objeto degradar la condición humana, causar muerte, dolor y sufrimiento físico, sexual o psicológico, en tanto en el ámbito público como privado. IV. Ninguna persona podrá ser sometida a desaparición forzada por causa o circunstancia alguna. V. Ninguna persona podrá ser sometida a servidumbre ni a esclavitud. Se prohíbe la trata y tráfico de personas. Artículo 16. I. Toda persona tiene derecho al agua y a la alimentación. II. El Estado tiene la obligación de garantizar la seguridad alimentaria, a través de una alimentación sana, adecuada y suficiente para toda la población. Artículo 17. Toda persona tiene derecho a recibir educación en todos los niveles de manera universal, productiva, gratuita, integral e intercultural, sin discriminación. Artículo 18. I. Todas las personas tienen derecho a la salud II. El Estado garantiza la inclusión y el acceso a la salud de todas las personas, sin exclusión ni discriminación alguna. III. El sistema único de salud será universal, gratuito, equitativo, 8

RENE A. CHAVEZ VALLEJOS CEL. 73280629 intracultural, intercultural, participativo, con calidad calidez y control social. El sistema se basa en los principios de solidaridad, eficiencia y corresponsabilidad y desarrolla mediante políticas públicas en todos los niveles de gobierno. Articulo 19 I. Toda persona tiene derecho a un hábitat y vivienda adecuada, que dignifiquen la vida familiar y comunitaria II. El estado en todos sus niveles de gobierno, promoverá planes de vivienda de interés social, mediante sistemas adecuados de financiamiento, basándose en los principios de solidaridad y equidad. Estos planes se destinaran preferentemente a familias de escasos recursos, a grupos menos favorecidos y al área rural. Artículo 20. I. Toda persona tiene derecho al acceso universal y equitativo a los servicios básicos de agua potable, alcantarillado, electricidad, gas domiciliario, postal y telecomunicaciones. II. es responsabilidad del estado, en todos sus niveles de gobierno la provisión de servicios básicos a través de entidades públicas, mixtas cooperativas o comunitarias. En los casos de electricidad, gas domiciliario y telecomunicaciones se podrá prestar el servicio mediante contratos con la empresa privada. La provisión de servicios debe responder a los criterios de universalidad, responsabilidad, accesibilidad, continuidad, calidad, eficiencia, eficacia, tarifas equitativas y cobertura necesaria; con la participación y control social. III. El acceso al agua y al alcantarillado constituyen derechos humanos, no son objetos de concesión ni privatización y están sujetos a régimen de licencias y registros, conforme a ley. DEBERES: Artículo 106. Son deberes de las bolivianas y bolivianos: 1. Conocer, cumplir y hacer cumplir la Constitución y las leyes 2. Conocer, respetar y promover los derechos reconocidos en la Constitución. 3. Promover y difundir la práctica de los valores y principios que proclama la Constitución. 4. Defender, promover y contribuir al derecho a la paz y fomentar la cultura a la paz 5. Trabajar, según su capacidad física e intelectual en actividades licitas y socialmente útiles. 6. Formase en el sistema educativo hasta el bachillerato. 7. Tributar en proporción a su capacidad económica, conforme con la ley. 8. Denunciar y combatir todos los actos de corrupción 9. Asistir, alimentar y educar a las hijas e hijos. 10.Asistir, proteger y socorrer a sus descendientes. 11.Socorrer con todo el apoyo necesario, en casos de desastres naturales y otras contingencias. 12.Prestar el servicio militar, obligatorio para los varones. 9

RENE A. CHAVEZ VALLEJOS CEL. 73280629 13.Defender la unidad, la soberanía y la integridad territorial de Bolivia, y respetar a sus símbolos y valores 14.Resguardar, defender y proteger el patrimonio natural, económico y cultural de Bolivia. 15.Proteger y defender los recursos naturales y contribuir a su uso sustentable, para preservar los derechos de las futuras generaciones 16.Proteger y defender un medio ambiente adecuado para el desarrollo de los seres vivos. 2-4-3.- RÉGIMEN DE LA POLICÍA BOLIVIANA Artículo 251. I. La Policía Boliviana, como fuerza pública, tiene la misión específica de la defensa de la sociedad y la conservación del orden público, y el cumplimiento de las leyes en todo el territorio boliviano. Ejercerá la función policial de manera integral, indivisible y bajo mando único, en conformidad con la Ley Orgánica de la Policía Boliviana y las demás leyes del Estado. II. Como institución, no delibera ni participa en acción política partidaria, pero individualmente sus miembros gozan y ejercen sus derechos ciudadanos, de acuerdo con la ley. Artículo 252. Las Fuerzas de la Policía Boliviana dependen de la Presidenta o del Presidente del Estado por intermedio de la Ministra o Ministro de Gobierno. Artículo 253. Para ser designado Comandante General de la Policía Boliviana será indispensable ser boliviana o boliviano por nacimiento, General de la institución, y reunir los requisitos que señala la ley. Artículo 254. En caso de guerra internacional, las fuerzas de la Policía Boliviana pasarán a depender del Comando en Jefe de las Fuerzas Armadas por el tiempo que dure el conflicto. 2-5.- DEBERES Y LIMITACIONES DE LA POLICÍA BOLIVIANA A) LOS DEBERES DEL POLICIA.- Para emprender acciones transparentes en las operaciones policiales son esencialmente de conocimiento, técnico, jurídico, desde la planificación hasta la culminación de las acciones posteriores al hecho atendido, Esto supone la obediencia y disciplina voluntaria, de lo que debemos hacer, como de lo que nos prohíben hacer, todo bajo un acto de conciencia y ética personal para con la institución y la Patria B) LAS LIMITACIONES DE LA POLICIA BOLIVIANA- Para llevar a cabo las operaciones. policiales se ciñen a la Realidad Nacional, especialmente en el aspecto económico y logístico en el número de efectivos a nivel nacional, en el desconocimiento de la opinión pública sobre la lucha contra la delincuencia y en contra de la pobreza, en las necesidades de la población, en los conflictos sociales por diferentes causas, en la falta de equipo policial moderno y 10

