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COLECCIÓN TIERRA F I R M E SERIE CONTINENTE AMERICANO

CRIMEN Y VIOLENCIA EN AMÉRICA LATINA

CRIMEN Y VIOLENCIA EN AMÉRICA LATINA SEGURIDAD CIUDADANA, DEMOCRACIA Y ESTADO

H U G O FRÜHLING Y J O S E P H S. T U L C H I N

CON

HEATHER A.

GOLDING

N

A FONDO DE CULTURA ECONOMICA COLOMBIA

Primera edición: Fondo de Cultura Económica, 2005

Crimen y violencia en América Latina / traductores Eva Zimerman de Aguirre y Javier Escobar. — Editores: Hugo Frühling y Joseph S. Tulchin. — Bogotá: Fondo de Cultura Económica, 2005. 3 3 6 p.; 24 cm. — (Tierra firme. Serie continente americano) Título original en inglés: Crime and violence in Latin America. 1. Crimen - América Latina 2. Criminología - Aspectos económicos América Latina 3. Violencia - Aspectos económicos - América Latina 4. Criminología - Aspectos sociales - América Latina 5. Administración de justicia - América Latina 1. Frühling, Hugo, ed. n. Tulchin, Joseph S., 1 9 3 9 - , ed. ni. Zimerman de Aguirre, Eva, tr. rv. Escobar, Javier, tr. v. Tít. vi. Serie. 364.98 cd 19 ed. AJB9734

CEP-Banco de la República Biblioteca Luis Ángel Arango

© The Johns Hopkins University Press, 1996, 2003 © Traducción de Eva Zimerman y Javier Escobar © Fondo de Cultura Económica, 2005 Carretera Picacho-Ajusco, 227; 14200México D . F . Ediciones Fondo de Cultura Económica Ltda. Carrera 16 # 8 0 - 1 8 , Bogotá, Colombia Cubierta: Sin título, Luis Caballero, 1 9 7 8 Diagramación y diseño de cubierta: Hugo Avila

ISBN:

958-38-0104-6

Todos los derechos reservados. Esta publicación no puede ser reproducida, ni en todo ni en parte, por ningún medio inventado o por inventarse, sin permiso previo, por escrito, de la editorial. Impreso en Colombia - Prínted in Colombia www.fondodeculturaeconomica.com • www.fce.com.co

CONTENIDO

Figuras y Tablas

ix

Prefacio

11

1. ' Introducción: La seguridad ciudadana

13

desde la perspectiva regional Por Joseph S. Tulchin y Heather A. Golding

PRIMERA

2.

PARTE:

TEMAS

Y

PROBLEMAS

La reforma de la policía y el proceso de democratización

29

Por Hugo Frühling 3.

El control de la mala conducta de la policía en América

63

Por Paul Chevigny 4. * La seguridad ciudadana y la reforma del sistema de justicia

91

penal en América Latina Por Mauricio Duce y Rogelio Pérez Perdomo 5. América violenta: factores de riesgo, consecuencias

117

e implicaciones para las políticas sobre la violencia social y doméstica Por Andrew Morrison, Mayra Buvinic y Michael Shifter

* SEGUNDA

6.

PARTE:

ESTUDIOS

DE

CASO

La inseguridad y el miedo de la ciudadanía:

155

Respuestas públicas y privadas en la Argentina Por Catalina Smulovitz 7.

La militarización de la seguridad pública en el Perú

187

Por Carlos Basombrío 8.

Las asociaciones entre la policía y la comunidad en el Brasil

217

Por Paulo de Mesquita Neto y Adriana Loche 9.

Experiencias de participación ciudadana en la prevención del crimen en Centroamérica Por Laura Chinchilla

245

VIII

I

CONTENIDO

1 0 . El crimen institucionalizado y la vulnerabilidad

277

de los Estados pequeños del Caribe Por Anthony P. Maingot

TERCERA

PARTE:

CONCLUSIONES

Y

RECOMENDACIONES

1 1 . Una mirada al futuro: Pasos para reducir

307

el crimen y la violencia en América Por Joseph S. Tulchin y Heather A. Golding

Colaboradores

315

índice

319

FIGURAS Y TABLAS

Figuras

5 . 1 . Tasas de homicidio en áreas con bajos niveles de violencia,

119

1 9 8 4 7 1994

5 . 2 . Tasas de homicidio en áreas con altos niveles de violencia, 1984

y

119

1994

5 . 3 . Tasas mundiales de víctimas de crímenes violentos

121

5.4. Determinantes de violencia a nivel de la sociedad y la comunidad,

127

del hogar y del individuo 9.1 Tasas de víctimas en países centroamericanos, 1 9 9 7

246

9.2

247

Tasas de crecimiento del crimen en tres países centroamericanos,

9.3

1991-1997

(porcentaje)

Confiscación de cocaína en América Central, 1994-1997

251

(kilogramos)

Tablas

5.1.

Años de vida ajustados por incapacidad

(AVAD)

perdidos

122

a causa de la violencia en 1 9 9 0 , por país o región 5 . 2 . Grado de violencia contra las mujeres en países

122

de América Latina y el Caribe 5 . 3 . Ejemplos de crimen versus violencia

123

5.4. Costo socioeconómico de la violencia: tipología

134

5 . 5 . Costos económicos de la violencia social

139

en seis países de América Latina (porcentaje del producto interno bruto de 1 9 9 7 ) 6 . 1 . Respuestas a la pregunta:

158

"¿Fue usted víctima de uno o más crímenes durante el año?" (porcentaje) 6.2. Clasificación de los crímenes: comparación entre las ciudades de Rosario, el Área metropolitana de Buenos Aires (Secciones norte y oeste) y Buenos Aires (Capital) (porcentaje)

158

X

FIGURAS

Y

TABLAS

6 . 3 . Respuesta a la pregunta sobre quiénes

164

han sido víctimas de crimen en los últimos doce meses, según estrato socioeconómico (porcentaje) 8 . 1 . Comparación de las tasas de crecimiento del homicidio en el Brasil,

219

1980-1995

8 . 2 . Comparación de las tasas de crecimiento

221

de homicidios entre la población masculina en el Brasil,

1980-1995

8 . 3 . Comparación de las tasas de crecimiento

222

de homicidios entre la población femenina en el Brasil, 1980-1990

8.4. Comparación de las tasas de crecimiento

223

de homicidios entre personas de 15 a 24 años de edad en el Brasil,

1980-1995

8 . 5 . Comparación de las tasas de crecimiento de homicidios entre personas de

25

a

34

años de edad en el Brasil,

224

1980-1995

8.6. Capacitación en derechos humanos

228

del Comité Internacional de la Cruz Roja 9 . 1 . Tasas de homicidios en los países centroamericanos, 1994-97

9.2

(P

or c a