RENE A. CHAVEZ VALLEJOS CEL. 73280629 finalmente en las limitaciones jurídico, legales que reducen la potencialidad y efectividad operativa en el uso oportuno de nuestros recursos humanos y equipos, adecuadamente. Todas las limitaciones socio económicas nacionales promueven acciones de la sociedad con fines reivindicacioncitas, derivando en disturbios civiles en contra de la Ley y el Orden Establecido, para lo que la Policía Boliviana debe estar preparada pese a todo. BOLO 3 PRINCIPIOS GENERALES DE LAS OPERACIONES POLlCIALES 3-1.- DEFINICIÓN.- Las operaciones policiales, son tareas institucionales destinadas a restablecer el orden, socorrer a la población necesitada y mantener la convivencia nacional en un clima de "seguridad ciudadana" con paz y desarrollo. 3-2.- MEDIOS DE ACCIÓN.- La Policía Boliviana tiene como medios de acción en las operaciones, a todos los recursos materiales (Equipo, Armamento, Munición, Agentes Químicos y Medios de Comunicación); Los medios de transporte (Vehículos patrullas, Motocicletas, Vehículos Cisternas contra disturbios civiles coma de transporte de policías, celulares, vehículos de rescate, salvamento y auxilio; ambulancia, grúas etc.), También son los medios técnicos de detención y desactivación de explosivos; los canes rastreadores de explosivos, de droga como de rescate de víctimas en siniestros o accidentes y calamidades públicas de magnitud etc. 3-3.-TÁCTICA POLICIAL.- La táctica policial es el arte de llevar, adelante las operaciones policiales con destreza, oportunidad y rapidez haciendo uso eficiente de los recursos humanos y materiales con que cuenta la institución, para el cumplimiento de la misión. 3-4.-ESTRATEGIA POLlCIAL.- Es la técnica del proceso de planificación; que da dirección y orienta las actividades de las operaciones en la consecución de los objetivos y metas macro organizativos por alcanzar. 3-5.- MISIONES DE LAS FUERZAS DEL ORDEN.- La Policía Boliviana como fuerza pública tiene la misión específica de la defensa de la sociedad y la conservación del orden público y el cumplimiento de las leyes en todo el territorio nacional. Con carácter general las fuerzas del orden tienen las siguientes misiones: a).- Mantener el orden público. b).- Garantizar la seguridad personal de la sociedad c).- Garantizar el respeto a la propiedad privada y pública. d).-Vigilar el cumplimiento de las leyes, disposiciones y órdenes dictadas. La importancia de las misiones revelan la confianza que el Estado tiene puesta en la institución Policial de todas ellas la primera es la más importante o sea el mantenimiento del orden público al que se supedita los servicios y el desvelo de sus 11

RENE A. CHAVEZ VALLEJOS CEL. 73280629 miembros. Las unidades policiales (Distritos, Policiales; Grupos Especiales de seguridad GES escuadrones, PAC, Bomberos etc.), integran un sistema especialmente constituido para el mantenimiento del orden público y la atención de auxilio en desastres naturales, accidentes y siniestros de gravedad, etc., con personal especializado. 3-6.- ACTUACIÓN Y RESPONSABILIDAD.- La Policía Boliviana actúa con sus Unidades Operativas especializadas en el restablecimiento y conservación del orden, sistemáticamente, desde la prevención, control y resguardo de manifestaciones o multitudes para que no deriven en desordenes y turbas delincuenciales, hasta la represión y detención si el caso así lo exige. BOLO 4 REPRESIÓN Y MULTITUDES 4-1.- GENERALIDADES.- La Policía tiene la ineludible obligación, de proteger a las multitudes y personas, que se reúnan pacíficamente, pero al mismo tiempo, debe permanecer atenta y vigilante para que estas reuniones no degeneren en turbas con la consiguiente posibilidad de que cometan actos de violencia, atentando contra la seguridad de la población.. 4-2.-TIPOS DE MULTITUDES.- Según arriaza " Existen varias clases de multitudes, y se las clasifica por las características, intensiones e intereses, y son las siguientes: 4-2.-1.-MULTITUD CASUAL.- Es la reunión eventual de personas que carecen de cohesión o unidad de grupo como por ejemplo: multitud de personas que se reúnan en la estación del ferrocarril o Terminal de transporte. Este tipo de reuniones rara vez constituye un problema a la policía. 4-2-2.-MULTITUD CORRIENTE.- Constituida por la reunión de personas que tiene una finalidad específica, Es decir, hay unidades de interés, tal como sucede con una multitud que se concentra para espectar un acontecimiento deportivo, este tipo de multitud es generalmente amistoso, pero grupos de personas hostiles pueden dar lugar a desordenes turbulentos, En estos casos, será conveniente tomar previsiones adecuadas para asegurar que el orden sea mantenido. 4-2-3.-MULTITUD CURIOSA.- integrada por personas atraídas o estimuladas por la curiosidad como por ejemplo: un desastre, un accidente automovilístico u otro suceso. Se caracteriza por su espíritu cooperativo, sin embargo podrá tomarse peligro si sus integrantes son movidos por sentimientos que consideran humanitarios, por ejemplo cuando creen que un arresto realizado por la policía, es injustificado. Frecuentemente, aumenta en número tal, que puede tratar de impedir la llegada de las fuerzas del orden al lugar del hecho, será conveniente evitar ese crecimiento. 12

RENE A. CHAVEZ VALLEJOS CEL. 73280629 En las ciudades es conveniente instalar cintas que demarquen el área para un mejor desplazamiento de la policía, en cambia en las carreteras o áreas rurales se debe trabajar con la colaboración de los lugareños u ocasionales transeúntes, cuando exista aglomeraciones se debe anotar nombres de personas y placas de vehículos, para futuro. 4-2-4.-MULTITUD EXPRESIVA.- Se caracteriza por que sus integrantes, participan expresando su inclinación en un comportamiento colectivo determinado, ejemplo multitudes que demuestran alegría, bailan, cantan, participan de reuniones religiosas o de otras actividades. Por lo general, esta multitud es pacífica, pero puede tomarse hostil cuando es interferida o cuando se quiere desviar su objetivo principal, será aconsejable permitir su desarrollo, protegiéndola. 4.2-5.- MULTITUD EUFÓRICA.- Esta integrada por elementos que temporalmente son llevados a cometer actos de violencia en una determinada zona, como resultado de un afecto especial o euforia pasajera, por ejemplo: Espectadores que destruyen o arrancan vallas y postes, de un campo deportivo o que atentan contra la propiedad, después de haberse realizado un sufragio, un acontecimiento social o cultural, para festejar o demostrar el triunfo de sus parciales, tácticamente sería considerada como una turba pero esa multitud es generalmente más amistosa que hostil. 4-2-6.- MULTITUD HOSTIL.- Se caracteriza por que sus integrantes actúan desordenadamente: surgen cabecillas espontáneos que incitan a la violencia, por medio de la agitación, Por lo general abundan las rechiflas, desafíos e insultos, pero no hay cohesión, ni organización, Una multitud hostil esta predispuesta a la realización de actos ilegales, si no es controlada adecuadamente. 4-3.-TIPOS DE TURBAS.- Se caracterizan generalmente, porque sus integrantes obedecen a intereses violentos, en algunos casos, no se observa la presencia de cabecillas o pueden surgir líderes, cuyas decisiones son tomadas a veces con anterioridad o pueden surgir en cualquier momento arriaza entre ellas cita. 4-3-1.-TURBA CON TENTENCIA A ESCAPAR.- Se presenta en un hecho inesperado, peligroso y momentáneo que provoca un estado de temor o pánico, cuya reacción es una conducta escapatoria, hay absoluta desorganización y ausencia de cabecillas. Una turba de este tipo puede dar lugar a daños de consideración, pérdida de vidas y lesiones si no se la controla acertadamente. 4-3-2.-TURBA ADQUISITIVA.- Este tipo de turbas se caracteriza por que sus integrantes son estimulados por el afán de apoderarse de bienes de poco o 13

RENE A. CHAVEZ VALLEJOS CEL. 73280629 gran valor, o de aquellos que sean útiles para su subsistencia generalmente existen cabecillas y organización, pero en algunos casos pueden actuar sin ellos. 4-3-3.-TURBA AGRESIVA.- Esta turba es la más peligrosa sus integrantes actúan contra el medio circundante, se amotinan, hieren a las personas, destruyen la propiedad y frecuentemente, resisten con fuerza, cualquier intento de dispersión de la Policía, en una turba agresiva pueden existir cabecillas y organización. 4-4,- VIGILAR Y REPRIMIR.- ¿Que significa represión?, Es restablecer el orden alterado, lo que no es tan sencillo como parece; para todo se necesita método es decir TACTICA POLlCIAL por que las improvisaciones, aparte de su total ineficacia, resulta excesivamente caras a la hora de la verdad; Por ello no es aconsejable un sistema rígido en táctica policial, porque lleva siempre al fracaso en cualquier operación policial. 4-5.- REGLAS GENERALES IMPUESTAS AL JEFE TACTITO.- (Comandante de Unidades) aparte de muchas otras cualidades profesionales, deben reunir los siguientes requisitos para lograr la misión y el bienestar de sus hombres: Institucionalmente se considera las siguientes reglas generales al jefe táctico:  Debe ser hombre de acción, decidido, sereno y audaz; pleno de carácter e iniciativa de un gran apego a la responsabilidad.  Buscará siempre contacto con sus subalternos, solucionando sus problemas y necesidades, debe ser siempre apreciado por sus hechos y conducta.  El accionar en las diferentes misiones, debe ser ejemplo de comprensión y admiración donde no emplea excesivo rigor en las represiones, si el caso no precisa.  Nunca subestimara al adversario o infractor, será el quien sea el que diga hasta donde se aplicara la fuerza necesaria.  Debe tener capacidad rápida para decidir las acciones y estar siempre listo para justificar los hechos a los mandos institucionales, con solvencia y profesionalidad,  Todo jefe o comandante táctico, al iniciar una operación policial, debe tener presente los siguientes factores: situación, Misión, Medios y Zona de Acción (terreno).  Debe llevar a cabo las operaciones previa decisión analizada, sin vacilaciones, con firmeza y sin dudas, traduciéndolas en órdenes precisas para no cometer errores, en forma escrita.  Antes de las operaciones debe explicar con claridad sobre los alcances y la forma de actuar, a los subalternos.  No perderá nunca de vista, que la maniobra de más resultado es la de atacar de frente, la que envuelve y hace peligrar simultáneamente los flancos de retaguardia del adversario.  Cuidara constantemente su enlace con las unidades vecinas así como con su comando del que depende inmediatamente.  En la ejecución tendrá muy en cuenta los principios que rigen la ofensiva de 14

RENE A. CHAVEZ VALLEJOS CEL. 73280629 reglamento de táctica.  Independientemente de los informes que pueda recibir de los superiores su condición de policía exige de las cualidades de seguridad, celo y certero golpe de vista, para llenar con sus propios medios, toda clase de informaciones a este aspecto, la colaboración más estrecha con el servicio de informaciones y policía de investigaciones, ha de facilitar de gran manera su labor.  Frente a multitudes pacíficas, agotados los medios persuasivos, no acudirá por ello a los procedimientos de carga de gases y agua a presión, si no a las formaciones policiales como último recurso para encausarlas, ordenarlas y dirigirlas.  En la represión cuidara que el control sea constante la disciplina máxima para evitar a toda costa el diseminamiento y como consecuencia, el peligro a encuentros personales y aislados.

BOLO 5 PLANEAMIENTO PARA LAS OPERACIONES POLICIALES 5-1.- PRINCIPIOS BÁSICOS.- EI plan de operaciones, será considerado como la prevención planificada para este tipo de acontecimiento, tanto para el planeamiento, como para la ejecución de medidas destinadas al control de disturbios, es preciso conocer y tomar en cuenta las diversas formas como se presentan estos y las circunstancias que pueden causar alteraciones de orden público. 5-2.- ASPECTOS PRINCIPALES QUE INFLUYEN EN EL PLANEAMIENTO.- EI planeamiento de la policía debe estar elaboradas con anterioridad de acuerdo a la información disponible por nuestros elementos de inteligencia; el plan puede ser de los escalones superiores como de la misma unidad especializada, y será considerado como la prevención planificada, debiendo para ello observar los siguientes aspectos principales: 5-2-1.- LA INFORMACIÓN.- La información debe ser adecuada, oportuna, veraz y confirmada, con la finalidad de optar y readaptar nuestros procedimientos constantemente, para esta labor se entiende que todos y cada uno de los elementos policiales son ojos y oídos de la institución en la sociedad, reportando toda novedad con oportunidad a su inmediato superior. 5-2-2.-RECURSOS HUMANOS.- Deben ser necesarios, cualitativa y cuantitativamente en la oficina de planeamiento, para el correcto asesoramiento al comandante, con conocimientos de la problemática actualizada y de las áreas de su jurisdicción. 5-2-3.-TERRENO, CLlMA Y ASPECTOS METEOROLÓGICOS.- Es de gran importancia tomar en cuenta las características del terreno, el clima y las situaciones meteorológicas en la elaboración de los planes, por que de ello 15

RENE A. CHAVEZ VALLEJOS CEL. 73280629 depende el éxito de la misiones ya que no es lo mismo operar en una zona de centros médicos, que en un barrio comercial o residencial; los efectivos policiales deben estar con el equipo y uniforme adecuados, con todos las seguridades del caso. 5-2-4.-ENTRENAMIENTO Y MEDlOS.- Es muy importante que las unidades especializadas tengan el entrenamiento necesario con todos los medios a emplearse en las operaciones policiales ya que el momento de actuar deben estar familiarizados con todo el equipo, armamento, munición motocicletas vehículos y radios. 5-3.-LOGISTICA.- Debe estar inserto en el plan, la alimentaci6n, uniformes, armamento, munición, equipo, transporte y otros medios necesarios para una acción eficiente, por el tiempo que duren las operaciones. 5-4.-PLANIFICACION DE LOS NIVELES SUPERIORES.- La importancia se inicia con la política institucional a cargo del Comando General de la Policía Boliviana transmitida mediante la Dirección Nacional de Planeamiento y Operaciones, buscando que estos cumplan los principios de seriedad, claridad y oportunidad. 5-5.- PLAN DE CONTINGENCIA DE LAS UNIDADES OPERATIVAS.- EI plan de contingencia de las Unidades Operativas proporciona a la unidad normas y condiciones de operabilidad ágiles que permitan cumplir inmediatamente las misiones que se les encomienda sobre hechos que pueden ocurrirse en consecuencias desastrosas como son los terremotos inundaciones, accidentes de aviación, o de motorizados incendios en general etc. BOLO 6 CARACTERÍSTICAS Y CAUSAS DE LOS DISTURBIOS CIVILES 6-1.-CARACTERÍSTICAS.- Las características de los disturbios civiles obedecen a estímulos y estrategias, que disturbio civil es una situación de perturbación que se presenta en la población, perjudicial al imperio de la ley y el orden, provocado por una extrema tensión resultante de fenómenos sociales, políticas económicas, etc. 6-2.- CAUSAS.6-2-1.- CAUSAS SOCIALES.- Los disturbios de esta naturaleza, pueden ser el resultado de conflicto por la exaltación provocada durante u conmemoración cívica, un acontecimiento deportivo o cualquier actividad de índole social. 6-2-2.- CAUSAS ECONÓMICAS.- Son disturbios que provienen del desnivel entre clases sociales, del desequilibrio económico entre empleadores o empleados o de condiciones sociales de extrema privación pobreza, las cuales pueden inducir a la población a cometer actos violentos para obtener utilidades necesarias y destinadas a su 16

RENE A. CHAVEZ VALLEJOS CEL. 73280629 satisfacción. 6-2-3.-CAUSAS POLlTICAS.- Este tipo de disturbios pueden originarse en luchas políticas partidarias o divergencias ideológicas, estimuladas por el interés de tomar el poder político por medios no legales. 6-2-4.- CAUSAS RELIGIOSAS.- Es una demostración de multitudes a causa de las creencias religiosas o diferencias de sectas religiosas, por la fe que ellos abrazan y por cuya demostración puede ocasionar desordenes tumultuosos. 6-2-5.- CAUSAS DEMOSTRATIVAS.- Son convocados por multitudes, que con fines demostrativos de alegría o civismo llaman la atención, como por ejemplo desfiles militares, policiales, entradas folklóricas, farándulas. Etc., que perjudican el normal desarrollo del orden público. 6-2-6.-CONSECUENCIA DE CALAMINADES.- Las condiciones resultantes de catástrofes pueden dar lugar a violentos disturbios de la población por el temor de malas acciones catastróficas; por falta de alimentos vestuario y abrigo. 6-2-7.- IGNORANCIA DE LA LEY POR PARTE DE GRUPOS O AUSENCIAS DE LA AUTORIDAD COMPETENTE.- EI negarle obediencia a la autoridad competente o la ausencia de este, puede originar disturbios protagonizados por grupos o individuos que alienten la errónea creencia de que la ley puede ser violada impunemente. BOLO 7 PRINCIPIOS IMPORTANTES EN OPERACIONES POLICIALES 7-1.- ACCIÓN INICIAL CONTRA UN TUMULTO.- Antes de ordenar la utilización de las previsiones para la dispersión o control de la turba, el comando debe "exhortar" a la misma a retirarse en forma pacífica, a través de una "proclama" en la que se debe incluir las disposiciones que prohíban las demostraciones violentas. Para lo anterior, se fijara un término prudente si la turba no da cumplimiento a la exhortación recién el comandante debe adoptar las providencia para conseguir el control del disturbio. . 7-2.- FORMACIÓN PARA EL CONTROL DE DISTURBIOS.- las formaciones para el control de disturbios civiles son importantes en las operaciones policiales, por que demuestra un alto grado de instrucción y disciplina, de acuerdo a las circunstancias o requerimientos de las operaciones entre ellas citaremos:  a).- en línea y en línea de una fila.- ofensivamente son utilizados, para hacer retroceder a una multitud o turba dirigirla a través de un área descubierta.  b).-columna por hileras y columna de a uno.- estas formaciones 17

RENE A. CHAVEZ VALLEJOS CEL. 73280629 rara vez son utilizados en disturbios civiles en cambio su empleo es importante en la etapa de instrucción y en el despliegue de la unidad.  c).-en cuña.- ofensivamente, son utilizadas, para penetrar o dividir a una multitud o turba, cuando el personal es muy inferior en número al movimiento de la turba, no se debe adoptar esta formación por que corre el riesgo de quedar envueltos y dominados por la turba.  d).-en orden de combate.- ofensivamente esta formación es importante para la dispersión y control de un disturbio de magnitud mediante la utilización de sus diferentes líneas tácticas  e).- en rombo.-ofensivamente la formación es utilizada para penetrar en multitudes o turbas donde sea necesario capturar o detener a elementos peligrosos, para neutralizar su acción en las masas. . 7.-3.- CONOCIMIENTOS DE LOS RECURSOS A EMPLEARSE.- Para el empleo de los recursos es indispensable conocer los materiales con que cuenta la unidad para el control de disturbios civiles.     

Empleo de formaciones para el control y dispersión de disturbios. Empleo de agentes químicos, y dispersión de disturbios. Empleo de armas automáticas. Empleo de equipos y armas de reglamento. Empleo de motocicletas y vehículos en general.

7-4.-OPERACIONES URBANAS.- Generalmente se atacan en las ciudades o localidades que se encuentran en manos de gente amotinada, armada y organizada, en la misma forma en que se atacaría una ciudad en manos de fuerzas enemigas, preservando siempre la vida de los oponentes como de las fuerzas del orden. 7-5.- OPERACIONES RURALES.- Los procedimientos de operaciones policiales en áreas rurales o abiertas son las mismas que en zonas urbanas, con la diferencia de que para tal cometido los efectivos deben estar provistos de los medios logísticos convenientes, apoyados por personas que conocen el lugar, con eficientes medios de comunicación.

BOLO 8 OPERACIONES DE PATRULLAJE 8-1.- CONCEPTO.- Son los que realizan para prevenir la comisión de faltas y delitos, así como para mantener el orden público, tiene así mismo a evitar que la vida .de una. Población y sus manifestaciones de todo orden sufran entorpecimientos para el progreso de una nación y de la vida social. 18

RENE A. CHAVEZ VALLEJOS CEL. 73280629 8-2.- CLASES.- se considera dos clases de operaciones en el patrullaje: Ordinaria y Extraordinarios. 8-2-1.-ORDINARIOS.- Se realiza generalmente en las calles; avenidas, plazas, parques, jardines y en todos aquellos lugares públicos o de libre acceso, que precisan del control policial, son los que se realizan normalmente, de forma continua y regular, así se tiene: a).-vigilancia.- Es la acción de control de la ciudad para que no altere el orden público y se desarrolla con normalidad las actividades publicas y privadas, estar atento para defender a las personas y propiedades, velar también en forma constante por el cumplimiento de las leyes. b).-inspección.- Es revisar directamente, tanto interna como externa, de algunas tiendas o establecimientos comerciales, incluye tomar nota de ciertos factores que puedan constituir peligro. Se inspecciona: 1.-establecimientos de recreo: cantinas, bares, salones de baile, billar, etc. 2.-expresas comerciales cuando están abiertas (para reducir el peligro de robo en algunas y verificar el cumplimiento de las leyes y reglamentos en otros), como hoteles, playas de establecimiento, tiendas de artículos, viveros, etc. 3.-locales que puedan ser robados cuando están cerrados. 4.-casas, habitación cuyos ocupantes estén temporalmente ausentes. c).- requerimiento.- Es cuando el público requiere que intervenga al policía cuando se solicita, es porque se vulnerado un derecho individual o social. d).-Cooperación.-Es la acción policial de servicio comunitario y de índole social: Esta clase de actividades realiza en siguiente forma: 1.-apoyo a las necesidades de la comunidad, cuando esta necesita de colaboración técnica o de recursos que no afectan el servicio de patrullaje. 2.-Auxilio cuando la policía de rescate cumple esta función de servicio transportando a heridos, o parturientes o enfermos graves. Mas propiamente dicho el (110 o el PAC.). 3.-información al público, dentro esta misma actividad se considera a la policía de turismo como ejecutora especifica de esta función. 8-2-2.- EXTRAORDINARIOS.- es un servicio destinado a controlar asuntos que se producen de manera inesperada, que no necesitan de un control constante durante el día y la noche o que por sus especiales características, así tenemos: actuaciones patrióticas, desfiles escolares, reuniones políticas, funciones de cine, circos, deportivos manifestaciones, etc. 19

RENE A. CHAVEZ VALLEJOS CEL. 73280629 Son aquellos que se realizan solo de acuerdo a determinadas propias de la convivencia de cumplir la Ley, y que las ordinarias son insuficientes, veamos las conocidas. a).-artificios (trampa).- Es una trampa que la policía prepara para cumplir su misión de capturar al o a los delincuentes o responsables de hechos pasados, cometiendo sus delitos flagrantemente. El principal éxito de esta operación es el "secreto" que no debe salir a conocimiento público antes del éxito, esto motiva que los delincuentes no tomen precauciones y caigan en la trampa que la policía le ha puesto. b).-Sobre vigilancia.- Es una operación policial que consiste en colocar mayor número de personal en determinadas zona y por mementos específicos. Es una forma de saturación pero la zona es más reducida y la motivación es especial. c).-Saturación.- Por lo general esta operación se hace desplazando el personal de otras jurisdicciones con sus medios diversos, ejemplo si en la segunda comisaría salen en un tumo 10 guardias a pie y 2 en automóvil , de 19:00 a 01:00 horas y de acuerdo a la estadística o estudios o información un día " D" de 21:00 a 02:00 puede haber en 100 manzanos, presunción de delitos o como simple medida disuasoria, se refuerza dicha comisaría, por ejemplo 2 guardias de cada comisaría y ya se obtienen 60 más, además se aumenta un automóvil a 5 , otros 5 con perros y otros 10 con bicicleta, 5 motos y 6 camiones para la detención de sospechosos, entonces se ha saturado la zona. d).-Redadas.- Denominada también "razzias" o batidas constituyen un procedimiento policial en el servicio urbano, destinadas a fines específicos de prevención delincuencial, para lo cual se emplean efectivos adicionales en gran número, bajo un mismo comando, que deben actuar en un periodo de tiempo y zona territorial previamente determinados. 1.- Generalidades.- las redadas son "Operaciones Extraordinarias" que forman parte de una de las tantas operaciones que constituyen o complementan una "operación de patrullaje", se efectúan de manera sorpresiva su propósito es localizar y arrestar a personas sospechosa y dar por finalizado uno a varios casos pendientes. .

2.- Características.- Son las siguientes: a.- Objetivo preciso y definido b.- Concentra gran número de efectivo c.- Planificación detallada d.- Un solo comando responsable de la acción e.- Delimitado en espacio y tiempo 20

RENE A. CHAVEZ VALLEJOS CEL. 73280629 f.- Periódica y generalmente sorpresiva h.- exige gran coordinación y preparación previa costosa Por lo tanto, las redadas (batidas) en Bolivia, son servicios extraordinario que se realizan con el personal disponible o en caso se toma en cuenta al personal de descanso, para acudir a todos los lugares donde sea necesario la presencia de la autoridad. e).- Incursiones.- Es una operación especial sorpresiva en que hace un incremento selectivo del personal con fines específicos como: Captura de personas Aprehensión de personas Obtención de evidencias 8-3.- PATRULLAJE DE CAMINOS.- Es la de controlar los caminos y carreteras del país, para hacer cumplir las disposiciones policiales, así como efectuar las labores de policía de tránsito, también tiene la obligación de velar porque se cumpla la labor de auxilio en accidentes de tránsito, incendios, inundaciones, protección de puentes, líneas telegráficas, acueductos, oleoductos y todo bien público que se encuentra en las inmediaciones de caminos y carreteras. 8-3-1.-MEDlOS PREVENTIVOS.- Cuanto mayor el número de vehículo Patrulleros que se puedan emplear, mayor será la disminución de los accidentes: a).- Radar para medir la velocidad. b).-Medidor de frenos C.- Medios de comunicación inmediata 8-3-2.- DISTRIBUCIÓN.- Deben ubicarse en zonas de mayor incidencia de accidentes para su control, uno de los efectos de esta flota de vehículos es que el público vea con frecuencia grupos de patrulleros que varían de 2 a 3 hasta 5 a 7 tramos relativamente cortos. 8-3-3.- PLANEAMIENTO.- Debe diseñarse un panel informativo para accidentes que muestre lo que ocurre en cada tramo de 400 metros de cada carretera o camino, a cualquier hora y cada día. Para el servicio, tarjetas que permitan consignar detalles de accidentes, el tiempo visibilidad, personas y vehículos involucrados, edad de la víctima y un plano del lugar. BOLO 9 OPERACIONES DE PAZ 9-1.- INTRODUCCION.- Introducción 21

RENE A. CHAVEZ VALLEJOS CEL. 73280629 La situación de cambios trascendentales que ha caracterizado a la humanidad en los últimos años, que a pesar de las nuevas condiciones existentes, principalmente a causa de la caída del Muro de Berlín y disolución de la Unión Soviética, no ha hecho disminuir los antagonismos entre los Estados como al interior de los mismos, sino que por el contrario, se mantiene el resurgimiento de antiguas diferencias o se generan nuevas, como son los diferendos fronterizos, nacionalismos, problemas étnicos, económicos, religiosos y la explosión demográfica entre otros, causa de los conflictos armados que aún forman parte de la realidad internacional. A este nuevo escenario mundial, se suma la globalización y consecuente interdependencia entre los estados, que genera la ampliación de sus relaciones y la consecuente reubicación en el concierto mundial, en busca de adquirir una nueva estatura política en pos de los beneficios que ello conlleva. Sin embargo, esto hace que cualquier conflicto repercuta negativamente de una u otra forma en las naciones del mundo. Lo anterior ha significado en primer lugar que los organismos internacionales redoblen sus esfuerzos para conseguir la anhelada paz en el mundo, ocupando un sitial preponderante las Naciones Unidas (NN.UU.) por su universalidad (189 países miembros), que hace legítimo su accionar en este sentido y, en segundo lugar, los países estén dispuestos a asumir el costo de lo que ello significa, poniendo a disposición de estos organismos fuerzas militares adecuadas para contribuir a dicho logro ante cualquier conflicto que la amenace. De este modo, la presencia de los cascos o boinas azules de NN.UU. en algún lugar del mundo, es la expresión física del deseo de la comunidad internacional y de la autoridad moral de la Organización para resolver los conflictos. Producto de esta situación, es que desde la creación del citado organismo hasta 1988, las operaciones de paz desarrolladas en el mundo llegaban tan sólo a 15, pero los hechos derivados del término de la Guerra Fría hicieron aumentar esta cantidad a 54 misiones, existiendo 15 en pleno desarrollo el día de hoy. Por ello, las tradicionales operaciones de paz llevadas a cabo hasta la década de1980, destinadas principalmente a prevenir una escalada de las tensiones entre las superpotencias, con objetivos estáticos, limitados y de base neutral, traducidos en supervisión de treguas y separación de fuerzas, han sufrido posteriormente un profundo cambio hacia condiciones más activas y complejas, que requieren un nuevo planteamiento no sólo de los medios, sino también de los métodos para implementar los Mandatos establecidos por el Consejo de Seguridad de NN.UU. Las actuales operaciones de paz no sólo involucran aspectos militares sino que para llegar a buen término tienen también una gran interdependencia de otros organismos de NN.UU. y de diversas organizaciones no gubernamentales (O.N.G.), lo cual las convierte en multifacéticos y las hace abandonar el estricto concepto de operaciones de mantenimiento de la paz que se acuñaba hasta ahora, para quedar incluidas en el más amplio de operaciones de paz.

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RENE A. CHAVEZ VALLEJOS CEL. 73280629 Ello crea la necesidad de que los estados capaciten adecuadamente al personal militar que destinen a estas actividades, cuyos procedimientos difieren en muchos aspectos de la tradicional forma de actuar de las FF.AA. Sobre los hombros de ellas entonces, en la eficiencia de sus estructuras, en su adiestramiento y respetabilidad, descansa la paz social en la esfera internacional y su prestigio en la sociedad de las naciones. Sin embargo, las FF.AA. no deben jamás olvidar que aún cuando el valor e importancia de las misiones de paz para los fines de la seguridad y progreso de las naciones es un acto trascendente, esta es una acción que no las aparta de su función principal, cual es la de existir para la defensa de la patria, de su patrimonio moral, cultural y material, de su integridad territorial, de su independencia política y económica y de las instituciones nacionales. 9-2.- ANTECEDENTES.- Antecedentes legales. A. Hasta la década recién pasada no existía una política clara y definida en cuanto a la contribución y compromiso nacional en los aportes a tareas de paz o humanitarias, quedando sujeta ésta normalmente a los criterios políticos e intereses imperantes en el momento, pero sin un soporte legal definido. En 1991, el Gobierno promulgó la Ley N° 19.067, que regula la salida y entrada de tropas al territorio de la República. Aun cuando con esta Ley se avanzó en lo que respecta a regularizar la participación nacional en misiones de las FF.AA. al extranjero, mantenía una serie de ambigüedades respecto a las operaciones de paz y quedaba abierta a muchas interpretaciones 9-3.- DIPLOMACIA PREVENTIVA.- Diplomacia Preventiva. Medidas destinadas a evitar o prevenir que surjan controversias entre dos o más partes, que las controversias existentes se transformen en conflictos y que éstos, si ocurren, se extiendan. Los más importantes son: - Medidas para consolidar la confianza mutua, como pueden ser el intercambio sistemático de misiones militares, el fomento de la libre circulación de información y la supervisión de los acuerdos sobre armamentos. - Investigación oportuna y precisa de los hechos. - Creación de una red de sistemas de alerta temprana en relación con las amenazas ambientales, el riesgo de accidentes nucleares, los desastres naturales, los movimientos masivos de población, la amenaza del hambre y la propagación de enfermedades. - Despliegue preventivo. En las controversias entre Estados o cuando un país se considere amenazado, la presencia de NN.UU. u otra organización internacionalmente reconocida, a lo largo de las fronteras, puede reducir el riesgo de hostilidades. - Establecimiento de zonas desmilitarizadas, como una forma de despliegue preventivo a ambos lados de las fronteras, con el acuerdo de las dos partes, con el objeto de 23

RENE A. CHAVEZ VALLEJOS CEL. 73280629 separar a los potenciales beligerantes, o a un lado de la línea fronteriza, a petición de una parte, con el objeto de eliminar cualquier pretexto para un ataque. Diplomacia preventiva que tendrá como objetivo evitar la escalada del conflicto; en cambio la consolidación de la paz después del acto de fuerza tendrá por objetivo evitar la reanudación de las hostilidades. 9. En definitiva, es necesario hacer presente que aun cuando existe la problemática señalada, ello en ningún caso le resta valor a los esfuerzos que desarrolla actualmente NN.UU. en pos de la paz, sin embargo, lo que se trata de hacer ver, es que al día de hoy, dada la situación imperante, esto ha sido muy poco efectivo, estimándose que se requieren los siguientes cambios para mejorar sustancialmente la labor de este organismo, objeto tenga la capacidad de cumplir la promesa incorporada en su Carta fundacional, de librar a las naciones del flagelo de la guerra, justificando así la confianza que la enorme mayoría de la humanidad ha depositado en él: - Incorporar en la Carta de las NU la actual conceptualización que se le da a este tipo de operaciones. - Reformar el Consejo de Seguridad para dotarlo de una mayor representatividad y legitimidad, actualizándolo a la realidad que vive el mundo en estos días. - Constitución de una Fuerza de Reserva (Stand By Force) creíble, que otorgue una disuasión efectiva y permita su actuar exitoso cuando sea empleada. - Amplio consenso internacional sobre la interpretación del derecho de injerencia en asuntos internos por razones humanitarias, aunque ello exija medidas coercitivas. - Resolver la desproporción entre las responsabilidades y recursos de las NU, como la obligatoriedad de pago de los estados. 9-4.- ESTABLECIMIENTO DE LA PAZ.- Establecimiento de la Paz ( Peacemaking). Proceso para acordar un fin a la confrontación y resolver los motivos que originaron el conflicto, principalmente a través de la diplomacia, mediación, negociación u otras formas de acuerdo pacífico. - Recurso a la Corte Internacional de Justicia. - Mediación y negociación, normalmente realizadas por personas designadas por el Consejo de seguridad, la Asamblea General o el Secretario General. - Prestación de asistencia. El establecimiento de la paz entre países o grupos hostiles se facilita a veces con medidas internacionales encaminadas a mejorar las circunstancias que hayan contribuido al surtimiento de una controversia o conflicto. 9-5.- MANTENIMIENTO DE LA PAZ.- Mantenimiento de la Paz ( Peacekeeping). La concepción, moderación y finalización de hostilidades entre o dentro de Estados, por medio de la intervención de una tercera parte imparcial, organizada y dirigida internacionalmente, empleando fuerzas multinacionales militares, policial y/o civil, realizadas con el consentimiento de las principales partes beligerantes, para restaurar y mantener la paz 24

RENE A. CHAVEZ VALLEJOS CEL. 73280629 9-6.- CONSOLIDACION DE LA PAZ.- Consolidación de la Paz (Peacebuilding). Acciones posteriores a un conflicto como consecuencia de una guerra internacional o enfrentamientos civiles, para identificar y apoyar estructuras que tiendan a reforzar y consolidar la paz, evitando una reanudación del conflicto. En ellas, además de los medios militares y policiales, tienen una gran participación también otros organismos de NN.UU. y las O.N.G., tendientes a crear las condiciones necesarias para evitar el resurgimiento de las hostilidades o condiciones que llevaron al conflicto. Entre otras medidas se destacan: - El desarme de las partes, la custodia y posible destrucción del armamento. - Verificación de la separación de fuerzas y las treguas. - El restablecimiento del orden público y el apoyo en materia de preparación y adiestramiento de las fuerzas de seguridad. - Las acciones de desminado, de importancia vital para restablecer actividades fundamentales como el transporte y la agricultura. - La prestación de apoyo para la reforma o el fortalecimiento de las instituciones nacionales deficientes, la observación de elecciones y la protección de los derechos humanos. - La repatriación y reubicación de refugiados. 9-7.- IMPOSICION DE LA PAZ.- Imposición de la Paz (Peace-enforcement). Son medidas de carácter coercitivas para restablecer la paz, que se toman contra una o más partes empeñadas en un conflicto. Se subdividen en: - Político-Económicas. - Son aquellas que, sin implicar el uso de la fuerza, podrá decidir el Consejo de Seguridad que sean empleadas por los países miembros, para así hacer efectivas sus decisiones, normalmente como última advertencia antes del empleo de la fuerza, denominándose comúnmente sanciones, tales como cese total o parcial de las relaciones económicas, embargos, interrupción total o parcial de las comunicaciones ferroviarias, marítimas, aéreas, postales, telegráficas, radioeléctricas y de otros medios de comunicación y, la ruptura de relaciones diplomáticas. - Militares. Operaciones militares multinacionales que podrá decidir el Consejo de Seguridad para restaurar la paz o establecer condiciones específicas en un área de conflicto o tensión en la que las partes pueden no consentir la intervención y quizás estén empeñadas en actividades bélicas. La fuerza multinacional actúa contra la parte o partes que violan la paz y seguridad internacional. Esto implica el empleo de operaciones de combate para alcanzar los objetivos impuestos por el Consejo de Seguridad y restablecer por la fuerza la paz. 25

RENE A. CHAVEZ VALLEJOS CEL. 73280629 8. El éxito de las operaciones de imposición y mantenimiento de la paz posibilitará consolidar la paz después de los conflictos, lo cual podrá evitar que vuelva a estallar la violencia entre las partes.

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